第一篇：論群體性事件與政府網(wǎng)絡(luò)輿情控制

論群體性事件與政府網(wǎng)絡(luò)輿情控制

摘要：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代環(huán)境下。群體性事件與網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)系緊密。網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)引發(fā)群體性事件，并加速其惡性發(fā)展，使其處理復(fù)雜化。為了有效預(yù)防和處理群體性事件，政府應(yīng)從思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿情、完善網(wǎng)絡(luò)立法、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管、建立公開透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介管理。聯(lián)合大眾傳媒、加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育。關(guān)鍵詞：群體性事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；政府控制相關(guān)概念

群體性事件，是指受特定的中介性社會(huì)事項(xiàng)刺激而突然爆發(fā)，以尋求共同利益的人為主，采取自發(fā)或有組織的聚眾方式，與公共秩序和安全發(fā)生矛盾或?qū)沟男袨楹突顒?dòng)。輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)國(guó)家管理者制定和實(shí)施的各類方針政策、制度法規(guī)、工作措施，以及影響民眾利益及主客體利益關(guān)系變化的事件、人物等的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)中，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，網(wǎng)民對(duì)執(zhí)政者及其政治取向所持有的社會(huì)政治態(tài)度。群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)系

(1)網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)引發(fā)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)具有互聯(lián)互通、快速即時(shí)、匿名隱身、跨地跨國(guó)界等特點(diǎn)，任何人、任何組織都可以不受過多限制地發(fā)表意見和觀點(diǎn)，這就給民眾提供了一個(gè)便捷的信息交流平臺(tái)。在網(wǎng)民活躍的論壇、社區(qū)以及博客等，一些帖子通過反復(fù)轉(zhuǎn)載，或者通過即時(shí)聊天、電子郵件等方式傳播。就會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)輿情。受某些普遍關(guān)注的社會(huì)政治事項(xiàng)的刺激，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布、傳播某一方面信息，發(fā)泄不滿，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，互相溝通、串聯(lián)，進(jìn)行策劃、組織和聯(lián)絡(luò)，極易演變?yōu)閹в刑囟ㄔV求的群體性事件。

(2)網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)加速群體性事件的惡性發(fā)展。首先，由于網(wǎng)絡(luò)媒體不真實(shí)、不適當(dāng)?shù)男畔鞑?，往往?huì)誤導(dǎo)民眾，對(duì)事件的發(fā)展起到了推波助瀾的作用。其次，當(dāng)民眾受到網(wǎng)絡(luò)虛假信息的鼓動(dòng)，一些群體性事件可能造成甲地騷亂、乙地聲援、丙地聯(lián)動(dòng)的情況，朝著規(guī)模更大、危害更加嚴(yán)重的方向發(fā)生變異。第三，群體性事件往往暴露了社會(huì)的丑陋面和諸多的負(fù)面信息，而網(wǎng)絡(luò)媒體不加過濾，有意或無意地放大渲染，過度宣傳社會(huì)陰暗面，會(huì)對(duì)民眾的思想形成強(qiáng)烈沖擊。容易產(chǎn)生情緒低落、埋怨、激憤的反社會(huì)心理。

(3)網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)加大群體性事件的處理難度。這主要體現(xiàn)在政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的控制上。首先，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性和跨地跨國(guó)界性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情在時(shí)間和空間的把握上難以進(jìn)行有效控制。其次，互聯(lián)網(wǎng)打破了時(shí)閥、地域的限制，各類型的信息幾乎能實(shí)時(shí)發(fā)送并接收，也可以傳遞到任何一個(gè)有互聯(lián)網(wǎng)的角落，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度之快、范圍之廣，給適時(shí)采取措施，有效加以控制帶來了難度。第三，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性，各類虛假消息、過激言論充斥著互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有的技術(shù)手段只能夠?qū)?nèi)容進(jìn)行部分過濾，這就使得網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容難以進(jìn)行有效控制。網(wǎng)絡(luò)輿情的難以控制，導(dǎo)致群體性事件網(wǎng)絡(luò)信息混亂、錯(cuò)誤，容易在民眾中引發(fā)各種猜疑、謠傳甚至恐慌，給群體性事件的處理帶來不利的影響。3 政府網(wǎng)絡(luò)輿情控制

(1)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)應(yīng)從思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情理論學(xué)習(xí)。群體性事件發(fā)生后，基層政權(quán)習(xí)慣于向公眾封鎖消息，然而在網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道多元化的今天，信息不可能被完全封鎖，政府部門一味的回避，只會(huì)讓小道消息、社會(huì)謠言占據(jù)了信息傳播的主渠道。因而，黨政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的強(qiáng)大威力，轉(zhuǎn)換思路，從新的方向找尋危機(jī)處理方式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論學(xué)習(xí)。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，只有深入開展網(wǎng)絡(luò)輿情

理論的學(xué)習(xí)，才能為網(wǎng)絡(luò)輿情管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能有效保證網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化朝社會(huì)主義先進(jìn)文化方向發(fā)展。

(2)完善網(wǎng)絡(luò)立法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間。無規(guī)矩不成方圓，網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可行度偏低，流言蜚語、過激言行橫生，更需政府的大力管理。要對(duì)網(wǎng)絡(luò)加以適當(dāng)?shù)目刂疲⒎ㄊ钦刂频闹匾侄?。我?guó)相繼頒布了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)通過強(qiáng)有力的行政手段保障這些法律法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的準(zhǔn)入許可、監(jiān)督管理和違規(guī)處罰，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間。

(3)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)的快速?gòu)V泛傳播，會(huì)使群體性事件影響擴(kuò)大化，造成難以預(yù)料的社會(huì)動(dòng)蕩。因此，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管工作，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。首先，在科研上，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件。其次，在具體操作上，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)施全時(shí)監(jiān)控，指派專門人員負(fù)責(zé)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的信息；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析，通過對(duì)零散、初級(jí)的信息進(jìn)行匯總、梳理、歸納，形成有情況、有思想、有深度的輿情信息；認(rèn)真研究以網(wǎng)絡(luò)為依托的群體性事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，為黨政部門預(yù)防和處置群體性事件提供對(duì)策或建議。

(4)建立公開透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度。在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下，黨政機(jī)關(guān)已不再擁有信息的優(yōu)先發(fā)布權(quán)和控制權(quán)。據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)上的突發(fā)事件一旦發(fā)生，二般2至3小時(shí)后就可在網(wǎng)上出現(xiàn)。6小時(shí)后便被多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，24小時(shí)后網(wǎng)上的跟帖和討論就可以達(dá)到高潮。在此過程中，如果政府不及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，各種謠言就會(huì)乘虛而入?？梢?，在群體性事件發(fā)生、發(fā)展過程中，政府若封鎖信息或者反應(yīng)滯后，往往會(huì)失去制造輿論的先機(jī)，導(dǎo)致輿論引導(dǎo)中的被動(dòng)。只有建立公開透明、及時(shí)有效的政府信息發(fā)布制度，才能真正遏制謠言。爭(zhēng)取工作的主動(dòng)。信息發(fā)布的公開透明，才能讓民眾全面了解事實(shí)真相，減少民眾的猜疑和恐慌，有利于事態(tài)的穩(wěn)定；信息發(fā)布的及時(shí)有效，才能在第一時(shí)間阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的散布、恐慌情緒的蔓延，控制和引導(dǎo)輿論走向。

