第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與作用.

收稿日期:2010-06-25 修回日期:2010-07-29 基金項(xiàng)目:本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目 網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制研究“(編號(hào):08BZZ030和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題委托研究項(xiàng)目 基于網(wǎng)絡(luò)輿情研判的高校群體性事件預(yù)警與網(wǎng)上應(yīng)急處理”(編號(hào):08W L1111的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介:曾潤(rùn)喜(1984-,男,博士研究生,工程師,研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情、電子政務(wù);徐曉林(1956-,男,院長(zhǎng),教授,博士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情。

情報(bào)研究

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與作用 * A Study on t he I m pact on the Collective Incident by I nternet Public O pi n ion 曾潤(rùn)喜 徐曉林

(華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院 武漢 430074 摘 要 網(wǎng)絡(luò)輿情具有內(nèi)容多元、主體主導(dǎo)、群體極化和虛實(shí)互動(dòng)等特征,容易導(dǎo)致群體性事件的產(chǎn)生。依照加值理論,網(wǎng)絡(luò)輿情從四個(gè)方面對(duì)群體性事件產(chǎn)生影響,同時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的匯集、研判、引導(dǎo)和反思可以對(duì)群體性事件進(jìn)行干預(yù)。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 輿情 群體性事件 突發(fā)事件

中圖分類號(hào) D 305 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-1965(201012-0001-04 0 引 言

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNN I C發(fā)布的!第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告?顯示,截至2010年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億人,并呈逐年上升趨勢(shì)。網(wǎng)民規(guī)模增大的同時(shí),其活躍度也正在提高,并由自在群體向自為群體轉(zhuǎn)變。在此背景下,由網(wǎng)絡(luò)輿

情所產(chǎn)生的一系列網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件頻發(fā),不僅影響著網(wǎng)絡(luò)社會(huì),也對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生了重要影響,給政府的網(wǎng)絡(luò)治理帶來了挑戰(zhàn)。如 鄧玉嬌事件#、石首事件#、7 5烏魯木齊事件#等,盡管其引發(fā)原因不盡相同,但與網(wǎng)絡(luò)輿情有著密切關(guān)系,都是在事件發(fā)生后,產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情,引起網(wǎng)民關(guān)注,進(jìn)而又由于這種關(guān)注推動(dòng)或惡化了事件的進(jìn)展,給黨和政府對(duì)該事件的妥善處置造成了干擾和壓力。這一問題引起了中央的高度關(guān)注,中共十七屆四中全會(huì)明確提出要 注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情#。

作為回應(yīng),學(xué)界對(duì)此保持了極大研究興趣,并從各個(gè)方面展開了討論。如從網(wǎng)民角度出發(fā),認(rèn)為網(wǎng)民是多種情緒、態(tài)度和意見的持有者,他們借助網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播特性和強(qiáng)大服務(wù)功能來表達(dá)輿情,成為引導(dǎo)和影響輿論的重要力量

[1]。在這一力量的推動(dòng)下,網(wǎng)絡(luò)輿

情直接引發(fā)群體性事件,或間接推動(dòng)群體性事件的惡性發(fā)展,具有流言廣泛傳播、信息傳播影響大、信息交流呈現(xiàn)非理性化和情緒化傾向等特征

[2] ,對(duì)政府和社

會(huì)產(chǎn)生了重要影響,包括沖擊現(xiàn)有的社會(huì)組織管理體

系,弱化政府對(duì)社會(huì)信息的控制力以及成為政治動(dòng)員的新手段和街頭政治的導(dǎo)火索等

[3]。但網(wǎng)絡(luò)輿情所具

有的什么特征會(huì)誘發(fā)群體性事件?又是如何誘發(fā)群體性事件的,本文試圖回答這一問題。網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特征

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合

[4] ,其實(shí)質(zhì)是反映在互聯(lián)網(wǎng)媒介中的

一種情報(bào)信息。由于載體的特殊性,網(wǎng)絡(luò)輿情較其他輿情形態(tài)而言具有許多新的特征和傳播模式。1 1 內(nèi)容多元性 網(wǎng)絡(luò)輿情的特征首先表現(xiàn)在它是一種信息。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)媒介已被公認(rèn)為 第四媒體#,成為輿情信息的主要載體之一。網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是話題多元性。涉及到境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面。二是內(nèi)容載體豐富。新聞跟帖、論壇帖子、即時(shí)通訊、博客、維基以及逐漸興起的3G 傳媒等都是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的載體。三是表現(xiàn)形式多樣。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅表現(xiàn)為圖文信息,還可以是影像視聽資料或其他網(wǎng)絡(luò)傳播方式。內(nèi)容的多元性導(dǎo)致無序的噪音增多,往往容易對(duì)決策者產(chǎn)生干擾,更為嚴(yán)重的是,網(wǎng)絡(luò)輿情中常含有虛假信息、不良信息以及情緒化信息等,而民眾又缺少一定的機(jī)制和手段對(duì)其進(jìn)行過濾,很可能產(chǎn)生 三人成虎#、坑蒙拐騙#、蠱惑人心#等不良結(jié)果, 第29卷 第12期2010年12月 情 報(bào) 雜 志

J OUR NAL OF I NTELL I GENCE V o.l 29 N o.12D ec.2010 最終對(duì)社會(huì)造成危害。2 主體主導(dǎo)性 網(wǎng)絡(luò)輿情的生產(chǎn)主體是網(wǎng)民,網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生過程中的主觀能動(dòng)性決定著網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)量、質(zhì)量和向量。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情主體越來越接近現(xiàn)實(shí)

社會(huì)的行為主體。一方面,網(wǎng)民的規(guī)模逐步增大,已超過4億用戶;另一方面,無論是網(wǎng)民的性別、年齡結(jié)構(gòu)還是學(xué)歷、職業(yè)結(jié)構(gòu),都越來越接近現(xiàn)實(shí)人群結(jié)構(gòu)。而由于網(wǎng)絡(luò)輿情主體與現(xiàn)實(shí)行為主體的相似性,因而網(wǎng)絡(luò)輿情可以近似地看作是社會(huì)民意。與此相伴的是網(wǎng)絡(luò)參與和公民意識(shí)的崛起,公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的頻度和深度都得到了拓展,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的 消極公民#開始在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)?積極公民#。不過,盡管如此,網(wǎng)民的表現(xiàn)依然存在眾多不足。一是主觀性較強(qiáng)。一個(gè)人對(duì)于并未親身經(jīng)歷的事件所能產(chǎn)生的唯一情感,就是被他內(nèi)心對(duì)那個(gè)事件的想象所激發(fā)起來的情感。#[5]出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情誘發(fā)事件時(shí),網(wǎng)民的第一反應(yīng)言論首先是憑借直覺,即不深入思考事件的真相和原因,同時(shí)由于信息不對(duì)稱的緣故,表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)只從自己的價(jià)值觀出發(fā),容易形成偏見。二是容易集體無意識(shí),出現(xiàn)從眾心理。網(wǎng)絡(luò)共同體的存在和網(wǎng)絡(luò)傳播的迅捷性,使得某種情緒極易得到快速傳染。3 群體極化性 群體極化是指團(tuán)體成員一開始即有某些偏向,在商議后,人們朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng),最后形成極端的觀點(diǎn)[6]。即網(wǎng)絡(luò)群體對(duì)于某一觀點(diǎn)的多次討論會(huì)形成若干自有觀點(diǎn)并在群體討論中得到進(jìn)一步強(qiáng)化,導(dǎo)致這一群體對(duì)該觀點(diǎn)深信不疑,從而影響其認(rèn)知、態(tài)度或行為傾向等。由于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)聯(lián)系緊密,群體極化的現(xiàn)象不止存在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,同時(shí)也存在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì),網(wǎng)絡(luò)中的群體極化現(xiàn)象大約是現(xiàn)實(shí)生活中面對(duì)面時(shí)的兩倍多[7]。志同道合的團(tuán)體會(huì)彼此進(jìn)行溝通討論,到最后他們的想法和原先一樣,只是形式上變得更極端了。#[6] 1 4 虛實(shí)互動(dòng)性 網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)作用越來越明顯,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是網(wǎng)絡(luò)輿情積極反映現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿情所表達(dá)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)傾向,其根源和指向仍然是現(xiàn)實(shí)生活中存在的現(xiàn)象和問題[8]。二是網(wǎng)絡(luò)輿情反作用于現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿情既可以加速現(xiàn)實(shí)事件的爆發(fā)或惡化,也可以通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判有效預(yù)防和治理現(xiàn)實(shí)事件。三是網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)同步互動(dòng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,WEB2.0、3G技術(shù)的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)融為一體,一方面網(wǎng)民可以隨時(shí)將現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生的事件通過博客、播客等微內(nèi)容傳播形式實(shí)時(shí)上傳到網(wǎng)絡(luò)并進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng);另一方面,傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體也在進(jìn)行互動(dòng)。傳統(tǒng)新聞媒體如報(bào)紙、廣播、電視等陸續(xù)將內(nèi)容搬到了互聯(lián)網(wǎng)并開設(shè)討論版塊,各大新聞門戶網(wǎng)站由于不具備新聞采訪資

