第一篇：對基層企業(yè)檔案統(tǒng)計工作的幾點(diǎn)認(rèn)識論文

【摘要】

檔案統(tǒng)計工作是檔案管理工作的一項基本環(huán)節(jié)，是衡量企業(yè)檔案工作水平的一項重要指標(biāo)，是提高檔案提供利用水平的重要依據(jù)。檔案統(tǒng)計工作包含的內(nèi)容也是相當(dāng)廣泛，包括組織及人員、庫房及庫藏、硬件設(shè)施、提供利用等情況，它真實(shí)反映一個企業(yè)檔案工作的規(guī)模和現(xiàn)代化程度以及規(guī)范程度，目前在基層企業(yè)中，因為制度、認(rèn)識上的原因，往往會出現(xiàn)重整理輕利用、重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)、重經(jīng)驗輕借鑒、重自身輕交流等問題，嚴(yán)重制約了檔案統(tǒng)計工作的正常開展，統(tǒng)計工作往往缺乏及時性、連續(xù)性、準(zhǔn)確性。

【關(guān)鍵詞】

檔案統(tǒng)計;檔案管理;統(tǒng)計工作

從檔案管理主體角度上講，檔案管理人員缺乏統(tǒng)計工作的教育培訓(xùn)，沒有掌握統(tǒng)計工作的基本知識，對統(tǒng)計工作實(shí)際操作能力不強(qiáng)，對統(tǒng)計工作積極主動性差，缺少完成統(tǒng)計的有效方式方法，相關(guān)部門和人員對檔案統(tǒng)計工作監(jiān)管不力，對統(tǒng)計工作的不重視，以及對統(tǒng)計工作執(zhí)行力不足，從而限制了檔案統(tǒng)計功能的發(fā)揮，影響到基層企業(yè)檔案水平的整體提升。

一、檔案管理人員要深刻認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性和必要性，掌握統(tǒng)計工作系統(tǒng)的理論方法，建立健全統(tǒng)計工作制度程序

(一)從檔案客體上。統(tǒng)計工作真實(shí)記錄了企業(yè)檔案 庫藏狀況、人員基本情況，檔案保管條件、硬件設(shè)施配備、檔案利用質(zhì)量等一系列數(shù)據(jù)，客觀反映了企業(yè)檔案工作發(fā)展規(guī)模、進(jìn)程、信息加工、檢索工具等真實(shí)情況，通過歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比，檔案人員容易比較出歷年來檔案工作取得的成績，比較結(jié)論是制定檔案工作發(fā)展規(guī)劃和的重要參考，可以幫助分析現(xiàn)行檔案工作難點(diǎn)、弱點(diǎn)問題，是控制檔案工作進(jìn)度的依據(jù)，統(tǒng)計工作是否扎實(shí)有效，關(guān)系到能否切實(shí)維護(hù)檔案實(shí)體安全和完整。

(二)從檔案主體上。統(tǒng)計工作客觀記載了企業(yè)檔案管理人員自身工作取得的成績，通過歷年檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比，以及與同行業(yè)、本地區(qū)、規(guī)模相同的企業(yè)檔案發(fā)展?fàn)顩r相比，能夠容易發(fā)現(xiàn)自身檔案工作存在的問題和已經(jīng)取得的成績，對經(jīng)驗及時總結(jié)，對問題進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致分析排查，及時制定整改措施，進(jìn)一步落實(shí)，同時通過這種對比，有利于提高工作人員業(yè)務(wù)技能，激發(fā)他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步提升檔案利用服務(wù)質(zhì)量。

(三)從統(tǒng)計工作制度本身上。統(tǒng)計工作作為檔案工作的一個基本環(huán)節(jié)，將逐步進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、日常化軌道，必須作為一項日常性工作常抓不懈，檔案人員在本職工作中一定要堅決執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)，最大限度發(fā)揮檔案統(tǒng)計工作效用，主動接收上級檔案行政部門的監(jiān)督，并且及時上報相關(guān)報表。

二、檔案統(tǒng)計工作要堅持在基層企業(yè)推廣，緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，檔案管理人員要深化認(rèn)識、精細(xì)計劃、強(qiáng)抓落實(shí)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位、重在實(shí)效，充分發(fā)揮檔案統(tǒng)計工作的作用，帶動提升檔案其他環(huán)節(jié)各項工作

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，突出檔案統(tǒng)計工作的重要性。

上至分管檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)，下至專兼職檔案員，要深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，深刻認(rèn)識到檔案統(tǒng)計工作的作用和意義，突出檔案統(tǒng)計工作的地位，在制定檔案工作年度計劃時，將檔案統(tǒng)計工作內(nèi)容納入，兼職檔案員要積極配合完成檔案移交收集數(shù)據(jù)的確認(rèn)工作，引導(dǎo)所有業(yè)務(wù)人員查閱檔案時，積極主動填寫各項相關(guān)表格，在提高全員檔案意識的基礎(chǔ)上做好檔案移交查閱數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。完善檔案統(tǒng)計工作方式方法，補(bǔ)充完善檔案統(tǒng)計的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保檔案數(shù)據(jù)填報及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)規(guī)范檔案工作各項程序，嚴(yán)格核實(shí)檔案統(tǒng)計的各項數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保各項數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

