第一篇：某縣基層衛生健康工作要點

XX縣2020年基層衛生健康工作要點 2020年全縣基層衛生健康工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入宣傳貫徹實施《基本醫療衛生與健康促進法》，對照高水平全面建成小康社會目標和高質量發展走在前列要求，大力加強基層健康治理和能力建設，對標對表，守正創新，揚優勢顯特色，補短板強弱項，持續提升基層衛生崗位吸引力，持續提升基層服務同質化水平，加快建設以人為本的整合型醫療衛生服務體系，不斷夯實健康XX建設的基層基礎。

一、構建整合型醫療衛生服務體系 1、推進緊密型縣域醫共體建設。積極協調推動醫保打包付費等支持性政策落地，把提升基層醫療服務能力、增強基層服務利用作為衡量醫共體建設成效的核心指標。年內實現縣域緊密性醫共體全面運行，并接受省、市監測評價。

2、加大鎮（街）衛生院和衛生室標準化建設力度。做好村衛生室規劃建設，統籌推進衛生院和村衛生室建設，高水平建設一批甲級村衛生室。年內，省定標準化鎮（街）衛生院覆蓋率100%，標準化村衛生室覆蓋率90%以上。

3、提升農村區域性醫療衛生中心建設水平。按照《XX省農村區域性醫療衛生中心基本標準（試行）》要求，加大農村區域性醫療衛生中心建設力度。年內，XX中心衛生院、四隊中心衛生院確保通過省級農村區域性醫療衛生中心評估。

4、推進家庭醫生工作室建設。XX鎮中心衛生院要完善提高已建星級家庭醫生工作室服務功能，確保年內建成2所家庭醫生工作室。積極爭取財政對家庭醫生工作室給予補助資金，力爭取得突破。

5、推進鄉村衛生機構一體化管理。鎮（街）衛生院領辦村衛生室達90%以上，鎮村衛生機構一體化管理率100%。按照《執業醫師法》、《鄉村醫生從業管理條例》、《村衛生室管理辦法》（國衛基層發〔2014〕33號）和《關于進一步加強村衛生室管理的通知》（X衛）[2018]X號）要求，全面開展村衛生室規范管理，村衛生室規范執業率100%。

6、開展“大基層”體系建設。結合緊密型醫共體建設，引導二級以上醫院醫生常態化下基層服務，年內XX中心衛生院、XX衛生院、XX鎮中心衛生院、XX衛生院、XX中心衛生院、XX鎮衛生院建有專家工作室或聯合病房，確保全縣建有專家工作室或聯合病房的鄉鎮衛生院達30%以上。探索“大基層”體系建設，推動一級醫院、診所、門診部等社會辦醫資源參與家庭醫生簽約服務、居民健康管理。吸納社工、志愿者以及社居干部參與支持基層衛生健康服務。

二、加強基層衛生人才隊伍建設 7、做好衛生人才強基工程組織實施工作。結合市“三個千人計劃”，力爭年內基層衛生機構引進、培訓、下派衛技人員260人以上。積極迎接市衛生人才強基工程重點任務進展情況監測，力爭取得顯著成效。

8、推進基層衛生人員實訓基地建設。XX鎮中心衛生院要筑固實訓基地建設成果，落實實訓基地師資準入、實訓教案、操作實踐、電子化考核、質量評估等工作規范，推廣不少于10項適宜衛生技術，確保年內建成省級示范實訓基地。

9、開展新一輪基層衛生骨干人才遴選。啟動新一輪基層衛生骨干人才遴選，鎮（街）衛生院按照不低于衛技人員總數8%的比例遴選衛生骨干人才，并確保遴選質量。鎮（街）衛生院對骨干人才薪酬采取協議工資制政策，確保補助資金落實到人。

10、實施基層衛生人員能力提升項目。落實國培項目，組織做好縣鄉村衛生人才能力提升培訓工作。鎮（街）衛生院按規定任務落實骨干醫師、鄉村醫生參加務實進修和國培項目（任務數另行下達）。組織基層醫務人員參加省孵化中心專家講堂遠程視頻教學，提高項目培訓同質化水平。遴選推薦全科醫生參加出國研修。

11、加強村衛生室鄉村醫生隊伍建設。力爭足額發放鄉村醫生各項補助，保證鄉醫應有報酬。提高鄉村醫生健康管理服務能力，積極拓展業務收入來源。推動建立“村級基本公共衛生服務補助資金池”，做實鄉村醫生參加企業職工養老保障繳費基數，推動鄉村醫生參加醫療責任險、工傷保險，促進鄉村醫生向執業助理醫師轉化。

三、提升基層醫療衛生服務能力 12、開展優質服務基層行活動。組織鎮（街）衛生院，按照國家能力標準，對標找差，持續改進和提檔升級。鎮（街）衛生院要充分利用市、縣專家資源，加強培訓，規范操作流程，確保活動落地生效。年內，XX鎮中心衛生院、XX中心衛生院、XX中心衛生院、XX鎮衛生院確保達到國家能力推薦標準，其他鎮（街）衛生院確保達到國家能力基本標準。

13、推進社區醫院建設。XX鎮中心衛生院完成轉設社區醫院工作任務，重點圍繞大基層體系建設、醫防融合、首診簽約、打造綜合服務平臺等領域創新探索，確保年內通過省級評估。

14、深化基層特色科室建設。筑固基層特色科室建設成果，鎮（街）衛生院要完善已建成特色科室服務功能，提升服務能力，衛健委將組織對特色科室服務情況進行跟蹤督查。年內，XX鎮中心衛生院普外科、XX鎮中心衛生院康復醫學科完成特色科室建設任務，確保通過建設效果評價。

15、積極爭取省市孵化中心結對幫扶。協調推動基層衛生機構與各級孵化中心上下聯動和結對幫扶，分領域組建專科專病聯盟，廣泛開展宣教普及。

16、強化基層醫療質量安全管理。推動基層堅守醫療質量安全底線，嚴格執行18項醫療質量安全核心制度，建立問題清單，制定整改計劃，加快提升醫療質量管理、醫院感染管理、抗菌藥物管理等方面的能力。加強基層醫護人員培訓，規范執行臨床診療指南和技術操作規范，持續改進醫療服務質量，保障醫療安全。

17、提升基層機構教學科研能力。鼓勵基層醫療衛生機構設立醫學院校教學實踐基地，探索符合基層實際的醫生培養培訓模式。積極推動面向基層的科研課題立項，支持基層機構和人員，借助上級專家資源，聯合開展常見病綜合防治、公共衛生服務、家庭醫生簽約服務、健康管理、醫養結合、安寧療護等科研課題研究。

四、促進家庭醫生簽約服務提質增效 18、保障重點人群簽約服務。以老年人、殘疾人等十類人群為重點對象，做實簽約服務。加強分類指導，制定目標人群服務包，全人群和重點人群簽約率分別穩定在45%、70%以上，確保啟用XX市家庭醫生簽約服務系統。合理確定貧困人口慢病簽約“應簽”范圍、服務目標，年內為建檔立卡低收入人口免費提供一次基本健康體檢服務。將腫瘤、慢阻肺等常見疾病納入簽約服務重點范圍。