格因而倚重于傳統(tǒng)媒體內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng),使得私人領(lǐng)域的事務(wù)上升到公共層面,豐富了公共領(lǐng)域的內(nèi)容;公共領(lǐng)域的事務(wù)被私人領(lǐng)域所關(guān)注和討論,擴(kuò)大了私人領(lǐng)域的事務(wù)范圍。網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件形成過程中的作用

為了解釋群體性事件的形成與發(fā)展,社會(huì)學(xué)家提出了許多理論,但這些理論都具有一個(gè)共同點(diǎn),即認(rèn)為這些事件是由多項(xiàng)因素共同決定的,而且這些因素間存在著較為固定的邏輯聯(lián)系[9]。其中典型代表理論是斯梅爾塞提出的加值理論。斯梅爾塞加值理論認(rèn)為,群體性事件的產(chǎn)生都是由六個(gè)因素共同決定的,即有利于群體性事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因,由社會(huì)結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感,一般化信念的產(chǎn)生,出發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的因素或事件,有效的社會(huì)動(dòng)員,社會(huì)控制力的下降[10]。這六個(gè)因素可以依照一定的順序予以排列,如圖1

所示。

圖1 斯梅爾塞的加值理論模型

這六個(gè)因素都是引發(fā)群體性事件的必要條件,隨著上述因素依次形成,發(fā)生群體性事件的可能性也在逐漸增加。一旦六個(gè)因素全部具備,群體性事件必然會(huì)發(fā)生[9]。仔細(xì)考察這一模型,我們不難發(fā)現(xiàn),首先,由于特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)條件,可能會(huì)引發(fā)特定的群體性事件;其次,在有了結(jié)構(gòu)性誘導(dǎo)因素和結(jié)構(gòu)性怨恨、剝奪感之后,需要形成一般化信念,即對(duì)某一問題產(chǎn)生共同的認(rèn)識(shí)。在這種情況下,能夠觸發(fā)群體性事件的因素或事件一旦存在,在有效的社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)控制力下降的情況下,群體性事件就產(chǎn)生了。通觀整個(gè)過程,網(wǎng)絡(luò)輿情及其傳播能夠在此過程中扮演舉足輕重的作用。1 網(wǎng)絡(luò)輿情傳播容易導(dǎo)致人們的怨恨、剝奪感或壓迫感增加 我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,貧富差距、就業(yè)形勢(shì)、分配不均等都是激發(fā)社會(huì)矛盾、引發(fā)社會(huì)沖突的可能結(jié)構(gòu)性誘導(dǎo)因素。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性特征,這些事件在網(wǎng)絡(luò)空間以網(wǎng)絡(luò)輿情的形式被人們所看到并討論,打破了傳統(tǒng)意義上由政府所強(qiáng)力管制的報(bào)紙、廣播、電視等媒體對(duì)信息的壟斷。主流媒體不予報(bào)道這些新聞,并不意味著民眾無法知曉這些信息。通過互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)輿情向世界報(bào)道往常被 情 報(bào) 雜 志 第29卷

忽略的事件和人群。如果對(duì)正處于矛盾凸顯期的中國(guó)進(jìn)行全方位掃描,必然會(huì)引起人們對(duì)于全社會(huì)的公平問題的關(guān)注。懷默霆認(rèn)為, 中國(guó)人對(duì)于社會(huì)不公平的認(rèn)知是參照那些處于他們周邊環(huán)境中的人[11],#而與那些自己接觸不到的人和事的關(guān)系不大。但打破時(shí)空限制的互聯(lián)網(wǎng)卻讓人們相信這些事情就發(fā)生在身邊,而且與他們的生活是息息相關(guān)的,這勢(shì)必將加重人們的怨恨、剝奪感或壓迫感,地方矛盾容易上升為全國(guó)性矛盾。2 網(wǎng)絡(luò)群體極化性特征導(dǎo)致一般化信念的產(chǎn)生更為便捷 網(wǎng)絡(luò)輿情中所涉及的事件多是社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象,各個(gè)地方的網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中都有所感受,但在現(xiàn)實(shí)中卻無法表達(dá)意愿和表明態(tài)度,因此,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了能夠 觸動(dòng)#網(wǎng)民 神經(jīng)#的事件時(shí),網(wǎng)民就會(huì)持續(xù)關(guān)注并參與這一事件。網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)中是分散的原子個(gè)體,但在網(wǎng)絡(luò)

上,他們則分屬于不同的討論圈。這些討論圈是網(wǎng)民們按照某種規(guī)則自發(fā)地組織起來的虛擬共同體。前文提到,在這一共同體中,假設(shè)討論初存在三種意見,贊成、反對(duì)以及中立,隨著討論的進(jìn)行,中立群體開始部分極化,從最初的無所謂態(tài)度逐漸向兩端的態(tài)度靠攏,最終使中立群體縮小成為很小一部分,三種意見變成兩種意見;如果兩種意見中某種意見占有上風(fēng),這種意見會(huì)經(jīng)過群體極化后變得越來越主流。因此,經(jīng)過群體極化之后的思想會(huì)越來越統(tǒng)一,最后導(dǎo)致一般化念的產(chǎn)生。3 不良因素或事件經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)輿情傳播變得普及化和擴(kuò)大化 在紙媒時(shí)代,某一報(bào)紙的發(fā)行量是有限的,普及的人群也因此受限,帶有較強(qiáng)的區(qū)域性色彩;在電媒時(shí)代,同樣受到傳播信號(hào)的限制;更為關(guān)鍵的是,由于國(guó)家權(quán)力控制了傳統(tǒng)媒體,人們想要了解外面世界的信息,只能通過傳統(tǒng)媒體,而傳統(tǒng)媒體傳播什么、何時(shí)傳播、如何傳播等都可以很容易受到控制,甚至不少事實(shí)通過 把關(guān)人#這一 信息過濾器#得以篩選或扭曲,結(jié)構(gòu)性誘因被掩蓋,傳統(tǒng)媒體成為粉飾太平的工具。隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的信息在很大程度上并不依賴官方的意志為轉(zhuǎn)移。由于網(wǎng)絡(luò)輿情載體的開放性和低門檻,以及網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容多元性,這些不良因素或事件并無障礙地出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間。4 網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)政治動(dòng)員的新的有效工具之一 傳統(tǒng)的權(quán)威性政治動(dòng)員主體是國(guó)家或政黨,而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的誘發(fā)性政治動(dòng)員時(shí)出現(xiàn)了多頭政治動(dòng)員。一是互聯(lián)網(wǎng)的開放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動(dòng)員主體提供了行動(dòng)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)域, 借助網(wǎng)絡(luò)輿情,人們完全可以繞過政府的控制,從而獲得全新的政治動(dòng)員條件和機(jī)會(huì)[12]。#二是網(wǎng)絡(luò)輿情的信息分發(fā)、流動(dòng)、討論和串聯(lián)較其他輿情信息形式更為便捷和廉價(jià),且由于網(wǎng)絡(luò)群體的特征趨同性較現(xiàn)實(shí)社會(huì)明顯,因而信息分發(fā)的目標(biāo)性更強(qiáng),有利于根據(jù)人群特征的不同實(shí)行個(gè)性化的社會(huì)動(dòng)員。三是網(wǎng)絡(luò)輿情催生了政治動(dòng)員主體多元化時(shí)代的來臨。動(dòng)員者往互聯(lián)網(wǎng)輸入一些數(shù)據(jù)和別有用心的信息,不僅影響了國(guó)家動(dòng)員的自主實(shí)施,而且日趨分享著過去由國(guó)家所獨(dú)享的動(dòng)員權(quán)力,占據(jù)著新的權(quán)力空間[3]。網(wǎng)絡(luò)輿情在群體性事件處理機(jī)制中的作用 1 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的及時(shí)匯集可以有效預(yù)防群體性事件 網(wǎng)絡(luò)輿情因網(wǎng)民持續(xù)不斷的關(guān)注和表達(dá)意見而形成,其背后有著更深層次的原因,群體性突發(fā)事件在爆發(fā)之前有可能經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)短不一的積累過程,常常表現(xiàn)為人們對(duì)某一刺激事項(xiàng)的關(guān)注或思考僅在頭腦里,隨著事項(xiàng)刺激的加強(qiáng)和受刺激人們數(shù)量的增加,就會(huì)漸漸地形成一種 小氣候#,并或快或慢地形成 大氣候#,最終導(dǎo)致參與者們活動(dòng)頻繁構(gòu)成事件[13]。這對(duì)于我們預(yù)防群體性事件的發(fā)生有著重要的借鑒意義,通過對(duì)輿情信息的匯集,我們能總結(jié)出當(dāng)前時(shí)期人民群眾比較關(guān)心的問題,檢閱各地各級(jí)政府的行為在多大程度上與人民的期望相契合,發(fā)現(xiàn)即將引燃顯群體性事件導(dǎo)火索,從而及時(shí)采取相關(guān)措施如滿足相關(guān)者正當(dāng)?shù)睦嬖V求,對(duì)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理,即時(shí)公開相關(guān)信息等等,以將還處在醞釀期的群體性事件扼殺在襁褓之中。2 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的準(zhǔn)確研判可以輔助處理群體性事件 群體性事件變化的情況一般要經(jīng)歷兩個(gè)階段才能達(dá)到一種突變的狀態(tài),形成突變的后果:一是情緒必須處于臨界狀態(tài),二是情緒必須經(jīng)歷一個(gè)裂變過程,輿情存在于群體性突發(fā)事件的形成過程中,表達(dá)于群體性突發(fā)事件的爆發(fā)之時(shí)[14]。在群體性突發(fā)事件發(fā)生時(shí),事件的不同階段輿情的狀態(tài)是不同的[15]。所以通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的準(zhǔn)確研判,可以從中得到很多在處理群體性事件時(shí)所需要的信息,至少包括以下幾個(gè)方面:一是該群體性事件的主要誘因;二是群體性事件主要參與者的利益訴求及其所追求的結(jié)果;三是暴露政府行為的不當(dāng)之處。因此政府相關(guān)部門可以對(duì)癥下藥,可以改進(jìn)處理群體性事件的方法,提高處理群體性事件的處理效率。3 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的合理引導(dǎo)可以逐步消解群體性事件 作為信息交流與知識(shí)共享的平臺(tái),互聯(lián)網(wǎng)無疑為社情民意的傳達(dá)和反饋提供了更為有效的渠道,但同時(shí)不良的網(wǎng)絡(luò)輿情極易激發(fā)網(wǎng)民的非理性情緒為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成和走向現(xiàn)實(shí)推波助瀾。如河南開封杞縣鈷60事件導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娂w 大逃離#,很大程度上是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣怄i相關(guān)信息長(zhǎng)達(dá)一月之久, 3 第12期 曾潤(rùn)喜,等:網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響與作用