1.規(guī)范檔案移交借閱程序。

對移交進(jìn)室的各種文件資料及實(shí)物檔案，無論數(shù)目多少，嚴(yán)格填寫規(guī)范的移交登記表，包括年度、文件類型、文件題名、份數(shù)、移交人、接收人等項目，雙方簽字確認(rèn)后，移交人和接收人各自留存。對整理無序或移交資料不全的，檔案人員要有權(quán)拒收，要求責(zé)任人按要求收集整理完成后完整移交，要保證當(dāng)年歸檔文件的歸檔率。

檔案人員要積極學(xué)習(xí)，熟悉各部門業(yè)務(wù)流程，對形成的文件要全面掌握，在條件成熟時，列出各部門文件歸檔清單，便于兼職檔案員執(zhí)行，同時有利于檔案移交時檢查部門文件資料門類的完整性，不斷提高部門的檔案歸檔率。

2.規(guī)范檔案借閱程序。

借閱人在查閱檔案前，要自覺填寫《檔案查借閱登記表》，檔案人員在提供檔案前，要對《檔案查借閱登記表》內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，查閱內(nèi)容填寫一定要完成詳細(xì)，典型的查閱要求填寫事后的檔案利用效果，檔案人員要認(rèn)真核實(shí)查閱卷數(shù)、借出卷數(shù)、復(fù)印張(卷)數(shù)、摘抄張(卷)數(shù)等詳細(xì)資料。堅持檔案查借閱審批制度，對檔案借出規(guī)定固定期限，超過期限不還的要督促其歸還，維護(hù)檔案實(shí)體安全。

3.嚴(yán)控檔案轉(zhuǎn)出程序。

確定科學(xué)、流暢的檔案轉(zhuǎn)出程序，對轉(zhuǎn)出檔案的，首先要有檔案轉(zhuǎn)出介紹信或證明，確定檔案庫中的卷數(shù)和冊數(shù)，其次進(jìn)行檔案轉(zhuǎn)出登記，詳細(xì)登記轉(zhuǎn)出檔案的具體情況，如案卷號、案卷題名、形成時間、保管期限、總卷數(shù)等詳細(xì)資料，最后向接收單位催收檔案轉(zhuǎn)出回執(zhí)單，留存?zhèn)洳椤?/p>

4.建立庫藏檔案案卷臺賬。

對于庫房保存的大量檔案，按照檔案分類大綱所示建立檔案案卷臺賬，包括：案卷類型(含二級類目)、所屬年度、案卷題名、保管期限、總卷數(shù)等條目，條目要設(shè)置完整、排列有序、科學(xué)實(shí)用，如基建檔案(檔號6.2.1)、2008年、××住宅樓、長期、共20卷。在初步建立檔案案卷臺賬的基礎(chǔ)上，對新進(jìn)檔案和轉(zhuǎn)出檔案定期(如每月)進(jìn)行登記和注銷，年終進(jìn)行分類統(tǒng)計匯總，與年終庫房檔案清點(diǎn)核對數(shù)目一致。將每年的檔案案卷臺賬單獨(dú)編制成冊，以免造成更改痕跡太多造成混淆的問題，將上年度臺賬留存?zhèn)洳椤τ阼b定銷毀的檔案，銷毀后在檔案臺賬上注明“已銷毀”字樣，便于以后不做統(tǒng)計。5.建立檔案定期清點(diǎn)制度。檔案員要定期或在年度終了時，對所有庫藏案卷逐類逐卷進(jìn)行清點(diǎn)統(tǒng)計，在清點(diǎn)中保留清點(diǎn)痕跡，與檔案臺賬逐類進(jìn)行核對，如發(fā)現(xiàn)不一致，要查閱檔案移交、借出、轉(zhuǎn)出登記，查實(shí)兩者不一致的依據(jù)，再進(jìn)行數(shù)字更改，這種做法一方面發(fā)揮了檔案統(tǒng)計的作用，另一方面利于維護(hù)庫存檔案的完整性。

(三)加強(qiáng)檔案人員教育培訓(xùn)交流。

要采用“內(nèi)培”和“外培”相結(jié)合的方式，大膽“請進(jìn)來”和“走出去”，要定期派人參加檔案統(tǒng)計工作培訓(xùn)，熟練掌握檔案統(tǒng)計工作的方法技巧，要到檔案管理先進(jìn)單位學(xué)習(xí)交流，探討交流檔案統(tǒng)計工作的有效方法方法，借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，認(rèn)真分析本企業(yè)檔案統(tǒng)計工作的弱點(diǎn)和難點(diǎn)，探尋問題的根源，制定針對性的整改措施，提高檔案統(tǒng)計工作的實(shí)用性、及時性、連續(xù)性。

(四)加強(qiáng)企業(yè)檔案統(tǒng)計工作的監(jiān)督。

企業(yè)檔案部門要接受上級單位和業(yè)務(wù)歸口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對要求提供的檔案統(tǒng)計報表要如實(shí)填寫上報，對統(tǒng)計中存在的問題不隱瞞、不回避，上級單位要切實(shí)發(fā)揮檔案監(jiān)管作用，對企業(yè)檔案情況進(jìn)行綜合考評時，對檔案統(tǒng)計狀況作為一項檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期責(zé)令整改，并將整改情況按期上報。