19、創新家庭醫生簽約服務模式。探索在醫共體內家庭醫生簽約服務上下聯動；

探索實踐家庭醫生費用守門人角色定位，創新醫保政策支撐下的慢病管理服務機制；

探索商業保險參與的簽約服務機制；

探索建立居民主動注冊家庭醫生的服務機制。年內在上述重點領域，新增一所家庭醫生服務模式創新單位。

20、開展預約上門和家庭病床服務。推動家庭醫生簽約服務向社區、小區和家庭延伸，鼓勵簽約服務進機關、進企業、進學校、進養老院。積極開展預約上門服務，鼓勵開設家庭病床，推廣“互聯網+護理服務”試點地區經驗。年內，有條件的鎮（街）衛生院開展預約上門和家庭病床服務試點。

21、擴大家庭醫生簽約服務隊伍。吸納上級醫療衛生機構專家加入家庭醫生隊伍，鼓勵知名專家領建家庭醫生團隊，促進權威專家與家庭醫生團隊有機銜接、緊密互動，做到精確分診、服務接續。引入家庭藥師、健康管理師、檢驗師等專業力量，拓展簽約服務內涵。探索設立首席家庭醫生，發揮示范引領作用。

22、推廣簽約服務成熟經驗。以連續性健康綜合管理為核心，推廣一批首診簽約服務精品包，重點人群基層首診簽約率達10%。做精做優“點單式”簽約，依托省家庭醫生簽約服務項目庫，結合地方實際需求，提升相應業務能力，為居民提供個性化及延伸醫療服務項目。

23、營造簽約服務良好氛圍。通過新媒體、融媒體、自媒體等方式廣泛宣傳，解讀簽約服務相關政策，引導社會合理預期。推廣應用XX省家庭醫生服務統一標識，加大家庭醫生公眾宣傳片推廣力度，組織做好“5·19世界家庭醫生日”活動。組織開展以急救技能為重點的家庭醫生團隊服務競賽。

五、實施基本公共衛生服務項目 24、完善資金管理辦法。將2020年基本公共衛生服務經費補助標準提高到人均不低于80元，新增5元全部落實到鄉村和社區，主要用于新冠肺炎疫情防控工作。貫徹落實《基本公共衛生服務補助資金管理辦法》，落實資金管理辦法。推行購買服務，合理確定基本公共衛生服務采購參考價格。

25、明確年度績效目標。按照《XX市“十三五”時期基本公共服務清單》要求，明確2020年原有12類項目績效目標：居民健康檔案建檔率、孕產婦健康管理率達到90%以上，65歲及以上老年人健康管理率達到70%以上，目標人群中醫藥健康管理率達65%以上，其他指標與2019年保持一致。

26、推進居民電子健康檔案規范化建設。持續開展居民電子健康檔案核查清理，穩步提升檔案質量。將建檔管檔作為簽約服務基礎內容，全面落實由家庭醫生團隊管理簽約居民電子健康檔案工作要求。穩妥向簽約居民開放電子健康檔案查詢，提高電子健康檔案利用率。

27、深化醫防融合試點。開展國家基層高血壓、糖尿病醫防融合試點，落實《國家基層高血壓防治管理指南》和《國家基層糖尿病防治管理指南》，通過統一管理指南、統一人員考核、統一質量評價、統一監測評估、統一宣教內容等“五統一”管理，提升基層高血壓、糖尿病防治管理能力。

28、強化預防接種管理。落實《XX省推進預防接種規范化管理工作實施方案》，強化基層醫療衛生機構預防接種管理主體責任，配足配強預防接種人員，嚴格執行“三查七對一驗證”等安全接種核心制度，做好疫苗預防工作風險防范與應急處置。基層條線指導并督促設立在基層機構的預防接種單位做好內部管理。

29、加強培訓掌握規范。系統開展《國家基本公共衛生服務規范（第三版）》培訓，依托省基本公共衛生綜合技術服務平臺加強在線培訓，提高基層醫務人員的理論知識和服務水平，特別是提高老年人、慢性病人、0-6歲兒童、孕產婦、肺結核患者、嚴重精神障礙患者等重點人群健康管理技術水平。

30、增強項目宣傳效果。加強宣傳，提升居民項目知曉率，通過印制基本公共衛生服務項目宣傳資料等形式增強宣傳效果。推進項目承擔機構信息公開公示，做好經常性維護，確保開放信息真實有效。做好項目經常性宣傳和主題宣傳，落實張貼宣傳壁報、播放公益廣告、明示國家項目等宣傳措施。

31、強化績效評價結果應用。對原有12項服務內容進行統一評價，突出重點指標抽查復核，突出政策落地、居民獲得感。突出電子健康檔案務實應用、重點人群健康管理、報表數據一致性和服務真實性的考核權重，按照評價結果結算補助經費，兌現獎懲。

第二篇：2021年衛生健康工作要點

2021年衛生健康工作要點

2021年**衛生健康工作將積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，按照區委、區政府統一部署，全力做好常態化疫情防控，加快新城醫療衛生資源布局，不斷提升區域衛生健康服務能級，扎實推進健康**建設，推動衛生健康“十四五”各項工作早謀劃、早部署，努力構建與現代化新型城市定位相匹配的整合型、智慧化、高品質衛生健康服務體系。

一、加強人物同防，抓實抓細常態化疫情防控

1.強化疫情防控協同聯動。在區疫情防控工作領導小組的統一指揮下，履行衛生健康部門職責，加強部門協同，做好疫情分析研判，助力全區疫情防控工作持續向好。

2.加強疫情監測預警。發揮好“監測哨”作用，持續加強發熱門診和社區發熱哨點診室能力建設，加快推進南翔醫院、安亭醫院、江橋醫院發熱門診標準化建設。加強醫療機構預檢分診，嚴守就診入口關、預檢關、診室關、檢查關，杜絕漏診。嚴格落實疫情監測、分析研判、風險評估、流行病學調查、消毒指導、實驗室檢測以及密切接觸者管理等措施，確保可疑病例的早發現、早診斷、早隔離、早治療。

3.堅持人物環境同防。嚴格實施入境人員閉環管理，做好隔離管理期間核酸檢測、健康觀察、個人防護、環境消殺等工作。加強進口冷鏈食品、進口高風險非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒核酸檢測，持續開展相關環境監測。落實高風險崗位人群核酸檢測篩查工作要求，嚴格落實個人防護措施。

4.強化防控能力儲備。堅持常態化防控和局部應急處置相結合，完善應急處置工作預案和機制。持續提升核酸檢測能力，進一步完善后備醫院整體轉換機制。各單位落實至少14天應急醫用物資實物儲備。加強應急處置梯隊建設，做好流調排摸、核酸檢測、區域管控等培訓演練。

5.有序推進疫苗接種。逐步擴大接種范圍，按標準設置大型集中接種點和社區接種門診，落實機動接種隊伍。加強人員培訓，規范疫苗儲運、接種和信息報告管理，安全、穩妥、有序推進疫苗接種工作，不斷提高接種服務能力和疫苗接種率。

