第一篇：市成品油市場專項整治方案

為進一步營造企業良好營商發展環境，嚴厲打擊成品油違法行為，構建健康有序的成品油市場新秩序，切實保障人民群眾生命財產安全，結合我市實際，經市政府同意，決定在全市開展2019年成品油市場專項整治行動。

一、工作目標

通過專項整治，打擊成品油非法經營行為，取締非法加油站（點）和流動加油車，進一步明確各相關部門的工作職責和監管責任，規范我市成品油市場經營秩序，促進成品油市場健康有序發展。

二、整治重點

（一）查處取締無證無照及證照不全的非法經營加油站（點）。對沒有取得危險化學品經營許可證、成品油零售經營許可證書、工商營業執照等證照，擅自銷售成品油的加油站（點），一律嚴查、依法取締。對經營證照不全的加油站（點）依法查處。

（二）取締成品油非法運輸經營行為。對未獲得公安、交通運輸等相關部門許可，未持有危險物品道路運輸許可證，擅自運輸和流動銷售成品油的車輛依法取締；

對非法運輸、銷售劣質油品行為依法取締。

（三）查處非達標油品銷售行為。按照國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，2019年1月1日起全國全面供應符合國六標準的車用汽油、柴油，停止銷售低于國六標準的汽、柴油，取消普通汽、柴油。對銷售不符合標準的油品行為要堅決嚴厲打擊；

對省外不合法的各類成品油在我市大宗倒賣行為嚴厲查處。

（四）查處違法違規經營的行為。對超范圍經營、出租證照、摻雜摻假、缺秤短量、以假充真、以次充好、價格欺詐、偷稅漏稅、商標侵權、亂掛標識等損害國家利益和經營者與消費者合法權益等不法行為進行全面整治。

（五）查處不按規定隨意銷售散裝汽油的加油站（點）。對

加油站（點）和成品油銷售企業，不落實散裝汽油銷售“實名購買、實情登記、實時上傳（簡稱三實）”制度，不按要求查驗登記散裝汽油購買人或經辦人的單位、姓名、有效證件、購買數量及用途等違規行為的要限期進行整改。

三、組織領導

為保證整治工作的順利開展并形成長效機制，成立嘉峪關市成品油市場專項整治行動領導小組，組成人員如下：

組長：**

副組長：***

成員：***

領導小組辦公室設在市商務局，負責小組日常工作，于興齋兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動，報經領導小組組長同意后，由接任工作的同志自行替補，不另行文。

四、職責分工

（一）商務部門：負責專項整治行動工作的安排部署、綜合協調和數據、信息的匯總上報工作。

（二）公安部門：加大日常管理和治安清查，及時發現和配合相關部門單位查處黑加油點、非法流動加油車及非法儲存點；

對有關部門移交、群眾舉報和工作中發現的非法經營成品油涉嫌犯罪的案件，要及時立案偵查，對未經許可經營成品油的，依法追究相關單位和人員的法律責任；

依法嚴厲打擊成品油市場整治過程中的涉油犯罪和暴力抗法案件，對擅自啟封、阻礙執行公務，以及屢查屢犯的涉油人員、死灰復燃的涉油窩點依法追究刑事責任；

依托交通要道的公安檢查站、警務工作站，采取日常查控與集中聯合查控結合的方式，積極配合有關部門開展道路運輸環節成品油車輛抽查工作，對非法改裝的油品運輸車輛堅持逢車必查，堅決鏟除非法販運、收贓銷贓涉油利益鏈條。

（三）生態環境部門：負責依法查處成品油儲運銷的環保違法行為。

（四）市場監督管理部門：依法查處無照經營加油站（點）；

配合相關部門查處未獲許可從事成品油經營的“無證”違法行為；

對經營假冒偽劣油品、缺斤短兩等違法行為的行為進行查處。

（五）應急管理部門：負責對成品油經營企業消防安全設施進行全面檢查，及時發現和督促整改消防安全隱患；

對未經消防驗收合格，擅自投入使用的加油站（點）、油庫依法責令停止使用并處罰。配合相關部門查處黑加油站（點）及非法儲存點。

（六）道路運輸管理部門：對未取得道路危險貨物運輸經營許可，擅自從事道路危險貨物運輸的車輛進行查處；

嚴厲打擊未取得危險貨物道路運輸證從事危險貨物運輸行為的車輛。

（七）稅務部門：開展成品油稅收專項檢查，嚴厲打擊通過制假、造假、隱匿等手段偷逃稅及騙取退稅違法行為，加大對非法銷售情況偷逃稅的處理力度。

五、實施時間

本次整治行動時間為：2019年3月—11月，分為三個階段實施。

（一）動員布置階段（3月）。召開成品油市場專項整治工作會議進行安排部署。

（二）聯合整治階段（4月至10月）。由市商務局牽頭，組織相關執法部門抽調執法人員組成聯合檢查組，對嘉東工業園區、嘉北工業園區、高速出口、嘉西收費站等重點區域內的工礦、物流運輸企業非法埋設儲油罐及非法運輸成品油和報廢車輛、改裝車輛流動售油違法行為依法查處。

（三）總結上報階段（11月）。整治活動結束后，各成員單位認真對整治工作進行總結報送，由市商務局匯總后，上報市政府。

六、措施及要求

（一）強化協調配合。各成員單位要加強溝通合作和聯合執法，形成整治合力，采取拉網式排查、巡查、定點檢查等形式，嚴厲打擊違法違規行為。要密切部門間協作，及時互通案件信息和線索，凝聚合力，深挖源頭，鏟除違法犯罪產業鏈條。成品油銷售企業要在強化內部檢查、依法經營的基礎上，全力配合相關執法部門開展好成品油市場專項整治工作，確保專項整治取得實效。