總之，檔案統(tǒng)計工作是一項長期性、復(fù)雜性、連續(xù)性的工作，各基層企業(yè)要對檔案統(tǒng)計工作高度重視，必須嚴(yán)格統(tǒng)計過程控制、規(guī)范檔案統(tǒng)計程序、完善檔案統(tǒng)計措施、最終達(dá)到重在實(shí)效的目的，通過建章立制、規(guī)范行為、過程監(jiān)督、加強(qiáng)考核等一系列方式方法，提高檔案人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提升企業(yè)檔案工作管理水平和協(xié)作能力。各級檔案人員要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外形勢發(fā)展要求，牢固樹立大局意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，工作積極主動，突破傳統(tǒng)觀念，開闊思維眼界，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化各項措施，維護(hù)庫存檔案安全完整，加強(qiáng)檔案信息資源深開發(fā)，為企業(yè)各項工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第二篇：對基層統(tǒng)計工作考核的建議

對基層統(tǒng)計工作考核評比的建議

長期以來，基層統(tǒng)計工作的考核一直圍繞著區(qū)統(tǒng)計局下達(dá)的評比辦法按部就班地進(jìn)行，缺少應(yīng)有的變化和側(cè)重。特別是在地方政府對年終考核目標(biāo)日益關(guān)注的情況下，統(tǒng)計工作的考核方式仍維持原有模式。如何更好地發(fā)揮統(tǒng)計效能，本著適用原則，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議，一、建議將統(tǒng)計業(yè)務(wù)考核與全年目標(biāo)責(zé)任制考核合并進(jìn)行，以考核結(jié)果作為統(tǒng)計考核評比的依據(jù)，以避免基層統(tǒng)計人員為單純的業(yè)務(wù)考核而進(jìn)行長時間的準(zhǔn)備，這樣既節(jié)約了上級統(tǒng)計部門的考核成本，也減輕了基層統(tǒng)計人員工作負(fù)擔(dān)，更可以把主要精力投入到與企業(yè)的緊密聯(lián)系當(dāng)中。

二、在地統(tǒng)計工作實(shí)行幾年來，統(tǒng)計系統(tǒng)對三下單位報表管理的約束力一直沒能很好的體現(xiàn)，每到報告期就會出現(xiàn)企業(yè)與鄉(xiāng)街統(tǒng)計員之間的“嘴皮拉鋸戰(zhàn)”，企業(yè)經(jīng)常以各種理由延遲報送統(tǒng)計報表，這足以表明企業(yè)對統(tǒng)計工作的重視程度急待提高；其次有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)報送的數(shù)據(jù)與上期數(shù)據(jù)不匹配，鄉(xiāng)街統(tǒng)計員必須通過再三詢問才能獲取到接近其實(shí)際經(jīng)營狀況的數(shù)據(jù)，其間過程相當(dāng)艱難。這種局面如果繼續(xù)延續(xù)下去，必定會給今后統(tǒng)計工作的正常開展帶來惡性循環(huán)。

建議上級統(tǒng)計部門應(yīng)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，協(xié)助解決困擾基層統(tǒng)計的實(shí)際問題，避免單純以考核機(jī)制評判工作業(yè)績大小。

三、隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，各級部門對統(tǒng)計信息的需求呈現(xiàn)了多元化趨勢，統(tǒng)計工作任務(wù)日異繁重，每年的各種調(diào)查、普查、基本報表、各職能部門的報表有增無減，任務(wù)十分繁重。繁重的工作加之經(jīng)費(fèi)缺乏，嚴(yán)重制約了基層統(tǒng)計工作的正常開展，在基本工作經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下，給統(tǒng)計工作帶來了一定的壓力和難度，難免使基層統(tǒng)計人員在工作中產(chǎn)生思想懈怠。因此，為保證鄉(xiāng)街統(tǒng)計工作的順利開展，增強(qiáng)基層統(tǒng)計人員干好工作的信心，建議在兼顧財政負(fù)擔(dān)和統(tǒng)計工作需要的前提下，區(qū)政府應(yīng)將基層統(tǒng)計人員的補(bǔ)助費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)納入常年財政預(yù)算，并定期下?lián)艿洁l(xiāng)街，落實(shí)到人。

四、建議上級政府從穩(wěn)定社區(qū)統(tǒng)計隊伍出發(fā)，加緊招聘一批專業(yè)統(tǒng)計隊伍，以補(bǔ)充鄉(xiāng)街統(tǒng)計力量，從而擺脫長期以來社區(qū)統(tǒng)計人員文化不高、專業(yè)不強(qiáng)，更換頻繁的局面，樹立基層統(tǒng)計人員助手新形象，為統(tǒng)計工作的正常延續(xù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

五、為積極促進(jìn)三下企業(yè)入統(tǒng)管理，更有效地監(jiān)督企業(yè)，建議打破傳統(tǒng)的部門間協(xié)作方式，特事特辦，以稅收帶統(tǒng)計的辦法，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的制約優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)工作互補(bǔ)、信息互通、資源共享，以期達(dá)到企業(yè)主動入統(tǒng)的目的。