6.強化醫院內部管理。規范第三方服務人員管理，重點對第三方人員統一建檔立冊，落實用工實名制，用工崗位、用工場所、服務對象要相對固定，實行分區域網格化管理，確保在院人員結構清、底數清。強化院內人員按規定定期核酸檢測及新冠疫苗“應種盡種”工作，確保院內零感染。做好醫療機構安全保衛，確保防疫責任到崗到人，技防、人防、措施到位。

7.深入開展防疫科普宣傳。充分發揮愛國衛生運動組織發動的優勢，廣泛開展科普宣傳，推行市民健康公約，推廣公筷公勺、分餐制等文明健康生活習慣。積極引導廣大市民自覺堅持“防疫三件套”，牢記“防護五還要”，形成全社會群防群控、全民參與的良好局面。

二、加快體系重塑，織牢織密公共衛生防護網

8.推進“公衛20條”落地實施。貫徹落實市、區公共衛生建設大會精神和本市公共衛生體系“1+5+1”政策文件，推進“公衛20條”落地落實。細化分解本區第五輪公共衛生體系建設三年行動計劃建設任務并開展中期評估，全面提升區域防控和救治能力。

9.加快疾病預防控制體系現代化建設。深入推進區疾控中心能力達標建設工程，加強實驗室檢測能力建設，不斷提升流調隊伍業務水平。深化與高校和專業院所合作，加快公共衛生學科建設和人才培養。進一步完善疾控應急指揮中心作用，切實提升公共衛生應急處置能力。推進疾控信息系統與“3+X”新型家醫融合型健康管理系統業務融合。

10.強化應急醫療救治體系建設。落實各公立醫院公共衛生職責，加強醫療機構傳染病救治資源的配置和能力提升。聚焦應急能力提升、人才隊伍培養，持續開展急救基本技能培訓和考核。加快公共衛生應急救治能力儲備，完善應急狀態下醫療衛生機構動員響應、人員調集、征用騰空和區域聯動機制。

11.提升公共衛生健康服務水平。鞏固慢性病綜合防控示范區建設工作成效，推進慢阻肺、大腸癌等疾病“三早”一體化建設。完善視覺健康綜合服務管理體系，加快全國兒童青少年近視防控適宜技術試點區建設。開展第四輪艾滋病綜合防治示范區建設。加強嚴重精神障礙患者綜合風險評估和分級分類服務管理，落實母嬰安全行動計劃。

三、聚焦創新發展，不斷深化公立醫院綜合改革

12.推進緊密型醫聯體建設。穩步推進“市一-**”整合型健康共同體和“**-**”緊密型醫聯體建設工作，探索醫聯體內綜合預算管理框架下的醫保支付方式改革和一體化管理機制，暢通醫聯體雙向轉診渠道，促進居民健康需求區域內有效解決。

13.加強區域性醫療中心建設。進一步提高中心醫院區域性醫療中心服務能力，按計劃推進**醫院、**醫院、**醫院的區域性醫療中心建設，培育區域性醫療中心的特色專科，推進**衛生健康系統區域性醫療中心首輪醫學重點專科建設，提升醫療服務能級。

14.加強科研創新能力。進一步完善區域科研管理平臺功能，加強科研項目管理。啟動第五批醫學重點學科（項目）、第四批醫學重點專科建設，促進科研與臨床的有機結合。

15.改善醫療服務質量。制定并啟動新一輪改善醫療服務三年行動工作方案，重點推進日間手術、多學科聯合診療等醫療便民服務，制定并完善專家門診管理工作要求，探索利用信息化技術提高管理水平。加強醫療質量管理與控制，規范臨床診療行為。加強醫療安全管理，落實醫療安全事件報告制度和責任制。

四、夯實基層網底，持續推進社區衛生綜合改革

16.做實做優家庭醫生簽約服務。擴大家庭醫生簽約服務范圍，逐步將家庭醫生簽約服務從居住社區向功能社區延伸。不斷提升家庭醫生簽約服務質量，重點解決簽約居民的優先預約轉診、社區便捷用藥、智能化健康管理等。全面推進“3+X”新型家庭醫生簽約服務模式，完善智慧社區健康管理服務平臺，提高健康管理門診使用率。年內常住人口簽約率達到40%以上。

17.推進新一輪社區衛生服務機構標準化建設和能力提升。加快推進徐行鎮、外岡鎮社區衛生服務中心建設，力爭年底啟用。啟動社區康復中心建設，推進社區醫院建設，加強社區康復、兒科、護理、公共衛生等服務能力發展。完成徐行鎮、新成路街道兩家智慧健康驛站建設，實現智慧健康驛站街鎮全覆蓋。

18.提升社區衛生服務機構綜合服務能級。開展新一輪社區衛生服務綜合評價和優質服務基層行活動。加強“全專聯合”，推進5

個區域

MMC

中心和13

家社區

MMC

中心建設，提高轄區慢性病的診療和管理水平。推進安寧療護體系建設，依托區級安寧療護中心探索多種形式安寧療護服務延伸。做實做細家庭病床服務，豐富服務項目，嚴格質量控制管理，進一步提高家庭病床建床率。

五、服務城市發展，積極構建高品質醫療衛生體系

19.加快新城醫療衛生資源布局。在推動**醫院北部院區整合提升和**市中醫醫院建設的基礎上，啟動**區公共衛生綜合大樓新建項目和**區中醫醫院遷建項目，選址建設**新城社區衛生服務中心。同步啟動區中心醫院舊大樓維修改造和區精神衛生中心三期建設等項目。

20.提升中醫藥服務內涵。啟動**新城中醫藥服務能力提升工程、防治康一體化中醫藥治未病服務三級網絡提升工程暨安亭中醫藥健康文化特色小鎮建設。落實中醫藥傳承創新發展實施方案和新一輪中醫藥三年行動計劃，推進“**市中醫醫院-**區中醫聯合體”建設，開展名老中醫工作室（流派工作室）建設，啟動第二屆**區名中醫遴選工作，促進中醫藥傳承創新發展。

六、做實健康惠民，不斷增強市民健康獲得感

21.加速推動智慧醫療和健康服務數字化轉型。以縮短患者等候時間為主要切入點，落實“便捷就醫服務”數字化轉型重點應用場景；試點建設“瑞金醫院+**區”數字化健康城區項目，提升“互聯網+醫療”和遠程醫療服務能力，加速優質醫療資源服務下沉。強化信息化賦能疫情防控，做好各類核酸檢測、群體性疫苗接種等系統建設和信息保障。完善互聯互通互認系統，保持各醫療機構互聯互通互認率在90%以上。深化出生、醫療付費、醫保報銷等“一件事”便民應用，推進醫療機構電子票據改革。強化數據安全和網絡安全。

