第一篇：市食品安全專項整治方案

市食品安全專項整治方案

市食品安全專項整治方案 食品安全，事關人民群眾生命安全和身體健康，事關經濟發展和社會穩定。去年實施的食品放心工程經過有關部門的共同努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，進一步落實國務院5月13日食品安全專項整治工作電視電話會議的要求，切實保障全市城鄉居民食品消費安全和身體健康，促進我市經濟持續健康發展，根據《省政府辦公廳轉發省食品藥品監管局等部門江蘇省食品放心工程實施方案的通知》精神，結合我市實際，制定河東市食品安全專項整治工作實施方案。

一、工作重點和預期目標

食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。

食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。

今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管

理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市場、超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場的散裝食品經營行為得到規范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。

二、組織領導和工作分工

食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛生局。

全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。

三、主要任務和具體措施

強化食品源頭污染治理力度

1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內發布抽檢結果。繼續開展農藥經營市場秩序整頓，規范農藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強

對農業、漁業用藥的指導和監督。

2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、edta鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米、食用油、醬油、醋、鹽、米粉、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。

加強生產和加工環節的監管

1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農場、出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農產品產地25個。

2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許

可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。

3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠的監督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。

4、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作，強化生產加工環節的監管；質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。

加強食品流通環節的監管

1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主體資格，嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行ic卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農產品全程質量控制。

2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品

檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。

3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”，嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。

加強消費環節的管理

1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《河東市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。

2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場散裝食品專項檢查，各區縣要在轄區范圍內確定2—3個食品商場作為重點，使其90%以上的單位達到管理規范的要求。

3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。

積極探索建立長效監管機制

1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職

能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。

2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系、三項制度、一個建設；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定

無公害農產品生產技術規程、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。

4、街道、社區要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反國務院《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。

5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。

嚴厲打擊違法犯罪行為

各行政執法部門要充分發揮其職能

作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件1 2 下一頁

第二篇：市食品安全專項整治方案

食品安全，事關人民群眾生命安全和身體健康，事關經濟發展和社會穩定。去年實施的食品放心工程經過有關部門的共同努力，取得了階段性成效。為鞏固成果，進一步落實xx5月13日食品安全專項整治工作電視電話會議的要求，切實保障全市城鄉居民食品消費安全和身體健康，促進我市經濟持續健康發展，根據《省政府辦公廳轉發省食品藥品監管局等部門～年江蘇省食品放心工程實施方案的通知》精神，結合我市實際，制定～年河東市食品安全專項整治工作實施方案。

一、工作重點和預期目標

食品安全專項整治重點品種為：糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產品、酒、鹽、醋、水發制品等。

食品安全專項整治重點地區為:城郊結合部和農村。整治環節要向兩頭延伸，一頭向農業投入品使用環節延伸，一頭向食品生產、加工環節延伸。加大對種植、養殖環節中農業投入品使用和食品生產、加工環節的綜合監管力度。

今年工作的預期目標是：蔬菜農藥殘留超標率比上年明顯下降，平均超標率下降2～3個百分點；肉品質量穩定提高，瘦肉精平均檢出率下降1個百分點，城區和各區縣城關鎮注水肉、病害肉基本絕跡；推進食品質量安全市場準入制度，力爭基本符合申報條件的10類食品加工企業90%通過生產許可證的現場審查；全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，學校食堂、餐飲業食品衛生監督量化分級達到90%以上；全面推進和實行食品進貨檢驗、索證索票、購銷臺帳和質量追究制度，大型市嘗超市進貨索證、索票率達到90%以上；大中型食品商場（超市）的散裝食品經營行為得到規范；建立1個食品綠色市場；濫用食品添加劑行為得到有效遏制；及時依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會對食品安全的滿意度有所提高。

二、組織領導和工作分工

食品安全專項整治工作由各級政府總負責。市、區縣政府分別成立食品安全專項整治工作領導小組，并下設辦公室（簡稱食品安全辦）具體負責該項工作的組織協調與督查。市食品安全專項整治工作領導小組由市質監局、商貿局、工商局、衛生局、農林局、糧食局、出入境檢驗檢疫局、市容局、教育局、鹽務局、環保局、公安局、建工局、財政局、市委宣傳部、市經委等部門組成，辦公室設在市衛生局。

