第一篇：學(xué)生欺凌網(wǎng)絡(luò)輿情事件反思（共）

校園欺凌就在我們身邊，思想不夠重視是根本原因。思想重視是做好一切工作的根本前提，思想重視才能行動到位，思想重視才不會掉以輕心。學(xué)區(qū)每年暑期教師集訓(xùn)大會上進行師德師風(fēng)教育，在校長會上要求各校要認(rèn)真組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《市教育局教職員工網(wǎng)絡(luò)行為“十不準(zhǔn)”》，但督查不夠細(xì)致到位，現(xiàn)在各學(xué)校語文老師喊著背古詩文，英語老師敲著黑板背3500。老師關(guān)心學(xué)生的身心健康不夠，他們要的是成績，教研成果，是發(fā)表論文幾篇。所有的重點都是放在學(xué)術(shù)研究，學(xué)校德育工作沒有跟上，學(xué)校、老師，為人師尊，教書育人天經(jīng)地義，在教授基本學(xué)科的同時應(yīng)該涉及到人文關(guān)懷的問題，要他們懂得什么該做什么不該做，不是嘴里空喊著口號“樂于助人，尊敬同學(xué)”。

學(xué)生欺凌網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，反應(yīng)我學(xué)區(qū)對學(xué)校在防中小學(xué)生欺凌工作中履職不力。沒有嚴(yán)格落實中小學(xué)生防欺凌相關(guān)工作要求，沒有認(rèn)真對各校定期排查學(xué)生欺凌事件的隱患苗頭跡象，沒有及時處理已經(jīng)發(fā)生的學(xué)生欺凌事件。各校在加強中小學(xué)生防欺凌教育工作中，沒有樹立學(xué)生的法治意識，從源頭上預(yù)防學(xué)生欺凌行為的發(fā)生。

校園欺凌就在我們身邊，我們不是局外人，在今后的工作中熊農(nóng)學(xué)區(qū)將認(rèn)真落實校園欺凌綜合治理責(zé)任，認(rèn)真開展校園欺凌綜合治理工作，建立校園欺凌治理工作的長效工作機制，常抓不懈，責(zé)任到人。要認(rèn)真組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)《市教育局教職員工網(wǎng)絡(luò)行為“十不準(zhǔn)”》，提醒廣大師生“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”，對已發(fā)生的學(xué)生欺凌事件，要及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論宣傳，營造良好氛圍。要結(jié)合法治進校園工作，主動邀請學(xué)校法治副校長到校開展安全教育，增強學(xué)生遵紀(jì)守法觀念。要采取德育講座、心理教育等形式，闡釋校園欺凌問題的成因及防范途徑，明確此類問題的性質(zhì)、危害和影響，加強學(xué)生教育，提高防范意識。要開展模擬法庭體驗課，形式新穎生動，讓學(xué)生在體驗中學(xué)會懂法守法。要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣筒块T，定期對防治學(xué)生欺凌工作情況進行督導(dǎo)檢查。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的違規(guī)線索，將態(tài)度堅決、一查到底

第二篇：2013年9月城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件

2013年9月城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件

9月份城市網(wǎng)絡(luò)輿情綜述

9月份各輿論場依舊熱鬧，從河北女子網(wǎng)上問是否發(fā)生命案被拘，到張家川事件，到海島城市舟山獲草原開發(fā)權(quán)引質(zhì)疑，再到河北鎮(zhèn)書記邊吃邊罵老百姓給臉不要臉，均引發(fā)了網(wǎng)友的強烈關(guān)注及討論。地方政府的政策措施頻遭質(zhì)疑，考驗政府公信力。多起謠言刑拘事件提醒執(zhí)法邊界。部分地方官員漠視群眾利益，糟糕的個人形象使其城市形象受損。地方政府只有重視官員形象，將官員形象與政府形象、城市形象相結(jié)合，才能維護政府公信力，提升其整體城市網(wǎng)絡(luò)形象。

一、9月份重大輿情事件點評

8月20日，湖南婁底雙峰縣委書記吳德華到杏子鋪鎮(zhèn)溪口村進行扶貧工作調(diào)研，途中車輛被村民攔住，部分村民下跪請求關(guān)停當(dāng)?shù)匾患遗欧哦練馕鬯穆人徕浧髽I(yè)，該黨委書記立即下車扶起下跪者，承諾給予村民答復(fù)。而直至9月14日，雙峰縣才就此問題召開工作調(diào)度會，要求縣政府分管負(fù)責(zé)人和環(huán)保部門對涉事化工企業(yè)停產(chǎn)整頓情況隨時進行暗訪，整改期限為兩個月，屆時如驗收不達(dá)標(biāo)將依法予以關(guān)閉。據(jù)悉，村民多次向縣環(huán)保局反映，未果才不得采取下跪的方式，黨員干部本該是人民的公仆，村民跪攔讓人心酸，喪失的尊嚴(yán)和權(quán)利無一不拷問著當(dāng)職者的良心。該縣環(huán)保局的拖拉態(tài)度和低下的辦事效率亟及改正提高，同時應(yīng)該暢通民意向上表達(dá)的渠道，完善村民委員會制度，及時向上級反映民情民意。