（二）落實職責，強化執法檢查。各部門要抽調精干執法人員參加成品油市場聯合專項整治。執法檢查中，各部門執法人員要各司其職，嚴格履行監管職責，同時要做好相關法律、法規、政策的宣傳工作，提高群眾依法經營的意識。

（三）強化社會監督。各成員單位要充分發揮現有舉報投訴機制的作用,利用“12369”環境保護投訴舉報電話、“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等，調動社會力量參與監督，及時發現違法犯罪行為線索，并做好有關咨詢的解答服務。

（四）建立長效機制。要堅持打建結合，完善各部門成品油市場監管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協調聯動、專項整治與日常監管相結合的成品油市場的長效管理機制，使我市成品油市場監管工作常態化、法律化、規范化。

第二篇：成品油市場整治方案

成品油市場整治方案

為進一步貫徹落實《》文件精神，嚴厲打擊違法違規經營成品油活動，規范成品油市場秩序，保障經營者、消費者的合法權益，確保人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會平穩健康發展，特制定本工作方案。

一、工作目標。

堅持源頭嚴防、過程嚴管、違規嚴懲的原則，在全縣范圍內開展成品油市場秩序專項整治行動，依法查處違法違規生產、運輸、儲存、銷售成品油行為，特別是對擾亂市場秩序和存在安全隱患的黑加油站（點）、黑油罐車進行堅定不移地打擊；

建立成品油市場整治長效機制，加強跨部門、跨地區執法協作，提升執法效能；健全依法聯合監管工作機制，落實好行政處罰案件信息公開制度，加強行政執法與刑事司法有效銜接，消除全縣違法生產、運輸、儲存、銷售假劣非標油品和偷、逃稅現象，使成品油市場規范、健康發展。

二、整治措施

（一）開展非法制售油窩點整治專項行動。

一是對生產、銷售不符合國家標準油品的行為依法進行查處。二是對無證無照經營的黑加油站（點），嚴厲打擊私設儲油罐、私設撬裝式加油裝置對外經營等違法行為，對無證照銷售成品油的窩點一律予以查處。三是在建項目工地儲存油罐的，由相關部門對油品進行抽檢化驗，對化驗不合格的油品，依法按照非標油處置及罰沒處理，并由有非標油處置資質的單位進行回收；對工地儲存油罐進行油品銷售行為的依法進行查處。四是依法查處采購不符合國家標準的油品供應市場，或與國家標準的油品混兌銷售的行為。特別是加大對重點路段、建筑工地、物流園區、大型停車場、廠礦企業、倉儲等場所的排查，嚴厲打擊違規建設內部加油設施、自用油品違法對外銷售等行為。

（二）開展成品油非法運輸綜合整治專項行動。

一是建立重點道路聯合檢查工作機制，設立流動關卡，加大對油罐車的檢查力度，對未取得《道路危險貨物運輸證》車輛和《危貨駕駛員、押運員從業證資格證》的駕駛（押運）人員依法進行查處。二是對未能提供合規手續的油罐車，在過境高速關卡實行勸返，在縣內道路運輸采取臨時扣押，對逾期未能提供相關證明的油品進行查處，對油罐車運輸貨物與罐車標注產品和運輸車輛《道路運輸證》經營范圍運輸介質不相符的車輛進行查處。三是對油罐車未明確油品來源和用途的，主要查驗采購發票、出庫單據、油品合格證、購銷合同等相關證據。四是加強對從事成品油危險貨物運輸企業的監督檢查，依法查處未取得道路危險貨物運輸許可從事成品油運輸，將油罐車非法改裝成流動加油車，使用非法改裝、拼裝的載客汽車運輸成品油用于流動加油車輛等違法行為。

（三）開展成品油計量作弊等違法行為整治專項行動。

一是以省道、城鄉結合部及縣、鎮（街道）公路沿線和鎮（街道）、停車場、物流聚散地、建設工地的加油站(點)等為重點整治對象，全面排查加油站(點)是否超范圍生產經營，存在超范圍生產經營的行為依法進行查處。二是對成品油經營企業油品質量進行重點抽查，依法嚴厲查處摻假售假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等行為；依法查處成品油經營企業高于政府定價銷售、不明碼標價、變相漲價等價格違法行為；依法檢定加油站在用計量器具，對使用未經檢定或檢定不合格的加油機等計量器具違法行為依法查處；督促銷售者建立健全進貨檢查驗收等商品質量管理制度，承擔商品質量責任，檢查企業銷售、購油渠道，加大對成品油經營企業的監管力度，對存在違法行為的依法進行查處。三是檢查在用加油機的計量檢定證書是否在有效期內，各部位鉛(簽)封是否完好，是否存在擅自改動或拆裝加油機的行為，是否有偷換加油機計量控制主板和計量芯片等作弊行為，對有以上違法行為依法進行查處。

（四）開展對以“新能源”等名義違規經營的整治專項行動。

一是對適用于點（壓）燃式發動機用燃料，且適用對象為市場上普通汽（柴）油機車輛，與車用汽（柴）油、車用乙醇汽油屬于同一用途的產品，一律按照成品油管理。未按照成品油相關管理規定進行經營的，依法進行查處。二是對無證照經營行為，深入檢查加油站經營情況，特別是加油點，依法查處未取得《成品油零售經營批準證書》《危險化學品經營許可證》《營業執照》等相關證照從事成品油經營活動的行為。三是對通過添加其他成分與車用燃油進行混兌，以新能源、清潔能源、環保能源、綠色能源、清潔燃料、調和燃料、輕質循環油等名義，進行違規經營、逃避成品油市場監管，銷售不符合國家標準油品，存在質量問題的依法進行查處。