全市食品安全專項整治工作實行條條指導，塊塊落實，以塊為主、條塊結合。各區縣政府及市相關部門要按照食品安全專項整治工作的分工認真履行職責。各相關牽頭單位要切實做好各專項整治的組織和協調工作。

三、主要任務和具體措施

（一）強化食品源頭污染治理力度

1、加強農業投入品的監管。農林等部門要加強農業投入品的管理，進一步開展農業投入品專項整治工作。在加大蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監測力度的同時，實行蔬菜農藥殘留異地抽檢，并在一定范圍內發布抽檢結果。繼續開展農（漁）藥經營市場秩序整頓，規范農（漁）藥經營行為，推行獸藥分柜銷售，加強對農業、漁業用藥的指導和監督。

2、加強對食品添加劑使用的監管。衛生等部門要組織開展對食品生產企業使用添加劑的專項整治，加大產品質量抽查力度。特別要加大對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監管力度，促使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本消除濫用添加劑的違法行為。

3、嚴查使用非食品原料生產加工食品行為。質監部門要重點落實“十查十找”任務，檢查米（面）、食用油、醬油、醋、鹽、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產品、酒類產品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質食品、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質，一經發現徹底收繳物品、設備。

（二）加強生產和加工環節的監管

1、加大無公害農產品種植生產基地建設與管理。農林、質監等部門要加大農業標準化示范區、無公害農產品基地、養殖小區、示范農嘗出口產品生產基地的建設力度，推進產地環境污染監控工作。～年在做好市無公害農產品向國家無公害農產品轉換工作的基礎上，加快國家無公害農產品認定申報工作，申報國家無公害農產品認證30個；綠色食品、有機食品10個；認定無公害農（水）產品產地25個。

2、全面推進加工食品質量安全市場準入制度。質監、衛生部門要加強食品生產加工環節的監管，嚴格執行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類食品審查發證的基礎上，逐步實施肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類食品質量安全市場準入制度；衛生部門要組織對食品衛生許可證即將到期的食品生產企業進行專項清理與整頓，嚴格食品衛生許可準入要求。

3、進一步規范生豬、牛羊屠宰加工。商貿部門要會同有關部門在去年開展集中整治的基礎上，進一步加強對定點生豬屠宰廠（場）的監督管理，開展牛羊肉定點屠宰工作，整頓和規范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗證制度，強化消毒管理和檢驗檢疫，檢疫率達到100%，嚴禁私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。

4、強化監督抽查和執法檢查力度，特別是對重點品種要實行定期質量監督抽檢。檢驗檢疫局要加強進出口食品生產企業的相關稽查工作，強化生產加工環節的監管；質監、衛生、工商等部門要加大對整治和監管重點品種的抽查頻率和覆蓋面；開展對保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點（月餅）等生產企業的專項監督檢查。對違規行為多發企業施行巡查制度，形成威懾力，遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。

（三）加強食品流通環節的監管

1、把好市場主體的準入和退出關。工商部門要依法嚴格審查食品經營企業、個體工商戶的主

體資格，嚴格執行前置審批規定。農林部門要會同相關部門在全市各大型市場開展農（水）產品質量安全準入試點，積極探索“產地準出”、“市場準入”的有機結合方式，實行IC卡農產品的監管，加快實施“場地掛鉤”和“場廠掛鉤”步伐，逐步實現農（水）產品全程質量控制。

2、建立和完善流通市場的監管網絡。質監、工商、農林、商貿、糧食等有關部門對全市城鄉所有農產品批發市場和零售市場要普遍建立和完善農產品檢測體系，所有農副產品市場都要開辟無公害、綠色、有機農產品專門銷售區。進一步健全三級檢測體系，農副產品批發市場要建立檢測室，配備檢測設備；農副產品零售市場要建立以速測為主的檢測系統，有條件的大中型農副產品零售市場要設立檢測室。市質監局要定期開展農副產品的質量監督抽檢，并及時公布抽檢結果。

3、加強進出口食品的監管。檢驗檢疫部門在進出口環節要依法嚴密監管，嚴把進出口食品安全關。要強化進口食品的索證管理工作，加強進口預包裝食品包裝標簽審核，制定并實施“進口食品監控檢測方案”，嚴格執行預包裝食品憑標簽審核證書報檢，確保相關企業辦理進口食品備案和口岸檢驗，嚴格按照有關單證辦理報關驗放手續。