22.深入推進健康**行動。完成市首批7個健康村鎮試點建設單位督導評估，啟動第二批健康村鎮建設，完成5家市級健康場所創建。探索市民健康自我管理向職業人群延伸，與“功能社區”建設相銜接，開展“企業健康聯盟”試點建設。開展無煙黨政機關建設，實現全區無煙黨政機關創建全覆蓋。做好國家衛生區復審全國暗訪迎檢工作，確保順利通過全國復審。指導**、**等5個街鎮做好2021年國家衛生鎮復審工作。合力實施農村人居環境優化工程，進一步鞏固農村愛衛專項整治成果。

23.扎實推進政府實事工程。聚焦老人、兒童、慢性病患者等重點人群，做實區政府實事項目，包括為12.8萬名65歲以上老年人和60-64歲“1+1+1”簽約居民提供免費健康體檢，為2萬名3-5歲兒童免費實施牙齒涂氟，為8萬名幼兒園兒童和中小學學生建立屈光發育檔案，為2萬名50歲以上社區居民開展大腸癌初篩，為1.3萬名社區居民開展腦卒中高危人群篩查，開展100場中醫藥文化和養生保健知識宣講。

24.積極落實對口支援工作。繼續開展“**光明行”和“組團式”巡回醫療，選派醫務人員進行駐點支醫幫扶。根據計劃妥善安排受援地區醫務人員至我區進行為期3個月的進修學習，舉辦第五期**合作醫院管理干部培訓班。做好援摩醫療工作。

七、加強精細管理，持續提升行業治理能力

25.深化“放管服”改革。完善新一輪衛生健康領域權責清單、證明事項清單、行政許可清單，修改辦事指南并動態調整。做好美容美發“一業一證”及“職業健康一件事”試點工作。深化行政審批改革，優化營商環境，強化事中事后監管。

26.提高衛生監督效能。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。推進“信易醫”建設，推行信用分類監管，營造優良就醫信用環境。提升職業健康管理水平，推進“健嘉”職業健康工具包進企業活動，加大重點行業和重點用人單位職業衛生監督執法力度，提升區中心醫院等4家醫療機構職業健康檢查服務能力。

27.優化老齡健康管理。編制《**區“十四五”健康老齡規劃》，推進老年友善醫療機構建設，進一步加強老年健康服務資源配置。深化醫養結合，優化長護險評估流程，加強行業質控，繼續做好評估員和養老護理員兩支隊伍建設。

28.提升人口家庭發展工作水平。實施好全面兩孩政策，推進公共場所母嬰設施建設，母嬰設施標準化率達到80%以上。依法落實計生家庭獎勵扶助政策。加大計生特殊家庭扶助關懷力度，落實聯系人制度、家庭醫生簽約服務、優先便利醫療服務“三個全覆蓋”。大力推進健康家庭建設，實施“健康家庭—優生優育”社區行等項目。加強人口監測與人口形勢分析。認真落實計生行政事項“一網通辦”等工作。

29.加強行風建設。持續做好糾正醫藥購銷和醫療服務領域不正之風工作，繼續加強行風建設社會監督，組織開展行風建設監督員日常查訪，提升行風工作水平。開展醫院巡查工作，制定針對性防范措施。繼續做好公立醫療機構病人滿意度調查。

30.持續抓好安全生產。落實安全生產責任制，推動安全生產標準化創建工作，組織7家單位開展達標創建，對已通過評審的單位進行回頭看行動，不斷鞏固創建效果。扎實做好防汛防臺工作，完善防汛防臺責任工作制度與應急預案，加強防汛防臺應急隊伍能力建設及演練（計劃）。開展系統內安全生產專項整治工作。

31.統籌做好其他重點工作。編制完成衛生健康“十四五”規劃，加強宣傳、解讀和培訓。修訂完善各項衛生應急預案，做好重要活動醫療保障。持續抓好安全生產，組織7家單位開展達標創建。做好“建黨”100周年、第四屆中國國際進口博覽會等重要節點信訪維穩工作。

第三篇：2015年全省基層衛生工作要點

2015年全省基層衛生工作要點

2015年全省基層衛生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和全國、全省衛生計生工作會議精神，堅持按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以完善基層衛生服務體系為核心，以提升基層衛生機構服務能力為目標，突出工作重點，強化工作措施，切實加強農村衛生和社區衛生工作，進一步鞏固和完善新農合制度，落實國家基本公共衛生服務項目，努力提高人民群眾的健康保障水平，促進全省基層衛生事業全面可持續發展。

一、扎實有效推進分級診療工作

深入落實《甘肅省分級診療工作實施方案》和醫療機構分級分工管理制度，各地要督促各級醫療機構按照各自不同的職責分工和功能定位落實不同的診療任務，原則上縣級醫院、中心衛生院、一般衛生院分別要至少開展100種、50種、40種分級診療病種，并在此基礎上逐年增加。對于服務能力弱、定點病種少的醫療機構，各地要督促其通過醫師多點執業、對口幫扶等形式外請專家，盡快提升服務能力、擴大分級診療病種范圍。

充分發揮新農合補償政策的監督和指導作用，嚴格控制越級診療，綜合運用醫療、醫保、價格等手段引導患者在基

層就醫，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新格局，保障新農合制度持續健康發展，實現“醫生下沉、病人下沉、資金下沉”。

二、繼續做好國家基本公共衛生服務項目

有效落實國家基本公共衛生服務項目，人均基本公共衛生服務項目補助標準提高到40元。按照《甘肅省實施國家基本公共衛生服務項目管理辦法》（甘衛發?2015?91號）相關規定，健全基層醫療衛生機構與專業機構分工協作機制，充分發揮疾病預防控制、婦幼保健、衛生計生綜合監督、健康教育等專業機構和鄉鎮衛生院、村衛生室、鄉村專干等多方力量，督促各方按照各自不同的責任分工做細做實基本公共衛生服務項目。

做好國家基本公共衛生服務項目的績效考核工作，加強項目日常監管，加大督導檢查力度，對考核通報問題開展“回頭看”活動。縣衛生計生行政部門要與鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）簽訂服務協議，以政府購買服務的形式約定服務內容、數量，并將績效考核情況與資金撥付掛鉤；各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）也要按同樣的形式與村衛生室（社區衛生服務站）簽訂服務協議并撥付資金。鞏固現有基本公共衛生服務項目，擴大服務覆蓋面，擴展服務內容，提高服務規范程度，原則上將48%左右的基本公共衛生服務任務交由村衛生室承擔。

做好城鄉居民健康檔案電子化規范化管理，完善城鄉居民健康檔案信息系統，完善信息統計、監測等管理功能。完成二級及以上醫療機構醫院管理系統與全省健康檔案管理平臺的無縫對接，推動醫療機構在診療全過程使用健康檔案，實現“死檔變活檔”。做好重點人群健康管理與服務，在提高健康檔案管理的質量上狠下功夫。做好流動人口和農村轉移人口的基本公共衛生服務。