（五）開展成品油信息化監管專項行動。

一是繼續做好散裝燃油銷售實名登記信息系統使用，對未按照相關要求進行實名登記銷售散裝油品行為依法進行查處。二是加強加油站的稅收管控，對加油站無票、變票、非成品油品名的采購價格監管，重點檢查進貨來源，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站進行監管，依法查處應稅收入未如實申報、偷逃稅行為，依法查處虛開發票違法行為，依法查處未能提供有效采購發票行為，對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站依法進行查處。三是推廣加油站稅控數據實時采集系統，實現“以銷控進”，將稅控數據實時采集系統使用作為加油站信用管理指標，與加油站審查掛鉤，強化信息監管，依法查處加油站信用信息失實行為。

三、組織機構及職責分工。

成立縣成品油市場專項整治行動工作領導小組，負責組織領導，統籌調度全縣成品油市場專項整治行動。由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦公室副主任、縣工信局局長為副組長，縣法院、縣檢察院、縣委宣傳部、縣公安局、縣生態環境局、縣交通運輸局、縣應急局、縣市場監管局、縣稅務局、中國石化*油分公司、中國石油*油公司等部門（單位）有關負責人為成員。專項整治行動工作領導小組下設辦公室設在縣工信局，負責辦公室日常事務。

（一）縣市場監督管理局：負責對無照經營成品油行為進行查處;

負責流通領域成品油油品質量的監督管理工作，對加油站（點）油品開展抽查檢驗，并依據檢測結果，依法查處銷售偽劣油品的違法行為；查處銷售標號和標識不相符的成品油行為，負責對使用未經檢定或檢定不合格的加油機等計量器具違法行為進行查處；依法查處成品油銷售商標侵權和價格違法行為；完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（二）縣工業和信息化局：負責加強對取得《成品油零售經營批準證書》的成品油企業進行監督和管理，推動行業企業遵照安全、消防、環保等方面的要求規范經營。

與縣市場監管、公安、交通、應急管理等有關部門開展聯合執法，嚴厲查處證照不齊、無證經營，以及涂改、倒賣、租借或其他形式轉讓《成品油零售經營批準證書》等，為非法經營成品油提供便利的行為；依法查處成品油經營企業未落實散裝燃油實名登記和重點區域視頻監控制度的行為；依法查處違規建設加油站與流動車輛違法銷售成品油的行為；配合其他部門的查處工作；完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（三）縣公安局：負責指導各加油站加強安全防范，會同工信、應急等部門對各加油站購買散裝汽油實名登記情況進行全面檢查，加強反恐防恐工作督促檢查，及時發現隱患并督促整改；

查處各類涉成品油的犯罪行為，并配合查處非法存儲、銷售成品油黑窩點，依法處理相關部門移交的涉及成品油違法犯罪案件；會同交通部門依法查處成品油運輸車交通違法行為，打擊違規運輸危化品類危險駕駛犯罪，加強對進入我縣的運油車上路檢查；負責對違法運輸成品油車輛、使用非法改裝、拼裝的載客汽車運輸成品油等違法行為進行查處和取締；對構成犯罪的違法行為依法追究刑事責任；對涉案金額達到5萬元以上的，予以立案偵查，完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（四）縣應急管理局：負責成品油經營企業安全生產監督管理，依法對成品油經營企業安全生產違法違規行為進行查處，以及不具備危險化學品經營資格的成品油經營企業進行查處；

完成專項行動領導小組小組交辦的其他事項。

（五）國家稅務總局縣稅務局：依法查處成品油經營主體未按規定辦理稅務登記證、設置保管賬簿、使用稅控裝置、開具發票等行為；

對成品油銷售企業交納稅收等情況開展專項檢查，嚴厲打擊偷逃稅款、虛開發票等違法行為；完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（六）縣交通運輸局：負責依法查處載貨汽車未取得道路危險貨物運輸許可證車輛和從業資格證的駕（押）人員從事成品油運輸的違法行為；

配合工信、公安、市監等部門打擊將油罐車非法改裝成流動加油車的行為。完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（七）縣住房和城鄉建設局：負責做好建筑工地等內部加油站（點）的摸排，配合相關部門依法查處建筑工地未經主管部門許可，未經安評、環評和防雷設計等，違規設置的儲油設施及非法儲存、售油行為。

督促相關場所、企業用油來源合法，不對外銷售，協助提供非法經營成品油的相關線索。

（八）州生態環境局分局：負責對非法經營點、儲油點違反《環保法》《大氣污染防治法》《建設項目環境保護管理條例》等環保法規的行為進行查處；

負責對加油站未按規定安裝及未正常使用油氣回收裝置的行為進行查處；依法查處儲油（氣）場所未依法安裝或未能正常使用油氣回收裝置的行為；完成專項行動領導小組交辦的其他的事項。

