第一篇：街道2021年影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

街道2021年影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委x屆x次、x次全會(huì)精神和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)的若干措施》及《xx高新區(qū)黨政辦印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案>的通知》（x高新辦字〔2021〕x號(hào)）要求，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)就在全街道開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治提出如下方案。

一、整治目標(biāo)

各級(jí)黨組織切實(shí)提高政治站位和思想覺悟，履行專項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，“一把手”為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴(yán)肅查處一批突出問題、通報(bào)曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機(jī)制等舉措，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力解決少數(shù)黨員干部及公職人員落實(shí)涉企政策措施和解決企業(yè)反映合理合法訴求不力，推諉扯皮、吃拿卡要、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)；違規(guī)吃喝、違規(guī)飲酒；沉迷打牌賭博、借機(jī)輸送利益；帶管理和服務(wù)對(duì)象以及與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人出游、探親訪友等活動(dòng)，由其支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用（以下簡稱帶老板出游）；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出省出國出境、擅自延長在國（境）外期限、擅自變更路線，瞞報(bào)出省出國出境情況；鉆制度漏洞，以借貸為名，行受賄之實(shí)等違紀(jì)違法問題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)、帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、整治對(duì)象

全街道所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

三、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報(bào)等行為，重點(diǎn)整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。

（一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委配合）

1.行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實(shí)不到位，以備案、確認(rèn)等形式行審批之實(shí)；并聯(lián)審批不暢，作風(fēng)簡單粗暴，服務(wù)效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務(wù)；在行政審批、政務(wù)服務(wù)中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

2.行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；對(duì)企業(yè)和群眾投訴處理不及時(shí)，致使企業(yè)和群眾正當(dāng)權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營；

3.政策兌現(xiàn)方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；執(zhí)行國家和省、市、區(qū)惠企政策特別是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)政策措施不到位，或在落實(shí)中打折扣、搞變通；長時(shí)間未能完成評(píng)審、審計(jì)，導(dǎo)致拖欠民營企業(yè)工程款或其他賬款；

4.干預(yù)插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、土方工程、物品采購、材料供應(yīng)、消防水電安裝、中介服務(wù)等方面，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當(dāng)利益；

5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。

（二）違規(guī)吃喝問題（街道紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭、街道財(cái)政所配合）

1.接受管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人安排的吃喝；

2.違反規(guī)定安排非公務(wù)接待或假借商務(wù)接待公款吃喝；

3.同城單位及部門之間假借公務(wù)活動(dòng)名義公款吃喝；

4.以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義公款吃喝；

5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；

6.向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；

7.組成小圈子，經(jīng)常違規(guī)搞吃吃喝喝，私客公請(qǐng)，將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位、企業(yè)，“不吃公款吃老板”；

8.公務(wù)活動(dòng)期間飲酒和在公共場所酗酒；

9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。

（三）打牌賭博問題（X派出所牽頭、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委配合）

1.與管理和服務(wù)對(duì)象以及與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人打牌賭博或參與以錢為注變相賭博活動(dòng)；

2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；

3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進(jìn)行變相行賄受賄；

4.為賭博活動(dòng)提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預(yù)查禁賭博工作以及為賭博活動(dòng)提供保護(hù)、說情干擾。

（四）帶老板出游問題（街道紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭、X派出所配合）

1.帶管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人外出旅游、探親訪友等活動(dòng)，由其支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用；

2.長期使用或者借用管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的車輛供個(gè)人使用；

3.子女或親屬利用黨員干部、公職人員職權(quán)或者職務(wù)上的影響要求管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用；

4.其他違反市委《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見（試行）》的行為。

（五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）

1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報(bào)持有未經(jīng)批準(zhǔn)出國出境證件等；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出省、出國出境，未按審批要求擅自變更出省、出國出境行程、日期等，瞞報(bào)出省、出國出境情況等；

3.審批出國出境事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)組織（人事）部門審批擅自為登記備案人員辦理出國出境證件和未按干部管理權(quán)限擅自為登記備案人員出具出國出境證明；

4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內(nèi)頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。

（六）違規(guī)借貸問題（街道財(cái)政所牽頭）

1.本人或以親屬名義或幫助親屬向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人出借錢款，獲取大額回報(bào)；

2.向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人無息低息借入資金，或者通過偽造材料、虛構(gòu)事由從銀行騙取貸款，再轉(zhuǎn)手高息借給管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人，獲取大額回報(bào)；

3.利用黨員干部、公職人員身份，吸收親朋好友借款，向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人放貸獲取大額回報(bào)；

4.利用職權(quán)或者職務(wù)便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；

5.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，主動(dòng)提出向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人出借錢款，并強(qiáng)行要求畸高利率，索取大額回報(bào)。

四、整治要求

（一）明確工作責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)，街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，黨政班子成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)分管領(lǐng)域和掛點(diǎn)單位的專項(xiàng)整治工作。

2.層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要對(duì)全街道開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對(duì)街道黨工委負(fù)責(zé)，把專項(xiàng)整治作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨硬任務(wù)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，高度重視，精心安排，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

3.制定整治方案。各牽頭單位要會(huì)同責(zé)任單位拿出具體工作方案，明確牽頭單位和責(zé)任單位工作職責(zé)，分解落實(shí)工作任務(wù)，研究制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)配合，抓好落實(shí)，形成專項(xiàng)整治合力。