三、繼續鞏固完善新農合制度

進一步提高新農合籌資標準，政府補助標準提高到每人每年380元，個人繳費水平相應提高。參合率繼續保持在98%以上，實際補償率保持在60%左右。

建立新農合網上監管制度。各級新農合管理經辦機構要根據網上監管的職責權限，定期對網上監管各項指標數據進行分析，對轄區內實際補償比、縣外就診率、次均費用、再次住院率等重點指標進行通報。對可能存在基金超支風險和結余過多的縣（區）進行預警，并及時分析原因，適時采取措施進行調整，保障基金安全，規范定點醫療機構服務行為。

加快推進“一卡通”與“居民健康卡”的有效應用及二級以上醫療機構信息系統與新農合省級平臺、健康檔案系統的對接，將“一卡通”作為各級醫療機構院內就診卡，在新農合病人門診、住院就醫全過程使用“一卡通”；依托“一

卡通”開展即時結報服務，引導參合農民使用“一卡通”刷卡結算自付費用。

深化新農合支付方式改革，全面推行按人頭付費、單病種付費、總額預付等支付方式。扎實做好50種重大疾病保障工作，完善省內異地就醫即時結報。加快推進市級統籌，加強市級新農合管理經辦機構的人員配備、經費保障。做好新農合與大病保險、民政救助等制度的有效銜接。開展新農合跨省就醫費用核查和結報試點工作。加強規劃，推進城鄉居民基本醫療保障制度整合。

四、全面開展醫生簽約服務工作

依托國家基本公共衛生服務項目，以鄉村醫生（社區全科醫生）為簽約服務主體和履行簽約服務協議的具體責任人，全面開展簽約服務工作。簽約服務內容應以城鄉居民健康服務需求為導向，以規定的基本公共衛生服務項目為重點，結合基本醫療和轉診服務以及家庭健康指導等，為簽約對象提供綜合、連續、便捷的健康服務。

縣級衛生計生行政部門負責本轄區簽約服務的組織、監督和指導，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）負責具體實施。原則上城鄉居民以戶為單位與鄉村醫生（社區全科醫生）簽訂服務協議，協議一年一簽，期滿后居民可根據自己的意愿，自動續（解）約或另選醫生全月。到2015年底，開展簽約

服務的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）達到50%以上，以縣為單位實現簽約服務全面覆蓋。

五、加強農村衛生服務能力建設

扎實開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”創建活動，認真落實省衛生計生委《關于開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動的實施意見》（甘衛基層發?2014?584號）等文件要求，嚴格對照“群眾滿意的鄉鎮衛生院”各項標準和評價指標開展建設活動。繼續推進標準化鄉鎮衛生院和標準化村衛生室建設。穩定村醫隊伍，按照鄉村醫生各項補助經費預撥和績效考核制度，全面落實鄉村醫生多渠道補償政策，確保鄉村醫生各項補助資金足額到位。爭取出臺村醫退養政策，進一步明確村醫身份，建立準入和退出機制，穩定和優化村醫隊伍。繼續實施好農村衛生人員培訓項目。

六、加強社區衛生服務能力建設

進一步健全社區衛生服務體系，規范社區衛生服務管理，完善社區衛生服務機構運行機制，推進社區衛生服務機構標準化、規范化建設，推進社區衛生服務機構持續健康發展。完善社區衛生服務功能和模式，以改善服務環境、服務態度、服務方式為重點，啟動實施“社區衛生服務提升工程”，提高群眾滿意度。繼續發揮示范社區衛生服務機構的引領作用，對已經確定的國家級、省級示范社區衛生服務機構進行

回頭看。結合分級診療制度，建立社區衛生服務機構與上級醫院的雙向轉診、對口幫扶機制。

七、完善基層衛生工作運行新機制

深入推進基層衛生綜合改革，力爭在收費標準、醫療風險、醫保支付等方面加大對基層醫療機構的支持力度，落實基層醫療衛生機構多渠道補償機制，逐步完善績效考核和人事分配制度，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距。規范基層醫療衛生機構管理，推進鄉村衛生服務一體化管理，加大督查檢查力度。

第四篇：基層衛生與婦幼保健工作要點

2012年，我市基層衛生與婦幼保健工作以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹新時期衛生工作方針，總的思路是：突出“一個重點”，做好“四項工作”，實現“一個目標”。即以推進和完善新型農村合作醫療制度為重點；強化鄉鎮衛生院內涵建設，鞏固提高村衛生室規范化管理水平，加快城市社區衛生服務試點和規范婦幼保健工作等四項工作；圍繞“小病不出村，一般病不出衛生院”，緩解群眾“看病難、看病貴”做為主要目標和根本任務，力爭單項工作爭名次，整體工作上水平，推動全市基層衛生與婦幼保健工作再上新臺階。

一、積極推進農村衛生工作

深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，大力實施農民健康工程，深化農村衛生改革，以加快新型農村合作醫療制度建設為總抓手，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力，進一步提高農村衛生工作的整體水平。

（一）重點抓好新型農村合作醫療試點工作

認真貫徹全國和全省新型農村合作醫療試點工作會議精神，加大力度，加強調研，強化督導考核，總結推廣先進經驗，實行分類管理，認真解決試點過程中出現的突出問題，完善相關配套政策和措施，提高工作質量和水平。

1、做好xx年年新農合全覆蓋工作。牡丹區、單縣、定陶、東明要圍繞新型農村合作醫療的籌資機制、補償機制、監管機制和費用控制機制進行積極探索，力爭有所突破；鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動員發動，搞好基線調查，制定具體實施方案，健全各項制度，確保按省要求高標準、高起點順利啟動。對xx年年新增5個省級試點縣的方案逐一進行審核，指導試點縣完善試點方案。實現xx年前4個試點縣參合率達90%以上，新增試點縣參合率達80%以上。

2、建立工作激勵機制，實行分類管理。完善省級試點縣工作情況公示制度，市每月公示1次各縣（區）合作醫療運行情況和有關信息，督促各縣區按照實施方案規范運行。建立督導考核制度，市進行隨機抽查，對工作不力、農民得實惠少、群眾意見大的縣（區）實行重點跟蹤管理。

3、強化新型農村合作醫療定點醫療機構管理，嚴格控制醫藥費用不合理增長。根據《山東省定點醫療機構管理暫行規定》要求，制定我市管理意見，建立對定點醫療機構分級認定和動態管理制度。6月底前完成定點醫療機構的申請、驗收、公示、簽定協議和掛牌工作，對所有定點醫療機構都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農村合作醫療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農村合作醫療診療項目目錄》、《關于加強鄉鎮農村合作醫療定點醫療機構管理的意見》、各縣區制定“100種常用藥品最高限價和不少于10種單病種限價規定”報市局備案，采取綜合措施，加強對新農合定點醫療機構服務行為的規范化管理，建立和完善新農合定點醫療機構服務收費和服務行為監管機制，認真總結和推廣各縣（區）在控制醫療費用方面的經驗和做法，努力降低農民醫療費用。

