第一篇：關于在全局開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
關于在全局開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
為深入貫徹落實市委四屆九次、十次全會精神，區委一屆十九次全會精神和區委《關于在全區開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》，堅定不移正風肅紀反腐，持之以恒深化作風建設，經研究決定，在全局開展影響發展環境突出問題專項整治，現就抓好六個方面突出問題專項整治工作提出如下方案。
一、整治目標
切實提高政治站位和思想覺悟，履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動。著力解決少數黨員干部及公職人員落實涉企政策措施和解決企業反映合理合法訴求不力，推諉扯皮、吃拿卡要、違規插手干預工程項目建設；
違規吃喝、違規飲酒；
沉迷打牌賭博、借機利益輸送；
帶管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人出游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用（以下簡稱帶老板出游）；
未經批準擅自出省出國出境、擅自延長在國（境）外期限、擅自變更路線，瞞報出省出國出境情況；
鉆制度漏洞，以借貸為名，行受賄之實等違紀違法問題，進一步端正黨風政風、帶動社風民風，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、整治對象
全局所有黨員干部和公職人員。
三、整治內容
聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環境、違規吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發展環境問題。
（一）損害營商環境問題（饒輝榮牽頭負責、行政審批股配合）
1.行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；
并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務效率不高；
暗示推薦、指定或變相指定中介服務；
在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；
2.行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；
對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；
以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營；
3.政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；
執行國家和省、區惠企政策特別是落實“六穩”“六保”任務政策措施不到位，或在落實中打折扣、搞變通；
長時間未能完成評審、驗收，導致拖欠民營企業工程款或其他賬款；
4.干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；
5.其他違反《優化營商環境條例》的行為。
（二）違規吃喝問題（饒輝榮牽頭負責、質監站配合）
1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；
2.違反規定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；
3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；
4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；
5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
6.向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用；
7.組成小圈子，經常違規搞吃吃喝喝，私客公請，將費用轉嫁給下屬單位、企業，“不吃公款吃老板”；
8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
9.其他違反規定的吃喝問題。
（三）打牌賭博問題（陳功發牽頭負責、人秘股配合）
1.與管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人打牌賭博或參與以錢為注變相賭博活動；
2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；
4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
（四）帶老板出游問題（李正平牽頭負責、燃氣站配合）
1.帶管理和服務對象、與行使職權有關系的個人外出旅游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用；
2.長期使用或者借用管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人的車輛供個人使用；
3.子女或親屬利用黨員干部、公職人員職權或者職務上的影響要求管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用；
4.其他違反市委《關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。
（五）擅自出省出國出境問題（詹廣平牽頭負責、造價站配合）
1.違規辦理、持有出國出境證件；
瞞報持有未經批準出國出境證件等；
2.未經批準擅自出省、出國出境，未按審批要求擅自變更出省、出國出境行程、日期等，瞞報出省、出國出境情況等；
3.審批出國出境事項把關不嚴，未按干部管理權限擅自為登記備案人員出具出國出境證明；
4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續等情形的。
（六）違規借貸問題（陳功發牽頭負責、人秘股配合）
1.本人或以親屬名義或幫助親屬向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，獲取大額回報；
2.向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人無息低息借入資金，或者通過偽造材料、虛構事由從銀行騙取貸款，再轉手高息借給管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人，獲取大額回報；
3.利用黨員干部、公職人員身份，吸收親朋好友借款，向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人放貸獲取大額回報；
4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
四、整治要求
（一）明確工作責任
1.加強組織領導。專項整治工作在局黨組領導下統籌推進，局黨組主要領導負總責，局領導班子按照職責分工，負責指導和推動分管領域和分管單位的專項整治工作。