（二）建立專項(xiàng)機(jī)制

1.項(xiàng)目化推進(jìn)。x個(gè)專項(xiàng)整治工作實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，各牽頭單位要建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，做到有問題清單、有整改措施，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限，建立會(huì)商調(diào)度機(jī)制，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，確保任務(wù)件件落實(shí)，整治取得成效。在專項(xiàng)整治工作中遇到的問題、發(fā)現(xiàn)的重要情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室報(bào)告。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。全街道開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)等工作，制定督促落實(shí)工作措施、細(xì)化工作要求，建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，定期組織各牽頭單位調(diào)度工作進(jìn)展情況，研判工作情況，督促落實(shí)到位。以專項(xiàng)整治推動(dòng)制度建設(shè)，鞏固和深化整治成效。

3.建立移送機(jī)制。建立黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問題移送機(jī)制，形成問題線索相互移交常態(tài)化，強(qiáng)化黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問題日常監(jiān)督。各專項(xiàng)工作組、各專項(xiàng)整治成員單位和相關(guān)職能部門要密切配合、加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

1.學(xué)習(xí)部署階段。2021年x月xx日前，各單位要完成動(dòng)員部署、宣傳教育、開門納諫、公布受理舉報(bào)電話等工作。要在微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等媒介上公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)址，講明政策，提出要求，探索實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾力量，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

2.自查自糾階段。2021年x月xx日前，各單位要根據(jù)x個(gè)專項(xiàng)整治工作方案要求，通過開展集體談話、組織自查自糾、深入談心談話等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動(dòng)向組織說明問題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)整治x個(gè)方面的內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查擺問題，深入檢視反思，制定整改措施。

按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，對(duì)主動(dòng)交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)給予減輕或免予處分。對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，造成不良影響的，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責(zé)問責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要上追一級(jí)，追究第一責(zé)任人責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；一律點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。

3.監(jiān)督檢查階段。2021年x月x日至2021年x月xx日，各專項(xiàng)工作組牽頭單位要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌專項(xiàng)整治各成員單位和相關(guān)職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組要適時(shí)抽調(diào)相關(guān)單位人員，組成若干個(gè)監(jiān)督檢查組，緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規(guī)借貸等問題，聚焦重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，采取定向反查、駐點(diǎn)檢查、不定期核查等方式，開展重點(diǎn)抽查。

4.鞏固提高階段。2021年x月xx日前，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，注重整治成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。針對(duì)查處的典型案例，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲查處管黨治黨中存在的突出問題，細(xì)化措施、對(duì)癥施治；又要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入查找在日常監(jiān)督、制度建設(shè)中存在的短板弱項(xiàng)，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)

1.加大督導(dǎo)力度。全街道開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督檢查組要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治跟蹤指導(dǎo)，對(duì)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位重點(diǎn)查訪，對(duì)專項(xiàng)整治開展不力或搞形式走過場的嚴(yán)肅批評(píng)、督促改正。切實(shí)防止專項(xiàng)整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。

2.建立督辦機(jī)制。對(duì)信訪反映問題、各職能部門專項(xiàng)檢查收集到的問題，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行一級(jí)交辦催辦；對(duì)交辦催辦的問題不能解決辦理或解決辦理不到位的，由專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行二級(jí)督辦；經(jīng)過二級(jí)督辦還未能解決或解決處理不到位的問題，移交街道紀(jì)檢監(jiān)察工委進(jìn)行三級(jí)查辦處理。

3.開展以案促改。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員的教育管理監(jiān)督，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種形式開展警示教育，堅(jiān)持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強(qiáng)黨性意識(shí)和紀(jì)法意識(shí)。

4.體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。對(duì)落實(shí)街道黨工委重大決策部署不到位，對(duì)不作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規(guī)借貸問題多發(fā)頻發(fā)，對(duì)專項(xiàng)整治中責(zé)任落實(shí)不到位、敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)、搞形式走過場的地方和單位，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)要求，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者鼓勁、為負(fù)責(zé)者撐腰。對(duì)誣告、陷害、惡意舉報(bào)的予以懲戒。

第二篇：鄉(xiāng)影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委四屆九次、十次全會(huì)精神和市委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)的若干措施》、《關(guān)于在全市開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》、以及區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》文件精神，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)，致力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就抓好影響發(fā)展環(huán)境六個(gè)方面突出問題專項(xiàng)整治工作制定如下方案。

一、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，著力解決少數(shù)黨員干部及公職人員落實(shí)涉企政策措施和解決企業(yè)反映合理合法訴求不力，推諉扯皮、吃拿卡要、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)等違紀(jì)違法問題；違規(guī)吃喝、違規(guī)飲酒等違紀(jì)違法問題；沉迷打牌賭博、借機(jī)利益輸送等違紀(jì)違法問題；帶管理和服務(wù)對(duì)象以及與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人出游、探親訪友等活動(dòng)，由其支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用（以下簡稱帶老板出游）等違紀(jì)違法問題；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出省出國出境、擅自延長在國（境）外期限、擅自變更路線，瞞報(bào)出省出國出境情況等違紀(jì)違法問題；鉆制度漏洞，以借貸為名，行受賄之實(shí)等違紀(jì)違法問題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)、帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、整治對(duì)象

全鄉(xiāng)所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員。

三、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報(bào)等問題，重點(diǎn)整治以下影響發(fā)展環(huán)境行為。

（一）損害營商環(huán)境問題（鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)企業(yè)辦負(fù)責(zé)）

1.行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實(shí)不到位，以備案、確認(rèn)等形式行審批之實(shí)；并聯(lián)審批不暢，作風(fēng)簡單粗暴，服務(wù)效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務(wù)；在行政審批、政務(wù)服務(wù)中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

2.行政執(zhí)法方面：利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；對(duì)企業(yè)和群眾投訴處理不及時(shí)，致使企業(yè)和群眾正當(dāng)權(quán)益受到損害；以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營；