(5)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介管理，聯(lián)合大眾傳媒。在群體性事件的發(fā)生、發(fā)展、處理過程中，網(wǎng)絡(luò)和大眾傳媒起到了至關(guān)重要的作用，政府可以針對(duì)兩種媒介的不同特性分而治之。首先，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介的特點(diǎn)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的把關(guān)，明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)用各種技術(shù)手段對(duì)有關(guān)群體性事件報(bào)道和評(píng)論的虛假信息、負(fù)面信息進(jìn)行過濾，保證其管理范圍內(nèi)的信息傳播的真實(shí)性；論壇管理員或版主推出發(fā)帖規(guī)則，對(duì)發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或者限制其發(fā)帖；對(duì)于某些不利于社會(huì)穩(wěn)定的不良帖子，應(yīng)及時(shí)刪除，維護(hù)論壇秩序。其次，報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒具有社會(huì)覆蓋面廣、社會(huì)公信力強(qiáng)等特點(diǎn)，當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí)，為消除網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)報(bào)道、蓄意炒作和刻意渲染的影響，政府部門應(yīng)當(dāng)與大眾傳媒建立互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將真實(shí)的情況反饋給相關(guān)新聞單位，充分利用這一容易控制的傳統(tǒng)媒體，消除謠言，澄清事實(shí)，滿足民眾的信息需求。

(6)加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自律。網(wǎng)絡(luò)只是信息交流的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)起、發(fā)展，最主要的動(dòng)力是網(wǎng)民，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)世界的主體，要想從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)虛假信息、過激言辭的行為，必須加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，大力宣揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)榮辱觀，人人從我做起，文明上網(wǎng)，綠色上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自律。

第二篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響

淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響

李秀娟

（山東英才學(xué)院山東濟(jì)南250001）

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，雖然政府機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情日益重視，但大多僅是階段性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏及時(shí)正確的引導(dǎo)，而網(wǎng)絡(luò)輿情的自由發(fā)展極易誘發(fā)群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生。本文通過挖掘網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性突發(fā)事件的聯(lián)系，得出信息公開程度是影響網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵性因素。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；群體性突發(fā)事件；影響

8月下旬以來，隨著“秦火火”、“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)名人被抓，公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)制造、傳播謠言等違法犯罪行動(dòng)拉開序幕，從行動(dòng)上開了一個(gè)清理網(wǎng)絡(luò)丑陋的好頭，進(jìn)一步加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠的打擊力度并促使相關(guān)司法解釋盡快出臺(tái)?！扒鼗鸹稹?、“立二拆四”等人伙同“意見領(lǐng)袖”，制造一個(gè)以某人或某事為中心的事件，組織人手在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、評(píng)論，利用人們的獵奇心理和不良情緒大肆炒作，短時(shí)間內(nèi)營(yíng)造出一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，吸引廣大網(wǎng)民的關(guān)注。而據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第32次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。在如此龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)上制造網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)極易由網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，甚至把政府機(jī)關(guān)推到被動(dòng)的局面。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)管控研究也就尤為重要。

“輿情”，是指“在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)——國(guó)家管理者制定和推行的法律法規(guī)、方針政策、工作措施，以及影響民眾利益主客體利益關(guān)系變化的事件、人物等的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度”1。網(wǎng)絡(luò)輿情主要指使用網(wǎng)絡(luò)者俗稱網(wǎng)民的社會(huì)政治態(tài)度。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展并成為人們比較開放的政治意愿的表達(dá)方式時(shí)，輿情正面或負(fù)面的影響力變得非常大。這一變化的原因之一，就是輿情借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了向輿論的更快、更多和更復(fù)雜轉(zhuǎn)變，進(jìn)而擴(kuò)大了王來華.輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2003.32它的影響力。

當(dāng)某一突發(fā)事件發(fā)生并引起網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，社會(huì)各級(jí)組織和人群都很關(guān)心，主動(dòng)參與到信息和意見的交流中。特別是當(dāng)事件與自己的利益密切相關(guān)時(shí)人們的參與意識(shí)更強(qiáng)，公眾會(huì)非常積極的表明自己的意見、態(tài)度和立場(chǎng)。由此，可以看出通過網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、整理可實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、組織與公眾之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和互動(dòng)。網(wǎng)民在通過網(wǎng)絡(luò)途徑參與社會(huì)熱點(diǎn)的溝通過程中，會(huì)不自覺的采取某一價(jià)值觀并通過網(wǎng)絡(luò)言論表達(dá)出來，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的晴雨表，網(wǎng)絡(luò)輿情的變化反應(yīng)了公眾對(duì)黨和政府進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和管理的態(tài)度和意見。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、隱匿性、自主性，因此網(wǎng)絡(luò)成為對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和群體性突發(fā)事件反應(yīng)最敏感迅速的傳播媒介，通過網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度更快，傳播范圍更廣，社會(huì)影響也更廣泛。一旦現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有突發(fā)性事件發(fā)生，就馬上會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上迅速得以反映，政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)部門對(duì)這一問題搶先整理預(yù)測(cè)，第一時(shí)間采取有效的方法、措施，就能解決問題化解危機(jī)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情越來越受到黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)社會(huì)組織的關(guān)注，但網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和寬泛性也使得網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)難度越來越大。

目前對(duì)群體性突發(fā)事件的研究很多，歸納來說基本都包含某一群體利益或權(quán)益受到了不同程度的損害，該群體通過合法或不合法的群體聚集方式來表達(dá)訴求。筆者僅從輿情角度談對(duì)群體性突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)。群體性突發(fā)事件是指一定數(shù)量的人們?cè)谝欢ǖ妮浨榭臻g內(nèi)，受某些中介性社會(huì)事項(xiàng)影響或刺激，為實(shí)現(xiàn)其利益訴求，采取集會(huì)、游行等方式，與黨政權(quán)力機(jī)關(guān)形成對(duì)立或?qū)龟P(guān)系，造成社會(huì)秩序混亂和社會(huì)公私財(cái)物遭破壞以及人身傷害的事件”2。常規(guī)輿情狀態(tài)表現(xiàn)為主客體在利益方面的“和諧”，主客體之間的矛盾由相關(guān)的制度、法規(guī)等公共行政部門予以協(xié)調(diào)解決。但在特定的背景下，群體性突發(fā)事件作為一種非常態(tài)社會(huì)現(xiàn)象并不是隨意發(fā)生的，它植根于現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景中，反映某一特定群體的民眾受到具體的社會(huì)事項(xiàng)刺激而對(duì)國(guó)家管理者表示其不滿甚至反對(duì)，是民眾與國(guó)家管理者之間在利益訴求方面顯現(xiàn)的 “非和諧”，是輿情狀況的非常態(tài)勢(shì)。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中群體性突發(fā)事件借助網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)，既有群體性突發(fā)事件的特性又有網(wǎng)絡(luò)群體的特征。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在某一特定的社會(huì)背景之下，網(wǎng)民群眾為了共同的利益或?qū)崿F(xiàn)某一目的，利用互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模地傳播某一方面的信息，制造輿論發(fā)泄不滿，甚至利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行人員組織，并在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中非正常聚2 王來華、陳月生.論群體性突發(fā)事件的基本含義、特征和類型[J].理論與現(xiàn)代化，2006，5集，擾亂正常的社會(huì)秩序，利用輿論和群體優(yōu)勢(shì)給黨和政府機(jī)關(guān)施加壓力，造成不良社會(huì)影響。