2.層層壓實責任。各基層單位、局機關股室要對本單位開展影響發展環境突出問題專項整治負責，對局黨組負責，把專項整治作為落實全面從嚴治黨硬任務，作為踐行“兩個維護”的具體行動，高度重視，精心安排，堅決扛起主體責任，實行“一把手”負總責、班子成員各負其責的專項整治工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。
3.制定整治方案。6方面問題的牽頭領導要拿出具體工作方案，明確責任人工作職責，分解落實工作任務，研究制定相關措施，加強對專項整治的統籌協調和推進落實。各責任人要按照職責分工，主動配合，抓好落實，形成專項整治合力。
（二）建立專項機制
1.項目化推進。6個專項整治工作實行項目化推進機制，各牽頭領導要建立專項整治工作臺賬，做到有問題清單、有整改措施，明確目標任務、責任主體、進度時限，及時了解掌握工作進展，確保任務件件落實，整治取得成效。在專項整治工作中遇到的問題、發現的重要情況，應及時向局黨組報告。
2.加強統籌調度。局影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室具體負責專項整治日常綜合協調、調度推進等工作，制定督促落實工作措施、細化工作要求，建立協調督導機制，定期調度工作進展情況，研判工作情況，督促落實到位。以專項整治推動制度建設，鞏固和深化整治成效。
3.建立移送機制。建立黨員干部、公職人員影響發展環境問題移送機制，強化黨員干部、公職人員影響發展環境問題日常監督。
（三）穩步推進實施
1.學習部署階段。2021年1月22日前，各基層單位、局機關股室要完成動員部署、宣傳教育、開門納諫、公布受理舉報電話等工作。要在政府網站、宣傳欄等媒介上公布監督舉報電話、郵箱、網址，講明政策，提出要求，發動群眾力量，廣泛接受社會監督。
2.自查自糾階段。2021年2月28日前，要根據6個專項整治工作方案要求，通過開展集體談話、組織自查自糾、深入談心談話等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動向組織說明問題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴格對照專項整治6個方面的內容，把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查擺問題，深入檢視反思，制定整改措施。
按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；
一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；
一律點名道姓公開通報曝光。
3.監督檢查階段。2021年3月1日至2021年6月30日，各牽頭領導要對所負責范圍內的工作開展專項監督檢查，緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸等問題，聚焦重點單位、重點人員，采取多種形式監督檢查。
4.鞏固提高階段。2021年9月30日前，總結推廣好的經驗做法，注重整治成果轉化運用。針對查處的典型案例，深刻剖析原因，總結經驗教訓，既要認真糾正、嚴厲查處管黨治黨中存在的突出問題，細化措施、對癥施治；
又要透過現象看本質，深入查找在日常監督、制度建設中存在的短板弱項，健全制度、強化監管，推進作風建設常態長效。
（四）加強督促指導
1.加大督導力度。局影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室要采取多種方式，加強對專項整治跟蹤指導，對問題較多、群眾反映強烈的單位和股室重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的嚴肅批評、督促改正。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產生新的突出問題。
2.開展以案促改。加強對黨員干部、公職人員的教育管理監督，通過網絡、會議和宣傳欄等多種形式開展警示教育，堅持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強黨性意識和紀法意識。
3.體現嚴管厚愛。對落實區委重大決策部署不到位，對不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸問題多發頻發，對專項整治中責任落實不到位、敷衍應付、不推不動、搞形式走過場的單位和股室，將嚴肅追究領導和相關人員責任。同時，按照“三個區分開來”要求，精準落實容錯免責要求，旗幟鮮明地為擔當者鼓勁、為負責者撐腰。對誣告、陷害、惡意舉報的予以懲戒。
第二篇：鄉影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
XX鄉開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
為深入貫徹落實市委四屆九次、十次全會精神和市委《關于進一步優化政治生態的若干措施》、《關于在全市開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》、以及區委《關于在全區開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》文件精神，堅定不移正風肅紀反腐，持之以恒深化作風建設，致力創建最優發展環境，結合我鄉實際，現就抓好影響發展環境六個方面突出問題專項整治工作制定如下方案。
一、整治目標
通過專項整治，著力解決少數黨員干部及公職人員落實涉企政策措施和解決企業反映合理合法訴求不力，推諉扯皮、吃拿卡要、違規插手干預工程項目建設等違紀違法問題；違規吃喝、違規飲酒等違紀違法問題；沉迷打牌賭博、借機利益輸送等違紀違法問題；帶管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人出游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用（以下簡稱帶老板出游）等違紀違法問題；未經批準擅自出省出國出境、擅自延長在國（境）外期限、擅自變更路線，瞞報出省出國出境情況等違紀違法問題；鉆制度漏洞，以借貸為名，行受賄之實等違紀違法問題，進一步端正黨風政風、帶動社風民風，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、整治對象
全鄉所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。
三、整治內容
聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環境、違規吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規借貸獲取大額回報等問題，重點整治以下影響發展環境行為。
（一）損害營商環境問題（鄉便民服務中心、鄉企業辦負責）
1.行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；
2.行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營；
3.政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；執行國家和省、市、鄉惠企政策特別是落實“六穩”“六?！比蝿照叽胧┎坏轿?，或在落實中打折扣、搞變通；長時間未能完成評審、審計，導致拖欠民營企業工程款。
4.干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；