（四）加強消費環節的管理

1、衛生部門要加強對學校食堂、餐飲業，特別是小餐館、個體門店飲食安全衛生的檢查和監督。以學校食堂、餐飲業為重點，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。教育部門負責學校食堂及校內食品經營單位的安全衛生管理，嚴格執行《河東市學校食品衛生安全管理的基本要求》，做好學校集體用餐安全的監督、指導工作。

2、認真貫徹執行《散裝食品衛生管理規范》，衛生、工商等部門要開展食品商場（超市）散裝食品專項檢查，各區縣要在轄區范圍內確定2—3個食品商場（超市）作為重點，使其90%以上的單位達到管理規范的要求。

3、城建部門要加強在建建筑工地的食品衛生管理，工地食堂要做到“三證”齊全，加工場所符合衛生要求。

（五）積極探索建立長效監管機制

1、加強食品安全監管網絡建設。市食品安全辦要進一步梳理各部門的監管職

能，理順關系，明確職責和權限，做到監管不缺位、權限不越位，各領域、各環節不留空白、不留死角，逐步形成“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理網絡體系。

2、進一步完善食品質量安全管理制度。農林、質監等部門對農產品質量安全工作將繼續強化三個體系（質量標準體系、質量安全檢驗檢測體系、認證認定體系）、三項制度（農產品質量安全市場準入制度、農產品質量安全例行監測制度、農業投入品綜合整治制度）、一個建設（無公害農產品生產基地建設）；工商部門逐步實施交易市場商品準入與管理制度。各有關部門、單位要進一步建立健全食品質量追溯、封存報告、依法銷毀、購銷臺帳、質量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品質量安全標準的制訂修訂工作。質監、農林等部門要抓緊制定無公害農產品生產技術規程（標準）、有毒有害物質檢測方法標準、快速檢測技術標準，基本滿足農產品生產、加工、流通等環節對標準的要求，使全市農產品產前、產中、產后各類標準相配套。

4、街道（鎮）、社區（村）要加強出租房屋的管理，不得向無證、照非法生產加工戶提供加工場所或出租房屋。房屋出租者違反xx《無照經營查處取締辦法》有關規定的，執法部門將依法追究其責任。

5、積極開展食品安全信用體系建設試點工作。市食品安全辦要會同工商等有關部門選擇1個部門和1個食品行業進行試點，探索建立食品安全信用體系的方法和途徑，全面提高食品安全管理水平。

（六）嚴厲打擊違法犯罪行為

各行政執法部門要充分發揮其職能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治與日常監管結合起來，以集中整治強化日常監管，以日常監管深化集中整治。對生產銷售不符合標準的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，要做到早發現、早控制，及時予以查處打擊；對構成犯罪的要及時移送公安機關立案偵察，依法追究其刑事責任。今年要把重點產品、食品批發市場和城郊結合部、農村地區作為查處重點，集中查破一批生產、銷售有毒有害、不符合衛生標準及假冒偽劣食品案件，依法嚴懲一批犯罪分子，搗毀一批制假售假窩點。通過案件的查處，形成對違法犯罪分子強大的震懾效應，凈化食品市場經營環境。

四、實施步驟

第一階段為動員部署階段，時間為6月上旬。將全市食品安全專項整治工作方案

部署到各區縣人民政府及市有關部門，各區縣人民政府及市各牽頭部門須制定具體的行動計劃。

第二階段為集中實施和督查階段，時間從～年6月中旬至12月上旬。各區縣人民政府要嚴格按照方案要求，分解任務，明確目標，扎扎實實開展食品安全專項整治工作，各牽頭部門要按照部門職責制定專項整治工作實施方案，組織2次以上的專項集中整治活動，確保食品安全專項整治工作實施到位。各有關部門要加強對本部門、本系統專項整治工作的檢查監督。市食品安全辦將會同有關部門對各區縣、各部門的整治工作進行督查，發現問題及時提出整改意見。

第三階段為總結驗收階段，時間為12月中旬。各區縣人民政府及市有關部門，對照專項整治的目標認真做好自我檢查驗收，并將本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的情況，于年底前上報市食品安全辦。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各區縣人民政府必須把食品安全專項整治工作納入重要議事日程，確保人力、物力、財力到位。各有關部門要按照職責分工，對本方案提出的任務、目標進行分解，抓好落實。相關部門之間要加強協調，相互配合，確保整治工作取得實效。