9月1日，媒體報道稱，廣東河源市紫金縣教育局副局長蔡志濤因濫用職權(quán)而被撤職，據(jù)悉，蔡志濤曾經(jīng)讓家人壟斷該縣校服供應(yīng)長達(dá)８年。廣州市教育裝備中心后勤產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任張聘輝稱，關(guān)于校服問題的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的法規(guī)。此事暴露了校服市場尋租腐敗鏈的問題，要真正遏制以職權(quán)之便斂財?shù)默F(xiàn)象，還需監(jiān)管與制度雙管齊下。相關(guān)部門對于校服的招標(biāo)應(yīng)予以詳細(xì)說明，確保公平招標(biāo)投標(biāo)，并嚴(yán)格規(guī)范相應(yīng)制度，不給招標(biāo)中的腐敗行為留有余地。此外，教育部門應(yīng)加強監(jiān)督和管理，對于以身試法者嚴(yán)懲不貸。7月24日，湖南省婁底市新化縣共升煤礦發(fā)生安全事故，造成多人死亡。7月25日下午，新化縣委宣傳部發(fā)布通稿稱，共升煤礦事故共造成兩人死亡。而8月5日，新化縣相關(guān)部門核查后的通報稱事故造成8人死亡，是一起謊報遲報事故。到9月2日媒體報道，事故發(fā)生已一個多月，由于核查后的事故調(diào)查報告暫未向社會公布，具體死亡名單依舊是一個謎。從該事件來看，企業(yè)的安全事故情況能否如實上報，與地方政府對安全調(diào)查報告的核實力度密切相關(guān)。面對突發(fā)事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門需要負(fù)有逐級上報事故情況的責(zé)任，且應(yīng)當(dāng)在收到事故報告后對事故進行認(rèn)真核實，確定事故的真實性。

9月2日，鄭州市房管局宣布當(dāng)?shù)叵拶徚钌墸?未滿20歲單身暫停買房?。有業(yè)內(nèi)人士表示：?限購之后，會有很多的剛性需求的人遭到誤傷。?對此，房管局市場方面解釋說，?20歲是女性的法定結(jié)婚年齡，將購房年齡從18歲推遲到20歲，應(yīng)該不會影響買房結(jié)婚的剛性需求。?短期來說，限購可以為市場降溫，但長此以往，可能會迫使開發(fā)商通過降低樓盤品質(zhì)來轉(zhuǎn)嫁成本。地方政府要遏制房價，需先遏制地價，然后加速經(jīng)適房和廉租房的建設(shè)，這樣方能緩解城市房源緊張的困境。

據(jù)媒體報道，9月3日，河南信陽一輛6座的面包車?yán)锩婢尤粷M滿當(dāng)當(dāng)擠滿了28個3至4歲的孩子，這輛?校車?被信陽市交警支隊的執(zhí)勤交警發(fā)現(xiàn)攔了下來，目前交警大隊正對這起?校車?超員違法做進一步的調(diào)查處理。近年來，奪命校車事故的頻發(fā)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。在去年4月份，我國專門出臺了《校車安全管理條例》，其中明確規(guī)定，校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。校車超載危害大，相關(guān)部門對敢于以身試法的學(xué)校一定要嚴(yán)懲，同時對一些資源條件有限的地區(qū)提供適當(dāng)?shù)男＼囇a助。

9月9日，媒體報道稱，浙江省舟山市作為海島城市，本需要廣泛利用的應(yīng)該是其水資源,而上級下放的權(quán)限竟然包括草原開發(fā)權(quán)限，一旦貿(mào)然開發(fā)，恐將導(dǎo)致工程爛尾，到時人民群眾又會不幸成為買單者。出現(xiàn)這些怪相的表面原因是權(quán)力下放工作隨意性大、標(biāo)準(zhǔn)缺失，根本原因則在于部門利益的影響。有專家建議，權(quán)限下放必須與地方建設(shè)能力匹配，并根據(jù)下放權(quán)限的類型，對該地方提供財力、人力和物力的支持，這樣才能提高效率，否則權(quán)限下放只能成為一紙空文。