（九）縣綜合行政執法局：負責根據住建部門移交的相關證據線索，依法關閉、拆除、取締建筑工地自行設置的儲油罐（庫）。

（十）縣消防救援大隊：負責組織指導加油站消防力量建設和火災風險防范，完成領導小組安排的其他的事項。

（十一）縣司法局：為成品油市場秩序專項整治工作提供司法指導，完成領導小組安排的其他的事項。

（十二）縣融媒體中心：圍繞專項行動、成品油非法經營危害等開展宣傳，曝光違法違規行為。

協調做好突發事件輿論引導工作。

（十三）其他單位：中石化石油公司負責督促所屬單位、加油站要開展自查自糾，積極提供非法經營成品油信息、線索，配合處理收繳、罰沒油料；

完成專項行動領導小組交辦的其他事項。

（十四）各鎮（街道）：負責排查轄區內建設項目工地用油情況，督促項目工地施工單位合法用油，積極提供非法用油線索，配合開展聯合整治行動；

完成專項行動領導小組交辦的其他的事項。

四、處置流程。

（一）聯合行動工作小組任何人員獲取的成品油非法交易信息，都要第一時間通知聯合行動小組其他成員并立即共同趕赴現場處置。對現場交易的非法經營成品油問題線索，聯合行動工作小組立即啟動處置程序進行查處，7個工作日內上報查處情況，10個工作日內反饋舉報人；對長期經營的非法經營成品油問題線索，聯合行動工作小組要在15個工作日內予以查處，并通報查處情況，20個工作日內反饋舉報人。

（二）現場處置中，公安部門（治安大隊）負責控制人員和車輛，查驗車輛是否非法改裝；

稅務部門核查相關納稅票據；工信部門負責查驗成品油經營資質，及協助查驗油品來源；聯合行動工作小組執法人員根據查處取證工作的需要，對查處的油品進行取樣并送具有油品檢驗資質的檢驗機構進行檢驗。

（三）非法經營事實一經確認，涉案人員、車輛由公安部門負責查扣，并由工信、市場監管、稅務部門等依照相關法律法規進行處理，罰沒油品統一委托中國石化*油分公司、中國石油*油分公司轉運代儲。

（四）實施罰沒的行政機關按照《政府非稅收入管理辦法》（財稅〔2016〕14號）、《關于明確罰沒財物管理工作有關事項的通知》（財非稅〔2015〕33號）等規定，經向縣財政部門請示同意后，按照相關規定處置罰沒油品。

五、后續處理機制

（一）強化行政與司法銜接。

成品油非法交易未達到立案標準的，由相關部門實施行政處罰；達到立案標準的，由公安等部門立案查辦。（二）深挖、打擊非法經營成品油問題利益鏈條。公安部門負責對涉黑非法經營成品油問題的黑惡勢力及“保護傘”進行后續查處；及時通報油品來源地信息，協調展開跨省、市追查，強化源頭打擊。

六、時間安排。

（一）工作部署階段（2021年9月1日—2021年9月10日）。制定專項整治工作方案，成立領導小組，安排部署專項整治行動。

（二）集中整治階段（2021年9月11日—2021年12月31日）。

對本地成品油市場開展集中摸底排查，重點對流動罐車、社會加油站購油渠道及稅收上繳、非法經營及黑窩點等情況進行排查，建立問題工作臺賬；設置舉報電話及信箱，加大宣傳力度，做到全員知曉。

通過開展聯合執法、明察暗訪等方式專項整治。整治期間，各部門要建立信息溝通渠道，加強溝通聯系，實現信息互通和共享；開展聯合執法，依法查封、扣押、沒收違法違規經營的成品油及相關設備設施及工具。對整治過程中妨礙執法、暴力抗法的，由公安機關依法予以懲處，涉嫌犯罪的移交司法部門依法追究刑事責任。

（三）總結階段。

各部門發揮部門職能，強化日常監管力度，把日常監管工作與專項整治行動相結合，鞏固集中整治的成效，各部門對集中整治工作情況進行“回頭看”，對責令整改的經營主體逐一復查，對整治工作不徹底的部門掛牌限期督辦。全面梳理問題，總結經驗，持續規范成品油市場秩序，于2022年1月10日前將專項整治工作總結報縣專項行動領導小組辦公室匯總上報縣政府。（聯系人：，聯系電話，郵箱：）。

七、工作要求。

（一）提高政治站位，強化組織領導。各相關單位要充分認識成品油市場秩序專項整治工作的重要性、緊迫性，進一步強化組織領導，制定工作方案，細化具體措施，明確責任分工，加大工作力度，切實開展好成品油市場專項整治工作。

（二）暢通投訴舉報渠道。

接受社會監督。充分發揮110、12315、12345等投訴舉報服務熱線的作用，建立投訴舉報線索依法查辦、轉辦、信息反饋工作機制。對掌握的有效信息，要第一時間處置，做到快速出擊、精準打擊，對違法行為的處理要快、準、狠，切實起到震懾作用。

（三）加強協同協作，依法依規查處。

各相關單位要加強協調配合，積極主動作為，依據各自職能職責，對非法經營成品油行為開展執法檢查，并參與縣成品油市場專項整治工作領導小組組織開展的聯合執法行動，在聯合執法過程中公安部門要做好執法程序指導工作。要依據相關法律法規，嚴把標準條件，嚴格執法程序，依法依規查處違法違規行為。強化行政與司法銜接，各單位在行政執法檢查中發現的涉嫌犯罪線索，要及時按規定移送公安機關立案偵查。

第三篇：XX區成品油市場專項整治行動方案

XX區成品油市場專項整治行動方案

為進一步加強和規范我區成品油市場管理，嚴厲打擊各類成品油市場違法違規行為，切實維護安全有序的成品油市場環境，根據《XX市成品油市場專項整治行動方案》工作要求，決定在全區范圍內開展成品油市場專項整治行動。

一、主要目標

堅持“標本兼治、重在治本”原則，嚴厲查處成品油市場違法違規行為，尤其是“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油車”等四類問題，加大聯合執法和監督管理力度，強化綜合治理、依法治理，進行追根溯源，形成長效機制，努力消除安全隱患，推進成品油質量升級，減少國家和地方稅賦流失，促進全面復工復產，為全區經濟社會健康穩定發展創造良好環境。