以上建議如有不妥，還望領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

二O一二年七月十五日

第三篇：統(tǒng)計論文-加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作之我見

統(tǒng)計論文:加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作之我見

加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作之我見

所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計是國家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測手段，是整個國民經(jīng)濟(jì)社會的主要信息渠道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是各級黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時是統(tǒng)計工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計工作 的核心?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計工作是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，是整個統(tǒng)計工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個國民經(jīng)濟(jì)保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合漾濞的實(shí)際，對統(tǒng)計工作作粗淺的探討。統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)工作.一、漾濞縣基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀 漾濞縣位于云南省大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于機(jī)構(gòu)改革，漾濞縣統(tǒng)計局于2005年4月歸口于漾濞縣發(fā)展與改革局下的一個正科級單位。現(xiàn)有總?cè)藬?shù)10人，專業(yè)崗位有15個，有6人肩負(fù)著專業(yè)崗位工作。全縣有11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有1個統(tǒng)計員崗位。近年來，統(tǒng)計部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《云南省統(tǒng)計管理條例》、《云南省統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。使全縣統(tǒng)計工作取得了顯著成績，實(shí)現(xiàn)了各項指標(biāo)年年有突破，一年上一個新

臺階。但在實(shí)際工作中存在著諸多的困難和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要 目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實(shí)施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，即時基層統(tǒng)計部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀(jì)80年代發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是整個社會經(jīng)濟(jì)活動中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對非公經(jīng)濟(jì)的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)劃分；部分私營企業(yè)實(shí)行家族式管理、財政制度不健全，一些個體私營企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報數(shù)據(jù)和向上爭取資金所報的數(shù)據(jù)出入較大，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報和統(tǒng)計報表不一致。而當(dāng)統(tǒng)計部門向業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)時，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計對非公經(jīng)濟(jì)不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計工作帶來非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中反映當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在價格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價格實(shí)際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價格320元來計算產(chǎn)值。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后 的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。所以，有人戲稱“統(tǒng)計法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統(tǒng)計工作存在問題的主要原因

漾濞縣的統(tǒng)計工作，在各級統(tǒng)計部門的共同努力下，認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計法律法規(guī)，為各級黨委政府提供了必要的決策依據(jù)12全文查看

第四篇：統(tǒng)計論文:加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作之我見

加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作之我見

所謂基層統(tǒng)計工作是指縣級及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計業(yè)務(wù)的單位或個人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計是國家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個國經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測手段，是整個國民經(jīng)濟(jì)社會的主要信息渠道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是各級黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時是統(tǒng)計工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計工作的核心?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計工作是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，是整個統(tǒng)計工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個國民經(jīng)濟(jì)保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合漾濞的實(shí)際，對統(tǒng)計工作作粗淺的探討。統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)工作.一、漾濞縣基層統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

漾濞縣位于云南省大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于機(jī)構(gòu)改革，漾濞縣統(tǒng)計局于2005年4月歸口于漾濞縣發(fā)展與改革局下的一個正科級單位?，F(xiàn)有總?cè)藬?shù)10人，專業(yè)崗位有15個，有6人肩負(fù)著專業(yè)崗位工作。全縣有11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有1個統(tǒng)計員崗位。近年來，統(tǒng)計部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《云南省統(tǒng)計管理條例》、《云南省統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。使全縣統(tǒng)計工作取得了顯著成績，實(shí)現(xiàn)了各項指標(biāo)年年有突破，一年上一個新臺階。但在實(shí)際工作中存在著諸多的困難和問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、統(tǒng)計指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T的需要

目前，統(tǒng)計指標(biāo)主要是為了滿足開展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級實(shí)施業(yè)務(wù)以上級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計制度中全面指標(biāo)相對滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計初衷就是為高層服務(wù)，因此，國家統(tǒng)計局在制定基本統(tǒng)計調(diào)查時主要考慮自身開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計部門又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計和反映。與之相對，即時基層統(tǒng)計部門為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查計劃卻又受到基層統(tǒng)計人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀(jì)80年代發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是整個社會經(jīng)濟(jì)活動中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對非公經(jīng)濟(jì)的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)劃分；部分私營企業(yè)實(shí)行家族式管理、財政制度不健全，一些個體私營企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報數(shù)據(jù)和向上爭取資金所報的數(shù)據(jù)出入較大，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報和統(tǒng)計報表不一致。而當(dāng)統(tǒng)計部門向業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)時，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計對非公經(jīng)濟(jì)不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計工作帶來非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中反映當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在價格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價格實(shí)際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價格320元來計算產(chǎn)值。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統(tǒng)計人員往往抽調(diào)到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作不能正常開展。

3、向主管部門報送統(tǒng)計資料與向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來，由于統(tǒng)計數(shù)字是考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)字跟著計劃走，年初計劃有多大，年底完成就有多好。甚至個別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報或瞞報，篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計信息失真。

4、《統(tǒng)計法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動者素質(zhì)也相對較差。目前新《統(tǒng)計法》，在具體操作過程中還不夠具體，對遲報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為的處罰沒有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。所以，有人戲稱“統(tǒng)計法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統(tǒng)計工作存在問題的主要原因