并且不及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情致使謠言 跑過了#政府的結(jié)果。常言道,網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍。在大家視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸的同時(shí),更應(yīng)看到網(wǎng)絡(luò)輿情也可以為我所用。因此,通過網(wǎng)絡(luò)輿情的合理引導(dǎo),如通過建立健全信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)機(jī)制,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì),形成網(wǎng)絡(luò)干預(yù)和網(wǎng)絡(luò)問政新機(jī)制,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等措施,不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力,不但不會(huì)激發(fā)群體性事件,反而讓群眾知曉真相,采取更為理性的行為,因而是可以逐步消解群體性事件的。4 對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極反思可以不斷減少群體性事件 網(wǎng)絡(luò)輿情是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中人們的愿望和訴求在互聯(lián)網(wǎng)上的集中反映,可以說,這是制定公共政策的重要決策依據(jù)。公共政策的制定必須以社情民意作為基礎(chǔ),公共政策的有效性也必須以社情民意作為檢驗(yàn)。同樣,在應(yīng)對(duì)群體性事件時(shí),也應(yīng)注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極反思,不斷積累防范和應(yīng)對(duì)群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的經(jīng)驗(yàn),同時(shí),通過這一渠道了解和實(shí)現(xiàn)公眾的需求和訴求。但當(dāng)前,各方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的反思尚有待加強(qiáng):在實(shí)踐界,每次類似事件發(fā)生后,對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)還不夠,各地各部門之間的經(jīng)驗(yàn)交流也不夠;在理論界,目前主要集中在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律的認(rèn)識(shí),從理論層面針對(duì)具體案例進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和反思還有待增加。具體而言,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的反思,可以從網(wǎng)絡(luò)輿情匯集的廣度和深度,網(wǎng)絡(luò)輿情研判的準(zhǔn)度與精度,網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)的速度與力度等方面進(jìn)行。

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第二篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響

淺析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響

李秀娟

（山東英才學(xué)院山東濟(jì)南250001）

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿情成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，雖然政府機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情日益重視，但大多僅是階段性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏及時(shí)正確的引導(dǎo)，而網(wǎng)絡(luò)輿情的自由發(fā)展極易誘發(fā)群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生。本文通過挖掘網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性突發(fā)事件的聯(lián)系，得出信息公開程度是影響網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵性因素。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；群體性突發(fā)事件；影響

8月下旬以來，隨著“秦火火”、“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)名人被抓，公安機(jī)關(guān)集中打擊網(wǎng)絡(luò)制造、傳播謠言等違法犯罪行動(dòng)拉開序幕，從行動(dòng)上開了一個(gè)清理網(wǎng)絡(luò)丑陋的好頭，進(jìn)一步加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠的打擊力度并促使相關(guān)司法解釋盡快出臺(tái)。“秦火火”、“立二拆四”等人伙同“意見領(lǐng)袖”，制造一個(gè)以某人或某事為中心的事件，組織人手在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、評(píng)論，利用人們的獵奇心理和不良情緒大肆炒作，短時(shí)間內(nèi)營(yíng)造出一個(gè)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，吸引廣大網(wǎng)民的關(guān)注。而據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第32次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為44.1%。在如此龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)上制造網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)極易由網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，從而影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，甚至把政府機(jī)關(guān)推到被動(dòng)的局面。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)管控研究也就尤為重要。

“輿情”，是指“在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞中介性社會(huì)事項(xiàng)——國(guó)家管理者制定和推行的法律法規(guī)、方針政策、工作措施，以及影響民眾利益主客體利益關(guān)系變化的事件、人物等的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對(duì)作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度”1。網(wǎng)絡(luò)輿情主要指使用網(wǎng)絡(luò)者俗稱網(wǎng)民的社會(huì)政治態(tài)度。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展并成為人們比較開放的政治意愿的表達(dá)方式時(shí)，輿情正面或負(fù)面的影響力變得非常大。這一變化的原因之一，就是輿情借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了向輿論的更快、更多和更復(fù)雜轉(zhuǎn)變，進(jìn)而擴(kuò)大了王來華.輿情研究概論：理論、方法和現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)[M].天津：天津社會(huì)科學(xué)院出版社，2003.32它的影響力。

當(dāng)某一突發(fā)事件發(fā)生并引起網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，社會(huì)各級(jí)組織和人群都很關(guān)心，主動(dòng)參與到信息和意見的交流中。特別是當(dāng)事件與自己的利益密切相關(guān)時(shí)人們的參與意識(shí)更強(qiáng)，公眾會(huì)非常積極的表明自己的意見、態(tài)度和立場(chǎng)。由此，可以看出通過網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、整理可實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、組織與公眾之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和互動(dòng)。網(wǎng)民在通過網(wǎng)絡(luò)途徑參與社會(huì)熱點(diǎn)的溝通過程中，會(huì)不自覺的采取某一價(jià)值觀并通過網(wǎng)絡(luò)言論表達(dá)出來，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情的晴雨表，網(wǎng)絡(luò)輿情的變化反應(yīng)了公眾對(duì)黨和政府進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)和管理的態(tài)度和意見。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性、隱匿性、自主性，因此網(wǎng)絡(luò)成為對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和群體性突發(fā)事件反應(yīng)最敏感迅速的傳播媒介，通過網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度更快，傳播范圍更廣，社會(huì)影響也更廣泛。一旦現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有突發(fā)性事件發(fā)生，就馬上會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上迅速得以反映，政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)部門對(duì)這一問題搶先整理預(yù)測(cè)，第一時(shí)間采取有效的方法、措施，就能解決問題化解危機(jī)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情越來越受到黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)社會(huì)組織的關(guān)注，但網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和寬泛性也使得網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)難度越來越大。