3.政策兌現(xiàn)方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款；執(zhí)行國家和省、市、鄉(xiāng)惠企政策特別是落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)政策措施不到位，或在落實(shí)中打折扣、搞變通；長時(shí)間未能完成評(píng)審、審計(jì)，導(dǎo)致拖欠民營企業(yè)工程款。

4.干預(yù)插手方面：利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、土方工程、物品采購、材料供應(yīng)、消防水電安裝、中介服務(wù)等方面，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當(dāng)利益；

5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。

（二）違規(guī)吃喝問題（鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)）

1.接受管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人安排的吃喝；

2.違反規(guī)定安排非公務(wù)接待或假借商務(wù)接待公款吃喝；

3.同城部門及部門之間假借公務(wù)活動(dòng)名義公款吃喝；

4.以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義公款吃喝；

5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；

6.向下級(jí)部門及其他部門、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；

7.組成小圈子，經(jīng)常違規(guī)搞吃吃喝喝，私客公請(qǐng)，將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬部門、企業(yè)，“不吃公款吃老板”；

8.公務(wù)活動(dòng)期間飲酒和在公共場所酗酒；

9.公務(wù)用餐、部門食堂用餐等方面鋪張浪費(fèi)問題；

10.其他違反規(guī)定的吃喝問題。

（三）打牌賭博問題（鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)紀(jì)委配合）

1.與管理和服務(wù)對(duì)象以及與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人打牌賭博或參與以錢為注變相賭博活動(dòng)；

2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；

3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進(jìn)行變相行賄受賄；

4.為賭博活動(dòng)提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預(yù)查禁賭博工作以及為賭博活動(dòng)提供保護(hù)、說情干擾。

（四）帶老板出游問題（鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)派出所配合）

1.帶管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人外出旅

游、探親訪友等活動(dòng)，由其支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用；

2.借公務(wù)出差、會(huì)議、培訓(xùn)、考察、調(diào)研等公務(wù)外出機(jī)會(huì)，違規(guī)接受邀請(qǐng)方或其他管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人的游玩安排，進(jìn)行“搭車”旅游；

3.長期使用或者借用管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人的車輛供個(gè)人使用；

4.子女或親屬利用黨員干部、公職人員職權(quán)或者職務(wù)上的影響要求管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用。

5.其他違反市委《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見（試行）》的行為。

（五）擅自出省出國出境問題（鄉(xiāng)黨委組織口負(fù)責(zé)）

1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報(bào)持有未經(jīng)批準(zhǔn)出國出境證件等；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出省、出國出境，未按審批要求擅自變更出省、出國出境行程、日期等，瞞報(bào)出省、出國出境情況等；

3.審批出國出境事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)組織（人事）部門審批擅自為登記備案人員辦理出國出境證件和未按干部管理權(quán)限擅自為登記備案人員出具出國出境證明；

4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內(nèi)頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。

（六）違規(guī)借貸問題（鄉(xiāng)財(cái)政所、經(jīng)管站負(fù)責(zé)）

1.本人或以親屬名義或幫助親屬向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人出借錢款，獲取大額回報(bào)；

2.向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人無息低息借入資金，或者通過偽造材料、虛構(gòu)事由從銀行騙取貸款，再轉(zhuǎn)手高息借給管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人，獲取大額回報(bào)；

3.利用黨員干部、公職人員身份，吸收親朋好友借款，向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人放貸獲取大額回報(bào)；

4.利用職權(quán)或者職務(wù)便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；

5.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，主動(dòng)提出向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的部門和個(gè)人出借錢款，并強(qiáng)行要求畸高利率，索取大額回報(bào)。

四、整治要求

（一）明確工作責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)班子成員按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)分管領(lǐng)域和分管部門的專項(xiàng)整治工作。

2.層層壓實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)里七站八所要對(duì)全鄉(xiāng)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)，把專項(xiàng)整治作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的硬任務(wù)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，高度重視，精心安排，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

3.制定整治方案。各部門要拿出具體工作方案，明確工作職責(zé)，分解落實(shí)工作任務(wù)，研究制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。各責(zé)任部門要按照職責(zé)分工，主動(dòng)配合，抓好落實(shí)，形成專項(xiàng)整治合力。

（二）建立專項(xiàng)機(jī)制

1.項(xiàng)目化推進(jìn)。6個(gè)專項(xiàng)整治工作實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，各負(fù)責(zé)部門要建立專項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，做到有問題清單、有整改措施，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、進(jìn)度時(shí)限，建立會(huì)商調(diào)度機(jī)制，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，確保任務(wù)件件落實(shí)，整治取得成效。在專項(xiàng)整治工作中遇到的問題、發(fā)現(xiàn)的重要情況，應(yīng)及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)整治辦公室報(bào)告。

2.“一盤棋”統(tǒng)籌。全鄉(xiāng)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)等工作，制定督促落實(shí)工作措施、細(xì)化工作要求，建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，定期組織各負(fù)責(zé)部門調(diào)度工作進(jìn)展情況，研判工作情況，督促落實(shí)到位。以專項(xiàng)整治推動(dòng)制度建設(shè)，鞏固和深化整治成效。

3.“雙向制”移送。建立黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問題移送機(jī)制，形成問題線索相互移交常態(tài)化，強(qiáng)化黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問題日常監(jiān)督。各專項(xiàng)工作組、各專項(xiàng)整治成員部門和相關(guān)部門要密切配合、加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

1.學(xué)習(xí)部署階段。2021年1月20日前，全鄉(xiāng)各地完成動(dòng)員部署、宣傳教育、開門納諫、受理舉報(bào)電話（XX）等工作。要在微信公眾號(hào)、廣播電視、新聞網(wǎng)站、自媒體等媒介上公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)址，講明政策，提出要求，探索實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾力量，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