二、整治重點

（一）非法營運、改（加）裝成品油運輸車輛行為；

（二）成品油走私違法犯罪行為；

（三）非法銷售（販運）不合格油品、無合法、齊全手續油品、不符合國家強制標準要求車用汽（柴）油及加油站短斤少兩等行為；

（四）無證無照、證照不符或超范圍經營成品油行為；

（五）存在安全隱患的工礦企業自備儲油點及工礦企業自備儲油點對外進行違規銷售行為；

（六）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的行為，成品油零售企業銷售來歷不明成品油的行為；

（七）成品油市場中存在的偷稅、逃稅、漏稅行為。

三、職責分工

區直部門和各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）職責分工：

（一）區商務局：負責全區專項整治行動總牽頭。

依照《XX省成品油市場管理規定》，完善行業監督管理。負責有證加油站的監管，檢查加油站（點）建設是否存在違規新建、遷建、改擴建等行為，對成品油經營企業實行日常監管及查處其違法違規行為，對情節嚴重的，依規撤銷其成品油經營資格。統籌、協調、督促開展專項整治行動，收集、匯總、反饋各部門開展專項整治情況和集中整治情況，做好整治行動成效匯總和工作總結。

（二）公安分局：負責打擊成品油走私行為，對構成犯罪的，依法追究刑事責任；

查處非法運輸、儲存、銷售成品油的運輸車輛；對涉嫌走私油品進行追根溯源；對整治工作中遇到的暴力抗法、妨礙執行公務等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊。

（三）區自然資源局：負責查處未經審批許可私自占用土地、非法占用土地設立成品油儲存和經營設施的違法行為。

（四）區住建局：負責查處未經消防驗收的工礦企業設置儲油、加油行為。

（五）區交通運輸局：負責查處物流企業非法設立自備用油設施和非法銷售成品油行為；

查處無證成品油運輸車輛、擅自改裝車輛營運成品油等道路危險貨物運輸行為；查處成品油運輸車輛的駕駛員、押運員無從業資格證的違法違規行為。

（六）區工信科技局：摸排工礦企業自備儲油點的違規設立、銷售成品油情況，配合相關執法行動。

（七）區應急管理局：負責對有成品油經營行為的企業和場所安全隱患進行整治，重點查處工礦企業、建設工地、物流企業的自備儲油點的違法違規行為。

（八）區市場監管局：負責查處銷售（販運）不合格、不合標、無合法來源油品及成品油市場中無照經營、油品未達標準、不正當競爭、計量違法、消費侵權等違法行為；

對非標油品進行追根溯源。

（九）區城市管理局：負責查處城區建成區內違反城鄉規劃相關規定違法搭建的成品油儲存和經營設施。

（十）區稅務局：對全區有證照的加油站、油品貿易公司、自行采購油品的用油企業，加大行業稅收監管力度，同時對無證照成品油經營者逃稅偷稅、漏稅及虛開稅票行為予以打擊。

（十一）消防救援大隊：負責檢查消防設施設備不完整、存在消防隱患的違法行為。

（十二）XX高速交警支隊四大隊：負責查處成品油運輸車輛違法行為；

依法查處高速公路上非法販運油品的運輸車輛。

（十三）各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）：全力配合區直部門在本轄區內開展的成品油市場整治工作。

四、行動組織

本次整治行動時間為自發文之日起至2020年9月30日，分4個行動小組同步推進，分別由區商務局、公安分局、市場監管局、應急管理局牽頭組織實施。

（一）由公安分局牽頭，區市場監管局、自然資源局、城市管理局、消防救援支隊、XX高速交警支隊四大隊等部門各司其職，對全區的“黑油站、黑油罐、黑油車”等違法行為依法依規進行查處，對整治工作中遇到的暴力抗法、妨礙執行公務等違法犯罪行為，依法予以堅決打擊。

（二）由區商務局牽頭，區市場監管局、應急管理局、消防救援支隊等部門配合對成品油經營許可及市場進行監管，對成品油經營企業實行日常監管及查處其違法違規行為，情節嚴重的依法撤銷其成品油經營資格。

（三）由區市場監管局牽頭，區商務局、稅務局等部門各司其職，對全區具有成品油零售資質的加油站進行檢查，對臺賬不完整、偷稅漏稅、油品來歷不明、去向不清、不達標等違法行為依法依規進行處理，情節嚴重的依法撤銷其成品油經營資格。

（四）由區應急管理局牽頭，區工信科技局、市場監管局、公安分局、自然資源局、交通運輸局、城市管理局、住建局、消防救援支隊等部門各司其職，對全區工礦、物流等企業的自備儲油點進行清理檢查，對存在來歷不明、非法運輸、非法占用土地、違章搭蓋、對外銷售、油品不達標、存在消防及其他安全隱患等違法行為依法依規進行查處。

五、工作要求

（一）加強統籌協調，細化整治方案。

成立XX區成品油市場專項整治工作領導小組，由區政府分管領導任組長，相關部門負責同志任成員（具體成員名單附后），領導小組辦公室設在區商務局，負責成品油市場專項整治日常工作，從組織領導、人員配備、工作機制等方面強化保障。圍繞區政府確定的工作目標、行動重點，聚焦社會關切、群眾關心的重點難點問題，集中時間、集中優勢力量、集中專業手段，徹底清除違法違規經營場所，切實解決突出問題，確保打擊整治成效。