5.其他違反《優化營商環境條例》的行為。
（二）違規吃喝問題（鄉紀委負責）
1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人安排的吃喝；
2.違反規定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；
3.同城部門及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；
4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；
5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
6.向下級部門及其他部門、企業、個人轉嫁接待費用；
7.組成小圈子，經常違規搞吃吃喝喝，私客公請，將費用轉嫁給下屬部門、企業，“不吃公款吃老板”；
8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
9.公務用餐、部門食堂用餐等方面鋪張浪費問題；
10.其他違反規定的吃喝問題。
（三）打牌賭博問題（鄉派出所負責、鄉紀委配合）
1.與管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人打牌賭博或參與以錢為注變相賭博活動；
2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；
4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
（四）帶老板出游問題（鄉紀委負責、鄉派出所配合）
1.帶管理和服務對象、與行使職權有關系的個人外出旅
游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用；
2.借公務出差、會議、培訓、考察、調研等公務外出機會，違規接受邀請方或其他管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人的游玩安排，進行“搭車”旅游；
3.長期使用或者借用管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人的車輛供個人使用；
4.子女或親屬利用黨員干部、公職人員職權或者職務上的影響要求管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用。
5.其他違反市委《關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。
（五）擅自出省出國出境問題（鄉黨委組織口負責）
1.違規辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；
2.未經批準擅自出省、出國出境，未按審批要求擅自變更出省、出國出境行程、日期等，瞞報出省、出國出境情況等；
3.審批出國出境事項把關不嚴，未經組織（人事）部門審批擅自為登記備案人員辦理出國出境證件和未按干部管理權限擅自為登記備案人員出具出國出境證明；
4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續等情形的。
（六）違規借貸問題（鄉財政所、經管站負責）
1.本人或以親屬名義或幫助親屬向管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人出借錢款，獲取大額回報；
2.向管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人無息低息借入資金，或者通過偽造材料、虛構事由從銀行騙取貸款，再轉手高息借給管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人，獲取大額回報；
3.利用黨員干部、公職人員身份，吸收親朋好友借款，向管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人放貸獲取大額回報；
4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的部門和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
四、整治要求
（一）明確工作責任
1.加強組織領導。專項整治工作在鄉黨委領導下統籌推進，鄉主要領導負總責，鄉班子成員按照職責分工，負責指導和推動分管領域和分管部門的專項整治工作。
2.層層壓實責任。鄉里七站八所要對全鄉開展影響發展環境突出問題專項整治領導小組負責，對鄉黨委負責，把專項整治作為落實全面從嚴治黨的硬任務，作為踐行“兩個維護”的具體行動，高度重視，精心安排，堅決扛起主體責任，實行“一把手”負總責、班子成員各負其責的專項整治工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。
3.制定整治方案。各部門要拿出具體工作方案，明確工作職責，分解落實工作任務，研究制定相關政策，加強對專項整治的統籌協調和推進落實。各責任部門要按照職責分工，主動配合，抓好落實，形成專項整治合力。
（二）建立專項機制
1.項目化推進。6個專項整治工作實行項目化推進機制，各負責部門要建立專項整治工作臺賬，做到有問題清單、有整改措施，明確目標任務、責任主體、進度時限，建立會商調度機制，及時了解掌握工作進展，確保任務件件落實，整治取得成效。在專項整治工作中遇到的問題、發現的重要情況，應及時向專項整治辦公室報告。
2.“一盤棋”統籌。全鄉開展影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室綜合協調組具體負責專項整治日常綜合協調、調度推進等工作，制定督促落實工作措施、細化工作要求，建立協調督導機制，定期組織各負責部門調度工作進展情況，研判工作情況，督促落實到位。以專項整治推動制度建設，鞏固和深化整治成效。
3.“雙向制”移送。建立黨員干部、公職人員影響發展環境問題移送機制，形成問題線索相互移交常態化，強化黨員干部、公職人員影響發展環境問題日常監督。各專項工作組、各專項整治成員部門和相關部門要密切配合、加強聯系，及時溝通情況，形成有效的工作協調機制。
（三）穩步推進實施
1.學習部署階段。2021年1月20日前，全鄉各地完成動員部署、宣傳教育、開門納諫、受理舉報電話（XX）等工作。要在微信公眾號、廣播電視、新聞網站、自媒體等媒介上公布監督舉報電話、郵箱、網址，講明政策，提出要求，探索實行有獎舉報，發動群眾力量，廣泛接受社會監督。
2.自查自糾階段。2021年2月28日前，各部門要根據6個專項整治工作方案要求，通過開展集體談話、組織自查自糾、深入談心談話等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動向組織說明問題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴格對照專項整治6個方面的內容，把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查擺問題，深入檢視反思，制定整改措施。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點名道姓公開通報曝光。