目前對(duì)群體性突發(fā)事件的研究很多，歸納來說基本都包含某一群體利益或權(quán)益受到了不同程度的損害，該群體通過合法或不合法的群體聚集方式來表達(dá)訴求。筆者僅從輿情角度談對(duì)群體性突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)。群體性突發(fā)事件是指一定數(shù)量的人們?cè)谝欢ǖ妮浨榭臻g內(nèi)，受某些中介性社會(huì)事項(xiàng)影響或刺激，為實(shí)現(xiàn)其利益訴求，采取集會(huì)、游行等方式，與黨政權(quán)力機(jī)關(guān)形成對(duì)立或?qū)龟P(guān)系，造成社會(huì)秩序混亂和社會(huì)公私財(cái)物遭破壞以及人身傷害的事件”2。常規(guī)輿情狀態(tài)表現(xiàn)為主客體在利益方面的“和諧”，主客體之間的矛盾由相關(guān)的制度、法規(guī)等公共行政部門予以協(xié)調(diào)解決。但在特定的背景下，群體性突發(fā)事件作為一種非常態(tài)社會(huì)現(xiàn)象并不是隨意發(fā)生的，它植根于現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景中，反映某一特定群體的民眾受到具體的社會(huì)事項(xiàng)刺激而對(duì)國(guó)家管理者表示其不滿甚至反對(duì)，是民眾與國(guó)家管理者之間在利益訴求方面顯現(xiàn)的 “非和諧”，是輿情狀況的非常態(tài)勢(shì)。

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中群體性突發(fā)事件借助網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)，既有群體性突發(fā)事件的特性又有網(wǎng)絡(luò)群體的特征。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在某一特定的社會(huì)背景之下，網(wǎng)民群眾為了共同的利益或?qū)崿F(xiàn)某一目的，利用互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模地傳播某一方面的信息，制造輿論發(fā)泄不滿，甚至利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行人員組織，并在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中非正常聚2 王來華、陳月生.論群體性突發(fā)事件的基本含義、特征和類型[J].理論與現(xiàn)代化，2006，5集，擾亂正常的社會(huì)秩序，利用輿論和群體優(yōu)勢(shì)給黨和政府機(jī)關(guān)施加壓力，造成不良社會(huì)影響。

群體性事件發(fā)生的初期，廣大網(wǎng)民并不知道事件背后真實(shí)的情況，事件發(fā)生后被上傳至網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中曝光并被網(wǎng)民到處轉(zhuǎn)發(fā)傳播，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與公眾的情緒和價(jià)值觀相互碰撞，形成作為主體的公眾的意見取向和政治態(tài)度，從而使局部事件醞釀成全社會(huì)關(guān)注的輿情熱點(diǎn)，形成群體性突發(fā)事件，使事件真相和社會(huì)根源暴露在公眾面前。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件具有非常大的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生大都基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)刺激。縱觀近幾年在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大討論的熱點(diǎn)事件，大多數(shù)都是與人們生活密切相關(guān)的公共話題，例如社會(huì)分配不公、貪污腐敗現(xiàn)象、貧富差距拉大、城管等政府不作為等民生問題。當(dāng)某一社會(huì)熱點(diǎn)事件發(fā)生后，知情人將其吸引人眼球的信息發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)空間，使其在巨大的網(wǎng)民規(guī)模中迅速傳播。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的隱匿性，網(wǎng)民們往往不加甄別甚至添加上自己的不良情緒大肆轉(zhuǎn)發(fā)。網(wǎng)民的參與熱情加上獵奇心理，使其在關(guān)注熱點(diǎn)事件的同時(shí)，常扮演義憤填膺的評(píng)論者參與網(wǎng)絡(luò)事件的討論，并不斷地轉(zhuǎn)發(fā)到其他的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使影響范圍不斷地?cái)U(kuò)大。流言的迅速傳播就會(huì)使官方言論發(fā)聲無力，民眾就會(huì)變得越來越激憤，陷入到群體極化情緒中。

隨著知情范圍的擴(kuò)大，網(wǎng)民對(duì)事件的關(guān)注持續(xù)不斷，小范圍的討論變成了大范圍的評(píng)價(jià)和爭(zhēng)辯，事件的真相逐漸清晰，意見領(lǐng)袖們開始活躍并自主的發(fā)揮“把關(guān)人”的作用，他們按照某種利益導(dǎo)向，為網(wǎng)絡(luò)追隨者設(shè)定議程，引導(dǎo)網(wǎng)民的意見和態(tài)度，使網(wǎng)民的觀點(diǎn)相對(duì)集中，最后成為一種主導(dǎo)意見，形成網(wǎng)絡(luò)輿情。輿情一旦形成，傳統(tǒng)媒體也會(huì)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件，使得輿情熱點(diǎn)事件由虛擬世界走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)。傳統(tǒng)媒體的權(quán)威報(bào)道加上網(wǎng)絡(luò)媒體最新信息的實(shí)時(shí)更新，將熱點(diǎn)話題上升到了一個(gè)新的高度，偶然的突發(fā)事件升級(jí)為公共事件。數(shù)量眾多的網(wǎng)民與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公眾交叉聚合，在意見領(lǐng)袖的召喚下，形成了具有一定共同價(jià)值觀的組織，參與到突發(fā)事件發(fā)展中來形成群體性突發(fā)事件，干擾正常的社會(huì)秩序。

在當(dāng)前社會(huì)時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著越來越重要的功用，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性突發(fā)事件的影響愈發(fā)的強(qiáng)大，對(duì)群體性突發(fā)事件的防范首先要加大信息公開力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。“秦火火”曾經(jīng)叫囂過“謠言止于下一個(gè)謠言”，所以信息公開的程度是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的關(guān)鍵性因素，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中謠言不是止于智者，而是止于信息公開。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的作用

突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)及作用

——以“李剛門”為例

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，不僅改變了人們?nèi)粘５纳罘绞剑哺淖冎藗兊恼紊罘绞健＞W(wǎng)絡(luò)輿情以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和時(shí)代特征，在突發(fā)事件中發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。本文以“李剛門”為例分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，以及現(xiàn)狀，探討網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治中的重要作用。

關(guān)鍵詞：李剛門

網(wǎng)絡(luò)群體

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

民主政治

社會(huì)和諧

人民網(wǎng)北京10月18日電，記者登陸河北大學(xué)BBS獲悉，10月16晚21時(shí)40分許，在河北大學(xué)新區(qū)超市前，一牌照為“冀fwe420”的黑色轎車，將兩名女生撞出數(shù)米遠(yuǎn)。被撞一陳姓女生于17日傍晚經(jīng)搶救無效死亡，另一女生重傷，經(jīng)緊急治療后，方脫離生命危險(xiǎn)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)院治療。據(jù)目擊者陳述：肇事司機(jī)撞人后，依然若無其事開車至教學(xué)樓接女友，后被保安和追趕而來的眾多學(xué)生攔下，并被警方控制。當(dāng)保安和學(xué)生勒令肇事司機(jī)下車時(shí)，肇事者口出狂言：“有本事你們告去，我爸爸是李剛”。緊接著幾天，圍繞著“我爸是李剛”、網(wǎng)友展開了人肉搜索，有網(wǎng)帖表示，李剛為保定市某區(qū)公安局副局長(zhǎng)。在保定市，李剛名下有2套房產(chǎn)，李啟銘名下有3套房產(chǎn)。網(wǎng)帖明確指出了5套房產(chǎn)所在位置：第一套是南市區(qū)地中海別墅3棟D 01，系一套4室2廳豪宅;第二套位于南市區(qū)“鉆石嘉園”;第三套位于陽光北大街“格林漫都”;第四套為商鋪，位于保定市高新區(qū)銀杏路357號(hào)，面積為80平方米;第五套為保定市朝陽路59號(hào)中銀大廈8層，為一套三房?jī)蓮d的商住樓。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