2.自查自糾階段。2021年2月28日前，各部門要根據(jù)6個(gè)專項(xiàng)整治工作方案要求，通過開展集體談話、組織自查自糾、深入談心談話等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動(dòng)向組織說明問題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)整治6個(gè)方面的內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查擺問題，深入檢視反思，制定整改措施。按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，對(duì)主動(dòng)交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)給予減輕或免予處分。對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，造成不良影響的，嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責(zé)問責(zé)，不僅要追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要上追一級(jí)，追究第一責(zé)任人責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；一律點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。

3.監(jiān)督檢查階段。2021年3月1日至2021年6月30日，各專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)部門要發(fā)揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌專項(xiàng)整治各成員部門和相關(guān)職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，組成聯(lián)合檢查組，對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查組要適時(shí)抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成若干個(gè)監(jiān)督檢查組，緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規(guī)借貸等問題，聚焦重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人員，采取定向反查、駐點(diǎn)檢查、不定期核查等方式，開展重點(diǎn)抽查。

4.鞏固提高階段。2021年9月30日前，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，注重整治成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。針對(duì)查處的典型案例，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲查處管黨治黨中存在的突出問題，細(xì)化措施、對(duì)癥施治；又要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入查找在日常監(jiān)督、制度建設(shè)中存在的短板弱項(xiàng)，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)

1.加大督導(dǎo)力度。全鄉(xiāng)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督檢查組要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治跟蹤指導(dǎo)，對(duì)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的部門和部門重點(diǎn)查訪，對(duì)專項(xiàng)整治開展不力或搞形式走過場的嚴(yán)肅批評(píng)、督促改正。切實(shí)防止專項(xiàng)整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。

2.分級(jí)交辦督辦。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)信訪反映問題、各職能部門專項(xiàng)檢查收集到的問題，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行一級(jí)交辦催辦；對(duì)交辦催辦的問題不能解決辦理或解決辦理不到位的，由鄉(xiāng)黨委專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行二級(jí)督辦；經(jīng)過二級(jí)督辦還未能解決或解決處理不到位的問題，移交鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行三級(jí)提級(jí)查辦處理或指定管轄辦理。

3.開展以案促改。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員的教育管理監(jiān)督，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種形式開展警示教育，堅(jiān)持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強(qiáng)黨性意識(shí)和紀(jì)法意識(shí)。

4.體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)黨委重大決策部署不到位，對(duì)不作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規(guī)借貸問題多發(fā)頻發(fā)，對(duì)專項(xiàng)整治中責(zé)任落實(shí)不到位、敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)、搞形式走過場的地方和部門，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，按照“三個(gè)鄉(xiāng)分開來”要求，精準(zhǔn)落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)要求，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者鼓勁、為負(fù)責(zé)者撐腰。對(duì)誣告、陷害、惡意舉報(bào)的予以懲戒。

第三篇：XX鄉(xiāng)影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委四屆九次、十次全會(huì)精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會(huì)研究，決定在全鄉(xiāng)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，現(xiàn)就抓好六個(gè)方面突出問題專項(xiàng)整治工作提出如下方案。

一、整治目標(biāo)

切實(shí)提高政治站位和思想覺悟，履行專項(xiàng)整治工作的主體責(zé)任，鄉(xiāng)黨委書記為鄉(xiāng)整治工作第一責(zé)任人，對(duì)全鄉(xiāng)干職工負(fù)責(zé)，各村委會(huì)書記為村委會(huì)第一責(zé)任人，對(duì)村干部負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴(yán)肅查處一批突出問題、通報(bào)曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機(jī)制等舉措，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。著力解決少數(shù)黨員干部及公職人員落實(shí)涉企和群眾合理合法訴求不力，推諉扯皮、吃拿卡要、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè);違規(guī)吃喝、違規(guī)飲酒;沉迷打牌賭博、借機(jī)利益輸送;帶管理和服務(wù)對(duì)象以及與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人出游、探親訪友等活動(dòng)，由其支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用(以下簡稱帶老板出游);未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出省出國出境、擅自延長在國(境)外期限、擅自變更路線，瞞報(bào)出省出國出境情況;鉆制度漏洞，以借貸為名，行受賄之實(shí)等違紀(jì)違法問題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)政風(fēng)、帶動(dòng)社風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、整治對(duì)象

本鄉(xiāng)所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權(quán)力的人員，包括村兩委干部。

三、整治內(nèi)容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報(bào)等行為，重點(diǎn)整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。

（一）損害營商環(huán)境問題

1.行政審批方面:“只跑一次”等“放管服”改革措施落實(shí)不到位，以備案、確認(rèn)等形式行審批之實(shí);并聯(lián)審批不暢，作風(fēng)簡單粗暴，服務(wù)效率不高，暗示推薦、指定或變相指定中介服務(wù);在行政審批、政務(wù)服務(wù)中設(shè)置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為;

2.行政執(zhí)法方面:利用行政執(zhí)法、行政處罰自由裁量權(quán)謀利，隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法;對(duì)企業(yè)和群眾投訴處理不及時(shí)，致使企業(yè)和群眾正當(dāng)權(quán)益受到損害;以稽查、執(zhí)法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復(fù)多次對(duì)同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營;

3.政策兌現(xiàn)方面:不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

4.干預(yù)插手方面:利用職權(quán)或工作上的便利，在招投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、土方工程、物品采購、材料供應(yīng)、消防水電安裝、中介服務(wù)等方面，圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避法定程序，或違規(guī)向企業(yè)暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當(dāng)利益;