（二）加強行業監管，推動規范有序。

深入排查成品油市場管理缺位或者監管疏漏的環節及原因，組織有關單位根據職責分工，嚴格按照國家有關法律法規開展成品油專項整治執法行動，并積極主動服從統一協調和聯合執法。一要加大行業監管和專項整治力度。區商務局、市場監管局、交通運輸局、稅務局等部門要根據各自職責，開展對全區成品油市場的專項整治（具體工作參見職責分工和行動組織），切實做到“三個全面到位”，即舉報信息全面核實查處到位，工礦、物流企業自備儲油點全面檢查整治到位，加油站全覆蓋檢查整治到位。二要加大成品油走私打擊力度。公安機關要切實履行打擊走私工作職能，協調各警種密切配合，堅持露頭就打，力求打深打透。要將打擊重點對準各類專業化、團伙化的成品油違法犯罪行為，力爭盡快查處一批社會反響大、危害嚴重的犯罪團伙，截斷游離于正常渠道之外的“購、運、儲、銷”一條龍的成品油市場鏈條。要將事關成品油市場秩序的大案要案作為主攻方向，著力提升案件偵查質量，注重打擊實效。要充分發揮偵查職能，將追溯犯罪源頭作為打擊重點，深挖窩點、批發團伙，徹底摧毀犯罪產業鏈條。要強化成品油走私相關聯的運輸環節的清查整治，加強對省際公路通道的檢查盤查，重點打擊路面流入我區的無合法、無齊全手續成品油。利用公安檢查站，實施巡查監控、分點駐守、聯防布控等措施，加大對可疑油罐車、貨車的檢查，堅決阻斷來自省內沿海地市和其他省市無合法、無齊全手續成品油流入我區的通道。

（三）加強協作配合，促進整體聯動。

成品油市場專項整治工作涉及面廣、政策性強，各成員單位要根據職責分工，嚴格按照國家有關法律法規開展成品油專項整治執法行動，并服從統一指揮和調度。全面掌握轄區成品油經營企業數量、規模及分布情況，完善檔案信息，開展登記造冊，做到底數清、情況明。開展聯合檢查，重點核查成品油經營企業：證照是否齊全、有效，銷貨憑證是否合法、齊全，流向是否清楚。同時，要有針對性地對轄區內用油企業、廠礦、工地進行走訪，摸清柴油購買、使用的實際情況，宣傳引導用油企業、廠礦、工地購買、使用合法柴油。對聯合執法中發現的問題，分別由責任部門依法依規進行查處，對涉嫌犯罪的案件應及時移交司法機關，切實提高整治效率。

（四）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

充分發揮輿論監督作用，加大社會共治合力。一要引導群眾、企業使用正規油品。區商務局、市場監管局、公安局、稅務局等部門要不定期單獨或聯合舉辦成品油市場整治宣傳活動，引導群眾使用正規油品。各行業主管部門要正確引導貨運、客運公司、工礦企業規范購買、銷售、使用合格的成品油，不得為降低企業經營成本，私自購買使用不帶票油品、非標油。中石化、中石油XX加油站要深入掌握市場動態和客戶需求，積極改善經營方式，為大型運輸車隊、工礦企業上門熱情服務，主動獲取貨運、客運、工礦企業內部設置的自用加油站（包括設立儲油設施）市場。二要發揮輿論監督作用。積極借助電視、廣播、網絡、報刊等各類媒體，加大宣傳“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油車”對國家稅收、消費者利益、安全環保等方面的危害，提高消費者的認知度；加大對查辦重點案件的宣傳力度，對嚴重違法、違規經營的企業進行公開曝光，在全社會形成共同打擊違法行為的濃厚氛圍。三要鼓勵群眾舉報。區直相關部門用好舉報獎勵制度，拓寬舉報途徑，鼓勵廣大群眾積極舉報成品油違法違規行為，打擊犯罪，弘揚正氣，共同維護良好市場秩序，消除社會安全隱患。

（五）嚴明工作紀律，強化督促檢查。

任何單位和個人運輸、儲存、買賣成品油，應當經過有關主管部門的批準，并具有合法、齊全的經營手續。無合法、無齊全手續的成品油依法予以沒收，不得罰款放行。區政府將組織專項督查組，對整治工作開展情況進行不定期督查，區直相關部門要認真做好迎檢工作。各有關部門要按照實事求是、不留空白、不留死角的要求，履職盡責、秉公執法，嚴禁徇私舞弊，瞞報、漏報，對發現推諉扯皮，不作為、亂作為，替商戶說情、通風報信，利用職權大事化小、小事化了，幫助違法商戶蒙混過關等問題，一律交由組織紀檢部門追究責任。對查獲的流動加油車從嚴、從重、依上限進行處罰，涉嫌違法犯罪的及時移交公安機關依法處理。

（六）堅持標本兼治，健全長效機制。

既要通過集中打擊治理，針對違法違規行為解決突出問題，又要通過有關行業主管部門、監督管理部門加強日常監管，強化行業自律，實現治根治本。要對成品油市場突出矛盾和問題實施系統、持續的綜合治理、依法治理，建立常態長效機制，絕不讓涉及成品油違法犯罪活動成為我區社會熱點問題，有效維護成品油市場秩序。

第四篇：XX鎮成品油市場專項整治行動方案

XX鎮成品油市場專項整治行動方案

為進一步規范我鎮成品油市場經營秩序，嚴厲打擊非法經營成品油行為，保護守法經營者和消費者權益，根據《關于印發XX縣2020年依法整治成品油市場秩序專項行動實施方案》的通知（X政辦秘〔2020〕X號）文件精神和要求，經鎮政府研究，決定在全鎮范圍內開展成品油市場專項整治行動。為確保專項整治行動取得預期成效，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治，打擊成品油非法經營行為，取締非法加油站（點），維護守法經營者和消費者權益，規范我鎮成品油市場經營秩序。全面落實各項監督管理責任，完善企業安全防范措施，消除安全隱患，建立長效監管機制，營造成品油市場穩定環境。