漾濞縣的統(tǒng)計工作，在各級統(tǒng)計部門的共同努力下，認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計法律法規(guī)，為各級黨委政府提供了必要的決策依據(jù)，取得了一定的成績，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

1、基層統(tǒng)計工作薄弱，隊伍不穩(wěn)定

由于基層統(tǒng)計員調(diào)換頻繁，隊伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。一是新的統(tǒng)計人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗，法律意識不強(qiáng)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)對基層統(tǒng)計工作重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)從思想上對統(tǒng)計工作認(rèn)識不到位，覺得統(tǒng)計工作可有可無，統(tǒng)計是“閑職”，是數(shù)字加加減減，不就是每月幾張報表，無關(guān)緊要。有的領(lǐng)導(dǎo)同志還不懂得反映客觀規(guī)律的主要手段是統(tǒng)計，還缺乏利用統(tǒng)計資料進(jìn)行管理和決策的意識；三是基層統(tǒng)計工作任務(wù)太重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員僅有一人，但身兼數(shù)職，一直承擔(dān)“雙肩挑”或“三肩挑”的工作任務(wù)，在完成中心工作之后，才來完成統(tǒng)計工作任務(wù)，影響了統(tǒng)計信息的質(zhì)量；四是基層統(tǒng)計人員年齡普遍偏大，文化水平低，接受新知識難度大，難以適應(yīng)新形式發(fā)展的需要；五是統(tǒng)計單位機(jī)構(gòu)不健全，人員設(shè)置不合理。很多單位把統(tǒng)計歸并在會計科或辦公室，大部分是兼職，很少有專職統(tǒng)計員，更缺乏一個綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散地執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計，造成多頭對外，數(shù)字打架，數(shù)出多門，口徑不一，重復(fù)勞動；六是在隊伍建設(shè)方面，有的統(tǒng)計員業(yè)務(wù)剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓(xùn)完又被調(diào)換掉，培訓(xùn)沒有換的快，形成了年年培訓(xùn)年年新；七是有的統(tǒng)計員本身覺得工作得不到應(yīng)有的關(guān)心和重視，想起來沒干頭，干起來沒勁頭。盡管上級部門已明確了要求，基層變動統(tǒng)計人員要征得上級統(tǒng)計局的同意，但由于人事權(quán)在基層政府部門，所以落實(shí)起來有一定難度。

2、領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不重視，統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

近年來。統(tǒng)計工作經(jīng)費(fèi)的緊張，已十分突出，就縣級而言，中央及省州的撥款80年代至今增加甚微，但現(xiàn)實(shí)中的物價因素，辦公成本，所承擔(dān)的工作量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以前，因而縣級財政總體處于保機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，難以增加工作經(jīng)費(fèi)。

大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財政主要依靠中央轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)保證工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，因而也就沒有多余的財力來增加經(jīng)費(fèi)。因而基層統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)只減不增，連一些必要統(tǒng)計調(diào)查都難以開展。每次機(jī)構(gòu)改革對統(tǒng)計部門不是撤并機(jī)構(gòu)就是減少編制，造成結(jié)構(gòu)不合理，與其它部門相比統(tǒng)計隊伍從數(shù)量到質(zhì)量整體下降。多年來，由于經(jīng)費(fèi)緊張統(tǒng)計部門很少對下級進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這就造成了社會上對統(tǒng)計工作重視不夠，極大的降低了統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的發(fā)揮。

3、行政干預(yù)太多，依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的法制化道路任重而道遠(yuǎn)

《統(tǒng)計法》雖然頒布了二十多年，云南省也制定了相應(yīng)統(tǒng)計管理條例，但由于實(shí)施的范圍較廣，對象又主要是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，所以在執(zhí)法中難度較大。加之，近年來各種項目繁多的考核獎懲責(zé)任制，在肯定成績，促進(jìn)工作的同時，不得不看到對數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。導(dǎo)致了“官出數(shù)字”，“數(shù)字出官”現(xiàn)象的產(chǎn)生。使統(tǒng)計信息失真。

4、對GDP的過分關(guān)注，不同程度地影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

當(dāng)前，反映一個地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的最主要指標(biāo)就是國民生產(chǎn)總值（GDP），由于社會上很多人，包括絕大部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對GDP的具體含義及其核算原理的認(rèn)識，只強(qiáng)調(diào)比較其增長速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對GDP的增幅及內(nèi)涵的認(rèn)識偏差、對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同程度影響。

三、解決基層統(tǒng)計工作的對策

針對統(tǒng)計工作中表現(xiàn)出來的諸多矛盾，問題及原因。這即受客觀原因（全國依法治國剛起步，經(jīng)濟(jì)體制是從社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡），也受主觀原因（統(tǒng)計理論相對滯后，不能滿足各社會階層需要；統(tǒng)計隊伍素質(zhì)低，變化大；社會對統(tǒng)計重視不夠，經(jīng)費(fèi)不足），當(dāng)前必須在正視現(xiàn)實(shí)和矛盾的前提下，要用科學(xué)、系統(tǒng)的方式和方法來配套推進(jìn)統(tǒng)計改革，必須抓好以下幾個方面的工作：