9月9日, 湖南邵陽市社會管理綜治辦要求市民在接到省民意調(diào)查電話時?說好話?并將補貼300元的信息引發(fā)社會廣泛關(guān)注，這一干擾民意的做法無疑又成了民眾嘲諷官員行為的?笑談?，針對網(wǎng)民和媒體對該事件的一致批評，10日，邵陽市委、市政府采取緊急措施，立即叫停此舉，并要求立即糾正、堅決杜絕類似的相關(guān)做法，不得出臺任何干擾民意的措施，并向網(wǎng)民表示歉意。官員用公款?誘惑?民眾說好話有?收買人心?之嫌，使民調(diào)摻水造假，反應(yīng)出政府對自身管理的不自信和對群眾判斷力的侮辱，也直接導(dǎo)致政府公信力受損，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

9月10日，云南知名網(wǎng)友?邊民?（董如彬）因涉嫌虛報注冊資本被昆明市公安局五華分局刑事拘留，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。被刑拘后，?邊民?承認(rèn)沒有足額注資，但一度有網(wǎng)友質(zhì)疑?邊民?是因言獲罪。針對質(zhì)疑，昆明市公安局相關(guān)部門人士回應(yīng)稱?不知情?。作為曾在2009年2月20日云南?躲貓貓?事件中的著名人物，?邊民?一直針對公職人員不作為或濫用職權(quán)等敏感事件，此次被刑拘，難免不使人遐想，而昆明市公安局以?不知情?、?拒絕采訪?應(yīng)對此事，越發(fā)引得網(wǎng)友猜疑其?選擇性執(zhí)法?。?邊民?違法在先，相關(guān)部門應(yīng)及早調(diào)查，且針對?知名?網(wǎng)友的抓捕，也需及時出面給予網(wǎng)友合理解釋，減少猜疑。

9月11日，媒體報道，從今年6月1日至8月20日，河南周口在?吃空餉?問題專項治理工作中，共查出各類?吃空餉?人員5731人，僅此一項的公共財政開支已超過1億元。這還僅僅是冰山一角，有官員透露?治理‘吃空餉’涉及范圍廣、觸動利益多、處理難度大，確實存在久治不愈的現(xiàn)象。?原因在于：一是權(quán)力與人際關(guān)系作祟；二是人事管理制度不健全，編制不透明，對人事和財務(wù)狀況的監(jiān)管不力。專項治理工作不僅要治標(biāo)還要治本，要徹底根治‘吃空餉’可謂任重而道遠(yuǎn)，必須建立長效機制，鏟除滋生公職人員?吃空餉?問題的土壤。另因該項工作打擊力、影響力都較大，有必要在法律上建立改革風(fēng)險減震體系。

9月13日上午，廣州?房叔?蔡彬一審被以受賄罪判刑11年6個月，沒收60萬元。不少網(wǎng)民都發(fā)帖表達(dá)了不滿和不解，對此，檢方公訴和法院認(rèn)定的犯罪事實中僅涉及兩套房，其余房產(chǎn)購房款來源無法認(rèn)定，按?疑罪從無?原則，暫認(rèn)定為合法財產(chǎn)。該審判結(jié)果有可能給腐敗者逃避法律制裁打開方便之門。對此，有關(guān)部門應(yīng)作出進一步解釋和澄清，同時讓貪贓枉法者受到更為嚴(yán)重的法律懲罰，只有這樣，反腐倡廉工作才能取得實實在在的成效。

9月13日晚，網(wǎng)上出現(xiàn)一段?河北省興隆縣孤山子鎮(zhèn)書記邊大吃大喝邊辱罵人民百姓不要臉?的視頻，引發(fā)網(wǎng)友憤慨。16日，該縣宣傳部通報稱，視頻中男子為孤山子鎮(zhèn)黨委書記、綜治委主任梁文勇，已免去其職務(wù)，并稱待調(diào)查清楚后，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理，給社會一個負(fù)責(zé)任的答復(fù)。曾是?廉政標(biāo)兵?的梁文勇豪華宴請、出言不遜，極具諷刺，而該政府及時介入、調(diào)查事實的態(tài)度值得贊許，面對網(wǎng)友對后續(xù)的追問，期待有關(guān)部門作出有力的回應(yīng)。監(jiān)管之殤，須加強對黨員干部的管理和引導(dǎo)，戒奢戒躁，培養(yǎng)為人民服務(wù)的好干部。

9月16日，媒體報道，安徽安慶懷寧縣金拱鎮(zhèn)團委書記江波于去年10月以部門的名義，先后三次從茅臺酒專營店的方老板賒走26瓶飛天茅臺酒，至今不僅46800元酒款未見蹤影，其人也不知去向。對此金拱鎮(zhèn)政府表示，買茅臺酒是鎮(zhèn)團委書記的個人行為，和鎮(zhèn)政府無關(guān)。關(guān)于江波去向，團委副書記稱其長期不上班，鎮(zhèn)長卻說其只是最近才請了病假，引發(fā)眾人猜疑。作為國家公職人員，隨意使用?公權(quán)力?欺占商家的權(quán)益，已是不妥之舉，而該鎮(zhèn)政府缺乏監(jiān)管，推卸責(zé)任的表現(xiàn)也摧毀了政府的公信力，破壞了政府形象。公職人員須加強自身作風(fēng)建設(shè)，而政府部門要積極完善監(jiān)管問責(zé)制度，真正將責(zé)任落到實處。