3.監督檢查階段。2021年3月1日至2021年6月30日，各專項工作組負責部門要發揮負責協調作用，統籌專項整治各成員部門和相關職能部門根據各自的職責，組成聯合檢查組，對所負責范圍內的工作開展專項監督檢查。監督檢查組要適時抽調相關部門人員，組成若干個監督檢查組，緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸等問題，聚焦重點部門、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。
4.鞏固提高階段。2021年9月30日前，總結推廣好的經驗做法，注重整治成果轉化運用。針對查處的典型案例，深刻剖析原因，總結經驗教訓，既要認真糾正、嚴厲查處管黨治黨中存在的突出問題，細化措施、對癥施治；又要透過現象看本質，深入查找在日常監督、制度建設中存在的短板弱項，健全制度、強化監管，推進作風建設常態長效。
（四）加強督促指導
1.加大督導力度。全鄉開展影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室監督檢查組要采取多種方式，加強對專項整治跟蹤指導，對問題較多、群眾反映強烈的部門和部門重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的嚴肅批評、督促改正。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產生新的突出問題。
2.分級交辦督辦。鄉紀委對信訪反映問題、各職能部門專項檢查收集到的問題，按照干部管理權限進行一級交辦催辦；對交辦催辦的問題不能解決辦理或解決辦理不到位的，由鄉黨委專項整治辦公室進行二級督辦；經過二級督辦還未能解決或解決處理不到位的問題，移交鄉紀委進行三級提級查辦處理或指定管轄辦理。
3.開展以案促改。各級黨組織要加強對黨員干部、公職人員的教育管理監督，通過電視、廣播、報紙、網絡、會議等多種形式開展警示教育，堅持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強黨性意識和紀法意識。
4.體現嚴管厚愛。對落實鄉黨委重大決策部署不到位，對不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸問題多發頻發，對專項整治中責任落實不到位、敷衍應付、不推不動、搞形式走過場的地方和部門，將嚴肅追究領導和相關人員責任。同時，按照“三個鄉分開來”要求，精準落實容錯免責要求，旗幟鮮明地為擔當者鼓勁、為負責者撐腰。對誣告、陷害、惡意舉報的予以懲戒。
第三篇：XX鄉影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
XX鄉影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
為深入貫徹落實市委四屆九次、十次全會精神，經鄉黨政班子聯席會研究，決定在全鄉開展影響發展環境突出問題專項整治，現就抓好六個方面突出問題專項整治工作提出如下方案。
一、整治目標
切實提高政治站位和思想覺悟，履行專項整治工作的主體責任，鄉黨委書記為鄉整治工作第一責任人，對全鄉干職工負責，各村委會書記為村委會第一責任人，對村干部負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動。著力解決少數黨員干部及公職人員落實涉企和群眾合理合法訴求不力，推諉扯皮、吃拿卡要、違規插手干預工程項目建設;違規吃喝、違規飲酒;沉迷打牌賭博、借機利益輸送;帶管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人出游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用(以下簡稱帶老板出游);未經批準擅自出省出國出境、擅自延長在國(境)外期限、擅自變更路線，瞞報出省出國出境情況;鉆制度漏洞，以借貸為名，行受賄之實等違紀違法問題，進一步端正黨風政風、帶動社風鄉風，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、整治對象
本鄉所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員，包括村兩委干部。
三、整治內容
聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環境、違規吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發展環境問題。
（一）損害營商環境問題
1.行政審批方面:“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實;并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務效率不高，暗示推薦、指定或變相指定中介服務;在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為;
2.行政執法方面:利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法;對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害;以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營;
3.政策兌現方面:不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款。
4.干預插手方面:利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益;
5.其他違反《優化營商環境條例》的行為。
（二）違規吃喝問題
1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝;
2.違反規定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝;
3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝;
4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝;
5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝;
6.向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用;
7.組成小圈子，經常違規搞吃吃喝喝，私客公請，將費用轉嫁給下屬單位、企業，“不吃公款吃老板”;
8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒;
9.其他違反規定的吃喝問題。
（三）打牌賭博問題
1.與管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人打牌賭博或參與以錢為注變相賭博活動;
2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送;
3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄;
4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
（四）帶老板出游問題
1.帶管理和服務對象、與行使職權有關系的個人外出旅游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用;