（二）建立食品安全信息報告及信息發布制度

各區縣、市各有關部門每月底前以書面形式向市食品安全辦報告本地區、本部門開展食品安全專項整治工作的進展情況。逐步建立完善突發食品安全事故多部門聯動的應急處理機制。重大事故及經省級以上新聞媒體曝光的重要事項應于事發當日向市食品安全辦報告。市食品安全辦將定期通報全市食品安全工作進展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。

（三）加大督查督辦工作力度

加強督查督辦是實施好食品安全專項整治工作的一項重要措施。今年督查督辦的重點是：既往工作中有待加強的、媒體曝光的、群眾反映集中的地區和問題；信息報告不及時、不準確、不真實的問題。同時，市食品安全辦將加強對各區縣、各部門整治工作的落實情況、專項集中整治的開展情況進行檢查考核，對工作不力的將按相關規定追究有關領導和責任人的行政責任。

（四）做好～宣傳工作

要充分重視和發揮新聞媒體的～監督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全專項整治工作，普及食品安全的科學知識，發動群眾積極參與，增強全社會和消費者對食品安全的關切度。各區縣、各部門要認真組織開展好食品安全宣傳活動，大張旗鼓地宣傳和報道食品安全監管中的先進典型，及時客觀地曝光違法案件的查處，督促食品生產經營企業加強職業道德建設，建立自律機制。要進一步強化企業是食品安全的第一責任人、消費者是最后一道防線的意識。努力激發生產者、經營者、消費者及社會各界的參與熱情，努力形成全社會關注、支持、參與食品安全專項整治工作的良好氛圍。

第三篇：市產品質量和食品安全專項整治行動方案

市產品質量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產品質量和食品安全整治工作，按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發〔2007〕23號）、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

根據我市既有大工業、又有大農業的特點，工業企業要建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，農業生產和加工企業要建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，全面強化廣大企業和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，有效解決我市產品質量和食品安全存在的突出問題，努力實現區域產品質量安全狀況進一步好轉，市場經營秩序進一步規范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經濟社會又好又快發展。

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（二）工作目標

農產品整治，年底前要達到市區內農產品批發市場和鄉鎮政府所在地及縣城以上城市的主要農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥和飼料添加劑問題；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

生產加工食品整治和關系人身健康安全的產品整治任務，年底前要達到食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題。

流通領域食品質量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經營單位無照經營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經營單位無證經營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企

業。

進出口產品質量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志的要求。

二、主要任務和工作重點

（一）主要任務

各區、縣（市）人民政府和有關部門要緊緊圍繞食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產品；蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業和小作坊，農副產品批發市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等重點單位；農村和城鄉結合部，食品生產比較集中的區域，無證照生產經營問題突出的區域，以及制假售假行為屢打不絕、反復發生的重點區域來開展工作。

（二）工作重點

嚴格把好外埠果蔬進入我市的關口，加大檢測力度，杜絕農藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農業投入品使用、生產過程的整治；加大對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測力度；從嚴查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區、重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品和制售假冒偽劣農業投入品的違法行為；加強對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監督管理。以上工作由市農委牽頭，市質監局、市工商局配合。

在生產加工食品方面，要把食品企業和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產品質量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，堅決查處未取得生產許可證或3C 認證進行生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業生產不合格產品的違法行為；加大對重點產品的產品質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發證后管理，嚴格監督檢查后處理。以上工作由市質監局牽頭，市衛生局、市工商局、市公安局配合。

嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；落實區域監管責任；加大市場監管力度，嚴厲查處食品批發市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發改委、市衛生局、市質監局配合。

全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，進一步規范衛生許可和監督工作，加強

對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；加快普通藥品監管信息網絡建設，完成特殊藥品監控信息網絡建設，加強普通藥品和特殊藥品監控；嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品生產質量管理規范》（GMP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究等制度；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監督抽查。以上工作由市食品藥品監管局負責。

開展全市豬肉質量安全專項整治行動，監督、指導、檢查、協調開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養殖、屠宰檢疫環節質量安全整治，加強組織產地檢疫和屠宰檢疫監督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系；加強餐飲環節的豬肉質量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業；工商部門負責豬肉流通環節質量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業；強化肉食品加工企業的監管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環節。各相關部門要積極配合，通力協作，加強對豬肉市場和生產加工企業的監管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務局牽頭協調各相關部門，市公安局、市畜牧局、市發改委、市衛生局、市工商局、市質監局配合完成。