日本社會(huì)學(xué)家?guī)r原勉認(rèn)為，群體是指“具有特定的共同目標(biāo)和共同歸屬感、存在著互動(dòng)關(guān)系復(fù)數(shù)個(gè)人的集合體”。網(wǎng)絡(luò)群體是指通過論壇、社區(qū)以及博客臨時(shí)組成的、松散的、事先未通謀的群體，他們往往是針對(duì)當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)或自己興趣愛好所組成的一群網(wǎng)絡(luò)人。網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)絡(luò)群體通過互聯(lián)網(wǎng)的方式對(duì)包括政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化事業(yè)、社會(huì)生活等各方面內(nèi)容在內(nèi)的國(guó)家和社會(huì)事務(wù)充分地發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公職人員的公務(wù)行為，以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為實(shí)行制約的一種社會(huì)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1、網(wǎng)絡(luò)輿情群體的年輕化。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）7月15日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2010年6月，我國(guó)4.2億網(wǎng)民隊(duì)伍中，10歲以下的網(wǎng)民占1.1%；10～19歲的網(wǎng)民占29．9％；20～29歲的網(wǎng)民占28．1％。也就是說，近60%的網(wǎng)民年齡在29歲以下，網(wǎng)絡(luò)群體日益年輕化。他們特立獨(dú)行、對(duì)事物有著自己的看法、具有強(qiáng)烈的愛國(guó)心也有著獨(dú)特的愛國(guó)方式、對(duì)待權(quán)威不會(huì)盲目的認(rèn)同，卻更容易相信所屬群體中意見領(lǐng)袖的意見。在李剛門事件當(dāng)中，年輕的大學(xué)生發(fā)揮著不可忽視的作用。基于對(duì)死者的同情，對(duì)“官二代”的痛恨，以及社會(huì)的公平正義，他們自發(fā)組織起來，為死者討回公道。自然網(wǎng)絡(luò)為他們提供了一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)，他們得以將自己的觀點(diǎn)展現(xiàn)，同時(shí)對(duì)待不同的意見加以強(qiáng)烈的排斥與批判。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情的快捷性和高效性。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督平臺(tái)已經(jīng)得到廣泛的提升，從新聞媒體、博客、論壇、電子郵件到各大新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站，再到個(gè)人維權(quán)網(wǎng)站甚至是專門輿情監(jiān)督網(wǎng)站，為廣大網(wǎng)民提供了廣泛的交流輿論空間。事件發(fā)生幾天之內(nèi)，諸網(wǎng)民對(duì)此事進(jìn)行一系列的追蹤，通過文字、圖片、視頻各種形式將信息公布于互聯(lián)網(wǎng)上，及時(shí)、便利、充分地在網(wǎng)上發(fā)表自己的意見和看法。一時(shí)間各種與此相關(guān)的事件被牽扯出來，李剛門的詳細(xì)過程，李剛的真實(shí)身份，李剛的家產(chǎn)，同時(shí)被卷入的還有事故地點(diǎn)河北大學(xué)校長(zhǎng)王洪瑞，方舟子微博曝新語絲連續(xù)發(fā)文揭露王校長(zhǎng)的兩著作和博士論文均為抄襲之作，當(dāng)然還有河北大學(xué)的“封口門”，“保研門”。這些信息在網(wǎng)上公布之后，以最快的速度隨時(shí)歲地傳遞，從而使相關(guān)事件暴露在廣大的公眾的視野之下，廣大網(wǎng)民能夠隨時(shí)了解事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并引起相關(guān)部門的關(guān)注，從而使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅低成本、便捷、而且快速、有效。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論的匿名性。

開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使得任何人都可以發(fā)表看法，每個(gè)人都著自己的ID卻不足以使其他人知道自己的真實(shí)身份。網(wǎng)絡(luò)輿情是在網(wǎng)絡(luò)特有的自由性條件下發(fā)展起來的，所有網(wǎng)民都能在網(wǎng)絡(luò)虛擬化的環(huán)境中自由地參與到整個(gè)過程當(dāng)中，網(wǎng)友可以暢所欲言的發(fā)表自己的看法，任何意見基本上均可隨時(shí)公開，那些過激的、甚至帶有人身攻擊色彩的言論也很少受到眾人指責(zé)，即使受到指責(zé)也不能造成對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的直接影響。強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情最終在群體的作用下得以形成，最終事件和相關(guān)的人物被推倒輿論的風(fēng)口浪尖，成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)。

4、網(wǎng)絡(luò)輿情的平等性與廣泛性。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)無視社會(huì)等級(jí)、每一個(gè)網(wǎng)民都是平等的主體，他們不受宗教信仰、年齡性別、文化水平、財(cái)產(chǎn)地位的限制，也不受地域和時(shí)間限制，允許質(zhì)疑、批評(píng)公眾事物的公共空間，普通民眾能直接參與到公共事物的管理中來，網(wǎng)絡(luò)輿情主體的充分參與及輿情的交互讓網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生了強(qiáng)大的影響力。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）7月15日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2010年6月，我國(guó)網(wǎng)民隊(duì)伍已發(fā)展到4.2億人次，這一數(shù)字表明一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)參與群體；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)方面。

5、網(wǎng)絡(luò)輿情的其他特點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)輿情還具有情緒性、非理性、群體極化性、意見領(lǐng)袖性等多種特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)民對(duì)客體的的一種情緒表達(dá)，他們是網(wǎng)絡(luò)群體因?yàn)樽陨砝媸艿綋p害或沒有得到應(yīng)有的滿足，以強(qiáng)烈或者有攻擊性的言論或行為方式來介入政府管理或著對(duì)于政府管理、決策發(fā)泄不滿的情緒。當(dāng)然這也帶有很強(qiáng)的非理性，在李剛門事件中，憤怒的網(wǎng)民對(duì)于李剛父子群起而誅之，當(dāng)有人提出李剛的口碑還不錯(cuò)，李啟銘為人低調(diào)不張狂時(shí)又引起網(wǎng)友的抵制。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情在我國(guó)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用。

隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為重要的民意表達(dá)方式，成為影響政治生活和社會(huì)生活的重要媒介，因此構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要渠道。

1、網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上反映民意，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)大政方針的取向有重大的影響，為公民有序政治參與提供了嶄新的交流平臺(tái)。加拿大傳播理論家馬歇爾.麥克盧漢在20世紀(jì)60年代就預(yù)言：“信息的急速即得創(chuàng)造更深層次的民主”。民主的真諦在于讓有利益相關(guān)的人能夠參與公共事務(wù)的討論和決策，讓沒有利益相關(guān)的人能夠貢獻(xiàn)他們的聰明才智和真知灼見。隨著網(wǎng)絡(luò)群體的廣泛參與，以及它的隱匿性、自由性、寬容性與及時(shí)性等特性，推動(dòng)了公民與政府官員的直接對(duì)話，及時(shí)表達(dá)對(duì)公共事務(wù)的看法，在很大程度上提高了民意在政府運(yùn)作中的分量。網(wǎng)絡(luò)縮短了實(shí)現(xiàn)民主的途徑，在一定程度上彌補(bǔ)了代議制民主的不足，使民主向更深層次發(fā)展，更能向社會(huì)基層開放，從而實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、民主化。

由于互聯(lián)網(wǎng)的成本較低、開放性和交互性，為公民提供了一個(gè)獨(dú)特的輿論空間和平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿情使公民擁有充分的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

2、網(wǎng)絡(luò)輿情有力的推動(dòng)和促進(jìn)司法公正，和政府的反腐倡廉建設(shè)，更有利于社會(huì)的公平正義。李剛門事件本質(zhì)上是弱勢(shì)群體農(nóng)民、大學(xué)生與官員的抗衡，中國(guó)流傳一句古話，官官相護(hù)，民斗不過官。隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，網(wǎng)民憑借網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，基于基本的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感，以及對(duì)蠻橫勢(shì)力的仇恨，對(duì)一系列的事件進(jìn)行深入的探討，瘋狂的傳播與此事件相關(guān)的信息，堅(jiān)定每一個(gè)網(wǎng)民的信念和決心，對(duì)政府形成強(qiáng)大的輿論壓力，從而公平的處理此事。李剛門事發(fā)后不久，河北省高層領(lǐng)導(dǎo)在唐山召開緊急會(huì)議，要求相關(guān)部門徹查此事，從事故的整個(gè)過程，河北大學(xué)校長(zhǎng)的抄襲門事件到李剛的不明財(cái)產(chǎn)來源，使得此事得以迅速的解決。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督拓寬了信息化時(shí)代反腐倡廉輿論引導(dǎo)和宣傳教育的形式和空間，增強(qiáng)了輿論引導(dǎo)和宣傳教育的效果。豐富的信息資源共享和多姿多彩的信息形式，有利于增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的輻射力、吸引力、感染力、極大地拓寬了反腐倡廉輿論引導(dǎo)工作的空間，擴(kuò)大了輿論宣傳的覆蓋面。同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)公開腐敗案例，起到了強(qiáng)烈的警示和震懾作用，有助于減少腐敗行為。從而推動(dòng)政府的廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論的完善和管理

1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為。隨著李剛門事件的興起，一時(shí)間“我爸是李剛”成為最熱的網(wǎng)絡(luò)流行語。“不是每個(gè)爸爸都是李剛。”撞人恒久遠(yuǎn)，李剛永流傳。“此情可待成追憶，只因我爸是李剛。”“給我一個(gè)李剛，我能撐起整個(gè)地球。”網(wǎng)友造出的句子，從古詩(shī)詞到現(xiàn)代詩(shī)、打油詩(shī)，從名言警句到繞口令、廣告詞，從古龍武俠小說版到小月月版，應(yīng)有盡有“李剛事件”已經(jīng)演變?yōu)閵蕵泛蛺焊闶录?/p>