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性和必要性。不會使用數(shù)字的領(lǐng)導(dǎo)是不會工作的領(lǐng)導(dǎo)，不重視統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)者是一個不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；其次，統(tǒng)計人員應(yīng)樹立以統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量求生存的觀念。克服消極思想，不思進(jìn)取、因循守舊、阻礙統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的舊思想，舊觀念。所以必需下大力度，真正地解決好領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題，這樣統(tǒng)計工作實(shí)施起來就有了基礎(chǔ)。

2、狠抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊伍，增加統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計功能的發(fā)揮

首先，提高基層統(tǒng)計隊伍。一是應(yīng)加強(qiáng)宣傳提高知名度，使默默無聞的工作者有聲有色；二是用政策的方式規(guī)定哪一級統(tǒng)計人員應(yīng)參加哪些生產(chǎn)、經(jīng)營和決策活動，應(yīng)享受那一級的政治和生活待遇，從政治和物質(zhì)上提高其地位；三是基層領(lǐng)導(dǎo)人員要支持統(tǒng)計人員的工作，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難；四是統(tǒng)計人員要樹立信心，自尊、自重、自愛、自強(qiáng)不息，用自己優(yōu)秀的工作來提高地位，相信“有作為就一定會有地位”；五是認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，特別是職稱考試工作、計算機(jī)技術(shù)和英語學(xué)習(xí)鼓勵統(tǒng)計人員全脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)，使統(tǒng)計人員增長知識、開闊眼界，學(xué)有所長，學(xué)有所用，提高隊伍素質(zhì)，穩(wěn)定隊伍，增強(qiáng)動力；其次，增加經(jīng)費(fèi)投入。目前，在基層，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)地區(qū)，地方財力只能保工資發(fā)放，做好上述工作只有依靠中央增大統(tǒng)計業(yè)務(wù)、事業(yè)費(fèi)來解決經(jīng)費(fèi)困難問題。因此必須，一是從上到下爭取統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計工作的正常開展；二是建立專項經(jīng)費(fèi)；三是積極向各部門籌措資金。這樣，在開展統(tǒng)計工作中，就不會產(chǎn)生，經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，就能確保各項工作的順利開展和統(tǒng)計信息的質(zhì)量。

3、認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)。

一是應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計法的宣傳教育。通過廣播、電視等新聞媒體開展統(tǒng)計普法宣傳活動，使一切有接受能力的公民都能了解統(tǒng)計法；針對縣、處級以上管統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過講座、報告會等形式進(jìn)行統(tǒng)計法的宣傳教育；對各級統(tǒng)計工作人員，采取培訓(xùn)班、研討班等形式組織他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過以上的途徑使大家學(xué)法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值，人口出生、計劃生育、小康監(jiān)測等指標(biāo)要定期檢查。統(tǒng)計也要打假“擰干數(shù)字水分”做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；三是要對違法案件采取行政的、經(jīng)濟(jì)的法律的手段，從重從嚴(yán)從快查處，特別是對違法單位和單位領(lǐng)導(dǎo)查處后要在新聞界公開曝光；四是要成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，真正從組織上保證落實(shí)好。只有這樣統(tǒng)計才能有了法律保障。

4、完善統(tǒng)計制度及核算體制

統(tǒng)計制度的滯后，已直接影響地方政府對統(tǒng)計工作的重要性認(rèn)識，對其改革勢在必行。首先，完善統(tǒng)計制度。一是建立健全統(tǒng)計資料的審核制度，各地方、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計資料的審核制度，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性；二是確立以統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)的制度，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，計劃，檢查政策、計劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和工作成績，進(jìn)行獎勵和懲罰等，如需要使用統(tǒng)計資料時，必須依照《統(tǒng)計法》規(guī)定，以各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)；三是統(tǒng)計資料定期公布制度，使社會各界能夠及時收集到統(tǒng)計信息。四是建立健全統(tǒng)計保密制度，對國家、私家庭和調(diào)查對象的商業(yè)秘密要保密。

其次，建立健全核算體制。各級對國民經(jīng)濟(jì)核算體制不了解與對GDP十分關(guān)注，形成明顯反差，整個核算體制是分級核算且具有一定彈性，也就是說各地方的GDP之和不會與全國總量相同，對同一地區(qū)，采用同樣的資料，核算出來的結(jié)果不一定完全相同，因此作為反映地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)最主要的指標(biāo)GDP核算體系應(yīng)健全，以利于更準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時也應(yīng)更廣泛宣傳其測算方法，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、公眾了解、知情。并用健全的核算制度解決遇到的實(shí)際問題。

總之，基層統(tǒng)計工作必需樹立質(zhì)量第一的意識，切實(shí)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。當(dāng)前統(tǒng)計工作重而道遠(yuǎn)，通過各級統(tǒng)計部門的共同努力，正確地認(rèn)清形勢，清醒地看到不足、堅定信心，開拓進(jìn)取，就一定能使統(tǒng)計為社會發(fā)揮更大的作用。

第五篇：加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作

二、對當(dāng)前基層統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與特點(diǎn)的總體判斷