9月17日下午，甘肅省張家川回族自治縣初三學(xué)生楊某被警方以涉嫌尋釁滋事罪刑拘，楊某曾發(fā)微博質(zhì)疑該縣一名男子非正常死亡案件有內(nèi)情。22日，經(jīng)省市縣公安機關(guān)研究決定，依法撤銷刑事案件，對楊輝予以從輕處罰。23日凌晨2點，甘肅省公安廳對編造虛假信息的楊某從輕處罰，改行政拘留7日，將楊某釋放。隨后，張家川縣公安局長及繁華辦公樓受到廣泛關(guān)注和輿論譴責(zé)，23日晚，根據(jù)市紀(jì)委建議，決定停止白勇強擔(dān)任的縣公安局黨委書記、局長職務(wù)。張家川縣公安局?巧妙?地將司法解釋中誹謗罪的構(gòu)成要件，與尋釁滋事的罪名相結(jié)合，出現(xiàn)嚴(yán)重執(zhí)法失誤，更牽出了一些干部的自身問題，大大地?fù)p害了司法的公信力。?打鐵先要自身硬?，執(zhí)法者要遵守法律嚴(yán)格公正執(zhí)法，官員更要做好隨時被輿論?審查?的準(zhǔn)備。

9月21日，浙江金華浦江縣試水不合格黨員退出機制，該縣有55名不合格黨員被清退和處理，其中包括該縣的村黨員薛某，因長期擺攤算命而號稱的?薛半仙?。浦江縣委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人朱婉華介紹，?黨員終身制?正在慢慢被打破，依據(jù)相關(guān)黨內(nèi)文件對不合格黨員梳理出了界定標(biāo)準(zhǔn)。黨員應(yīng)是群眾的領(lǐng)路人，讓群眾堅定不移地跟隨。而薛某的行為損害了黨員形象，敗壞了黨內(nèi)風(fēng)氣，還可能將群眾帶入誤區(qū)。只有持續(xù)完善不合格黨員退出機制，才能將黨員干部隊伍建設(shè)好、維護好。

二、輿情特點

1.地方政府政策措施頻遭質(zhì)疑，事前民主科學(xué)程序及事后輿情應(yīng)對同等重要。浙江簡政放權(quán)：海島城市舟山獲草原開發(fā)權(quán)；湖南邵陽發(fā)短信要求市民配合高層民調(diào)；鄭州限購令升級：未滿20歲單身暫停買房。一系列政府政策措施對地方形象產(chǎn)生重大影響，對政府決策者提出拷問。地方政府在制定政策時應(yīng)在法律框架下履行自己的職責(zé)，事前經(jīng)過論證、協(xié)商等民主科學(xué)程序方能出臺，同時對政策出臺后輿論會出現(xiàn)的各種聲音做好預(yù)案，事后以信息公開的方式積極回應(yīng)和互動。如此才能保證政策的合理民主科學(xué)公共性，促進城市進一步發(fā)展。

2.謠言刑拘引關(guān)注，治理謠言先自清，地方執(zhí)法應(yīng)有邊界，維護司法公信力。近期河北女子網(wǎng)上問是否發(fā)生命案被拘，張家川刑拘造謠少年事件等多起謠言刑拘事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)高度關(guān)注，特別是張家川事件在兩高司法解釋施行的節(jié)點上，其處理結(jié)果影響巨大。治理謠言不能僅僅停留在打擊層面，要對謠言產(chǎn)生的背景和社會管理方式進行整治。民間輿論場上基本形成了?謠言必須打，打擊須依法，嚴(yán)防擴大化?的共識，既要有震懾力，又要防止網(wǎng)民噤若寒蟬。因此地方執(zhí)法需謹(jǐn)慎，保障法律健康落地，維護司法公正。

3.地方官員形象陷入危機，嚴(yán)重影響其城市網(wǎng)絡(luò)形象。廣東紫金教育局副局長開父子店，壟斷校服供應(yīng)斂過億；安徽安慶鎮(zhèn)團委書記蓋公章賒26瓶茅臺后?失蹤?；河北鎮(zhèn)書記邊吃邊罵老百姓給臉不要臉。官員的一舉一動，一言一行代表的不僅僅是個人形象，而是全體公職人員形象，更是一個地方的形象。在新媒體輿情環(huán)境下，官員更需重視自身形象的建設(shè)，嚴(yán)格要求自己，接受政策的約束和輿論的監(jiān)督，只有真正替百姓解決困難，維護群眾利益，才能和群眾打成一片，塑造良好的官員形象。