三、實施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監管相結合，把執法與制度建設相結合，把行為整治與行業自律、誠信體系建設相結合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區、縣（市）政府和有關部門要成立領導機構，客觀分析本地區的產品質量和食品安全狀況，認真研究確定整治的重點地區、重點單位和重點產品，制訂切實可行的整治方案，對本地區專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（2007年10月1日至12月15日）。各區、縣（市）政府和市政府有關職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產品質量和食品安全領導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發現問題，總結經驗，指導工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領導小組對各區、縣（市）人民政府和有關部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構，切實加強領導。成立XXX市產品質量和食品安全領導小組，由市委常委、副市長任組長，市質監局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發改委、市農委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛生局、市商務局、市監察局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局和市委宣傳部等為成員單位。負責統籌協調全市產品質量和食品安全的重大問題，統一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，主任由XX同志兼任，負責全市產品質量和食品安全專項整治的日常工作，協調各專項整治組的工作，向領導小組和市政府報送工作信息。辦公室分設農產品專項整治組（市農委牽頭）、生產加工食品專項整治組（市質監局牽頭）、流通領域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業食品專項整治組（市衛生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監管局牽頭）、肉禽質量專項整治組（市商務局牽頭）和消費品等工業產品質量安全專項整治組（市質監局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標的實現。另設宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統一發布工作情況及整治結果。關于進出口產品質量安全專項整治工作，根據《XXX省產品質量和食品安全專項整治行動方案》規定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負責落實。各區、縣（市）政府和市政府有關部門也要設立相應領導機構，確保專項整治工作任務落實。

（二）落實責任，健全監管體系。各區、縣（市）政府對當地的產品質量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉（鎮）、街道和機關、企業，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各有關監管部門共同抓。要把產品質量和食品安全專項整治行動任務逐項、逐級分解，層層簽訂責任狀，細化落實到具體責任人。對產品質量和食品安全突出問題得不到解決或因此發生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴肅查處。

（三）協調配合，形成監管合力。各區、縣（市）政府和市政府有關部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當地政府的統一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的監管機制，對重點單位、重點產品、重點區域實行統一行動，聯合執法，重拳出擊，針對本地突出的質量安全問題，建立和完善質量安全管理規范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執法部門要認真執行法津、法規和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（中華人民共和國國務院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的企業，要加大日常監管和巡查力度。對制假售假的企業及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區的制假售假案件，要及時報上級部門組織協查，屬其他執法部門負責查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監察部門要認真檢查各級政府和有關監管部門履行職責、落實責任情況，嚴肅查處行政執法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創新工作機制。在專項整治工作中，各區、縣（市）政府和市政府有關部門要創造性的開展工作，注重打假治劣與扶優扶強相結合。在嚴厲打擊劣質產品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優產品和名優企業要重點扶持，廣泛開展打假保名優活動，積極鼓勵企業通過各種產品認證和管理體系認證，提升企業的綜合競爭力，努力創建我市優質產品生產基地。注重嚴格監管與強化服務相結合。要更新監管理念，借鑒市衛生局“保障農村食品衛生，維護農民健康權益”活動和市質監局“關注民生、服務百姓”質監食品安全大行動的經驗，在監管中服務，在服務中監管，把服務意識融入到監管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結合。各地在專項整治中要探索建立轄區監管網絡的有效模式，把專項整治中成功做法和經驗移植到日常監管工作中來，建立起長效的監管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規和職業道德，大力宣傳產品質量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優良品牌、優秀企業，樹立食品放心鄉鎮、食品放心社區典型，形成強勢輿論，提高全民質量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領導機構要定期召開新聞發布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產品質量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結果，重大問題、突發事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統計表格報送領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報省專項整治領導小組和市政府。