4、加強合作醫療管理和經辦機構建設，提高管理能力和水平。做好新型農村合作醫療管理機構籌建工作。督促各縣（區）完善經辦機構建設，落實人員編制和工作經費，加強人員配備。加強指導力度，及時發現和解決新情況、新問題，召開不同專題的研討會，強化分類指導和經驗交流。充分發揮市新農合專家技術指導組的作用，充實調整成員，舉辦培訓班對經辦和管理人員分級分類培訓，組織一次全市新農合相關知識考試，認真貫徹魯政辦發［xx］96號文件，嚴格執行新農合試點工作相關政策和紀律，加強基金監管，保證基金安全，嚴肅查處違規違紀行為。

5、搞好合作醫療信息系統建設及監測工作。搞好市級新農合網絡信息平臺的建設和使用工作，6月底前全部實現省級試點縣數據資料網上直報。各縣（區）建立和完善新型農村合作醫療信息網絡，各級定點醫療機構全部實行網上審核，現場結算，簡化就診、報銷程序，方便參保農民，加強新農合信息管理，完善新農合信息統計制度，著手建立新農合監測系統，及時了解試點運行情況，為政策調整和決策提供科學依據。

6、開展對新農合試點工作的系統評價。按照省制定的新農合考核評價指標體系，年底組織開展對新農合試點工作評價。指導各縣不斷總結、完善試點方案，規范運行機制。

7、完善基金補償方法,確實提高農民抗大病風險的能力。各區縣要及時調整新型農村合作醫療的實施意見及相關規定，科學合理的確定補償范圍、補償標準和補償方式和確定大額或住院醫藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例,要制定控制醫藥費用的有效措施，努力提高農民保障水平，使農民能夠真正受益，調整方案報衛生局備案，待條件成熟時制定全市統一的報銷比例方案，打破現行一縣一方案的局面。

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8、加大新農合宣傳力度，努力樹立政府形象。充分利用市電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體，在全市范圍內搞好新農合的宣傳工作，各縣區每月要上報市新聞媒體一個新聞。

㈡深化農村衛生改革，強化農村衛生服務體系功能

深化以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生改革，加強人員培訓，提高農村衛生管理水平，加強農村衛生服務體系建設，提高農村衛生服務能力。

1、研究制定我市加強農村衛生工作的意見，爭取市政府出臺相關政策，對鄉鎮衛生院上劃縣級管理、農村公共衛生、新型合作醫療、農村衛生體制改革等工作提出明確要求。

2、開展農村衛生管理能力培訓。組織實施鄉鎮衛生院院長管理知識培訓，提高鄉鎮衛生院院長的業務素質、法律意識和管理水平。

3、推進鄉鎮衛生院內部人事分配制度改革。根據事業單位改革的總體要求和部署，在全市推廣公開選聘鄉鎮衛生院長的經驗和做法，搞活鄉鎮衛生院內部分配，充實鄉鎮衛生院的技術力量，增強鄉鎮衛生院的內部發展活力。

4、加強鄉鎮衛生院內涵建設，提升綜合服務能力。開展創建標準化鄉鎮衛生院活動，xx年年選擇50個鄉鎮衛生院搞好創建試點，年底統一驗收。

5、充分發揮鄉鎮衛生院在農村衛生服務網絡中心樞紐的作用，加強鄉鎮衛生院對村衛生室的業務管理和指導，搞好為村衛生室的服務，正確處理鄉鎮衛生院與鄉村醫生之間的關系，保護鄉村醫生的合法權益和工作積極性，穩定鄉村醫生隊伍。

6、鞏固提高村衛生室規范化建設的成果，筑牢三級農村衛生服務“網底”，努力實現農民小病不出村的目標。開展創建“農民滿意村衛生室”活動，xx年創建1000所“農民滿意村衛生室”。

二、開展城市社區衛生服務試點工作

把發展社區衛生服務作為城市衛生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口，認真貫徹中央、省關于發展城市社區衛生服務工作的一系列文件精神，加大工作力度，明確規劃目標，完善政策措施，完善運行機制，抓住當前社區衛生服務的有利政策，搞好我市社區衛生服務的試點，努力實現“小病在社區，大病進醫院”的目標。

1、貫徹中央、省城市社區衛生工作有關文件精神。按照國務院常務會議和全省有關對發展城市社區衛生工作提出的要求，提出貫徹意見，報請以市政府名義召開全市城市社區衛生工作會議，部署全市社區衛生工作。

2、建立城市社區衛生工作領導協調機制。報請市政府調整城市社區衛生服務工作領導小組，明確責任，加強部門協調配合，共同做好社區衛生工作。

3、制定并完善城市社區衛生政策措施。以市政府名義制定出臺《關于大力發展城市社區衛生服務的指導意見》，并研究制定相關的配套文件，為社區衛生工作提供政策支持，不斷完善社區衛生服務運行機制。根據我市社區建設情況，綜合考慮社區人口分布、居民健康需求和衛生資源利用情況，研究制定城市社區衛生服務發展規劃、菏澤市城區社區衛生設置規劃，確定區域性分步驟工作目標。

4、加快建立健全城市社區衛生服務網絡。以提高居民公共衛生和基本醫療服務的可及性為目標，堅持政府主導，舉辦社區衛生機構。加大城市衛生資源機構調整力度，促進衛生資源向社區流動，推動基層公立醫療機構或國有企事業單位所屬醫療機構通過轉型和改造成為社區衛生服務機構，鼓勵社會力量參與，加快社區衛生服務中心（站）建設試點，構建以社區衛生服務為基礎的新型城市衛生服務體系。

5、建立社區衛生服務督導、評價、考核機制。制定社區衛生服務工作評價、考核指標體系，建立工作調度督導制度，加強監測與評價。

6、健全信息化網絡。社區衛生服務中心（站）要建立社區居民電子健康檔案系

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第五篇：2022年全區衛生健康工作要點

2022年全區衛生健康工作要點

2022年，xx區衛生健康工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九屆六中全會和全國、全省、全市衛生健康工作會議精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神和偉大抗疫精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、區委區政府的決策部署，堅持穩中求進總基調，以共同富裕建設為主線，以國家、省、市試點和數字化改革為牽引，以公立醫院高質量發展為重點，超常規推進醫學攀高建設，全面構建整合型醫療衛生服務體系，堅決守牢疫情常態化防控底線，推動形成“全域全程、共建共享、高質高效、便民惠民”的衛生健康事業高質量發展新格局，以優異成績迎接黨的二十大召開。

一、慎終如始疫情防控底線

1、完善疫情預防和早發現機制。堅持穩中求進總基調，貫徹落實“外防輸入、內防反彈”防控總策略，堅持“動態清零”總方針，堅決落實精密智控決策指揮、“三責”聯動快響激活、“三區”最小單元管控、“五快”循環落實、分階段清零、“三情”聯動、預防和早發現“七大機制”。重點強化“吹哨”責任和監測預警能力，推動核酸檢測關口前移，指導做好重點人群、重點企業、重點物品核酸采檢與預防消毒工作，積極構建“15分鐘采樣服務圈”開展常態化核酸檢測服務，引導群眾自覺進行核酸檢測，壓實發熱門診（診室）“哨點”職責，縮短疫情發現時間，實現被動防控向主動防御轉變。繼續推進新冠病毒疫苗接種工作，重點做好加強針、序貫接種和60歲以上老年人接種工作。強化基層治理和“三情”聯動，進一步做好信息發布和政策解讀，牢牢把握輿論引導主動權，注意防范偶發事件炒作影響防疫大局。全力做好亞運會（xx賽區）、中東歐博覽會等重大活動的疫情防控保障工作。