三、結(jié)語

從本月輿情熱點來看，多地政府政策措施遭質(zhì)疑，政府公信力面臨考驗，充分的事前準(zhǔn)備及從容的事后應(yīng)對方能保障政策的順利實施。各地治謠行動引關(guān)注，打擊謠言的同時，還需對謠言的甄別、造謠及傳謠的界定做更多工作。惡劣的官員形象損害政府公信力，維護官員良好的形象還需自身的嚴(yán)格要求、政府的制度保障及媒體群眾的輿論監(jiān)督多管齊下。各城市領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視近期熱點網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同時關(guān)注旅游輿情。地方政府在對自身政策實施效果及執(zhí)法反應(yīng)要有輿情應(yīng)對預(yù)案，面對民眾的質(zhì)疑與不解，需及時解惑回應(yīng)，并盡快落實處理，同時提高處理過程的透明度，重視民眾的接受程度，提升政府公信力，從而維護其城市網(wǎng)絡(luò)形象。

第三篇：2013年7月份城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件

2013年7月份城市網(wǎng)絡(luò)輿情事件、點評和處置建議

一、7月份重大輿情事件點評

7月3日，經(jīng)媒體證實，陜西省渭南市潼關(guān)縣國土局局長趙永峰不再擔(dān)任該職，據(jù)悉，5月30日趙永峰對前來采訪的兩名《新西部》雜志記者破口大罵，并率10余人對其圍毆。縣紀(jì)委稱，目前此事仍在調(diào)查中，但雙方產(chǎn)生沖突的深層原因至今仍未有定論。權(quán)力的不受約束導(dǎo)致部分地方官員暴力抵制媒體監(jiān)督，而當(dāng)?shù)夭块T的回應(yīng)也未詳細(xì)交代事件的緣由。相關(guān)部門需進一步公布事件調(diào)查進展，并最終給公眾一個滿意的交代。

7月3日，媒體報道，遼寧省阜新蒙古族自治縣境內(nèi)多處鄉(xiāng)村因當(dāng)?shù)噩旇旧庸I(yè)發(fā)展，導(dǎo)致地下水受污染二十多年成“綠茶”，許多村民長期到處“買水”、“借水”，對此，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府官員卻回應(yīng)“誰污染誰治理，這些歷史問題不能由政府來解決”。30日，阜新市組織召開專題會議，已著手整改此問題。當(dāng)?shù)叵滤廴境伞熬G茶”，鎮(zhèn)政府官員不是解決問題，而是推卸責(zé)任，其回應(yīng)不僅沒有讓事態(tài)得到平息，反而成為新的輿論點，將輿情事態(tài)進一步擴大。面對群眾訴求，當(dāng)?shù)夭块T應(yīng)重視地下水污染問題，加強對瑪瑙染色加工企業(yè)的清理整治工作，加快對染色廢棄物的清除工作，讓村民喝上放心水。

7月4日，江門將在鶴山龍灣工業(yè)園建核燃料加工基地，當(dāng)日起至7月13日公眾可通過各渠道反映意見。12日，由于不滿咨詢期短，又質(zhì)疑項目未進行環(huán)境評估，大批民眾游行到市政府，反對在鶴山興建核燃料加工廠。13日，鶴山市政府表示尊重群眾意見，決定該項目不予申請立項。江門核燃料項目最終因民眾的上街抗議而被迫取消，其主要原因是當(dāng)?shù)卣诹㈨椙暗墓ぷ鳑]有做到位，公示時間偏短，缺乏有效的溝通，沒有達(dá)成深層次的共識。當(dāng)?shù)卣谡麄€立項過程中應(yīng)嚴(yán)格走法律程序，由專業(yè)權(quán)威機構(gòu)做安全性評估，并依照詳細(xì)條款啟動聽證程序，做好各方面的溝通、協(xié)調(diào)工作，才能達(dá)成政府、投資方和公眾的多贏。

7月1日和5日，廣西賀江合面獅段水面出現(xiàn)死魚情況，賀州市環(huán)保局立即對水質(zhì)進行檢測，未發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常。6日，廣西官方稱，賀州市與廣東省交界斷面扶隆監(jiān)測點水質(zhì)鎘超標(biāo)1.9倍，鉈超標(biāo)2.14倍。7日，賀州市舉辦新聞發(fā)布會，回應(yīng)稱污染源基本鎖定，已關(guān)停企業(yè)關(guān)閉水庫。9日，賀州市市長白希公開向全體市民等道歉。當(dāng)?shù)夭块T雖沒有做好事前監(jiān)測，沒有提前發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，但在隨后的應(yīng)急處理及信息公開上是值得肯定的，避免了社會恐慌情緒出現(xiàn)。然而，當(dāng)?shù)卣孕枭羁套允。龊檬虑氨O(jiān)測與防范工作，對有污染隱患的企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，確保水資源的安全。