二、組織領導

為確保整治工作取得成效，我鎮特成立成品油市場專項行動領導小組，成品油專項整治工作由領導小組統一領導、協調，各成員單位具體組織實施。

三、整治范圍

重點整治以下行為：

（一）無證無照、證照不齊或超范圍經營成品油的；

（二）非法經營或私自購買、改裝流動加油車的；

（三）假借運輸危險貨物而銷售成品油的；

（四）銷售不合格成品油的；

（五）私自新建、遷建和擴建的；

（六）不按期供應普通柴油質量升級情況的；

（七）其他違法行為。

四、工作安排

此次專項整治工作從2020年9月29日至11月15日，為期一個半月，共分三個階段。

（一）宣傳發動、排查摸底階段。

從9月29日至10月5日，對成品油經營單位開展全面摸底排查，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角，徹底摸清成品油經營市場基本情況。

（二）依法查處、集中整治階段。

10月6日至11月10日，對排查出的問題，建立整改臺賬，明確整改時限和具體整改責任人，確保整治成效。

（三）總結階段。

11月11日至11月15日，各村、各部門要認真總結分析，形成工作臺賬報送至鎮安監所辦公室，鎮安監所統一匯總報至縣安委辦。

五、責任分工

鎮市場監督管理所：負責統籌協調，承擔成品油市場專項整治工作領導小組辦公室職能；對證照不全、證照過期或超期歇業的，責令停止營業，限期整改，整改后仍不合格的，撤銷其成品油經營資格；對已拆除的加油站，撤銷其成品油經營許可。嚴格查處擅自從事成品油經營活動等違法行為；嚴厲打擊銷售不合格成品油的經營行為，加大對加油站的監督檢查力度，嚴歷打擊質量違法行為，對摻雜造假、以次充好、價格違法等行為依法處罰；嚴格檢查加油站在用加油機是否經年檢合格，依法查處計量作弊行為；對涉嫌犯罪的經營者，依法移送司法機關處理。

鎮派出所:負責對各加油站（點）散裝汽油實名登記情況進行全面檢查，及時發現隱患并督促整改；負責對各儲油庫、加油站（點）的消防安全進行全面檢查，及時發現安全隱患并督促整改；依法取締未取得批建手續的加油站（點）；會同交通運輸部門對成品油運輸車輛進行檢查，依法查處擅自運輸成品油的車輛，依法取締非法改裝成品油運輸車輛和流動銷售車輛；嚴厲打擊擅自新建加油站（點）、存儲銷售黑窩點、私設撬裝式加油設施、企業內部私自對外銷售等行為。

鎮安監所:負責成品油倉儲、零售經營企業的安全管理工作；嚴厲查處擅自從事危險化學品及成品油的生產經營、運輸、存儲等行為。

鎮環保所:負責檢查加油站（點）環評審批和環保“三同時”制度執行情況；負責監督假劣成品油的無害化處理工作，負責協調假劣成品油的保管、存儲，確保假劣燃油得到有效處置。

中石化XX分公司。負責指導本企業開展自查整改；配合做好專業車輛、存儲設施調配，抽樣化驗等工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

鎮政府成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各部門負責同志為成員的專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮執法大隊辦公室。聯系人：XX，聯系電話：XX。

（二）落實主體責任。

按照“屬地管理、分級負責”的原則，各村對本轄區整治工作負總責，明確工作任務。各村、各有關部門按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，密切協作，上下聯動、齊抓共管，形成合力，各駐村鎮干對村實行包保責任制。中石化XX分公司要全面開展本系統自查自糾，及時發現問題并落實整改，同時要及時配合做好查處的成品油集中處置工作。

（三）是嚴格執法檢查，加強監督檢查。

各村、各單位要高度重視專項整治工作，加強部門之間協調配合，形成監管合力，嚴格落實工作責任，規范執法，提高整治工作的質量和效率，按時按質完成此項工作。

（四）加強宣傳引導。

專項行動期間，各村、各相關部門要充分利用廣播、微信、QQ、告知一封信等形式，加大對成品油市場監管方面法律法規的宣傳，及時跟蹤報道專項行動開展情況，大力宣傳正面典型和經驗做法，曝光成品油市場中違法違規行為。鎮市場監管、公安、應急等部門要建立健全舉報和受理制度，做到有訴必接、有案必查、有查必果，依法移交，并及時向社會公布，積極營造全社會關注、群眾參與專項行動的良好氛圍。

（五）建立長效機制。

各村、各相關部門在集中整治打擊的同時，要按照“放管服”改革要求，優化審批流程，提升服務效能，科學合理布局站點建設，滿足全鎮經濟建設發展需要和人民群眾消費需求，做到疏堵結合。要以專項行動為契機，進一步健全成品油市場監管長效機制，加快形成動態預警、常態監管工作機制，不斷加大監管力度，堅決遏制非法經營成品油行為反彈。

第五篇：武安市成品油市場專項整治工作方案

武安市成品油市場專項整治工作方案

根據《邯鄲市成品油專項整治方案》，為進一步規范成品油的經營管理行為，有效遏制各種安全事故的發生，依據相關法律法規，結合我市實際情況，特制定本專項整治方案。

一、指導思想和工作目標

此次專項整治工作以科學發展為指導，以構建和諧社會為宗旨，以相關法律依據，以干部作風建設年活動動力，堅持“安全第一、預防為主、突出重點、依法整治、綜合治理”的原則，全面落實各項監督管理措施和管理責任，規范我市成品油市場經營秩序，建立健全成品油行業安全防范措施，消除安全隱患，有效遏制事故的發生，確保廣大人民群眾生命財產安全。