5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。

（二）違規(guī)吃喝問題

1.接受管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人安排的吃喝;

2.違反規(guī)定安排非公務(wù)接待或假借商務(wù)接待公款吃喝;

3.同城單位及部門之間假借公務(wù)活動(dòng)名義公款吃喝;

4.以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義公款吃喝;

5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝;

6.向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用;

7.組成小圈子，經(jīng)常違規(guī)搞吃吃喝喝，私客公請(qǐng)，將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位、企業(yè)，“不吃公款吃老板”;

8.公務(wù)活動(dòng)期間飲酒和在公共場所酗酒;

9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。

（三）打牌賭博問題

1.與管理和服務(wù)對(duì)象以及與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人打牌賭博或參與以錢為注變相賭博活動(dòng);

2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送;

3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進(jìn)行變相行賄受賄;

4.為賭博活動(dòng)提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預(yù)查禁賭博工作以及為賭博活動(dòng)提供保護(hù)、說情干擾。

（四）帶老板出游問題

1.帶管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的個(gè)人外出旅游、探親訪友等活動(dòng)，由其支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用;

2.長期使用或者借用管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的車輛供個(gè)人使用;

3.子女或親屬利用黨員干部、公職人員職權(quán)或者職務(wù)上的影響要求管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人支付旅游、宴請(qǐng)、健身、娛樂等費(fèi)用;

4.其他違反縣委《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見(試行)》的行為。

（五）擅自出省出國出境問題

1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件;瞞報(bào)持有未經(jīng)批準(zhǔn)出國出境證件等;

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出省、出國出境，未按審批要求擅自變更出省、出國出境行程、日期等，瞞報(bào)出省、出國出境情況等;

3.審批出國出境事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)組織(人事)部門審批擅自為登記備案人員辦理出國出境證件和未按干部管理權(quán)限擅自為登記備案人員出具出國出境證明;

4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內(nèi)頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國(境)外手續(xù)等情形的。

（六）違規(guī)借貸問題

1.本人或以親屬名義或幫助親屬向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人出借錢款，獲取大額回報(bào);

2.向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人無息借入資金，或者通過偽造材料、虛構(gòu)事由從銀行騙取貸款，再轉(zhuǎn)手高息借給管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人，獲取大額回報(bào);

3.利用黨員干部、公職人員身份，吸收親朋好友借款，向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人放貸獲取大額回報(bào);

4.利用職權(quán)或者職務(wù)便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪;

5.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，主動(dòng)提出向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人出借錢款，并強(qiáng)行要求畸高利率，索取大額回報(bào)。

四、整治要求

（一）明確工作責(zé)任

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)，分管同志按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)分管領(lǐng)域和片區(qū)工作組（詳見附件二）內(nèi)的所有專項(xiàng)整治工作。

2.層層壓實(shí)責(zé)任。各片區(qū)工作組、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、各村委會(huì)對(duì)XX鄉(xiāng)開展影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)，把專項(xiàng)整治作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨硬任務(wù)，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，高度重視，精心安排，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。XX鄉(xiāng)影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)等工作，制定督促落實(shí)工作措施、細(xì)化工作要求，建立協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，定期組織XX鄉(xiāng)影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員調(diào)度工作進(jìn)展情況，研判工作情況，督促落實(shí)到位。以專項(xiàng)整治推動(dòng)制度建設(shè)，鞏固和深化整治成效。

3.建立移送機(jī)制。建立黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問題移送機(jī)制，形成問題線索相互移交常態(tài)化，強(qiáng)化黨員干部、公職人員影響發(fā)展環(huán)境問題日常監(jiān)督。各片區(qū)工作組和相關(guān)分管班子要密切配合、加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，形成有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，如遇需要移動(dòng)的線索和案件，經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，由鄉(xiāng)紀(jì)檢上報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施

1.學(xué)習(xí)部署階段。2021年1月20日前，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各站所和各村委會(huì)要完成動(dòng)員部署、宣傳教育、開門納諫、公布受理舉報(bào)電話等工作。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各站所和各村委會(huì)要在微信公眾號(hào)、廣播電視、新聞網(wǎng)站自媒體等媒介上公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)址，講明政策，提出要求，探索實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾力量，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

2.自查自糾階段。2021年2月28日前，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各站所和各村委會(huì)整治工作方案要求，通過開展集體談話、組織自查自糾、深入談心談話等方式方法，讓黨員干部放下包袱，主動(dòng)向組織說明問題。每一名黨員干部、公職人員都要嚴(yán)格對(duì)照專項(xiàng)整治6個(gè)方面的內(nèi)容，把自已擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真查擺問題，深入檢視反思，制定整改措施。

按照“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，對(duì)主動(dòng)交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節(jié)依規(guī)依紀(jì)給予減輕或免予處分。對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，造成不良影響的，即一律追責(zé)問責(zé)，一律點(diǎn)名道姓公開通報(bào)曝光。

3.監(jiān)督檢查階段。2021年3月1日至2021年6月30日，各片區(qū)工作組要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，配合鄉(xiāng)影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組指派的聯(lián)合檢查組，對(duì)所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。緊盯不作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規(guī)借貸等問題，聚焦重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員，采取定向反查、駐點(diǎn)檢查、不定期核查等方式，開展重點(diǎn)抽查。

4.鞏固提高階段。2021年9月30日前，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，注重整治成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。針對(duì)查處的典型案例，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲查處管黨治黨中存在的突出問題，細(xì)化措施、對(duì)癥施治;又要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入查找在日常監(jiān)督、制度建設(shè)中存在的短板弱項(xiàng)，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。

(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)