7月7日，網(wǎng)友微博爆料稱，四川眉山市委宣傳部發(fā)函于東坡區(qū)教育局，要求妥善安排該部某干部子女到東坡中學(xué)就讀。當(dāng)日下午，眉山市政府新聞辦官微@微眉山 回應(yīng)稱此公函只是一份證明文件。8日，眉山市委宣傳部回應(yīng)稱，此方式確有不妥。9日，眉山市委宣傳部宣布對該部辦公室主任予以免職。公函是國家機關(guān)聯(lián)系工作的文種，而用公函為私人開證明是典型的公權(quán)濫用，不僅透支政府公信力，還破壞教育公平。有關(guān)部門需加強公章管理，堅決遏制此風(fēng)氣，阻斷權(quán)力尋租的道路。

7月9日，媒體披露，武漢市江岸區(qū)城管局因天氣熱調(diào)整機關(guān)夏季作息時間，工作時間從6個半小時減少到6小時，而在同一棟機關(guān)辦公樓內(nèi)，保潔、保安等工作人員工作時間卻依舊是8小時。對此，江岸區(qū)城管局回應(yīng)稱，很正常，全市政府部門都這樣。此消息引來網(wǎng)友的強烈不滿，隨意縮短工作時間的背后是懶政心理和特權(quán)思想。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)戒除享樂主義，真正為民眾的利益考慮，同時在政策出臺前應(yīng)征求群眾意見，做到政策、制度調(diào)整的陽光化、透明化，如此才能提高政府公信力和滿意度。

7月13日，媒體報道廣州市紀(jì)委曝光廣州市科信局、金融辦等11個單位存在上班打網(wǎng)游、炒股等現(xiàn)象，對此，上述單位有7個回應(yīng)稱是“司機干的”，引發(fā)網(wǎng)友熱議。22日下午，廣州市紀(jì)委召開定期新聞發(fā)布會稱，最終作出的回復(fù)是客觀的。對于廣州市紀(jì)委的整風(fēng)運動最終揪出來的大半是“司機”，網(wǎng)友質(zhì)疑：司機成了另類“臨時工”?紀(jì)檢部門在大力度整治作風(fēng)問題的同時，應(yīng)認(rèn)真審視人員配備體制問題，并將措施盡快推向社會，廣泛接受監(jiān)督。

7月15日，上萬民眾聚集在陜西省榆林市神木縣政府大門口，有消息說神木縣書記雷正西要取消免費醫(yī)改和教育，并造成巨額財政虧欠后調(diào)離升遷。當(dāng)日下午聚集群眾陸續(xù)散去，未發(fā)生肢體沖突。16日，官方回應(yīng)稱巨額財政虧欠系謠言。26日，神木縣政府網(wǎng)站消息，雷正西不再擔(dān)任陜西神木縣委書記。雖然當(dāng)?shù)卣^快地平息了此次集聚事件，但一個謠言就能讓民眾走上街頭，應(yīng)引起當(dāng)?shù)卣姆此肌Ｕ畔⑻貏e是財政及人事信息的不透明給謠言的產(chǎn)生提供了溫床。當(dāng)?shù)卣钑r刻關(guān)注民眾的切身利益，并保障民眾監(jiān)督政府行為的權(quán)利，及時疏導(dǎo)民眾情緒，避免極端行為的發(fā)生。

7月15日，媒體報道，廣東省韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局副局長陳少夢表示，人們唯恐避之不及的鎘超標(biāo)大米不是毒大米,吃一兩年沒問題。此番論調(diào)引發(fā)前來調(diào)研的廣東省全國人大代表及網(wǎng)友的質(zhì)疑。16日，廣東韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局就此言論向公眾致歉。民以食為天，作為農(nóng)業(yè)局的官員說出如此冷漠的話，自然激起民眾不滿。當(dāng)?shù)夭块T需加快對土地污染的排查，并制定土壤環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，同時盡快完善立法，保障民眾的食品安全。

7月17日，有網(wǎng)友發(fā)微博稱，湖南郴州臨武城管與瓜農(nóng)鄧正加發(fā)生肢體沖突，并將其當(dāng)街打死。隨后，官方發(fā)布通稿稱警方正在調(diào)查此事。18日凌晨，網(wǎng)友再曝出，臨武警方深夜搶尸及2名記者被當(dāng)?shù)鼐綒虻南ⅰ?9日，認(rèn)證微博賬號為“瓜農(nóng)鄧正加女兒”所發(fā)微博前后不同疑似“被人操作”再次引發(fā)爭議。城管暴力執(zhí)法草菅人命，警察暴力維穩(wěn)清場奪尸，政府的公信力陷入嚴(yán)重危機。而官方“突然倒地死亡”的通報更是態(tài)度敷衍罔顧民意。當(dāng)?shù)卣桀櫦懊褚飧惺埽豢瑟殧鄬Ｐ校屑蓹?quán)力耍橫，充分接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，遏制粗暴乃至違法行政的沖動。