群體性事件發(fā)生的初期，廣大網(wǎng)民并不知道事件背后真實(shí)的情況，事件發(fā)生后被上傳至網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中曝光并被網(wǎng)民到處轉(zhuǎn)發(fā)傳播，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與公眾的情緒和價(jià)值觀相互碰撞，形成作為主體的公眾的意見取向和政治態(tài)度，從而使局部事件醞釀成全社會(huì)關(guān)注的輿情熱點(diǎn)，形成群體性突發(fā)事件，使事件真相和社會(huì)根源暴露在公眾面前。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件具有非常大的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生大都基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)刺激?？v觀近幾年在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大討論的熱點(diǎn)事件，大多數(shù)都是與人們生活密切相關(guān)的公共話題，例如社會(huì)分配不公、貪污腐敗現(xiàn)象、貧富差距拉大、城管等政府不作為等民生問題。當(dāng)某一社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)生后，知情人將其吸引人眼球的信息發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)空間，使其在巨大的網(wǎng)民規(guī)模中迅速傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的隱匿性，網(wǎng)民們往往不加甄別甚至添加上自己的不良情緒大肆轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)民的參與熱情加上獵奇心理，使其在關(guān)注熱點(diǎn)事件的同時(shí)，常扮演義憤填膺的評(píng)論者參與網(wǎng)絡(luò)事件的討論，并不斷地轉(zhuǎn)發(fā)到其他的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使影響范圍不斷地?cái)U(kuò)大。流言的迅速傳播就會(huì)使官方言論發(fā)聲無力，民眾就會(huì)變得越來越激憤，陷入到群體極化情緒中。

隨著知情范圍的擴(kuò)大，網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注持續(xù)不斷，小范圍的討論變成了大范圍的評(píng)價(jià)和爭(zhēng)辯，事件的真相逐漸清晰，意見領(lǐng)袖們開始活躍并自主的發(fā)揮“把關(guān)人”的作用，他們按照某種利益導(dǎo)向，為網(wǎng)絡(luò)追隨者設(shè)定議程，引導(dǎo)網(wǎng)民的意見和態(tài)度，使網(wǎng)民的觀點(diǎn)相對(duì)集中，最后成為一種主導(dǎo)意見，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情一旦形成，傳統(tǒng)媒體也會(huì)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件，使得輿情熱點(diǎn)事件由虛擬世界走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)。傳統(tǒng)媒體的權(quán)威報(bào)道加上網(wǎng)絡(luò)媒體最新信息的實(shí)時(shí)更新，將熱點(diǎn)話題上升到了一個(gè)新的高度，偶然的突發(fā)事件升級(jí)為公共事件。數(shù)量眾多的網(wǎng)民與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公眾交叉聚合，在意見領(lǐng)袖的召喚下，形成了具有一定共同價(jià)值觀的組織，參與到突發(fā)事件發(fā)展中來形成群體性突發(fā)事件，干擾正常的社會(huì)秩序。

在當(dāng)前社會(huì)時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著越來越重要的功用，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響愈發(fā)的強(qiáng)大，對(duì)群體性突發(fā)事件的防范首先要加大信息公開力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控?！扒鼗鸹稹痹?jīng)叫囂過“謠言止于下一個(gè)謠言”，所以信息公開的程度是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的關(guān)鍵性因素，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中謠言不是止于智者，而是止于信息公開。

參考文獻(xiàn)

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【2】王來華.輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2003.32【3】王來華、陳月生.論群體性突發(fā)事件的基本含義、特征和類型[J].理論與現(xiàn)代化，2006，5 基金項(xiàng)目：2013年濟(jì)南市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：13DXQ19）” 作者簡(jiǎn)介：李秀娟（1981.9-？）,女，山東濟(jì)南人，山東英才學(xué)院，碩士，講師?？爝f地址：山東省濟(jì)南市龍奧大廈宣傳部聯(lián)系人：王崇超電話：***

第三篇：政府網(wǎng)絡(luò)輿情

一、背景資料

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，對(duì)2010年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評(píng)。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫?、政府公信力等指?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)，被亮起“紅色警報(bào)”，值得反思。

中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出“問題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了”。

在過去的幾年中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問政，并積累了一些有益和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地方黨政機(jī)構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問政這一新的治國(guó)理政平臺(tái)，從今年開始，每期排行榜推出“網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)，供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長(zhǎng)“批評(píng)有獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽取民意，從善如流”。

二、名詞解釋

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室（人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室）是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來越受到重視。

三、典型案例的啟示

【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】

2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今年1月公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢公務(wù)花費(fèi)，連“花1．5元購(gòu)買信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱為“政府全裸第一例”。

2008年5月1日，《政府信息公開條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天，尤其是在中國(guó)改革開放處于關(guān)鍵攻堅(jiān)階段的今天，地方基層政權(quán)的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。

“全裸”鄉(xiāng)政府給我們的啟示：

1.信息公開有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。

2.透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。

3.信息公開有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。

4.信息公開有利于防止怨氣積累、矛盾積累和問題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。

5.信息公開有助于推動(dòng)整個(gè)中國(guó)民主政治的進(jìn)步。

四、政府提高輿情能力的措施

（一）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。

只要我們政治敏感、視野開闊、鑒別力強(qiáng)，就能夠及時(shí)捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門的事，要從維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要勤觀察、勤思考，把握發(fā)展趨勢(shì)。

（二）要建設(shè)透明開放政務(wù)系統(tǒng)。

信息公開透明不僅有利于開展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀念，樹立開放的意識(shí)，把群眾滿意作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政務(wù)公開，真正落實(shí)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。

要重視與新聞媒體的溝通，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會(huì)意見的重要匯聚之地，很多輿情也越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以表現(xiàn)。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題公開，確保正面的、權(quán)威的信息始終占有主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的跟蹤、監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)輿情創(chuàng)造條件。

（四）建立專門的輿情工作部門。

首先要有高素質(zhì)的新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人可選擇綜合素質(zhì)高、組織工作業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，主要職責(zé)是在一些重要工作中代表組織部門做好信息發(fā)布和疑問解答。其次要有高素質(zhì)的媒體評(píng)論員。其主要職責(zé)是做好日常信息的收集分析，以及在輿情發(fā)生時(shí)的引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)等，如在主流媒體撰寫評(píng)論員文章，在權(quán)威網(wǎng)絡(luò)上做好發(fā)帖和跟帖工作等。此外，有條件的可建立一支顧問隊(duì)伍。顧問可邀請(qǐng)一些公共危機(jī)處理專家擔(dān)任，主要是在輿情發(fā)生后能夠?yàn)樽龊梦C(jī)處理提供指導(dǎo)和咨詢。