2、全力加強核心能力建設。持續提升流調溯源能力，開展全員培訓，做到公衛人員“人人會流調”，全區流調溯源隊伍達到100人以上；持續提升集中隔離能力，按照每萬人60間隔離房間標準加強隔離房間和工作人員儲備，規范落實隔離管理工作要求，嚴守隔離點交叉感染底線；持續提升核酸檢測能力，加強應急演練，完善工作預案，加大硬件設施投入，實現衛技人員“人人會采樣”。尤其要加強質量控制，堅決避免實驗室、疫苗污染造成“假陽性”等事件發生；持續提升醫療救治能力，進一步增加負壓救護車配備數量，建強呼吸、感染、重癥等專科團隊，積極做好分類收治的物資、藥品、人員、隔離點、方艙醫院等儲備，確保一旦發生規模聚集性疫情迅速有序開展隔離救治。

3、不斷提升公共衛生發展能級。進一步完善全區疾病預防控制體系建設，提升疾病預防控制能力水平。健全完善醫共體“兩員一中心一團隊”公共衛生工作機制，強化落實公立醫院公共衛生工作責任。重視抓好流感、諾如病毒、登革熱等重點傳染病及艾滋病、結核病、丙肝等重大傳染病防控工作。扎實做好城市癌癥早診早治項目、上消化道癌癥機會性篩查項目、學生健康影響因素干預及監測項目、社會心理服務體系建設項目國家重大公共衛生服務項目。繼續實施“重點人群結直腸癌篩查”工作，深化推進“65周歲及以上老年人流感疫苗接種”項目和重點人群慢阻肺免費篩查項目。實施青少年“明眸皓齒”工程，適齡兒童窩溝封閉應封盡封率達80％以上，全區兒童青少年近視率下降1個百分點以上。深入開展企業、特別是職業病危害嚴重企業塵毒職業病防治工作。

二、全面夯實共同富裕健康基礎

4、努力打造共同富裕民生品牌。積極落實《xx區高質量發展建設共同富裕首善之區2022指標目標》，力爭人均期望壽命達到83.85歲，每千人口擁有執業（助理）醫師數達到4.74人，每千常住人口擁有托位數達到3.4個以上，個人衛生支出占衛生總費用比例逐步下降。努力擦亮“健康、善育、頤養”三張民生品牌成色，形成在全市、全省乃至全國具有引領性、凸顯xx辨識度和衛健影響力的重大標志性成果。積極適應省愛衛辦對國家衛生鎮復審政策的調整，全面推進健康鎮（村）建設，建成6個健康鎮，40％以上的省衛村達到健康村標準。以推進健康xx23項行動為契機，全面開展xx省健康促進縣區（健康縣城）的創建，居民健康素養水平達到35％以上。積極開展健康城市建設推動健康中國行動創新模式宮頸癌綜合防治試點工作，確保完成適齡女孩免費HPV接種5000人、適齡女性宮頸癌篩查5萬人次。鞏固提升基本公共衛生服務均等化水平，推進“三免三惠”行動，全面落實城鄉同質同標的免費健康體檢制度。

5、努力構建生育友好型社會。全面貫徹落實《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，并根據即將出臺的省市《實施方案》，制定我區《實施方案》。完善嬰幼兒照護服務體系，開展普惠托育擴容提質行動，全區新增4個鄉鎮（街道）建有托育機構，新增嬰幼兒托位1200個，普惠性托位780個。開展養育小組進社區、進農村活動100場。開展母嬰設施標準化和規范化建設，新建公共場所母嬰室全部達到四星級以上標準，四星、五星級以上母嬰室占比達到65％以上。加強人口監測和研判，確保全員人口數據庫信息準確率、完整率達到95％以上。建立健全計生特殊家庭幫扶保障制度，持續落實計生特殊家庭聯系人、家庭醫生簽約、就醫綠色通道三項制度，計生獎特扶對象資格確認準確率、資金發放到位率達100％。繼續實施母嬰安全行動提升計劃，健全危重孕產婦和新生兒應急救治制度，繼續加強出生缺陷綜合防治，嚴重致殘致畸出生缺陷發生率控制在8.5‰以下。

6、努力構建老年友好型社會。增加老年醫療服務供給，4家二級及以上綜合醫院按照《老年醫學科建設與管理指南（試行）》要求設置老年醫學科門診、病床和綜合評估室，力爭老年病床數不低于20張；基層醫療衛生機構康復、護理床位占比達到30％以上，至少新增1家醫療機構開展康復護理、長期照護、安寧療護。聚焦老年口腔健康、老年營養改善、老年人跌倒預防、老年失智癥防治和心理關愛等內容，組織實施老年健康促進系列行動。推進第四屆“敬老文明號”創建和老年友好型社區、老年友善醫療機構建設，實施“智慧助老”行動，全區新增老年友好型社區2個，80％的綜合醫院、康復醫院和基層醫療機構建設成為老年友善醫療機構。落實開展社區醫養結合能力提升行動，推進國家老齡健康醫養結合遠程協同服務試點機構建設（xx醫院）和省“2022年老年健康服務專項行動試點”工作。

三、全力推進衛生健康高質量發展

7、積極推進國家試點落地。出臺《xx區整合型醫療衛生服務體系建設三年行動計劃》，高位推動試點工作開展，確保各項試點內容按照工作方案推進到位。牢牢抓住改革窗口期，撬動醫療衛生人才保障、財政投入等機制的改革與創新，全面落實醫保支付方式和醫療服務價格改革，試點開展一體化門診和一體化學科建設。完善醫共體財資大管家功能，實施醫共體總院專業技術人員職稱高級職稱前分院駐點、分院專業技術人員總院進修制度，完善醫共體內部、醫共體之間和縣域向外轉診管理辦法。按照《xx市加強高血壓糖尿病全周期健康管理推進分級診療改革實施方案》要求，在6家試點醫療機構推進慢性病一體化門診建設運行。大力推進國家“優質服務基層行”活動和省基層衛生健康綜合試驗區建設，力爭新增2家全國“優質服務基層行”推薦標準單位，新創建1家社區醫院。進一步深入挖掘基層醫療機構專科建設能力，繼續實施“一院一品”建設，力爭新增2個市級基層特色專科。積極開展市級基層醫療機構急診室星級化建設，提升基層院前急救能力。

8、全力推進十大醫療衛生設施項目建設。確保xx分院遷建工程竣工投用，力爭xx人民醫院、xx市第六醫院、xx分院擴建和xx分院、xx分院、xx分院遷建6個項目順利開工，同時，加快xx人民醫院東院區、xx市中西醫結合醫院、下應分院新（遷）建項目進度，持續改善衛生硬件水平。