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在推進(jìn)我國(guó)民主化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，它彌補(bǔ)了我國(guó)體制和法律制度的不足，因此應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，使廣大網(wǎng)民養(yǎng)成良好的道德觀念，從而形成一種有序的、融洽的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。選擇多樣化的教育途徑和方式，獎(jiǎng)罰分明，是網(wǎng)民堅(jiān)持正確的態(tài)度，宣傳自由平等、客觀公正的監(jiān)督理念，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的優(yōu)良品德，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)的穩(wěn)定。

2、制定和完善涉及網(wǎng)絡(luò)言論自由的相關(guān)法律法規(guī)。

由于網(wǎng)民的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，對(duì)事物的判斷和分析受到個(gè)人認(rèn)識(shí)水平的局限。在一些不公正的現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)曝光后，網(wǎng)民往往群情激憤、反應(yīng)強(qiáng)烈，在短時(shí)間內(nèi)掀起輿論討伐的高潮，當(dāng)然會(huì)夾雜一些偏激的言論、極端的觀點(diǎn)甚至是惡意的誹謗。因此，應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)民的言行，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的民主、規(guī)范和安全。

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王麗麗：《網(wǎng)絡(luò)群體傳播特點(diǎn)分析—以“家樂福事件”為例

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吳天昊：《由網(wǎng)絡(luò)談民主》

第四篇：群體性突發(fā)事件中的輿情處理

群體性突發(fā)事件中的輿情處理

群體性突發(fā)事件包含著有關(guān)的輿情信息，包括潛伏期、突發(fā)期、持續(xù)期和消失期四個(gè)階段。不同階段輿情信息有著不同的特點(diǎn)，處理方式也不同。

近年來，群體性突發(fā)事件頻繁發(fā)生，沖突程度也趨增強(qiáng)，正在引起各級(jí)黨政決策者和普通群眾的高度重視。如何從輿情角度，預(yù)防和正確應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件，已成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的必修課。

面對(duì)群體性突發(fā)事件的挑戰(zhàn)，健全相關(guān)的輿情信息匯集分析機(jī)制，是應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。群體性突發(fā)事件包含著有關(guān)的輿情信息，包括潛伏期、突發(fā)期、持續(xù)期和消失期四個(gè)階段。不同階段輿情信息有著不同的特點(diǎn)，處理方式也不同。

輿情潛伏期的預(yù)防預(yù)警

群體性突發(fā)事件在爆發(fā)之前有可能經(jīng)歷一個(gè)時(shí)間長(zhǎng)短不一的積累過程。這個(gè)時(shí)期的輿情信息更多地表現(xiàn)為，人們對(duì)某些事情的不滿等社會(huì)政治態(tài)度方面的積累。常常表現(xiàn)為人們對(duì)某一刺激事項(xiàng)的關(guān)注或思考僅在頭腦里，隨著事項(xiàng)刺激的加強(qiáng)和受刺激人們數(shù)量的增加，就會(huì)漸漸地形成一種“小氣候”，并或快或慢地形成“大氣候”，最終導(dǎo)致參與者們活動(dòng)頻繁，構(gòu)成事件。

近年來某些地方因?yàn)榫蜆I(yè)收入、房屋拆遷、安全生產(chǎn)以及資源環(huán)境等方面的問題，引發(fā)的數(shù)量不斷增加的群體“事件”或“沖突”，從處理過程看，大都存在對(duì)輿情內(nèi)在規(guī)律不甚了解，對(duì)問題處于什么位置不夠清楚的情況，以致出現(xiàn)錯(cuò)過控制和引導(dǎo)輿情最佳時(shí)期的現(xiàn)象。這就需要我們具備敏銳細(xì)致的觀察能力，善于從一般情況中發(fā)現(xiàn)輿情信息，及時(shí)捕捉到其中的信息“敏感點(diǎn)”，加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警，把問題解決于萌芽之中，有效地抑制事件的發(fā)生。

在做好預(yù)防預(yù)警工作中，比較突出的問題是充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的作用。先進(jìn)技術(shù)對(duì)于涉及預(yù)防預(yù)警的輿情信息匯集和分析的作用，體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是建立內(nèi)容豐富的信息資源網(wǎng)絡(luò)。利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)通信新技術(shù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地記錄有價(jià)值的信息和知識(shí)；二是建立為應(yīng)急處理服務(wù)的信息管理系統(tǒng)。利用先進(jìn)的軟件技術(shù)，完成覆蓋各級(jí)業(yè)務(wù)部門的信息規(guī)范化處理、存儲(chǔ)和報(bào)送功能，建立面向未來的各類信息服務(wù)；三是建立“標(biāo)準(zhǔn)化”的信息處理模型。由一個(gè)或多個(gè)管理中心和所有應(yīng)急指揮的功能單位構(gòu)成。各功能單位能跨越行政關(guān)系和職能差異，采用統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)方法和技術(shù)，促進(jìn)快速高效地處理信息。

輿情突發(fā)期的應(yīng)急反應(yīng)

群體性突發(fā)事件的第二個(gè)階段是輿情信息突發(fā)期，是突發(fā)公共事件從隱性變?yōu)轱@性并且快速擴(kuò)散的時(shí)期。這個(gè)時(shí)候的輿情信息內(nèi)容豐富，真假共存，傳播迅速。

群體性事件爆發(fā)時(shí)，單位時(shí)間爆發(fā)出來的信息量很大，有關(guān)信息在短時(shí)間內(nèi)通過多種傳播渠道迅速傳播。事件爆發(fā)時(shí)，事情真相不明，極容易出現(xiàn)謠言、小道消息漫天飛的現(xiàn)象，事件內(nèi)外的群眾有的會(huì)陷入惶惶不安之中。更有人利用這個(gè)時(shí)機(jī)造謠蠱惑，甚至激發(fā)公眾的過激行為，導(dǎo)致矛盾復(fù)雜化和進(jìn)一步激化。

群體性突發(fā)事件成勢(shì)快，影響廣。在應(yīng)對(duì)中必須提高快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)的時(shí)效和速度，進(jìn)行有效的管理和引導(dǎo)。針對(duì)把握其中的輿情而言，要做到：

其一，快速反應(yīng)。“快捷”，就是講時(shí)效。在突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生后，要求“第一時(shí)間”了解相關(guān)輿情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。信息不快，應(yīng)急反應(yīng)措施就會(huì)延誤，造成損失、危害，甚至喪失生命。

其二，歸口管理。通過各種信息工作渠道，上報(bào)有關(guān)突發(fā)性、群體性事件的輿情信息，對(duì)于有全國(guó)性影響的重大突發(fā)事件，應(yīng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由輿情信息主管部門和有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)和歸口管理；對(duì)于一般事件，在事發(fā)地有關(guān)黨政決策者領(lǐng)導(dǎo)下，由輿情信息主管部門和有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)和歸口管理，努力做到采訪、信息報(bào)送、審核和新聞發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、有序。

其三，引導(dǎo)輿論。有關(guān)主管部門要適時(shí)組織新聞發(fā)布活動(dòng)，對(duì)外反映實(shí)際情況，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論、以平定事態(tài)，穩(wěn)定民心。主流媒體具有很高的社會(huì)公信力，要主動(dòng)介入，確保先聲奪人。防止不負(fù)責(zé)任的負(fù)面報(bào)道，防止一哄而起的炒作性報(bào)道，避免制造緊張情形，引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。高度重視做好相關(guān)外宣工作，通過多種渠道向外發(fā)布新聞，避免外電的失實(shí)報(bào)道。特別注意做好網(wǎng)上宣傳報(bào)道，利用網(wǎng)絡(luò)迅速快捷、跨越國(guó)界的優(yōu)勢(shì)，努力搶占網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，以正視聽。

適應(yīng)未來發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理科學(xué)研究，加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，十分重要而且緊迫性。西方發(fā)達(dá)國(guó)家歷來重視科技手段在危機(jī)管理中的應(yīng)用。例如，歐盟積極開展監(jiān)控和信息中心(MIC)建設(shè)。歐盟成員國(guó)及參加該系統(tǒng)的共30個(gè)國(guó)家可在任何時(shí)間通過該平臺(tái)了解全球情況。而信息中心在收到重大突發(fā)事件信息后，可迅速組建專家評(píng)估小組，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行初步評(píng)估，并及時(shí)反饋給成員國(guó)。