（五）對(duì)公務(wù)員加強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿情的訓(xùn)練。

要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點(diǎn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。如邀請(qǐng)輿情分析、公共危機(jī)處理等方面專家，采取報(bào)告會(huì)、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種方式，定期開展輿情培訓(xùn)。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。

（六）健全應(yīng)對(duì)輿情工作制度。

建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。

五、反思網(wǎng)絡(luò)輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論只能代表以下群體的聲音：生活在城市地區(qū)、有經(jīng)濟(jì)能力使用網(wǎng)絡(luò)并有足夠閑暇在網(wǎng)絡(luò)中逗留并樂于發(fā)表意見的青年人?！倍W(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)表明，這些青年人的聲音所代表的顯然不僅僅是這些青年人本身。這些表達(dá)背后的民意支撐顯然不能視而不見。更何況網(wǎng)絡(luò)作為生活方式的一部分具有延續(xù)性和擴(kuò)展性，把“特定社會(huì)群體”的聲音與“普遍的民意”割裂開來，只能是與現(xiàn)實(shí)愈發(fā)背道而馳。

網(wǎng)絡(luò)輿論的熱熱鬧鬧，除去網(wǎng)絡(luò)本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)外，更有著我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)不夠自由的原因。

表達(dá)自由是民主的前提，網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)媒體輿論的互動(dòng)推波，形成強(qiáng)大的壓力，不僅對(duì)腐敗不公的個(gè)案解決有所裨益，也是制度改進(jìn)的推動(dòng)力量。而我們的現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)現(xiàn)問題甚至解決問題的辦法并不困難，往往由于決策者的利益取向，遲遲不能推動(dòng)制度改進(jìn)或者推出的卻是南轅北轍違背常識(shí)的制度。就當(dāng)前的實(shí)際而言，網(wǎng)絡(luò)輿論力量的助推顯然大有可為。

第四篇：“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”考驗(yàn)中國(guó)

“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”考驗(yàn)中國(guó)

“石首事件”是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)力量從虛擬走向現(xiàn)實(shí)的一次典型，“從說到做”的轉(zhuǎn)變令維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨

《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者方輝發(fā)自北京一個(gè)青年的非正常死亡，讓今年6月的湖北省石首市如同去年同期的貴州小城甕安縣一樣，突兀地成為國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注中國(guó)群體性事件的中心。

但不同的是，當(dāng)年甕安縣政府于謠言中迅速澄清事件真相，有效阻止了事態(tài)發(fā)展；而石首市政府超過20個(gè)小時(shí)的話語“缺失”，讓流言通過網(wǎng)絡(luò)加速了事態(tài)的惡化。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》為此評(píng)價(jià)道：在總?cè)藬?shù)估計(jì)已突破3億網(wǎng)民的中國(guó)，網(wǎng)民們交換信息、發(fā)表意見，已成為最直接和最有力的公共輿論。而在群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)力量的現(xiàn)實(shí)化正讓中國(guó)面臨著前所未有的考驗(yàn)。

虛擬力量的現(xiàn)實(shí)化

“石首事件”事發(fā)于半個(gè)月前。除了事件本身的發(fā)展引人注目外，網(wǎng)民的卷入也成了耐人尋味的看點(diǎn)。在事態(tài)向“群體性事件”演變的同時(shí)，匯集了千萬民眾的網(wǎng)絡(luò)也開始對(duì)此事件跟進(jìn)報(bào)道。

有網(wǎng)友在論壇中貼出現(xiàn)場(chǎng)圖片，還有網(wǎng)友通過QQ群廣為轉(zhuǎn)載，讓“石首事件”的發(fā)展變化猶如現(xiàn)場(chǎng)直播。同日，與涂遠(yuǎn)高之死相關(guān)的種種傳聞也開始在網(wǎng)絡(luò)流傳，如官員參股、販毒、殘害員工等各種說法不斷出現(xiàn)，令事件真相撲朔迷離。

《聯(lián)合早報(bào)》記者稱，這是中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)力量從虛擬走向現(xiàn)實(shí)的一次典型，“從說到做”的轉(zhuǎn)變令維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

而中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明則向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“從說到做”并非“石首事件”首現(xiàn)，去年護(hù)衛(wèi)奧運(yùn)火炬、赴災(zāi)區(qū)當(dāng)志愿者、調(diào)查“躲貓貓”等事件都屬于網(wǎng)絡(luò)力量的現(xiàn)實(shí)化?！八旧頉]有偏向性，不能在維護(hù)國(guó)家利益時(shí)稱贊網(wǎng)民愛國(guó)，出現(xiàn)“群體性事件”時(shí)就批評(píng)指責(zé)他們?！?/p>

癥結(jié)仍在信息不對(duì)稱

石首市政府在事發(fā)的第三天、即6月19日才發(fā)布公告對(duì)有關(guān)問題做出解釋。

然而，“地方政府超過20個(gè)小時(shí)沒有發(fā)言，且數(shù)百字內(nèi)容也沒有解釋清楚真相，已經(jīng)錯(cuò)過了澄清謠言的最佳時(shí)機(jī)?！比珖?guó)公共行政教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事齊明山認(rèn)為。

一面是地方政府失語，另一面則是網(wǎng)絡(luò)上各種傳言巨浪滔天。一位的網(wǎng)民向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》坦言，隨著網(wǎng)絡(luò)力量的越來越大，會(huì)有許多人發(fā)布不實(shí)信息，“通過夸張、編造等手段吊足大家的胃口，引發(fā)無數(shù)網(wǎng)友的關(guān)注?！薄笆资录眲偝鰜頃r(shí)，很多網(wǎng)民連死者的性別都沒弄清楚就起哄。

齊明山也強(qiáng)調(diào)指出，在發(fā)生“群體性事件”時(shí)，各種流言難以避免，網(wǎng)絡(luò)也可能進(jìn)一步加劇流言的傳播，而如果地方政府沒有及時(shí)公開真相，其公信力就將大為降低。

6月24日，《人民日?qǐng)?bào)》就“石首事件”發(fā)表文章，批評(píng)了地方政府在處理對(duì)突發(fā)“群體性事件”時(shí)的“缺席、失語、妄語”，“甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神”。

應(yīng)急解決模式面臨考驗(yàn)

事實(shí)上，自去年“甕安事件”后，我國(guó)各地對(duì)基層干部在處理“干群關(guān)系”方面的培訓(xùn)一直都未曾中斷。但仍有群體性事件爆發(fā)，且未吸取以往教訓(xùn)，在喻國(guó)明看來，“一些地方政府慢慢學(xué)會(huì)了怎么應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，但卻沒有從根本上改善與民眾的關(guān)系，所以即便能應(yīng)急處理，仍保證不了類似事件不再發(fā)生。”齊明山也認(rèn)為，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)政府與公眾的互信，“網(wǎng)絡(luò)力量的崛起正說明公眾的監(jiān)督意識(shí)在增強(qiáng)，這種輿論壓力是沒有辦法硬頂?shù)??！迸c此同時(shí)，他也坦言，“在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，可能執(zhí)行的難度比較大”，“因?yàn)榈胤焦賳T的還沒有形成服務(wù)意識(shí)，對(duì)民眾的監(jiān)督有抵觸”。