7月17日，河北省張家口國家級貧困縣沽源縣平定堡鎮(zhèn)黨委書記岳樹旺舉辦嫁女喜宴。據(jù)悉，發(fā)送出請?zhí)в喾猓Y金成沓不記賬。18日，沽源縣縣委回應(yīng)，涉事書記已被免職，責(zé)令其退還所收禮金。19日，張家口市紀(jì)委表示已介入調(diào)查。在中央三令五申改作風(fēng)的情況下，卻仍有部分地方官員頂風(fēng)作案，并常常與“貧困縣”這樣的字眼在一起，影響極壞。相關(guān)部門需高度重視此現(xiàn)象，唯有制度的懲前毖后，才能讓反對奢侈浪費不停留在口頭傳達(dá)上。

7月22日，有群眾及報社記者前往河北省任丘市環(huán)保局舉報企業(yè)排污情況時，環(huán)保局副局長梁清晨大爆粗口，讓來訪者“滾出辦公室”。23日，任丘市政府經(jīng)過緊急調(diào)查和研究，決定讓環(huán)保局副局長梁清晨停職。作為保護環(huán)境主管部門的環(huán)保局，在接到群眾舉報時，本應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場展開調(diào)查，然而環(huán)保局副局長卻極力否認(rèn)企業(yè)排污，還大爆粗口，如此行為難免會有官商“勾肩搭背”之嫌。上級部門亟須迅速介入調(diào)查，并對涉事人員及企業(yè)依法懲處，給公眾一個交代。

二、輿情特點

1．暴力執(zhí)法成民眾之殤，城管形象已至谷底，亟須法治阻止底層的悲傷。繼延安城管踩頭事件之后，湖南臨武城管圍毆瓜農(nóng)致死，再一次將輿論的憤怒指向城管暴力執(zhí)法之惡。城管已經(jīng)成了“暴力執(zhí)法”的代名詞，近年來一些地區(qū)城管為轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式所做的努力，也在這些極端個案之下，蕩然無存。對于城管部門，亟須通過法律制度對城管的職能定位、執(zhí)法程序作出明確規(guī)定，并讓執(zhí)法過程受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約，才能逐漸遏制暴力執(zhí)法問題，讓城管和攤販從對立走向合作，創(chuàng)建和諧城市管理生態(tài)。2．集聚事件的頻發(fā)，給官民互信敲響了警鐘，信息透明，暢通訴求渠道是構(gòu)建官民信任的重要途徑。陜西神木群眾集聚事件，加上江門鶴山民眾街頭抗議核燃料項目，頻繁的集聚事件極易引起官民的對立沖突。地方財政的不透明，人們親信政府虧空的傳言，圍堵縣政府；前期溝通的不通暢，民眾為生存環(huán)境所擔(dān)憂，上街頭抗議。地方政府應(yīng)著力構(gòu)建官民互信，提升政府公信力，防止民眾用極端形式表達(dá)意愿。尊重公民權(quán)利、保障公民參與為法治基礎(chǔ)，才能平穩(wěn)推進地方經(jīng)濟發(fā)展。

3.環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，使得民眾的恐慌與日俱增，社會呼吁守住環(huán)境安全的底線。本期輿情事件中，廣東韶關(guān)鎘超標(biāo)大米、廣西賀江鉈污染事件、遼寧阜新地下水污染成“綠茶”等均不同程度反映出各地方的環(huán)境污染問題。粗獷的經(jīng)濟發(fā)展模式給環(huán)境帶來的是不可挽回的傷害，而監(jiān)管是有環(huán)境污染隱患產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最后一道防線，監(jiān)管一旦出現(xiàn)漏洞，企業(yè)將形如脫韁的野馬，變利為害，污染環(huán)境，危害百姓。治污不僅要治理環(huán)境污染源，還要嚴(yán)堵環(huán)保監(jiān)管的漏洞，對污染環(huán)境的企業(yè)加大打擊力度，并形成長效機制，同時引入第三方權(quán)威機構(gòu)，對環(huán)境問題進行調(diào)查與監(jiān)督，做到公正透明。