輿情持續(xù)期的分析甄別

在群體性突發(fā)事件發(fā)生后的持續(xù)期，事件得到了初步控制但沒有徹底解決，此時(shí)的輿情信息，數(shù)量依然不小，假信息傳播的情況依然存在。而且，相關(guān)輿情在其發(fā)生之后,就一直處于發(fā)展和變化中。新產(chǎn)生的民眾對(duì)于這些事件的社會(huì)政治態(tài)度,不僅會(huì)因?yàn)槭录旧淼淖兓視?huì)隨著有關(guān)管理者制定的方針、政策和工作措施等的改變而改變。

突發(fā)性、群體性事件的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及結(jié)束情況都十分復(fù)雜，需要進(jìn)行必要的分析甄別，以制定相關(guān)對(duì)策和措施。但是，目前，社會(huì)、文化、價(jià)值的多元發(fā)展，造成了人們對(duì)同一事物的審視角度不一樣，價(jià)值判斷不一樣，增加了輿情信息分析工作的難度。所以，對(duì)搜集到的零碎、分散、不系統(tǒng)的相關(guān)信息，要進(jìn)行篩選分類、整合關(guān)聯(lián)、分析預(yù)測(cè)，提升輿情信息的內(nèi)在價(jià)值。

在這其中，應(yīng)妥善處理一般輿情和個(gè)別輿情的辯證關(guān)系。一般輿情反映的是突發(fā)性、群體性事件中大多數(shù)人的聲音，而個(gè)別輿情反映的是少數(shù)甚至是個(gè)別人的聲音。輿情分析，既要充分了解大多數(shù)人的意見，尊重輿情的“一般”，又要高度重視個(gè)別人的意見和主張，反映“個(gè)別”情況。這才能使領(lǐng)導(dǎo)全面了解情況和做出科學(xué)決策。同時(shí)，要正確認(rèn)識(shí)和把握輿情“定性”和“定量”的辯證關(guān)系。既要善于對(duì)相關(guān)輿情“定性”分析，又要運(yùn)用社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)等專門知識(shí)，采用問卷調(diào)查、人員訪談等方法，對(duì)輿情進(jìn)行“量化”的收集和整理，用科學(xué)的數(shù)據(jù)反映各個(gè)群體對(duì)突發(fā)性、群體性事件的意見。

在分析和甄別中，要特別做好預(yù)測(cè)輿情走向的信息分析工作。好的輿情信息分析工作要在某些輿情初露端倪的時(shí)候，就察覺其變動(dòng)傾向和未來發(fā)展趨勢(shì)而作出判斷和建議。這就要我們善于掌握輿情的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，它今后的走向如何？與之相關(guān)的社會(huì)輿情走向又將如何？這都是在進(jìn)行科學(xué)決策時(shí)必須回答的問題。在實(shí)際工作中，應(yīng)提倡根據(jù)不同群體性突發(fā)事件及其不同階段的不同特征，進(jìn)行深入的輿情分析，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

消失期的輿情跟蹤反饋

群體性突發(fā)事件有的經(jīng)歷很短，而有的則持續(xù)一段時(shí)間，其間，還會(huì)發(fā)生一些波動(dòng)。群體性突發(fā)事件得到基本解決后,社會(huì)系統(tǒng)開始恢復(fù)原有或正常狀態(tài)。此時(shí)，有關(guān)輿情信息的數(shù)量一般會(huì)明顯減少。但是，輿情作為民眾的社會(huì)政治態(tài)度,它并不會(huì)完全或絕對(duì)地消失掉。這些“殘留”的社會(huì)政治態(tài)度,也會(huì)發(fā)生不同程度地“轉(zhuǎn)移”,在一定的社會(huì)條件下,會(huì)變成針對(duì)另一種社會(huì)事項(xiàng)的社會(huì)政治態(tài)度的新的構(gòu)成部分。

因此，從輿情信息匯集和分析機(jī)制的角度看，對(duì)事件的即時(shí)處理，不意味著處置工作的全部完成，伴隨事后的追蹤、回訪、救助和落實(shí)，了解有關(guān)信息，對(duì)突發(fā)性、群體性事件進(jìn)行常備不懈的全程監(jiān)控，防止突發(fā)性、群體性事件再度發(fā)生是必不可少的重要環(huán)節(jié)，并關(guān)系到群體性突發(fā)事件的長(zhǎng)期處置效果，這對(duì)于處理好有關(guān)事件和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面具有重要作用。

群體性突發(fā)事件的輿情信息包括了內(nèi)部反饋和外部反饋。內(nèi)部反饋主要是指在輿情信息系統(tǒng)內(nèi)部以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)、評(píng)比、表彰、培訓(xùn)、考核等手段為主，對(duì)相關(guān)的信息匯集和分析工作進(jìn)行必要的總結(jié)，提出進(jìn)一步的工作要求；外部反饋為群體性突發(fā)事件發(fā)生后，黨政部門根據(jù)輿情信息，有計(jì)劃地組織新聞發(fā)布等活動(dòng)，及時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論、以平定事態(tài)、穩(wěn)定民心。

（作者為天津社會(huì)科學(xué)院輿情研究首席專家）

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)教育的影響

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研判，維護(hù)教育穩(wěn)定發(fā)展

新的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，特別是博客和微博的井噴發(fā)展給新媒體時(shí)代特征帶來異軍突起之效，并讓信息在網(wǎng)絡(luò)傳播出現(xiàn)兩個(gè)效應(yīng)：光速化效益和蝴蝶效益。光速化效應(yīng)就是由一個(gè)新聞源發(fā)出，到全網(wǎng)（100個(gè)主流新聞網(wǎng)站為標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)布時(shí)間最快只要28分種；蝴蝶效應(yīng)就是在一個(gè)小地方一個(gè)小小的投訴或一個(gè)正常執(zhí)法事件失妥，可能會(huì)因網(wǎng)絡(luò)傳播及輿情壓力在北京或省會(huì)城市領(lǐng)導(dǎo)這里引發(fā)風(fēng)暴。

2011年的各類事件中，網(wǎng)絡(luò)事件成為影響維穩(wěn)的重要因素。網(wǎng)絡(luò)把事件或輿情無限放大，事件傳播可能沒有道義，也容易出現(xiàn)被個(gè)別人惡意利用和制造惡化輿情。結(jié)果直接影響正常的執(zhí)政或教育教學(xué)的管理，為了處理問題，很多單位、學(xué)校不能安心放在更重要工作上。

尤其是當(dāng)前，章丘教育事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)很重，涉及廣大教師及學(xué)生切身利益的矛盾和問題相對(duì)比較集中，廣大師生和社會(huì)各界通過網(wǎng)絡(luò)踴躍反映問題、表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策，對(duì)教育體育事業(yè)發(fā)展和改善提出了許多很好的意見和建議。從當(dāng)前階段發(fā)展策略而言，管理好輿情，維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進(jìn)教育的大發(fā)展，也具有非常現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。

2011年以來章丘人論壇涉及教育的主題帖共216條。可分為以下幾類：

1、有償家教、輔導(dǎo)班等約 條，占 %。教師自己切身利益問題（職稱評(píng)聘、評(píng)先樹優(yōu)、入黨提干、調(diào)動(dòng)等）約 條，占 %

2、教育主管部門工作效率工作方式對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校的影響（招生、轉(zhuǎn)學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué)管理、教師招考等約 條，占 %

3、學(xué)校管理（安全、餐廳管理約 條，占 %

4、、學(xué)生校服收費(fèi)等約 條，占 % 大部分帖子有其時(shí)效性。其他 條，占 % 面對(duì)紛雜的輿情形勢(shì)做到

1.態(tài)度真誠(chéng)，可以使得激烈矛盾得以有效緩沖

在較短的時(shí)間內(nèi)抓住了媒體的關(guān)注點(diǎn)，把握了宏觀的輿情熱點(diǎn)，在一定程度上把握住了“話語麥克風(fēng)”，從積極應(yīng)對(duì)、信息公開的角度看，輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度是積極的，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)能夠鞠躬致歉、現(xiàn)場(chǎng)流淚都體現(xiàn)了態(tài)度的真誠(chéng)。

2.動(dòng)態(tài)真實(shí)，防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生

輿情應(yīng)對(duì)中不應(yīng)急于否定媒體，而堅(jiān)持“先調(diào)查再發(fā)言”追求動(dòng)態(tài)真實(shí)的態(tài)度促進(jìn)了事件過程中話語權(quán)的把握，在一定程度上可以防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。