而喻國(guó)明認(rèn)為，解決這種問題的根本出路在于營(yíng)造一個(gè)公平正義的社會(huì)環(huán)境，“只有長(zhǎng)期地注重協(xié)調(diào)不同群體之間的利益，才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)上改善地方政府與民眾的關(guān)系?！?/p>

第五篇：從網(wǎng)絡(luò)論壇論視角談網(wǎng)絡(luò)輿情與政府形象

從網(wǎng)絡(luò)論壇論視角談網(wǎng)絡(luò)輿情與政府形象

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)及其衍生出的新事物從出現(xiàn)至今一直深刻影響著當(dāng)代社會(huì)。互聯(lián)網(wǎng)作為人們交流信息、抒發(fā)意見的平臺(tái)，但有時(shí)也成了把對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿轉(zhuǎn)化成仇視政府社會(huì)的輿論導(dǎo)向的工具。本文調(diào)查了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)論壇的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀，分析了網(wǎng)路輿情存在問題及原因，并對(duì)政府如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情問題提出了建議。

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)論壇； 網(wǎng)絡(luò)輿情； 政府形象； 應(yīng)對(duì)策略

前言

互聯(lián)網(wǎng)從90年代初在我國(guó)出現(xiàn)至今，一直給人們的生活帶來便利，對(duì)我們社會(huì)的影響越來越大。互聯(lián)網(wǎng)更是成為了社會(huì)公眾了解信息，表達(dá)訴求的主渠道。許多網(wǎng)民更是把互聯(lián)網(wǎng)作為討論社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問題的平臺(tái)，這一方面說明了我國(guó)國(guó)民民主意識(shí)的提高和參與社會(huì)建設(shè)的積極性加強(qiáng)，另一方面也成為政府部門發(fā)現(xiàn)、解決自身問題的工具。但一些消極的社會(huì)現(xiàn)象容易引發(fā)仇視社會(huì)和政府的輿論導(dǎo)向，如果處理不當(dāng)或聽之任之將嚴(yán)重影響政府的形象和公信力，影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此如何克服網(wǎng)絡(luò)輿情的不良影響，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情的正面效應(yīng)，事關(guān)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，是建設(shè)和諧社會(huì)需要解決的重要問題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)絡(luò)論壇現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情 1.網(wǎng)絡(luò)輿情及網(wǎng)絡(luò)輿論

“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響，其中混雜著理智和非理智的成分?！? 一方面，輿情的客體是公眾議論的對(duì)象，它既可以是某種事物，也可以是某個(gè)人物；另一方面，輿情所隱含的不僅是人們的情緒、態(tài)度等，其中的不少言論具有較高的鼓動(dòng)性，表現(xiàn)出一定的行為傾向。

“網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合”2。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評(píng)論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)： 直接性，通過網(wǎng)絡(luò)媒介，網(wǎng)民可以即時(shí)地發(fā)表自身的觀點(diǎn)看法，下情直接上達(dá)，使得民意表達(dá)更加暢通；突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)輿論的從形成、發(fā)展到為人們所熟知往往非常迅速，其傳播的速度和廣度都是驚人的；偏差性：由于發(fā)言者往往以虛擬身份發(fā)言，并且網(wǎng)絡(luò)上缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。

“輿情是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的原初表露，可以是一種零散的、非體系化的東西，也不需要得到多數(shù)人認(rèn)同，是多種不同意見的簡(jiǎn)單集合?！?輿論是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集聚表現(xiàn)，是多數(shù)人形成的一致的共同意見，即需要持有某種認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的人數(shù)達(dá)到一定的量。這也是最容易將二者混淆的地方。當(dāng)輿情產(chǎn)生聚集時(shí)就 12王天意.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)[M].北京：人民出版社.2008.8：66 王天意.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)[M].北京：人民出版社.2008.8：69 3王天意.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)[M].北京：人民出版社.2008.8：67

可以向輿論轉(zhuǎn)化。

2.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情具有下列特點(diǎn)：

（1）現(xiàn)實(shí)性與虛假性并存。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)空間虛無縹緲，網(wǎng)絡(luò)論壇是一個(gè)虛擬的聊天平臺(tái)，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)論壇上往往也都采取網(wǎng)名發(fā)表意見看法。但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)輿論是虛無縹緲的。相反的，網(wǎng)絡(luò)輿論是真實(shí)的存在，它所反映的是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們的思想、情感和觀點(diǎn)等等。所反映的是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)個(gè)人，而非網(wǎng)絡(luò)上虛擬的個(gè)體。而且網(wǎng)民在論壇上所討論的問題、熱點(diǎn)也是來源于真實(shí)的客觀社會(huì)，網(wǎng)民是針對(duì)客觀社會(huì)所發(fā)生的事宜而展開討論。因而網(wǎng)絡(luò)輿論存在真實(shí)性。然而網(wǎng)絡(luò)輿論也存在虛假，網(wǎng)絡(luò)的匿名信為網(wǎng)民制造、傳播虛假信息提供了可能。所以網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)實(shí)性與虛假性是并存的。（2）理性的觀點(diǎn)與非理性的感情宣泄并存。當(dāng)網(wǎng)民披露出社會(huì)生活中的一些熱點(diǎn)或現(xiàn)象時(shí)，網(wǎng)絡(luò)論壇的網(wǎng)民往往會(huì)針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行討論，表達(dá)自己的觀點(diǎn)、意見。在這些意見中，有的是網(wǎng)民們經(jīng)過深思熟慮、理性思考的結(jié)果，這些意見是有現(xiàn)實(shí)意義有創(chuàng)造性的。然而也存在著這樣一些網(wǎng)民，他們針對(duì)問題缺乏理性，發(fā)布的觀點(diǎn)缺乏理智，主要以個(gè)人情感宣泄為主。因而網(wǎng)絡(luò)輿論同時(shí)存在著網(wǎng)民的理性觀點(diǎn)和他們非理性的情感宣泄。

（3）網(wǎng)絡(luò)輿論主體呈低齡化趨勢(shì)。據(jù)CNNIC報(bào)統(tǒng)計(jì)告表明：在中國(guó)，30歲以上的網(wǎng)民到2010年達(dá)75%以上，其中20歲以上的網(wǎng)民在同時(shí)期已經(jīng)達(dá)到了50%以上，年輕網(wǎng)民占絕對(duì)多數(shù)。而網(wǎng)民的職業(yè)構(gòu)成中，學(xué)生是網(wǎng)民的主體?？梢娮鳛榫W(wǎng)絡(luò)輿論的主體，網(wǎng)民的主力軍已然成低齡化趨勢(shì)。