第四篇：食品安全專項整治方案

香河十中

食品安全專項整治方案

學校及周邊區域食品安全關系到廣大師生的身體健康和生命安全，為切實加強學校食品與飲食衛生管理，建立和完善學校衛生管理制度和工作機制，制定本工作方案。

一、指導思想

加強學校飲食衛生安全工作，創建安全衛生的學習和生活環境，切實保障青少年的身體健康和生命安全。

二、工作原則

專項整治工作遵循以下原則：

1、政府有關部門配合、共同組織實施；

2、突出重點、分步實施、綜合整治；

3、集中整治與日常監督管理相結合。

三、整治范圍和重點

專項整治范圍是學校小賣部、學校周邊流動攤點，學生飲用水

四、整治主要內容

（一）學校及學校周邊的食品衛生

1、學校建立健全相應食品衛生安全管理制度。

2、學校建立食品衛生校長負責制并有管理組織。

3、協助有關部門對小賣部及流動攤點的管理，甚至取締它們。

（二）學校飲用水衛生

1、學校有無制定飲用水衛生管理制度，有無配備專（兼）職管理人員；直接從事供、管水的人員是否經過健康體檢，是否做到培訓合格后上崗。

2、學生生活飲用水

學校保證每天定時提供開水。

五、整治安排

1、學校進行全面自查，對照相關法律、法規、規范要求，查找存在的問題，建立健全食品衛生、飲用水衛生管理制度。

2、迎接教育、衛生等部門組織檢查。

3、學校整改。要按照整改意見，及時進行認真整改，采取有力措施保證整改意見落到實處。

六、工作要求

1、加強領導，落實責任。切實加強領導，將學校衛生工作納入中心工作和重大事項督查內容，建立健全學校衛生聯合監督管理工作機制，落實校長食品安全工作第一責任人的責任。

2、突出重點，確保實效。要搞好自糾自查，對未限期整改或整改達不到要求的堅決不漏報瞞報，及時上報。

3、加強宣傳培訓，營造良好氛圍。各校要強化食品和飲水衛生安全知識宣傳培訓工作，向學校師生普及食品安全常識，提高師生的衛生安全防護意識。

4、認真搞好總結。本次專項整治工作結束后，對照反饋，查漏補缺，確保安全工作正常有序進行。

第五篇：食品安全專項整治方案

食堂餐飲服務食品安全專項整治方案

為加強我校食堂餐飲服務食品安全工作，預防食物中毒事件發生，確保廣大師生飲食安全，保障學生身體健康，根據晉食藥監食〔2010〕136號關于印發《山西省學校食堂餐飲服務食品安全專項整治方案》的通知，制定方案如下：

一、組織領導

為切實做好學校食堂餐飲服務食品安全專項整治工作，成立學校食堂餐飲服務食品安全專項整治工作領導小組。組長：張子榮

成員：王國祥 王鋒銘張進原趙志全史建強劉蕓

二、整治任務

（一）核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規定和要求。

（二）核查學校食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發《餐飲服務許可證》；對因許可條件發生變化，未及時辦理變更、延續、補發或注銷手續的，應及時辦理；對未經許可從事餐飲經營的，嚴格依法進行查處。

（三）核查食堂環境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。

（四）核查是否具有從業人員健康管理制度和措施；從業人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業人員健康檔案；當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調整到不影響食品安全工作崗位。

（五）核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收，是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質期內，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。

（六）嚴查清洗消毒是否到位。認真核查學校食堂是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。

（七）嚴查加工管理制度是否落實。認真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆漿等是否燒熟煮透，是否存在違規制

售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施，操作人員是否佩戴口罩。嚴查是否按規定留樣，是否具有留樣設備，留樣設備是否正常運轉。

（八）嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。

三、工作安排

專項整治行動用時五個月，自2010年6月10日開始，至10月31日結束，共分三個階段。

第一階段：自查自糾階段（6月10日—7月10日）

對食堂進行全面自查，詳細填寫《學校食堂食品安全專項整治自查表》（附件1）、《學校食堂食品安全專項整治自查統計表》（附件3），并對自查中發現的問題及時整改。

第二階段：全面檢查階段（7月11日—9月30日）

市食品藥品監管局和教育局對轄區內學校食堂進行監督檢查，并對檢查中發現的問題，提出整改意見并監督落實。

第三階段：巡查督導階段（10月1日—10月31日）市食品藥品監管局對學校食堂餐飲服務食品安全專項整治工作進行總結，省食品藥品監督管理局和省教育廳對學校食堂餐飲服務食品安全專項整治工作進行巡查督導。

四、工作要求

（一）切實加強組織領導。要高度重視學校食堂食品安全工作，集中力量搞好自檢自查，把集中整治與日常監管有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置，確保整治取得實效。

（二）深入開展教育學習。認真組織學習《食品安全法》、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，普及食堂食品安全知識，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。

（三）認真檢查及時整改。要按照政治任務的內容，仔細對照認真檢查，對重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況。對在自查中發現的問題，認真整改。

附件：

1、學校食堂食品安全專項整治自查表

2、學校食堂食品安全專項整治自查統計表

二0一0年七月一日