2.長期使用或者借用管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人的車輛供個人使用;
3.子女或親屬利用黨員干部、公職人員職權或者職務上的影響要求管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用;
4.其他違反縣委《關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見(試行)》的行為。
（五）擅自出省出國出境問題
1.違規辦理、持有出國出境證件;瞞報持有未經批準出國出境證件等;
2.未經批準擅自出省、出國出境，未按審批要求擅自變更出省、出國出境行程、日期等，瞞報出省、出國出境情況等;
3.審批出國出境事項把關不嚴，未經組織(人事)部門審批擅自為登記備案人員辦理出國出境證件和未按干部管理權限擅自為登記備案人員出具出國出境證明;
4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國(境)外手續等情形的。
（六）違規借貸問題
1.本人或以親屬名義或幫助親屬向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，獲取大額回報;
2.向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人無息借入資金，或者通過偽造材料、虛構事由從銀行騙取貸款，再轉手高息借給管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人，獲取大額回報;
3.利用黨員干部、公職人員身份，吸收親朋好友借款，向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人放貸獲取大額回報;
4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪;
5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
四、整治要求
（一）明確工作責任
1.加強組織領導。專項整治工作在鄉黨委領導下統籌推進，鄉黨委書記負總責，分管同志按照職責分工，負責指導和推動分管領域和片區工作組（詳見附件二）內的所有專項整治工作。
2.層層壓實責任。各片區工作組、業務分管領導、各村委會對XX鄉開展影響發展環境突出問題專項整治領導小組負責，對鄉黨委負責，把專項整治作為落實全面從嚴治黨硬任務，作為踐行“兩個維護”的具體行動，高度重視，精心安排，堅決扛起主體責任，實行“一把手”負總責、班子成員各負其責的專項整治工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。
3.加強統籌調度。XX鄉影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室具體負責專項整治日常綜合協調、調度推進等工作，制定督促落實工作措施、細化工作要求，建立協調督導機制，定期組織XX鄉影響發展環境突出問題專項整治領導小組有關成員調度工作進展情況，研判工作情況，督促落實到位。以專項整治推動制度建設，鞏固和深化整治成效。
3.建立移送機制。建立黨員干部、公職人員影響發展環境問題移送機制，形成問題線索相互移交常態化，強化黨員干部、公職人員影響發展環境問題日常監督。各片區工作組和相關分管班子要密切配合、加強聯系，及時溝通情況，形成有效的工作協調機制，如遇需要移動的線索和案件，經黨政主要領導審批后，由鄉紀檢上報上級紀檢監察部門。
(三)穩步推進實施
1.學習部署階段。2021年1月20日前，鄉機關、鄉屬各站所和各村委會要完成動員部署、宣傳教育、開門納諫、公布受理舉報電話等工作。鄉機關、鄉屬各站所和各村委會要在微信公眾號、廣播電視、新聞網站自媒體等媒介上公布監督舉報電話、郵箱、網址，講明政策，提出要求，探索實行有獎舉報，發動群眾力量，廣泛接受社會監督。
2.自查自糾階段。2021年2月28日前，鄉機關、鄉屬各站所和各村委會整治工作方案要求，通過開展集體談話、組織自查自糾、深入談心談話等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動向組織說明問題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴格對照專項整治6個方面的內容，把自已擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查擺問題，深入檢視反思，制定整改措施。
按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，即一律追責問責，一律點名道姓公開通報曝光。
3.監督檢查階段。2021年3月1日至2021年6月30日，各片區工作組要發揮牽頭協調作用，配合鄉影響發展環境突出問題專項整治領導小組指派的聯合檢查組，對所負責范圍內的工作開展專項監督檢查。緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸等問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。
4.鞏固提高階段。2021年9月30日前，總結推廣好的經驗做法，注重整治成果轉化運用。針對查處的典型案例，深刻剖析原因，總結經驗教訓，既要認真糾正、嚴厲查處管黨治黨中存在的突出問題，細化措施、對癥施治;又要透過現象看本質，深入查找在日常監督、制度建設中存在的短板弱項，健全制度、強化監管，推進作風建設常態長效。
(四)加強督促指導
1.加大督導力度。XX鄉影響發展環境突出問題專項整治領導小組及各片區工作組要采取多種方式，加強對專項整治跟蹤指導，對問題較多、群眾反映強烈的部門和單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的嚴肅批評、督促改正。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產生新的突出問題。
2.分級交辦督辦。鄉紀委對信訪反映問題、專項整治領導小組和各片區工作組專項檢查收集到的問題，按照管理權限進行，逐級交辦催辦。對不能解決辦理或解決辦理不到位的，上報縣委專項整治辦公室進行二級督辦。
3.開展以案促改。鄉村兩級黨組織要加強對黨員干部、公職人員的教育管理監督，通過電視、廣播、報紙、網絡、會議等多種形式開展警示教育，堅持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強黨性意識和紀法意識。
4.體現嚴管厚愛。對落實縣委重大決策部署不到位，對不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸問題多發頻發，對專項整治中責任落實不到位、敷衍應付、不推不動、搞形式走過場的地方和單位，將嚴肅追究領導和相關人員責任。同時，按照“三個區分開來”要求，精準落實容錯免責要求，旗幟鮮明地為擔當者鼓勁、為負責者撐腰。對誣告、陷害、惡意舉報的予以懲戒。
第四篇：XX鎮印發關于在全鎮開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
XX鎮開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案
為深入貫徹落實區委《關于在全區開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》文件精神，堅定不移正風肅紀反腐，持之以恒深化作風建設，致力創建最優發展環境，結合XX實際，現就抓好影響發展環境六個方面突出問題專項整治工作制定如下方案。