1.加大督導(dǎo)力度。XX鄉(xiāng)影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及各片區(qū)工作組要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治跟蹤指導(dǎo)，對(duì)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位重點(diǎn)查訪，對(duì)專項(xiàng)整治開展不力或搞形式走過場的嚴(yán)肅批評(píng)、督促改正。切實(shí)防止專項(xiàng)整治虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，不能在整治中產(chǎn)生新的突出問題。

2.分級(jí)交辦督辦。鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)信訪反映問題、專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和各片區(qū)工作組專項(xiàng)檢查收集到的問題，按照管理權(quán)限進(jìn)行，逐級(jí)交辦催辦。對(duì)不能解決辦理或解決辦理不到位的，上報(bào)縣委專項(xiàng)整治辦公室進(jìn)行二級(jí)督辦。

3.開展以案促改。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)黨員干部、公職人員的教育管理監(jiān)督，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等多種形式開展警示教育，堅(jiān)持以案促改，用身邊事教育身邊人，用反面典型教育警醒黨員干部、公職人員增強(qiáng)黨性意識(shí)和紀(jì)法意識(shí)。

4.體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛。對(duì)落實(shí)縣委重大決策部署不到位，對(duì)不作為、亂作為、吃拿卡要、違規(guī)吃喝、打牌賭博、帶老板出游、私自出國出境、違規(guī)借貸問題多發(fā)頻發(fā)，對(duì)專項(xiàng)整治中責(zé)任落實(shí)不到位、敷衍應(yīng)付、不推不動(dòng)、搞形式走過場的地方和單位，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)要求，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者鼓勁、為負(fù)責(zé)者撐腰。對(duì)誣告、陷害、惡意舉報(bào)的予以懲戒。

第四篇：集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題實(shí)施方案

新鋼中學(xué)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部

作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)縣教育局《關(guān)于印發(fā)〈全縣教育系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（星教發(fā)〔2012〕7號(hào)）和縣教育局的統(tǒng)一部署和安排，我校決定2012年在全校開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整治活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞上級(jí)提出的集中整治要求，以服務(wù)兩考、學(xué)校三項(xiàng)中心工作（推進(jìn)課程改革、優(yōu)化管理流程、提高教師素質(zhì)）為中心，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴(yán)格問責(zé)、完善制度等方式，切實(shí)解決學(xué)校當(dāng)前干部工作作風(fēng)中存在的各類影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，在全校領(lǐng)導(dǎo)干部中開展比奉獻(xiàn)、比業(yè)績，爭創(chuàng)師德優(yōu)秀、教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良，讓學(xué)生家長滿意的活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)星子“旅游強(qiáng)縣，強(qiáng)工興城”的奮斗目標(biāo)和“辦人民滿意教育”提供人才支撐和智力保障。

二、集中整治范圍

全校領(lǐng)導(dǎo)干部、及其他全體教職工。

三、集中整治重點(diǎn)

落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈全縣教育系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》明確的各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，切實(shí)解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)四個(gè)方面、十五種突出問題：

（一）著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散” 和“生、冷、硬”問題

1．事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2．自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動(dòng)。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時(shí)間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3．教學(xué)態(tài)度和服務(wù)態(tài)度差，對(duì)待家長和學(xué)生面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以學(xué)生、家長為中心的服務(wù)理念和敬業(yè)精神。

（二）著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題

1．欺上瞞下，弄虛作假，在教學(xué)業(yè)績和教學(xué)指標(biāo)上虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)成績。

2．工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報(bào)、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題。

3．違反民主集中制原則，在重大問題上個(gè)人說了算，家長作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個(gè)人獨(dú)斷專行。

4．不把教職工利益、學(xué)生利益放在首位，不注意傾聽社會(huì)呼聲，對(duì)教職工意見、學(xué)生意見、家長信訪不重視。

（三）著力解決為政執(zhí)教不廉的“私、奢、貪”問題

1．利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友謀取非法利益。

2．熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。選擇性執(zhí)行上級(jí)政令，對(duì)部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。

3．不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4．不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手學(xué)校建設(shè)工程招投標(biāo)、資金資源分配等領(lǐng)域，聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包。

（四）著力解決師德師風(fēng)中的不正之風(fēng)問題

1．教師職業(yè)信念淡漠、職業(yè)道德缺失，經(jīng)濟(jì)利益至上，違背職業(yè)操守，熱衷從事有償家教的錯(cuò)誤傾向。

2．教師缺乏愛心，教育方法簡單粗暴，諷刺、挖苦、歧視、謾罵學(xué)生等不尊重學(xué)生人格的錯(cuò)誤傾向。少數(shù)教師體罰或變相體罰學(xué)生。

3、亂補(bǔ)課、以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)等違背教育規(guī)律的錯(cuò)誤傾向，教師亂收費(fèi)、收受禮金紅包等從教不廉行為。

四、時(shí)間安排和方法步驟

集中整治活動(dòng)從2012年1月起，12月底結(jié)束，分4個(gè)階段進(jìn)行:。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(1月一2月)

1.進(jìn)行動(dòng)員部署。召開全校集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全省、全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)會(huì)議精神，全面部署我校的集中整治活動(dòng)。

2.開展學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活

動(dòng)的部署要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重要精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識(shí)；學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，禁止中小學(xué)教師從事有償家教》、《關(guān)于切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)的若干規(guī)定》等法規(guī)，增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)、廉潔從教的法規(guī)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。

3.組織開展討論。聯(lián)系工作實(shí)際和干部職工思想實(shí)際，就“整治干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題組織開展大討論活動(dòng)。活動(dòng)延伸到5月底，與自查自糾階段的相關(guān)工作結(jié)合起來。