（二）網(wǎng)絡(luò)論壇

網(wǎng)絡(luò)論壇是在網(wǎng)絡(luò)BBS基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它是互聯(lián)網(wǎng)上的一種公共話語空間，是網(wǎng)民闡述思想觀點(diǎn)、表達(dá)利益訴求、抒發(fā)個(gè)人情感、交流心得體會(huì)等等的一個(gè)多維的互動(dòng)的交流平臺(tái)。

近年來，隨科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)論壇的功能不斷拓展完善，越來越多的人了解到了網(wǎng)絡(luò)論壇，越來越多的人使用網(wǎng)絡(luò)論壇。網(wǎng)絡(luò)論壇的誕生給人們帶來了極大的便利：網(wǎng)絡(luò)論壇是了解信息汲取知識(shí)的平臺(tái)，網(wǎng)民可以通過游覽網(wǎng)絡(luò)論壇來知曉天下大事，也可以了解社情民意，并可以就此發(fā)表自己的看法；網(wǎng)絡(luò)論壇是自由表達(dá)、溝通交流的空間，相對(duì)于傳統(tǒng)媒介而言網(wǎng)絡(luò)論壇是目前話語權(quán)最為平等最為自由的公共話語空間。網(wǎng)絡(luò)論壇還是網(wǎng)民直接溝通交流的一種紐帶；網(wǎng)絡(luò)論壇是輿論監(jiān)督的陣地，一方面，網(wǎng)絡(luò)論壇匯聚了方方面面的網(wǎng)民，而每個(gè)網(wǎng)民都是輿論監(jiān)督的主體，這無形中把那些掌握了公共權(quán)力和公共自由的部門和人置于千百萬雙眼睛是注視下。另一方面，網(wǎng)絡(luò)論壇的表達(dá)較為隨意，任何一種反應(yīng)社會(huì)陰暗面的東西一旦捅出，就會(huì)引起網(wǎng)民的熱議，是她無處躲藏；網(wǎng)絡(luò)論壇還是獻(xiàn)策建言的舞臺(tái)，網(wǎng)民上了論壇不僅僅是天南地北的閑聊，不少網(wǎng)民對(duì)時(shí)事政策和公共事務(wù)非常關(guān)注，并積極參與獻(xiàn)策建言。

二、政府形象

（一）政府形象的概述

1.政府形象的含義

在唐鈞先生出版的《政府形象與民意思維——政府直面群眾與群眾博弈政府（2008-2009）》一書中對(duì)政府形象做了這樣定義，“政府形象是指政府與群眾在互動(dòng)過程中，群眾對(duì)于政府的綜合印象，簡(jiǎn)而言之，政府形象就是政府的行為在對(duì)象公眾中的反映。”4 4唐鈞.政府形象與民意思維——政府直面群眾與群眾博弈政府[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社.2009.8：15 2

2.政府形象的構(gòu)成要素

（1）政府 政府是政府形象構(gòu)成要素中最重要的一個(gè)要素，對(duì)決定政府形象好壞的主導(dǎo)作用。（2）公民 在民主社會(huì)中，作為政府形象的認(rèn)識(shí)主體，公民不再是純粹被動(dòng)的行動(dòng)客體，而對(duì)作為行政主體的政府有著巨大的反作用。我們所說的政府形象正是政府在絕大多數(shù)公民整體意識(shí)的反映，在這一過程中，公民作為認(rèn)識(shí)的主體，所反映出來的情緒和態(tài)度等對(duì)政府形象的形成和發(fā)展有著巨大的反作用。（3）認(rèn)識(shí)過程 政府形象的形成是一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)過程。公民認(rèn)識(shí)政府，形成意識(shí)，進(jìn)而在意識(shí)中反映形成政府形象，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，這一過程分為偶爾映像階段；暫時(shí)映像階段；定型階段和最后的形成政府形象階段，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

3.政府形象的特征

（1）形象性

首先，政府形象具有形象性，表現(xiàn)為政府形象是主觀形式與客觀內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。政府形象的存在形式是主觀的，它產(chǎn)生、發(fā)展并定型于公民的意識(shí)之中，但政府形象的內(nèi)容是客觀的，它獨(dú)立于公民的意識(shí)之外。政府形象正是這種主觀作用于客觀的產(chǎn)物，是主客觀的有機(jī)結(jié)合而形成發(fā)展的。其次，政府形象是個(gè)體意識(shí)與整體意識(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，是絕大多數(shù)公民整體認(rèn)識(shí)的結(jié)果。最后，政府形象是現(xiàn)象與本質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。政府形象的本質(zhì)是由成千上萬的現(xiàn)象總和構(gòu)成，公民就是通過對(duì)現(xiàn)象的直接觀察、了解、形成政府形象。

（2）社會(huì)性

由于公民是由不同社會(huì)階層構(gòu)成，政府本身更是特定社會(huì)階層的利益代表者，所以作為主觀對(duì)客觀的反映，政府形象必然要打上階級(jí)的烙印。另一方面，政府形象的階級(jí)性并不影響政府形象的客觀性，因?yàn)檎蜗笫墙^大多數(shù)公民對(duì)政府現(xiàn)存現(xiàn)在的有機(jī)反映，而非個(gè)人的主觀臆斷。

（3）動(dòng)態(tài)性

首先，政府形象的形象是以政府行為為基礎(chǔ)，公民主要是從具體的政府行為來認(rèn)識(shí)政府，正因?yàn)檎袨椴⒎且怀刹蛔兊?，進(jìn)而影響人們的認(rèn)識(shí)過程，因而我們看政府形象應(yīng)該以發(fā)展的眼光來看待。其次，政府形象本身是不斷發(fā)展變化的而非靜止不變的，政府在特定時(shí)期政策制度等的發(fā)展變化，也使政府形象也隨之發(fā)生變化。

（二）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府應(yīng)有的政府形象

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)具有信息傳播的平等化、多元化、快捷化等特點(diǎn)對(duì)當(dāng)代政府形象提出了新的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，對(duì)話與互動(dòng)成為新的主流趨勢(shì)，政府不再是信息權(quán)與話語權(quán)的壟斷者，政府必須與公眾就公共是事務(wù)進(jìn)行平等的協(xié)商與對(duì)話，并努力尋求共識(shí)，只有這樣才能獲取公眾的接受與支持，才可能塑造良好的政府形象。

1.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求強(qiáng)化法治的政府形象

法治是維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定與和諧的重要保障。只有法治才可以規(guī)范政府行為，保障公民權(quán)利。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)論壇具有自由性與分散性，因而給予了政府更多的關(guān)注和輿論評(píng)價(jià)，也使網(wǎng)絡(luò)論壇成為了工作監(jiān)督評(píng)判政府工作的一個(gè)重要平臺(tái)。這就使得政府形象在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代尤其重要。如果政府不能依法行政，尤其是執(zhí)法部門不按程序執(zhí)法甚至是知法犯法，必然會(huì)給公眾帶來諸多滿，激起民憤，而且要知道在網(wǎng)絡(luò)空間上，信息傳播的速度與廣大的難以想象的，當(dāng)網(wǎng)民的不滿通過網(wǎng)絡(luò)傳播開來，勢(shì)必使政府陷入輿論危機(jī)的困境中，嚴(yán)重?fù)p害政府形象。