一、整治目標
通過專項整治，著力解決少數黨員干部及公職人員落實涉企政策措施和解決企業反映合理合法訴求不力，推諉扯皮、吃拿卡要、違規插手干預工程項目建設等違紀違法問題；違規吃喝、違規飲酒等違紀違法問題；沉迷打牌賭博、借機利益輸送等違紀違法問題；帶管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人出游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用（以下簡稱帶老板出游）等違紀違法問題；未經批準擅自出省出國出境、擅自延長在國（境）外期限、擅自變更路線，瞞報出省出國出境情況等違紀違法問題；鉆制度漏洞，以借貸為名，行受賄之實等違紀違法問題，進一步端正黨風政風、帶動社風民風，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
二、整治對象
全鎮所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。
三、整治內容
聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環境、違規吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規借貸獲取大額回報等問題，重點整治以下影響發展環境行為。
（一）損害營商環境問題（鎮便民服務中心牽頭、鎮紀委配合）
1.行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；
2.行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營；
3.政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；執行國家和省、市、區惠企政策特別是落實“六穩”“六保”任務政策措施不到位，或在落實中打折扣、搞變通；長時間未能完成評審、審計，導致拖欠民營企業工程款或其他賬款；
4.干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；
5.其他違反《優化營商環境條例》的行為。
（二）違規吃喝問題（鎮紀委牽頭、鎮財政所配合）
1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；
2.違反規定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；
3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；
4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；
5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
6.向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用；
7.組成小圈子，經常違規搞吃吃喝喝，私客公請，將費用轉嫁給下屬單位、企業，“不吃公款吃老板”；
8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
9.公務用餐、單位食堂用餐等方面鋪張浪費問題；
10.其他違反規定的吃喝問題。
（三）打牌賭博問題（XX派出所牽頭、鎮紀委配合）
1.與管理和服務對象以及與行使職權有關系的個人打牌賭博或參與以錢為注變相賭博活動；
2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；
4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
（四）帶老板出游問題（鎮紀委牽頭、XX派出所配合）
1.帶管理和服務對象、與行使職權有關系的個人外出旅游、探親訪友等活動，由其支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用；
2.借公務出差、會議、培訓、考察、調研等公務外出機會，違規接受邀請方或其他管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人的游玩安排，進行“搭車”旅游；
3.長期使用或者借用管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人的車輛供個人使用；
4.子女或親屬利用黨員干部、公職人員職權或者職務上的影響要求管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人支付旅游、宴請、健身、娛樂等費用。
5.其他違反市委《關于規范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。
（五）擅自出省出國出境問題（鎮組織辦牽頭、鎮黨政辦配合）
1.違規辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；
2.未經批準擅自出省、出國出境，未按審批要求擅自變更出省、出國出境行程、日期等，瞞報出省、出國出境情況等；
3.審批出國出境事項把關不嚴，未經組織（人事）部門審批擅自為登記備案人員辦理出國出境證件和未按干部管理權限擅自為登記備案人員出具出國出境證明；
4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續等情形的。
（六）違規借貸問題（鎮黨政辦牽頭、鎮紀委配合）
1.本人或以親屬名義或幫助親屬向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，獲取大額回報；
2.向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人無息低息借入資金，或者通過偽造材料、虛構事由從銀行騙取貸款，再轉手高息借給管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人，獲取大額回報；
3.利用黨員干部、公職人員身份，吸收親朋好友借款，向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人放貸獲取大額回報；
4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
四、整治要求
（一）明確工作責任
1.加強組織領導。專項整治工作在鎮黨委領導下統籌推進，鎮黨委主要領導負總責，鎮黨政班子按照職責分工，負責指導和推動分管領域和分管單位的專項整治工作。
2.層層壓實責任。各黨支部要對全鎮開展影響發展環境突出問題專項整治領導小組負責，對鎮黨委負責，把專項整治作為落實全面從嚴治黨的硬任務，作為踐行“兩個維護”的具體行動，高度重視，精心安排，堅決扛起主體責任，實行“一把手”負總責、班子成員各負其責的專項整治工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。
3.制定整治方案。各牽頭單位要會同責任單位拿出具體工作方案，明確牽頭單位和責任單位工作職責，分解落實工作任務，研究制定相關政策，加強對專項整治的統籌協調和推進落實。各責任單位要按照職責分工，主動配合，抓好落實，形成專項整治合力。
（二）建立專項機制