（二）自查自糾階段(3月1日一5月31日)

1.深入查擺問題。對(duì)照《決定》和本《方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，結(jié)合本單位實(shí)際，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。通過召開座談會(huì)、懇談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、特別是學(xué)生及其家長對(duì)本單位及個(gè)人工作作風(fēng)的意見和建議。通過召開專題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)等形式，組織干部職工互相評(píng)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2.制定整改措施。結(jié)合教育行業(yè)實(shí)際，針對(duì)自我查擺和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題作出明確承諾。

3.進(jìn)行自我整改。學(xué)校將整改措施及落實(shí)情況，通過學(xué)校網(wǎng)站、公開欄等向社會(huì)公開，接受群眾、家長和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)群眾反映、民主評(píng)議及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)每位教職工提出評(píng)議意見，明確改進(jìn)要求。每位教職工就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)作出公開承諾，接受監(jiān)督。以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（三）督查整改階段(6月1日-11月30日)

1.進(jìn)行全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，學(xué)校整治辦自上而下進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。學(xué)校整治辦負(fù)責(zé)組織對(duì)各職能處室、各年級(jí)組整治情況進(jìn)行全面檢查，并接受市教育局整治辦的檢查。

2.接受投訴舉報(bào)。積極拓寬和暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度。

3.嚴(yán)格督促整改。對(duì)征集意見、投訴舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，要進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。

4.嚴(yán)格問責(zé)查究。在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段(12月1日-12月31日)

1.全面總結(jié)。對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實(shí)際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。干部個(gè)人總結(jié)報(bào)告交學(xué)校辦公室備查。

2.完善提高。在集中整治突出問題的同時(shí)，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，使制度體系能更加完備，能盡量涵蓋到各部門、各工人層面、各個(gè)崗位，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本校集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）

（二）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。學(xué)校整治辦將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開調(diào)度會(huì)等多種形式，加強(qiáng)整治活動(dòng)全程督導(dǎo)。對(duì)工作不到位、措施不力

得的年級(jí)或處室給予通報(bào)批評(píng)。學(xué)校整治辦設(shè)立投訴電話：0790－6292659。

（三）堅(jiān)持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，抓好整改貫穿活動(dòng)全過程。對(duì)查擺和發(fā)現(xiàn)的不足和問題，能立即整改的要及時(shí)整改；一時(shí)難以整改的也要制定措施，迅速進(jìn)行整改。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復(fù)雜的處室，要深入自查自糾、強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。

（四）緊密聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持一手抓集中整治活動(dòng)，一手抓教學(xué)中心工作，突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)行業(yè)特色。要緊密結(jié)合以服務(wù)兩考、學(xué)校三項(xiàng)中心工作（推進(jìn)課程改革、優(yōu)化管理流程、提高教師素質(zhì)）為中心等活動(dòng)，切實(shí)解決學(xué)校的突出問題，促使各項(xiàng)工作相互結(jié)合、共同促進(jìn)。

附件：

新鋼中學(xué)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部

作風(fēng)突出問題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：朱安先

副組長：余俊輝曾能斌項(xiàng)建鋼朱林易慧萍鐘祎何春明李毅馮亞珍

成員：肖勇朱虹歐陽乾元鄧慶生潘智林曾艷伍學(xué)龍

申其良王水根蘭新根李智勇劉華娟李荊芳彭軍劉文平朱國宏

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，易慧萍同志兼辦公室主任，肖勇、歐陽乾元同志兼辦公室副主任，周新華、陳彬、余衛(wèi)銀同志為辦公室成員，負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的宣傳督查工作。

第五篇：集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各股室、局屬各單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二0一二年二月 日

集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題

活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實(shí)，鞏固我局在“為民服務(wù)樹新風(fēng)，爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”活動(dòng)和“集中整治機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問題”活動(dòng)中取得的工作成果，繼續(xù)通過開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前我局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，根據(jù)婺辦字[2012]8號(hào)文件精神，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)的順利開展，決定成立縣人力資源和社會(huì)保障局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：程漢新

副組長：董小平孫榮生 方許勇 吳紅英

成 員：莊國珍 程達(dá)信 董格堅(jiān) 程健端 胡新彬

程曙民 沈笑玲 盧細(xì)林 程永強(qiáng) 余治平

下設(shè)辦公室，辦公室主任由董小平同志兼任，程永強(qiáng)同志任副主任。

二、工作目標(biāo)

通過本次集中整治，我局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)

境，要著力解決以下四個(gè)方面的問題。

1、著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散、僵”問題 堅(jiān)決糾正事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性；工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，懶于學(xué)習(xí)，懶于思考，懶于干事；工作推諉扯皮，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避；自由散漫，有令不行、有禁不止；玩心太重，紀(jì)律松弛，工作時(shí)間隨意離崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股；思想僵化，墨守成規(guī)，只求四平八穩(wěn)，貽誤發(fā)展機(jī)遇；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差；該依法公開的信息不及時(shí)公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應(yīng)告知事項(xiàng)不一次性告知，讓人到處跑、反復(fù)跑等現(xiàn)象。

2、著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻、拖”問題 堅(jiān)決糾正欺上瞞下，弄虛作假，報(bào)喜不報(bào)憂，虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標(biāo)上搞加數(shù)字、出假政績；不從實(shí)際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，熱衷于形式主義，工作靠虛報(bào)，政績靠亂吹；只顧眼前政績，不顧可持續(xù)發(fā)展；上情不吃透、下情不掌握，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，抓工作浮光掠影，不解決實(shí)際問題；違反民主集中制原則，搞“一言堂”，個(gè)人獨(dú)斷專行；目無組織，目無紀(jì)律，個(gè)人重大事項(xiàng)不如實(shí)向組織報(bào)告；公仆意識(shí)淡薄，不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會(huì)呼聲，對(duì)同志意見、群眾信訪不重視；干事畏懼