2.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求高效的政府形象

作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活水平，是當(dāng)今政府工作的重中之重，更是政府合法性構(gòu)建的重要保障。同時(shí)，低效率、低質(zhì)量的政府工作行為勢(shì)

必嚴(yán)重影響政府形象的塑造。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府的信息公開已然成為民主政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，只有克己奉公、廉潔高效的政府方能為公眾所接納，也只有這樣政府才能順便變化莫測(cè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能塑造良好的政府形象。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求公平的政府形象，在當(dāng)今社會(huì)公平與正義已然成為當(dāng)今社會(huì)的一大主體，政府在促進(jìn)社會(huì)公平與正義這一方面的工作做得如何，更是公眾心目中形成府形象的重要參考條件。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的影響及原因

（一）當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)論壇中存在問題

網(wǎng)絡(luò)論壇的出現(xiàn)與發(fā)展豐富和方便了我們的生活，但也伴隨著諸多問題。這些問題體現(xiàn)在論壇交流、論壇批評(píng)網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)論和網(wǎng)絡(luò)搞笑等，這些無不對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇的日常管理和網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)形成了挑戰(zhàn)。這些問題主要有：

1.虛假信息的傳播

網(wǎng)絡(luò)論壇作給人們的生活帶來了極大的便利，有時(shí)也充斥著大量的不良信息。主要表現(xiàn)有：網(wǎng)絡(luò)論壇存在道聽途說、或虛假信息，造成他人的誤解甚至是損失，由于短時(shí)間內(nèi)難以查證，極易出現(xiàn)以訛傳訛人、“三人成虎”的局面。還有，在網(wǎng)絡(luò)論壇中信息傳播中的違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.存在違法言論與侵權(quán)事件

在網(wǎng)絡(luò)論壇人們隨意的發(fā)布或轉(zhuǎn)載信息，以至于侵犯到他人的隱私，比如論壇中常見的人肉搜索。還有的網(wǎng)友甚至置國(guó)家和社會(huì)的平和安定于不顧，擅自發(fā)布危害國(guó)家統(tǒng)一和公共安全的言論等等現(xiàn)象屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播對(duì)人們的生活帶來了極大的不便，甚至還會(huì)危害到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

3.網(wǎng)絡(luò)牢騷泛濫

網(wǎng)絡(luò)牢騷是一種以網(wǎng)絡(luò)為載體的社會(huì)心理現(xiàn)象，是網(wǎng)民抑郁不平的情感在網(wǎng)絡(luò)空間的表達(dá)，是不滿情緒在網(wǎng)絡(luò)中的宣泄。甚至形成這樣的氣氛：凡是為黨和政府說話，維護(hù)正確的價(jià)值觀者往往受到那些牢騷者的指責(zé)，而且這些牢騷者往往自稱是“社會(huì)弱勢(shì)群體的代言人”，從而去抨擊黨和政府的決策，久而久之，有網(wǎng)民或是被他們的言論所誤導(dǎo)或是迫于他們的威勢(shì)不敢或不愿意作出適當(dāng)?shù)霓q解。這將導(dǎo)致牢騷者的不滿情緒的進(jìn)一步加深并朝著非理性的宣泄方向發(fā)展，長(zhǎng)久下去是將不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

4.網(wǎng)絡(luò)文明的缺失和庸俗文化的傳播

有些論壇存在污言穢語、淫穢圖片視頻、人身攻擊等等現(xiàn)象。還有網(wǎng)絡(luò)搞笑的無序也是網(wǎng)絡(luò)論壇存在的問題之一。無聊、故作驚人的言論在網(wǎng)絡(luò)論壇得到追捧。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)挠绊?/p>

1.降低政府的公信力

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的速度和廣度超越了傳統(tǒng)的媒體。倘若政府發(fā)布不完整、片面的信息、或是刻意隱瞞、或是未及時(shí)采取行之有效的解決方案而對(duì)信息進(jìn)行刻意的“封、堵、瞞”，勢(shì)必激起民憤，降低政府公信力。2003的非典的發(fā)生就是最好的例子。當(dāng)時(shí)衛(wèi)生部門、地方政府刻意隱瞞信息，導(dǎo)致事件未能及時(shí)得到解決。而由于政府對(duì)信息的封殺，網(wǎng)民難以對(duì)信息作全面的了解，只能在論壇上作猜測(cè)

性的討論。在信息不公開的情況下，地方政府為息事寧人，竟然封殺相關(guān)討論，在當(dāng)時(shí)的強(qiáng)國(guó)論壇甚至出現(xiàn)了有網(wǎng)民由于討論非典而被封號(hào)的現(xiàn)象。這類行為嚴(yán)重降低了政府的公信力，破壞了政府形象。

2.影響社會(huì)的穩(wěn)定

在論壇中的網(wǎng)民的個(gè)人不滿情緒往往極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)牢騷和網(wǎng)絡(luò)批評(píng)，而這些牢騷也批評(píng)又使個(gè)人的不滿進(jìn)一步加深為社會(huì)的不滿情緒，而這種不滿情緒隨著批評(píng)的深入進(jìn)一步擴(kuò)散和加重，進(jìn)而甚至對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的穩(wěn)定造成沖擊。網(wǎng)民的道聽途說而對(duì)政府機(jī)關(guān)或個(gè)人進(jìn)行無中生有的攻擊，而其他網(wǎng)民往往是采取圍觀或者是起哄的態(tài)度，這些都偏離了正常的監(jiān)督批評(píng)軌道，并對(duì)社會(huì)的不滿情緒推波助瀾，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)引發(fā)事端，進(jìn)而增加公共管理的難度。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論有時(shí)可能會(huì)成為極少數(shù)利益集團(tuán)的宣言書，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的失衡。

從整體上講，網(wǎng)絡(luò)是一種民意的反映，值得各級(jí)決策層的高度重視，但必須指出的是有些網(wǎng)絡(luò)輿論的形成只是少數(shù)利益集團(tuán)的造勢(shì)，并不可能真正代表民意。

（三）政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)脑?/p>

1.觀念陳舊

①.官、民的等級(jí)觀念尚存。官本位思想在中國(guó)大地上根深蒂固（為維護(hù)封建君主專制制度及其管理行政體系的合法性，歷代統(tǒng)治階級(jí)都建立了相應(yīng)的體制）。目前官本位仍舊橫亙?cè)诂F(xiàn)代公共管理面前的一道鴻溝，他顛覆了社會(huì)公共管理雙方的主從地位。割裂了社會(huì)放了雙方的地位，弱化了政府職能。

②.對(duì)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)影響力預(yù)判不足。有些地方政府工作提留在老套路、老辦法上，無論是觀念上，還是具體實(shí)際操作上都沒有達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)融入信息時(shí)代，他們還尚未感受到現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)深遠(yuǎn)的影響力。