9、推進高水平縣級強院建設。全力推進xx市第六醫院、xx市眼科醫院三甲專科醫院創建工作，積極爭取xx市肛腸醫院、xx區中西醫結合醫院申報二級專科醫院。持續深化與xx醫科大學、xx大學等高校合作，進一步接軌xx大學附屬第九醫院集團、xx醫院等滬杭高端醫療資源，全面深化在學科建設、人才培養、遠程醫療和科研項目等方面合作。整合區內醫療資源和患者資源，加大對骨科、眼科、泌尿外科、腎內科、血液科、呼吸內科等現有省市重點學科（共建、重點扶植學科）的支持力度，推動學科影響力進一步提升。充分抓住xx市新一輪醫學高峰建設和xx“首善之區”建設的機遇，爭取人才建設專項資金，加大高端人才引進培養力度。2022年，力爭引進高層次人才50名以上。大力推進各醫療機構間橫向科研合作，積極推動與xx醫科大學合作成立xx眼科研究所，并充分發揮xx區醫療大數據平臺優勢，提升科教研能力水平。

10、推進中醫藥傳承發展。深化與xx醫院、市中醫藥學會等單位合作，加快推動優質中醫藥資源下沉，做好中醫藥專家學術繼承及“西學中”、“護學中”工作。落實“省基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣基地”要求，成立區域中醫藥適宜技術推廣中心，全區基層醫療衛生機構能夠規范開展的中醫藥適宜技術達到6類10項以上，社區衛生服務站要能夠達到4類6項以上。

11、持續推進“三醫聯動”“六醫統籌”。指導區級公立醫院按照全國公立醫院績效考核指標，進一步健全醫療質量持續改進體系，提高醫療質量和運營效率。依托區醫療質量控制組織體系，強化質控業務培訓和飛行檢查，完善質量管理區域規范，全面貫徹落實醫療質量安全核心制度。加強合理用藥、合理使用耗材管理，開展重點病種費用定期監測分析。控制醫療費用不合理增長，公立醫院醫療服務收入占比達到33.5％以上，公立醫院人員支出占業務支出的比例達到45％以上，個人衛生支出占衛生總費用比例降至26％以下。探索醫療衛生機構院長年薪制改革，推行基層住院按床日付費制度。

四、不斷鞏固衛生信息化領跑優勢

12、加快推進“健康大腦＋”體系建設。落實《xx區衛生康數字化改革工作方案（試行）》，綜合集成醫療服務、公共衛生、健康管理、行業治理，為群眾提供智享服務，為醫療提供智診服務，為公衛提供智控服務，為行政提供智治服務，著力推動衛生健康效率和質量變革，衛生健康信息化發展指數繼續保持前列。推進“健康大腦＋”數據倉和駕駛艙建設，升級區域全民健康信息平臺底層架構。健全網絡安全風險預警體系，加強民營醫院網絡安全。

13、打造數字健康領域標志性應用成果。積極推進“健康大腦＋”智慧醫療、“健康大腦＋”數字健康管理、“健康大腦＋智慧公衛”場景應用，打造“鄞領健康”、“鄞領家醫”等“鄞領”系列標志性應用成果，爭取申報省市最佳應用項目。做好“住院服務一體辦”、“甬醫陪護”、“麻精毒藥品數字化管理”等場景應用，新開發“中藥數字化管理”、“智慧平安醫院”、“院內導航”等應用場景。

14、打造數字健康產業。打造健康醫療大數據“1＋X”產業發展格局，推進健康醫療大數據在數據資產化、醫學科研、高校合作、學科培養、社會治理等領域的應用。推動“智慧平安醫院”區域化推進，提升醫療機構在安防、水電氣等。

五、持續加強衛生健康治理體系

15、持續加強系統黨的建設。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，抓好省市黨代會、兩會和黨的二十大等重要會議精神的學習貫徹，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。迭代升級抓黨建新路徑，以落實“七張清單”為指引，構建全方面全鏈條黨建責任體系，全面建成黨建統領衛生健康整體智治體系。對標高水平黨的建設首善之區要求，以守護紅色根脈為主線，加快推動鄞衛“全域黨建”全面建強、整體躍升。迭代升級“鄞衛有你”黨建品牌，做靚“一單位一品牌一陣地”風景線，繪制鄞衛“紅色圖譜”。提升機關黨建引領作用，深入開展“雙建爭先”，深入推進黨支部標準化規范化建設，確保年末機關黨支部達標率100％，系統基層黨組織達標率達90％，高質量打造一批“爭先案例”和“示范樣本”。推動公立醫院黨委領導下的院長負責制成熟定型，推動支部在重大事項決策中發揮作用。促進醫共體黨的建設標準化、同質化管理，建立醫共體黨委領導負責聯系分院黨支部工作機制。積極爭創“院科兩優、德醫雙強”示范醫院，力爭高知黨員在高知群體中的占比達45％以上，黨員中層干部比例不低于70％，醫院黨員科主任擔任支部書記比例達80％以上。提升民營醫療黨建“xx模式”效應，充分發揮“一體兩翼”常態化運行模式，落實公立醫院與民營醫院黨建結對制度，積極培育“三色堇”示范點，爭創民營醫院“雙強六好”黨建示范點。

16、扎實推進系統清廉建設。始終堅持嚴的主基調，圍繞《xx省推進清廉醫院建設五年行動計劃（2021－2025年）》要求，學習貫徹《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》。深入開展“無紅包醫院”創建提質行動，推進清廉機關、清廉醫院等清廉單元建設，力爭“清廉建設指數評價”繼續全市領先。以區委巡察“回訪”反饋問題整改為契機，加強重點環節的監督管理，加大專項整治力度，組織開展“醫療服務行業腐敗問題深化整治工作”，進行“再動員、再談話、再排查”，加大相關線索細查深挖力度。深化開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，深入推進全區醫療服務領域依法執業專項整治行動。深化運用監督執紀“四種形態”，從嚴從實執紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動清廉建設取得新成效。

17、切實強化衛生健康法治保障。加強《憲法》《民法典》《醫師法》的學習，提升行政機關人員依法治理能力和水平。強化醫療機構法治建設，開展對醫療機構負責人、法人法律法規的培訓，進一步落實醫療機構依法執業主體責任。加強醫務人員的依法執業教育，重點開展《醫師法》的學習。按要求推進大綜合一體化行政執法改革，深化綜合監管高效協同，加強醫療衛生、傳染病防治、職業衛生、公共衛生等衛生健康領域專項整治和聯合監管，健全現代化執法體系，提升執法質效，嚴厲打擊醫療衛生行業領域違法違規行為。

18、統籌做好其它重點工作。深入開展迎接黨的二十大重大主題宣傳，講好為人民服務的衛生健康故事。扎實推進東西部對口合作和xx協作，創新開展xx、xx兩地對口幫扶工作，不斷加強與xx結對合作。扎實推進全系統消防安全標準化管理創建工作，全面提高醫院整體安防能力，做好打防治理電信網絡新型違法犯罪工作。深入貫徹《信訪工作條例》，強化從源頭治理和化解糾紛矛盾，做好信訪積案化解工作，最大限度將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態。