二、整治范圍和工作重點

(一)整治范圍：

1、無證無照經營，證照不全經營，超范圍經營，缺斤短兩，偷稅逃稅，未經批準違規建設的加油站、點；

2、違規批發、零售成品油的企業；

3、違規營運成品油的車輛；

4、假冒中石油、中石化商標的違法違規加油站、點；

5、違反國家法律法規規定的其他各種經營行為。

(二)工作重點：

1、嚴厲打擊非法加油站點。對存在安全或環境污染隱患，無證、無照經營的加油站點進行關閉，拆除相關設施；對不符合規劃要求，未經批準已建或正在建設的加油站點，要求其立即拆除或停建。

2、對違規批發成品油以及摻雜使假、以次充好、偷稅逃稅、不按規定價格銷售的行為依法實施打擊。

3、對違規營運成品油的車輛予以取締。

4、對假冒中石油、中石化商標的違法違規加油站點進行清理整頓。

三、整治措施和工作要求

(一)加強領導，健全機制。成品油經營秩序整治工作由市政府統一領導和指揮，各縣(市、區)政府負責具體組織實施，各相關單位在當地政府領導下，各司其職，各負其責，抓柱本部門、本單位在整治工作中的薄弱環節，采取有效措施，強化責任，加強整治。

(二)明確責任，狠抓落實。此次專項整治行動由市整規辦牽頭組織，市商務局、市工商局、市工安局、市消防大隊、市質監局、市安全監管局、市建設局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市交通局、市電力公司等單位依照相關法律和各自職能，分工負責、協調聯運。

各部門的具體職責：

1、商務部門：依照《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，負責對無《成品油經營批準證書》、違規建設和經營成品油的企業進行查處。

2、建設部門：負責對不按城建規劃和布點規劃建設的加油站依法進行拆除。

3、消防部門：負責加油站點火災隱患的查改整治，對存在安全隱患的加油站點，堅決依法查處。情節嚴重者，責令停業整頓；拒不整改的，強制停業。

4、國土資源部門：依法查處加油站違法占地行為，凡非法擅自占用土地、超批準面積占用土地、非法轉讓土地的，收回土地使用權，由用地單位恢復土地原貌。

5、工商部門：依法打擊無營業執照和超越工商部門核準經營范圍經營成品油，摻雜使假，經銷劣質、走私成品油等行為；對擅自使用中石油、中石化商標或標識、虛假宣傳或違規發布廣告等行為進行整治。

6、質監部門：負責加油機防爆監督檢查、油品質量檢驗、加油機周期檢定和計量監督檢查，嚴厲打擊油品摻雜使假、以次充好、容量短缺和加油機計量作弊等違法行為。對違規建設和無照經營加油站、點加油機不予檢測；對證照不全加油站點加油機責令停止使用。

7、稅務部門：打擊加油站偷逃稅款行為，重點對破壞稅控裝置、加油不開發票、不通過加油機售油等違法違規行為進行打擊。

8、安全監管部門：負責加油站安全設施設備安全條件審查和安全管理，對沒有取得危險化學品經營許可證的加油站限期整改，整改后仍不合格的，依法予以關閉。

9、交通部門：負責對沒有取得道路運輸經營許可證和雖取得道路運輸經營許可證但沒有核定危貨范圍的運輸車輛進行查處。

10、公安部門：負責配合有關部門開展成品油市場執法；負責對非法流動油罐車沿路售油行為進行查處和取締；嚴厲打擊整治工作中的妨礙公務、煽動暴力、抗拒執法等違法行為，建立與各職能部門定期聯席制度。

11、監察局：負責監督各職能部門及工作人員履行職責情況，對因監管不力、執法不嚴造成不良后果的單位和個人進行責任追究。

(三)歸口管理，規范秩序。全市成品油運輸車輛納入具有危化運輸資質的專業運輸企業統一管理。對手續不全、違規違法運輸成品油的車輛進行依法扣留、處罰、取締。

(四)狠抓源頭，嚴加管理。組織相關執法部門，對流入我市的成品油進行抽驗檢測，嚴防不合格油品流入我市。

四、具體安排和工作步驟

此次專項整治從2009年11月1日起至2009年12月25日止，共分四個階段，由市整規辦負責組織實施。

（一）宣傳發動階段：2009年11月1日--10日。各相關單位要確定好本部門參加專項整治地工作人員，分別制定整治工作方案，采用各種形式大力宣傳相關法律、法規，做好各項整治地準備工作。

（二）企業自查自糾階段：2009年11月11日--20日。各加油站（點）開展自查自糾，看是否存在證照不全、不符、過期問題；加油站（點）是否經消防審核、驗收合格，消防設施是否齊全有效；安全設施是否履行審查；加油機是否計量準確，按期檢定合格；是否摻雜使假，銷售假冒偽劣油及超許可范圍經營；是否存在假冒中石油、中石化商標標識的違法違規行為等。對存在問題及時整改。

（三）集中整治階段：2009年11月21日--12月15日。市整規辦牽頭，組織相關部門，對一般違規經營的加油站（點），有各監管部門督促整改，對整改不力的依法進行處罰。對無證照的加油站（點），由安監、消防、國土資源、建設等部門下發強制措施決定書，依法強制執行。對證照不全的加油站（點），有相關監管部門責令停業，限期申辦，逾期未辦的，依法關閉。對有重大違法違規行為的加油站（點）由市整規辦組織相關部門進行集中整治。

（四）檢查驗收階段：2009年12月16日—25日。市整規辦將對各部門整治情況檢查驗收。各相關部門將整治情況以書面和電子文檔兩種形式報市整規辦。（聯系電話、傳真：5530073）