2.應(yīng)對(duì)機(jī)制不夠健全

①.各職能部門間缺乏信息交流機(jī)制。現(xiàn)在有很多政府部門負(fù)有網(wǎng)絡(luò)管理職能，但這些部門之間卻缺乏有效的信息交流和溝通，而且加之問責(zé)制的出臺(tái)，在涉及到責(zé)任承擔(dān)時(shí)，各監(jiān)管部門往往相互推諉，長(zhǎng)久下去難以對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行行之有效的管理。

②.缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制?，F(xiàn)在仍有部門的地方政府尚未形成和建立一套高效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析、利用系統(tǒng)，盡管有些部門已經(jīng)開展此項(xiàng)工作，但對(duì)于形成一套完善的機(jī)制體系還有不小的差距。

③.缺乏輿情的管理機(jī)制。具體表現(xiàn)為現(xiàn)在危機(jī)管理體系尚未完全建立，危機(jī)決策流程也沒有有效的規(guī)范性預(yù)案。在應(yīng)對(duì)應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)時(shí)，政府部門，非政府組織、社會(huì)公眾等各應(yīng)該承擔(dān)什么樣的任務(wù)、扮演什么樣的角色，這方面的事情準(zhǔn)備有待進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（四）網(wǎng)民的素質(zhì)不夠成熟

年輕網(wǎng)民有求新、求異、甚至是心理叛逆的特點(diǎn)，而且由于年齡和閱歷上的不足，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)表輿論時(shí)往往缺乏耐心或缺少理性，進(jìn)而導(dǎo)致他們或是發(fā)表不恰當(dāng)?shù)难哉摚蚴敲つ扛L(fēng)，被一些錯(cuò)誤的輿論所誤導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)論壇上也存在一些別有用心的個(gè)人，利用網(wǎng)絡(luò)的便利故意散播危害社會(huì)安定、國(guó)家統(tǒng)一的言論，也是致使政府形象損害的因素之一。

四、應(yīng)對(duì)策略

（一）構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)論壇

1、高度重視網(wǎng)絡(luò)論壇對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大作用

我們的一些官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識(shí)比較片面，僅將網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種雜音看待并滋生了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生了厭煩情緒，少數(shù)地方政府更是要求網(wǎng)絡(luò)管理員打壓這些“雜音”。這種做法顯然無法徹底的解決網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的問題。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已然成為社會(huì)各階層利益表達(dá)的一個(gè)重要陣地，網(wǎng)絡(luò)已然是工作參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)的一種重要載體，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督更是為社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督提供了有力的武器。因而我們不應(yīng)該一味的打壓網(wǎng)絡(luò)輿情，而應(yīng)保持寬容的態(tài)度，正視網(wǎng)絡(luò)輿情的正面作用，“積極溝通而而不堵塞，注重引導(dǎo)而不強(qiáng)迫，有所敢于而不壓制”5，方是解決之道。

2、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們的言行受到諸多客觀因素的制約，道德自律尚能為大多數(shù)人所接受。在網(wǎng)絡(luò)公共話語空間，由于網(wǎng)絡(luò)自身的隱匿性的特點(diǎn)，人們?cè)诮涣骱捅磉_(dá)中披上一層隱去了真實(shí)身份的面紗后，道德自律變得越來越困難。鑒于此我們需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論加以有效的監(jiān)督與引導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)以中華民族傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際特征，講社會(huì)主義核心價(jià)值體系實(shí)踐到網(wǎng)絡(luò)中去，樹立反映時(shí)代要求的道德標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的正確方向。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力度

由于我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)落后于互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，使得一些網(wǎng)絡(luò)犯罪問題無法得到及時(shí)有效的處理。憲法和法律是打擊犯罪的有力武器，面對(duì)花樣百出的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪現(xiàn)象，我們必須推動(dòng)立法和司法實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)，這既是保護(hù)公民的正當(dāng)利益、維護(hù)社會(huì)公共秩序的需要，也是有效規(guī)范網(wǎng)民言論和行為的重要保障。

（二）建立完善應(yīng)對(duì)機(jī)制

1.建立透明的政府發(fā)布制度

在事件發(fā)生時(shí)，政府應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)律采取相認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極有效的發(fā)布相關(guān)信息。在信息發(fā)布上，政府應(yīng)該注重信息發(fā)布的全面性，不予網(wǎng)友質(zhì)疑的空間，還應(yīng)把握信息的發(fā)布次數(shù)，以免由于過多的信息發(fā)布次數(shù)而成為網(wǎng)友炒作的新話題。

2.建立網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判預(yù)警機(jī)制。

政府可以委派專業(yè)從業(yè)人員，采取科學(xué)的分析方法，客觀真的的把握網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，實(shí)時(shí)掌控網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展方向，為決策層提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。防止由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷而造成網(wǎng)絡(luò)輿情的失控，進(jìn)而導(dǎo)致政府形象受損。

3.加強(qiáng)政府各部門間合作。

在之前我們有提到，在我國(guó)有存在多個(gè)部門有監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的職能，但由于各方面原因該職能在各部門間分工不是很清楚，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生時(shí)出現(xiàn)各部門相互推諉的事情發(fā)生。因而規(guī)范好各部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能是對(duì)網(wǎng)絡(luò)有效監(jiān)督的重要途徑。在此基礎(chǔ)上各部門還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，分享相關(guān)信息和解決的方法。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范建設(shè)

王天意.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與和諧論壇建設(shè)[M].北京：人民出版社.2008.8：185

據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，青少年是當(dāng)今網(wǎng)民的生力軍，占網(wǎng)民總數(shù)的絕大多數(shù)，學(xué)生更是這一生力軍的主體。網(wǎng)絡(luò)具有隱匿性的特點(diǎn)，這就造成了這樣的一個(gè)狀況：網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上的活動(dòng)多靠自律。且青少年作為網(wǎng)民的生力軍具有求新、求異、甚至是心理叛逆的特點(diǎn)，加之由于年齡和閱歷的局限，他們看問題缺乏理性思考，易受他人影響，誤入歧途。因而加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德，強(qiáng)化網(wǎng)民的自律機(jī)制。讓網(wǎng)民以自身行動(dòng)積極抵制網(wǎng)上不良信息的影響，讓網(wǎng)民能夠更理性的思考問題、辨別真?zhèn)巍?/p>

結(jié)束語

“防民之口，甚于防川”，這是千古不變的道理。這句千古名言也向我們昭示了政府解決網(wǎng)絡(luò)輿情所帶來的政府形象受損的這一問題的重要性。因而政府要端正態(tài)度，重視網(wǎng)絡(luò)輿情的正面作用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的打擊力度，同事建立完善相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范建設(shè)，只有這樣政府方能有效的解決突發(fā)事件，改善同網(wǎng)民的關(guān)系，塑造良好的政府形象。

參考文獻(xiàn)

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【Abstract】The appearance of the internet and the new things it derived has profoundly affect the contemporary society.As a platform where people can communicate information and express their opinions sometimes it become the direction tool that switches the the discontent of reality into hostile to government and public opinions.This thesis investigate the current situation and development history of the online forum in our country、analyzes the existent problems and it's reasons.Then make suggestions on how governments reply online public opinion。

【Key words】 online forum;online public;sentiment,govenment image;coping strategyn of govenment image from online forum 8