三、結(jié)語

從本月輿情熱點來看，城管暴力執(zhí)法再釀悲劇，血的代價太過沉重，城管與攤販之間的裂縫亟須法治來彌合。街頭集聚沖擊政府信任，構(gòu)建官民互信渠道，政府信息要跑在謠言前。同時在本月，多起環(huán)境污染輿情事件的爆發(fā)，使得環(huán)境治理問題已迫在眉睫，急需通過法律手段進行強制性遏制。各城市領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視近期熱點網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，地方政府除在公權(quán)行為要公開、透明，接受媒體和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督外，在財務(wù)、人事等方面也應(yīng)接受百姓的監(jiān)督，重大事宜多公示，廣泛聽取民眾意見，尊重弱勢群體的基本權(quán)利，以此增強公眾的信任感，提升其城市網(wǎng)絡(luò)形象。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實課題和最緊迫的任務(wù)。

一 社會各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡(luò)媒體越來越發(fā)達(dá)的“大眾麥克風(fēng)”時代，公眾的話語權(quán)實現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，表達(dá)個人觀點。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機制低效，法律做為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢群體表達(dá)利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負(fù)面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關(guān)注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力。“公共知識分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負(fù)，但對社會額沖擊力其實有限。在7·23動車事故成為一個契機，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因為他們是動車乘客的主體，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴(yán)。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。中產(chǎn)階層對公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強調(diào)現(xiàn)代化價值觀、情感，對年青一代又很強的人格感染力。

一些官方背景人士好機構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當(dāng)下輿論探討最多的話題。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。公信力是政權(quán)的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應(yīng)是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認(rèn)識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當(dāng)前民生問題的幾點建議

1、加大財政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實際，在全力爭取上級政策支持、項目扶持的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟條件的改善和財政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實際困難上，使經(jīng)濟發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農(nóng)業(yè)科技進步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。

3、加大扶貧助學(xué)力度。嚴(yán)格落實九年義務(wù)教育各項制度和政策，堅決杜絕教育亂收費現(xiàn)象。疏通各種助學(xué)渠道，結(jié)合實際，在落實“兩免一補”政策的同時，要有重點地對義務(wù)教育階段住校學(xué)生給予一定數(shù)額生活補助，保證困難家庭的學(xué)齡兒童不輟學(xué)。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費問題而退學(xué)。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機制。一是遵循“全民醫(yī)保”、“病有所醫(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險中來。二是加強對農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，及時給予相應(yīng)的現(xiàn)金補貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實施醫(yī)療幫扶，免費進行身體檢查，減免治療費用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進一步將社會養(yǎng)老保險工作從機關(guān)事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務(wù)工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實村干部養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度。

6、擴大民政低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設(shè)立扶貧濟困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設(shè)立扶貧濟困基金，對生活困難的家庭實行救助，解決他們的基本生活問題。有計劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報社會系列活動，在全社會營造扶貧濟困愛心捐助的良好氛圍，爭取經(jīng)濟效益較好的縣內(nèi)外大型企業(yè)進行捐助，增加基金積累，切實提高幫扶水平和層次。

【讓關(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關(guān)系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計生干部非法關(guān)押老人兒童 計生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內(nèi)是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實進行舉報，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)。

【福建計生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機關(guān)統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當(dāng)了9年的婦女主任、計生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”標(biāo)語。如屬實，這標(biāo)語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責(zé)思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話。【畢節(jié)垃圾箱警示“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊的平安建設(shè)檢查，該校各項指標(biāo)合格。而這幾天，該局分管學(xué)生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現(xiàn)血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子。“我們對不起孩子??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報

【人民日報：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實、學(xué)校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學(xué)校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學(xué)生被砍后當(dāng)?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學(xué)生校園被砍傷事件中，22名小學(xué)生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強在湖南省委經(jīng)濟工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經(jīng)濟工作會議的近千名干部按時進場。

8時30分，會議準(zhǔn)點開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強正用他溫和的語調(diào)講話。9時52分，周強的語調(diào)突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強烈。”

記者注意到，周強平時和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的投訴信。”

講到這里，周強顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應(yīng)對那項評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經(jīng)很嚴(yán)重甚至十分嚴(yán)重。”

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會、經(jīng)濟中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會關(guān)注的焦點，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達(dá)，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.57億，手機網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。目前我區(qū)勞教機關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊伍，主動引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報道中很難找到負(fù)面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)中具有很強的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠(yuǎn)是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負(fù)面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負(fù)面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細(xì)制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機事件中，最終導(dǎo)致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構(gòu)沒有及時作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細(xì)化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要勞教場所的權(quán)威信息充實報道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會契合媒體、公眾的需求。勞教機關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達(dá)上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機關(guān)和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切。”要以誠相待，要學(xué)會說“感謝”。學(xué)會關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關(guān)和場所要學(xué)會與媒體對話，加強對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對與處置危機事件，是一項復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強宣傳隊伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會應(yīng)對新聞媒體。