1.項目化推進。6個專項整治工作實行項目化推進機制，各牽頭單位要建立專項整治工作臺賬，做到有問題清單、有整改措施，明確目標任務、責任主體、進度時限，建立會商調度機制，及時了解掌握工作進展，確保任務件件落實，整治取得成效。在專項整治工作中遇到的問題、發現的重要情況，應及時向專項整治辦公室報告。
2.“一盤棋”統籌。全鎮開展影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室綜合協調組具體負責專項整治日常綜合協調、調度推進等工作，制定督促落實工作措施、細化工作要求，建立協調督導機制，定期組織各牽頭單位調度工作進展情況，研判工作情況，督促落實到位。以專項整治推動制度建設，鞏固和深化整治成效。
3.“雙向制”移送。建立黨員干部、公職人員影響發展環境問題移送機制，形成問題線索相互移交常態化，強化黨員干部、公職人員影響發展環境問題日常監督。各專項工作組、各專項整治成員單位和相關職能部門要密切配合、加強聯系，及時溝通情況，形成有效的工作協調機制。
（三）穩步推進實施
1.學習部署階段。2021年1月20日前，各單位要完成動員部署、宣傳教育、開門納諫、公布受理舉報電話等工作。各單位要在微信公眾號、廣播電視、新聞網站、自媒體等媒介上公布監督舉報電話、郵箱、網址，講明政策，提出要求，探索實行有獎舉報，發動群眾力量，廣泛接受社會監督。
2.自查自糾階段。2021年2月28日前，各單位要根據6個專項整治工作方案要求，通過開展集體談話、組織自查自糾、深入談心談話等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動向組織說明問題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴格對照專項整治6個方面的內容，把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真查擺問題，深入檢視反思，制定整改措施。
按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點名道姓公開通報曝光。
3.監督檢查階段。2021年3月1日至2021年6月30日，各專項工作組牽頭單位要發揮牽頭協調作用，統籌專項整治各成員單位和相關職能部門根據各自的職責，組成聯合檢查組，對所負責范圍內的工作開展專項監督檢查。監督檢查組要適時抽調相關單位人員，組成若干個監督檢查組，緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸等問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。
4.鞏固提高階段。2021年9月30日前，總結推廣好的經驗做法，注重整治成果轉化運用。針對查處的典型案例，深刻剖析原因，總結經驗教訓，既要認真糾正、嚴厲查處管黨治黨中存在的突出問題，細化措施、對癥施治；又要透過現象看本質，深入查找在日常監督、制度建設中存在的短板弱項，健全制度、強化監管，推進作風建設常態長效。
（四）加強督促指導
1.加大督導力度。全鎮開展影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室監督檢查組要采取多種方式，加強對專項整治跟蹤指導，對問題較多、群眾反映強烈的部門和單位重點查訪，對專項整治開展不力或搞形式走過場的嚴肅批評、督促改正。切實防止專項整治虎頭蛇尾、敷衍塞責，不能在整治中產生新的突出問題。
2.分級交辦督辦。各責任單位對信訪反映問題、各職能部門專項檢查收集到的問題，按照分工進行一級交辦催辦；對交辦催辦的問題不能解決辦理或解決辦理不到位的，由鎮委專項整治辦公室進行二級督辦；經過二級督辦還未能解決或解決處理不到位的問題，移交鎮紀委進行三級提級查辦處理或指定管轄辦理。
3.開展以案促改。各黨支部要加強對黨員干部、公職人員的教育管理監督，通過電視、廣播、報紙、網絡、會議等多種形式開展警示教育，堅持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強黨性意識和紀法意識。
4.體現嚴管厚愛。對落實鎮黨委重大決策部署不到位，對不作為、亂作為、吃拿卡要、違規吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規借貸問題多發頻發，對專項整治中責任落實不到位、敷衍應付、不推不動、搞形式走過場的地方和單位，將嚴肅追究領導和相關人員責任。同時，按照“三個區分開來”要求，精準落實容錯免責要求，旗幟鮮明地為擔當者鼓勁、為負責者撐腰。對誣告、陷害、惡意舉報的予以懲戒。
第五篇：集中整治影響發展環境的干部作風突出問題實施方案
新鋼中學集中整治影響發展環境的干部
作風突出問題活動實施方案
根據縣教育局《關于印發〈全縣教育系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案〉的通知》（星教發〔2012〕7號）和縣教育局的統一部署和安排，我校決定2012年在全校開展影響發展環境的干部作風突出問題集中整治活動，特制定如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞上級提出的集中整治要求，以服務兩考、學校三項中心工作（推進課程改革、優化管理流程、提高教師素質）為中心，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴格問責、完善制度等方式，切實解決學校當前干部工作作風中存在的各類影響發展環境的突出問題，在全校領導干部中開展比奉獻、比業績，爭創師德優秀、教育教學質量優良，讓學生家長滿意的活動，為實現星子“旅游強縣，強工興城”的奮斗目標和“辦人民滿意教育”提供人才支撐和智力保障。
二、集中整治范圍
全校領導干部、及其他全體教職工。
三、集中整治重點
落實《關于印發〈全縣教育系統集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案〉的通知》明確的各項任務、措施和要求，切實解決影響發展環境的干部作風四個方面、十五種突出問題：
（一）著力解決工作作風上的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題
1．事業心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業務不熟悉，政策執行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。
2．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等。
3．教學態度和服務態度差，對待家長和學生面孔冰冷、語氣生硬、態度傲慢、漫不經心，甚至百般刁難。缺乏以學生、家長為中心的服務理念和敬業精神。
（二）著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題
1．欺上瞞下，弄虛作假，在教學業績和教學指標上虛報、瞞報數據成績。
2．工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調查研究走馬觀花，不解決實際問題。
3．違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。
4．不把教職工利益、學生利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對教職工意見、學生意見、家長信訪不重視。
（三）著力解決為政執教不廉的“私、奢、貪”問題
1．利用職權和職務便利，為親屬、朋友謀取非法利益。