從總體來看，改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，統(tǒng)計為各級黨委、政府以及社會各界提供了大量科學(xué)實(shí)用的統(tǒng)計信息和統(tǒng)計服務(wù)，統(tǒng)計事業(yè)日益繁榮，統(tǒng)計工作水平不斷提高。但隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計客體規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動頻繁，統(tǒng)計需求總量急劇增加，需求的多樣性顯著增強(qiáng)。加上市場經(jīng)濟(jì)條件下市場主體利益多元化的影響，基層統(tǒng)計工作難度越來越大，任務(wù)越來越艱巨，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。主要表現(xiàn)在：政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計力量嚴(yán)重不足，統(tǒng)計監(jiān)督管理職能影響力較弱，基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀難以適應(yīng)統(tǒng)計改革的要求；部門統(tǒng)計的職能沒有充分發(fā)揮作用；統(tǒng)計調(diào)查對象的配合程度不高，統(tǒng)計行為的規(guī)范性差距較大。值得注意的是,基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)為地方黨政提供統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢在弱化。現(xiàn)在,基層縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作任務(wù)繁重，壓力增大，既有體制原因，也與國家統(tǒng)計方法制度不統(tǒng)一不規(guī)范密切相關(guān)，與國家普查頻次密集有關(guān)聯(lián)。如：國家統(tǒng)計局有關(guān)資料反映，在“十一五”期間，國家常規(guī)統(tǒng)計報表、指標(biāo)增長幅度較大，而統(tǒng)計指標(biāo)利用程度卻不高。這些直接造成基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不必要的工作負(fù)擔(dān)。而普查頻次密集，時間周期過長，對普查資料開發(fā)不到位，給地方政府的普查回報低，已經(jīng)產(chǎn)生了對統(tǒng)計的不良影響。現(xiàn)在的問題是：縣一級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)參加上一級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)耗費(fèi)了大量的時間，收集基層報表及數(shù)據(jù)處理消耗了大量資源，而統(tǒng)計過程無法監(jiān)控,數(shù)據(jù)質(zhì)量在不少地方得不到有效保證,體現(xiàn)統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)重要內(nèi)容的統(tǒng)計分析調(diào)研工作受到影響。近幾年來，縣一級撰寫統(tǒng)計調(diào)查分析的數(shù)量越來越少就是問題的集中表現(xiàn)。表象看是基層統(tǒng)計人員沒有時間也沒有精力去系統(tǒng)思考問題，深層原因是我們的法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性受到質(zhì)疑。

要應(yīng)對上述挑戰(zhàn)和壓力，就必須尋找統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的出路。因此，選擇全面實(shí)施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革的新措施,相應(yīng)的基層統(tǒng)計工作思路也必須進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。

三、適應(yīng)統(tǒng)計改革新需求，及時轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)計工作思路

努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計工作組織保障體系，構(gòu)建新的體制機(jī)制。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)的統(tǒng)計生產(chǎn)方式已不適應(yīng)社會公眾對統(tǒng)計的新需求，不適應(yīng)統(tǒng)計信息作為社會經(jīng)濟(jì)信息主體地位的特征?？h級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)國家統(tǒng)計方法制度改革的新要求，積極轉(zhuǎn)變幾十年來傳統(tǒng)的統(tǒng)計生產(chǎn)方式，樹立統(tǒng)一規(guī)范、陽光統(tǒng)計等現(xiàn)代統(tǒng)計新理念，努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計工作組織保障體系。要通過建設(shè)名錄庫、企業(yè)一套表、數(shù)據(jù)采集處理軟件和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)等統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作思維模式（方式）。堅信唯有傾力改革創(chuàng)新，統(tǒng)計才有前途?；鶎咏y(tǒng)計部門要在當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫驼咧鲗?dǎo)下，在上級統(tǒng)計部門的具體指導(dǎo)下，堅定不移地完善統(tǒng)計體制機(jī)制，堅定不移地貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計制度方法的改革精神，堅定不移地突破本地區(qū)統(tǒng)計發(fā)展瓶頸制約。以加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)統(tǒng)計獨(dú)立性為核心，努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計組織體系。在努力創(chuàng)新地方統(tǒng)計工作組織體系方面，一方面，要努力創(chuàng)造區(qū)域特色，適應(yīng)國家統(tǒng)計改革發(fā)展的需要。如：江西有上饒市已在全國推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員制度，江西有撫州市也緊隨其后，其他一些地方也已推出一些好的做法，如：宜春市已有上高、奉新通過政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)計人員配備管理使用、經(jīng)費(fèi)開支、人員待遇等基本問題，統(tǒng)計基本實(shí)現(xiàn)了縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計（園區(qū)統(tǒng)計）垂直管理制度。另一方面，國家統(tǒng)計局應(yīng)盡早整合縣級統(tǒng)計能力資源，將現(xiàn)行的縣級國調(diào)隊并入地方政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計執(zhí)行能力，避免在不少地方存在的“兩張皮”不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

積極構(gòu)建縣級統(tǒng)計工作運(yùn)作新模式，提升統(tǒng)計部門改革應(yīng)變能力。企業(yè)一套表的全面實(shí)施，必將促進(jìn)縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作模式發(fā)生重大變化。可以預(yù)料，未來基層統(tǒng)計工作運(yùn)作模式主要突出網(wǎng)絡(luò)管理與設(shè)備維護(hù)、基層基礎(chǔ)建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、全社會統(tǒng)計知識的普及與宣傳、統(tǒng)計法制保障、統(tǒng)計咨詢與分析調(diào)研、部門統(tǒng)計合作與協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)后勤保障與統(tǒng)計行政事務(wù)管理（含黨務(wù)）等六大基本職