困難，遇事能拖就拖，能推就推；群眾希望得到解決的事不去積極想辦法落實(shí)，遇到有名利的事卻抓住不放等現(xiàn)象。

3、著力解決權(quán)力運(yùn)行中的“私、奢、貪、腐”問題 堅(jiān)決糾正利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項(xiàng)目或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化；選擇性執(zhí)行上級(jí)政令，對(duì)部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻擾；私設(shè)小金庫、搞賬外賬，挪用、危害國家基金安全；公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公費(fèi)出國境考察無實(shí)際內(nèi)容；熱衷于迎來送往，個(gè)人生活腐化；不按規(guī)定辦事，利用職權(quán)收受紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機(jī)斂財(cái)；辦事服務(wù)故意刁難，巧立名目吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。

4、著力解決行政審批中的低效率問題

堅(jiān)決糾正審批項(xiàng)目管理不規(guī)范，利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等，變相設(shè)置審批事項(xiàng)；行政審批效率低下，審批許可超時(shí)限。

三、時(shí)間安排和方法步驟

本次集中整治活動(dòng)，從2012年 1月開始至 2012年12月底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2012年1月4日—2月29日）主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，使廣大干部提高對(duì)開

展集中整治活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，明確轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本要求。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：

1、動(dòng)員部署。召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展集中整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。要聯(lián)系實(shí)際講清本次整治活動(dòng)的目的意義，講清干部隊(duì)伍在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及原因，講清開展本次整治活動(dòng)的努力方向和措施。充分認(rèn)識(shí)開展集中整治工作的重大意義，明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)一部署上來。

2、學(xué)習(xí)教育。各股室、局屬各單位要聯(lián)系工作實(shí)際，運(yùn)用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活動(dòng)的部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重要精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全市改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實(shí)電視電話會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入了解當(dāng)前改進(jìn)干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的緊迫性、重要性；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《婺源縣公職人員履職不作為、亂作為和慢作為責(zé)任追究辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識(shí)；學(xué)習(xí)贛發(fā)[2011]17號(hào)、饒發(fā)[2012]2號(hào)、婺辦字[2012]8號(hào)、《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

（二）自查自糾階段（3月1日－5月31日）本階段主要任務(wù)是按照本次集中整治工作的總體要求，認(rèn)真查擺系統(tǒng)內(nèi)存在的干部作風(fēng)突出問題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向。重點(diǎn)做好以下工作：

1、深入查找問題。各股室、局屬各單位和廣大機(jī)關(guān)干部要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查找在機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題。要廣泛聽取意見，通過深入基層走訪、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等，廣泛征求服務(wù)對(duì)象以及“兩代表一委員”和社會(huì)各界對(duì)干部作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面的問題意見和建議。要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部根據(jù)工作職能和崗位職責(zé)，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，認(rèn)真查擺自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。

2、深刻自我整改。各股室、局屬各單位要結(jié)合各自職能，針對(duì)自我查擺和群眾反映中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況，向社會(huì)公開、接受基層群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)各股室、局屬各單位要根據(jù)群眾反映及干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)干部

職工明確整改要求。每個(gè)干部職工要就自身存在的問題提出整改措施。并通過適當(dāng)方式向工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受監(jiān)督。各股室、局屬各單位要將整改措施在5月25日前上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并及時(shí)將個(gè)人整改措施裝訂存檔。

（三）督查整治階段（6月1日－11月30日）

1、開展監(jiān)督檢查。各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人是本次集中整治整改落實(shí)的第一責(zé)任人。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行好職責(zé)，明確整改的目標(biāo)和時(shí)限要求，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。對(duì)不認(rèn)真整改、走過場的，或有問題未查找出來，將直接追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

2、完善整改措施。針對(duì)查擺出的突出問題，認(rèn)真制訂整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，規(guī)定整改時(shí)間，切實(shí)整改到位。整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象的意見，接受群眾監(jiān)督。各股室、局屬各單位制訂的整改措施要及時(shí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。

3、督促整改成效。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各股室、下屬各單位進(jìn)行不定期檢查、抽查，對(duì)在監(jiān)督檢查和檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將予以公開批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

4、嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免于處理。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，將嚴(yán)格按照《江西省行政效能監(jiān)察辦法》和《婺源縣公職人員履職不作為、慢作為和亂作為責(zé)任追究辦法》進(jìn)行問責(zé)，對(duì)在問責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反黨紀(jì)政紀(jì)的個(gè)人，將交由上級(jí)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究股室負(fù)責(zé)人和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)在集中整治中縱容姑息、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（五）總結(jié)提高階段（12月1日－12月31日）各股室、局屬各單位要對(duì)整治各階段的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)回顧，并組織一次回頭看活動(dòng)。從影響損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題是否得到有效解決；對(duì)有關(guān)責(zé)任人的違規(guī)責(zé)任是否追究到位；防止整治中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為反彈及鞏固整治成果的措施是否建立；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制是否形成等方面進(jìn)行認(rèn)真梳理分析和總結(jié)。在12月25日前向局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交單位及個(gè)人書面總結(jié)報(bào)告。

五、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任分工。各股室、局屬各單位要健全集中整治工作機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)展。形成主要領(lǐng)

導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、落實(shí)措施到位、工作責(zé)任到位。

(二)堅(jiān)持邊整邊改。各股室、局屬各單位要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合自身職能，不必面面俱到，不搞“一刀切”。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，深入自查自糾、強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。