2．熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化。選擇性執行上級政令，對部門有利的就執行，不利的就不執行，甚至設法阻撓。
3．不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規定配備和使用公務用車，不按規定壓縮“三公”經費，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。
4．不按規定辦事，違規插手學校建設工程招投標、資金資源分配等領域，聯絡感情送紅包，利用職權收紅包。
（四）著力解決師德師風中的不正之風問題
1．教師職業信念淡漠、職業道德缺失，經濟利益至上，違背職業操守，熱衷從事有償家教的錯誤傾向。
2．教師缺乏愛心，教育方法簡單粗暴，諷刺、挖苦、歧視、謾罵學生等不尊重學生人格的錯誤傾向。少數教師體罰或變相體罰學生。
3、亂補課、以分數作為評價學生的唯一標準等違背教育規律的錯誤傾向，教師亂收費、收受禮金紅包等從教不廉行為。
四、時間安排和方法步驟
集中整治活動從2012年1月起，12月底結束，分4個階段進行:。
（一）學習動員階段(1月一2月)
1.進行動員部署。召開全校集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員大會，傳達全省、全市集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動會議精神，全面部署我校的集中整治活動。
2.開展學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活
動的部署要求，重點學習黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話關于加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》、《關于創建最優發展環境的決定》等文件，增強服務發展、促進發展的政治意識、大局意識、責任意識；學習《中小學教師職業道德規范》、《關于加強師德師風教育，禁止中小學教師從事有償家教》、《關于切實規范中小學辦學的若干規定》等法規，增強規范辦學、廉潔從教的法規意識、奉獻意識。
3.組織開展討論。聯系工作實際和干部職工思想實際，就“整治干部作風，優化發展環境”這一主題組織開展大討論活動。活動延伸到5月底，與自查自糾階段的相關工作結合起來。
（二）自查自糾階段(3月1日一5月31日)
1.深入查擺問題。對照《決定》和本《方案》指出的干部作風突出問題，結合本單位實際，全面檢查近年來優化環境、服務發展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。通過召開座談會、懇談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、特別是學生及其家長對本單位及個人工作作風的意見和建議。通過召開專題民主生活會、黨員大會等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、議透。
2.制定整改措施。結合教育行業實際，針對自我查擺和群眾評議中發現的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題作出明確承諾。
3.進行自我整改。學校將整改措施及落實情況，通過學校網站、公開欄等向社會公開，接受群眾、家長和社會各界的監督。同時，根據群眾反映、民主評議及干部的現實表現，對每位教職工提出評議意見，明確改進要求。每位教職工就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當方式向社會作出公開承諾，接受監督。以實際行動取信于民。
（三）督查整改階段(6月1日-11月30日)
1.進行全面檢查。在自查自糾基礎上，學校整治辦自上而下進行全面檢查和重點抽查。學校整治辦負責組織對各職能處室、各年級組整治情況進行全面檢查，并接受市教育局整治辦的檢查。
2.接受投訴舉報。積極拓寬和暢通投訴舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監督力度。
3.嚴格督促整改。對征集意見、投訴舉報和監督檢查中發現和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。
4.嚴格問責查究。在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
（四）總結提高階段(12月1日-12月31日)
1.全面總結。對集中整治活動進行全面深入總結，從主要現象、表現形式、重點崗位、主要環節上認真梳理影響發展環境的干部作風問題發生的特點和規律，從內外環境、干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結和把握加強干部作風建設、促進發展環境優化的內在規律和有效途徑。干部個人總結報告交學校辦公室備查。
2.完善提高。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，使制度體系能更加完備，能盡量涵蓋到各部門、各工人層面、各個崗位，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。注重將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉化為加強干部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。成立學校集中整治影響發展環境的干部作風突出問題工作領導小組，負責組織、協調、督促、指導本校集中整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題。（領導小組名單見附件）
（二）強化工作督導。學校整治辦將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開調度會等多種形式，加強整治活動全程督導。對工作不到位、措施不力
得的年級或處室給予通報批評。學校整治辦設立投訴電話：0790－6292659。
（三）堅持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，抓好整改貫穿活動全過程。對查擺和發現的不足和問題，能立即整改的要及時整改；一時難以整改的也要制定措施，迅速進行整改。要堅持進度服從質量，特別是問題較多、情況復雜的處室，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。
（四）緊密聯系實際。堅持一手抓集中整治活動，一手抓教學中心工作，突出工作重點，體現行業特色。要緊密結合以服務兩考、學校三項中心工作（推進課程改革、優化管理流程、提高教師素質）為中心等活動，切實解決學校的突出問題，促使各項工作相互結合、共同促進。
附件：
新鋼中學集中整治影響發展環境的干部
作風突出問題活動領導小組名單
組長：朱安先
副組長：余俊輝曾能斌項建鋼朱林易慧萍鐘祎何春明李毅馮亞珍
成員：肖勇朱虹歐陽乾元鄧慶生潘智林曾艷伍學龍
申其良王水根蘭新根李智勇劉華娟李荊芳彭軍劉文平朱國宏
領導小組下設辦公室，易慧萍同志兼辦公室主任，肖勇、歐陽乾元同志兼辦公室副主任，周新華、陳彬、余衛銀同志為辦公室成員，負責集中整治活動的宣傳督查工作。
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