能模塊。實(shí)施企業(yè)一套表統(tǒng)計改革，無論是企業(yè)還是政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，都涉及到人才優(yōu)化配置問題。與現(xiàn)行的主要以專業(yè)來劃分的工作模式相比較，新的工作模式將使統(tǒng)計部門的技術(shù)保障資源重新組合與分配。這種模式也將促使統(tǒng)計人的思維模式發(fā)生新的變化。同時,部門統(tǒng)計工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和配合協(xié)調(diào)將顯得更加迫切，如：基本單位名錄庫的維護(hù)更新需要有關(guān)部門的通力合作才能完成。許多國家重要的統(tǒng)計信息資料，都必須依賴于部門的業(yè)務(wù)核算資料或行政記錄來進(jìn)行測算和評估。統(tǒng)計資料共享是必然趨勢,十分必要.切實(shí)加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作平臺建設(shè)，提升基層統(tǒng)計執(zhí)行能力。要高度重視統(tǒng)計基層建設(shè)，健全基層統(tǒng)計體制機(jī)制，創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作模式，提升基層統(tǒng)計能力，確保源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。在推進(jìn)企業(yè)一套表的過程中，基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)著基本單位名錄庫建設(shè)和更新維護(hù)的主要工作，肩負(fù)著保障聯(lián)網(wǎng)直報源頭數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的重任，是企業(yè)一套表的具體組織實(shí)施者，是數(shù)據(jù)采集處理軟件的使用者和檢驗者，具有不可替代的重要作用?？h級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要高度重視統(tǒng)計基層建設(shè)，把加強(qiáng)統(tǒng)計基層建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，扎實(shí)予以推進(jìn)。要特別加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作平臺建設(shè)，切實(shí)提高統(tǒng)計地位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依法設(shè)置統(tǒng)計工作崗位，在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)和部門配合下，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計站機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況配備專職統(tǒng)計員和輔助統(tǒng)計人員。

扎實(shí)推進(jìn)基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，提高基層統(tǒng)計技術(shù)保障能力。從今年統(tǒng)計年報和明年定期統(tǒng)計報表開始，國家實(shí)行“企業(yè)一套表”統(tǒng)計制度。為有效保證國家新的統(tǒng)計制度的全面貫徹執(zhí)行，加快推進(jìn)基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，時不我待。當(dāng)前，有的地方基層單位統(tǒng)計人員做報表還處在“手工作業(yè)”階段，不少“三上”直報企業(yè)還不具備聯(lián)網(wǎng)直報的基本條件，統(tǒng)計的及時性、準(zhǔn)確性必然受到影響，這就要求所有的直報企業(yè)都要配備聯(lián)網(wǎng)直報的電腦設(shè)備，確保滿足工作需要。同時，基層統(tǒng)計人員務(wù)必要求參加數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)操作使用的培訓(xùn)?？h級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門要按實(shí)行“企業(yè)一套表”要求，督促“三

上”聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)按國家規(guī)定，配備配齊統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備。

加強(qiáng)統(tǒng)計人員綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計工作適應(yīng)能力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否主要決定于源頭數(shù)據(jù)，而源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否主要決定于統(tǒng)計人員的素質(zhì)和責(zé)任心?？h級基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)既要抓好自身業(yè)務(wù)水平的再提高，同時必須認(rèn)真抓好基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對在崗統(tǒng)計人員，要向他們提出工作要求，明確工作職責(zé)，在業(yè)務(wù)上，按《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》的規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)計繼續(xù)教育。在有條件的地方，推行縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的垂直管理。建立必要的激勵獎懲機(jī)制，努力提高基層統(tǒng)計工作質(zhì)量和適應(yīng)能力。

強(qiáng)化統(tǒng)計法制工作，提升法制保障能力。建立健全統(tǒng)計法制工作機(jī)制，全面推動統(tǒng)計工作健康發(fā)展。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度，增強(qiáng)社會公眾和各級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法及懲處力度，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

必須依靠政府主導(dǎo),部門配合,提升統(tǒng)計權(quán)威性。實(shí)施企業(yè)一套表新的統(tǒng)計制度,不能單靠統(tǒng)計系統(tǒng)打天下，必須尋求地方政府在組織實(shí)施,宣傳造勢,政策扶持,和人財物支持等方面的強(qiáng)勢影響，必須依托政府各相關(guān)部門大力配合?！捌髽I(yè)一套表”試點(diǎn)經(jīng)驗表明，全面推進(jìn)統(tǒng)計改革，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū),沒有政府主導(dǎo)和部門配合，是不可想象的事情。

總之，及時轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)計工作思路，是統(tǒng)計改革的必然要求。在新形勢下，各地基層統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對統(tǒng)計基層狀況的調(diào)研，深入統(tǒng)計工作第一線，摸清基本情況，制定行之有效的措施。按照“規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，群策群力，持之以恒,努力開創(chuàng)統(tǒng)計改革新時期基層統(tǒng)計工作新局面。