發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，不斷提高輿情引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近廣大師生的需求，深入研究、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人們思想活動(dòng)的特點(diǎn)和接受信息的規(guī)律，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與講究宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，著力增強(qiáng)正面報(bào)道的親和力、吸引力、感染力。要充分發(fā)揮媒體正確輿論導(dǎo)向的作用，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在事關(guān)政治方向、政治原則的問題上保持清醒頭腦，在重大問題、敏感問題、熱點(diǎn)問題上把好關(guān)、把好度。要加強(qiáng)對(duì)教育體育有關(guān)輿情的分析研究，把握廣大師生和社會(huì)各界思想情緒的現(xiàn)狀和走勢(shì)，把握廣大師生和社會(huì)各界思想輿情變化發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)，積極有效地引導(dǎo)社會(huì)輿情。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)和管理，依托主流媒體，做大做強(qiáng)章丘教育體育信息網(wǎng)站及各學(xué)校校園網(wǎng)站，將其打造成我是教育體育系統(tǒng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體。要加大網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)，充分發(fā)揮各媒體的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)各自的不足，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論健康發(fā)展。

面對(duì)紛雜的輿情形勢(shì)我們也看到了，該事件在處理中由于地方政府在新媒體中使用方式不對(duì)、態(tài)度認(rèn)識(shí)不到位引發(fā)的?徐州警方官方微博賣‘萌’被網(wǎng)民狠批?的現(xiàn)象，此類細(xì)節(jié)問題亦應(yīng)該引起注意。總體上分析，當(dāng)?shù)卣诿鎸?duì)輿情時(shí)的處理僅僅及格，但是事件仍舊在發(fā)展過程中，在充滿變量的輿情環(huán)境中，政府部門的任何?失足?均會(huì)釀成前功盡棄、成績(jī)歸零的結(jié)局，依舊應(yīng)該堅(jiān)持信息公開、坦誠(chéng)布公地接坦誠(chéng)布公地接受媒體監(jiān)督、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)況缺乏公信力的原因比較多，主要原因有三個(gè)：一，社會(huì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各種矛盾都存在或被集中，而且網(wǎng)絡(luò)媒體成為最好發(fā)泄地方或平臺(tái)，并且網(wǎng)絡(luò)上有近4萬人又是這方面信息的專業(yè)愛好者可以幫助煽風(fēng)點(diǎn)火；二，學(xué)校或相關(guān)事件主要負(fù)責(zé)人在近些年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)事件中處理過程或應(yīng)對(duì)過程中基本不專業(yè)，沒有高度或處理方式直接簡(jiǎn)單。播絡(luò)客研究數(shù)據(jù)顯示至少85%的網(wǎng)絡(luò)事件處理被動(dòng)、缺乏策略，有69%的事件都基本不理或簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)。很多事件發(fā)生輿情后，網(wǎng)民在事件出現(xiàn)前，就可以給最后的結(jié)果提出提前預(yù)示，都等同于看相關(guān)事件和相關(guān)單位或個(gè)人的笑話。這些處理方式當(dāng)然缺乏可信度或信服的依據(jù)；三，輿情管理或網(wǎng)上事件處理太單向。輿情管理可以互動(dòng)的，只要真誠(chéng)，把敢于面對(duì)或承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度拿出來，找到時(shí)間本身的意見領(lǐng)袖，并通過科學(xué)、準(zhǔn)確和及時(shí)傳播到網(wǎng)民之中，采用尊重事實(shí)、傳播真誠(chéng)的態(tài)度，用網(wǎng)民的大眾價(jià)值觀去溝通，我們也接受不足或失誤的批評(píng)，并表示承擔(dān)責(zé)任的輿情管理方式，輿情可以引導(dǎo)的。而過去的網(wǎng)絡(luò)事件都采用政府新聞發(fā)言人發(fā)言的模式，千篇一律，根本無法取信于網(wǎng)民和公眾。

五、促進(jìn)教育體育事業(yè)和諧穩(wěn)定是辦好網(wǎng)絡(luò)輿情的根本目的

正如溫家寶總理所說：?我一直認(rèn)為群眾有權(quán)利知道政府在想什么、做什么，并且對(duì)政府的政策提出批評(píng)意見，政府也需要問政于民、問計(jì)于民。??知屋漏者在宇下，知政失者在草野?。教育體育事業(yè)涉及千家萬戶，廣大網(wǎng)民處于社會(huì)的各個(gè)階層，對(duì)教體事業(yè)的發(fā)展體驗(yàn)最深刻，意見最直接、最坦率，通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，能更直接、更廣泛地了解社會(huì)各個(gè)層面議論的重點(diǎn)問題，了解廣大師生和社會(huì)各界在想什么、盼什么，對(duì)關(guān)系教育體育事業(yè)發(fā)展的一些列問題的決策具有重要的參考作用。2009年章丘教育體育信息網(wǎng)開通?網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)?欄目。下設(shè)?問題解答、領(lǐng)導(dǎo)信箱、建言獻(xiàn)策?等子欄目。通過該欄目共處理各類問題 多少條，做到件件有答復(fù)，事事有回應(yīng)。該欄目已成為網(wǎng)民留言辦理的?直通車?、?快車道?。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)輿情辦理工作運(yùn)行得好，就能夠及時(shí)了解教育動(dòng)態(tài)，解決廣大師生反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效化解各類矛盾，促進(jìn)教育體育事業(yè)的和諧穩(wěn)定；辦理得不扎實(shí)、經(jīng)不起群眾檢驗(yàn)，則會(huì)引起群眾不滿、損害教育體育事業(yè)的形象。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)絡(luò)、充分利用好網(wǎng)絡(luò)，是各級(jí)各類學(xué)校和局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進(jìn)基于體育事業(yè)和諧發(fā)展的重要手段。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)會(huì)用網(wǎng)民易于接受的語言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流，是我們必備的素質(zhì)之一，必須掌握的一門學(xué)問。把辦好網(wǎng)絡(luò)輿情作為關(guān)注師生和社會(huì)各界訴求一種重要手段，時(shí)刻放在心上、抓在手上、落在實(shí)處，使網(wǎng)絡(luò)輿情成為構(gòu)建和諧教育體育事業(yè)的重要力量。

道歉就那么難呢，擔(dān)心負(fù)責(zé)，先推卸責(zé)任

把一批責(zé)任心強(qiáng)、熱愛網(wǎng)絡(luò)工作、文字功底扎實(shí)的同志充實(shí)到國(guó)家和省、市的網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍中，進(jìn)行更高層次的鍛煉交流。

堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，營(yíng)造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。該縣將新聞、評(píng)論、輿情“組裝”，整體推出，形成網(wǎng)絡(luò)宣傳鏈條，傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)動(dòng)，形成全方位輿論，收到很好的宣傳效果。初步將輿情監(jiān)測(cè)收集、研判處置、督查反饋形成有機(jī)整體，加大輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)問政力度。

1.態(tài)度真誠(chéng)，可以使得激烈矛盾得以有效緩沖

在較短的時(shí)間內(nèi)抓住了媒體的關(guān)注點(diǎn)，把握了宏觀的輿情熱點(diǎn)，在一定程度上把握住了“話語麥克風(fēng)”，從積極應(yīng)對(duì)、信息公開的角度看，輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度是積極的，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)能夠鞠躬致歉、現(xiàn)場(chǎng)流淚都體現(xiàn)了態(tài)度的真誠(chéng)。

2.動(dòng)態(tài)真實(shí)，防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生

輿情應(yīng)對(duì)中不應(yīng)急于否定媒體，而堅(jiān)持“先調(diào)查再發(fā)言”追求動(dòng)態(tài)真實(shí)的態(tài)度促進(jìn)了事件過程中話語權(quán)的把握，在一定程度上可以防止了網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生。

六、輿情點(diǎn)評(píng)

從信息公開角度看，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行的媒體通報(bào)，在第一時(shí)間把握了媒體的正規(guī)發(fā)布渠道，減少了“雜音”，能夠把握真誠(chéng)處理的態(tài)度，但是在危機(jī)管理應(yīng)對(duì)的手法、輿情處理的手段上觀念依舊落后，不善于網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。

該縣還針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱門話題，采取跟帖、發(fā)帖和政務(wù)信息發(fā)布等形式，積極回應(yīng)、引導(dǎo)和疏導(dǎo)了“商城蜱蟲”、“爆炸案件”、“縣高中學(xué)生猝死案”等事件引發(fā)的輿情震蕩，有效控制網(wǎng)上輿論全局、平息謠言、建立正確的主流聲音，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民關(guān)心、理解和支持反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)的信心。還通過網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，發(fā)現(xiàn)金融和保險(xiǎn)部門亂收費(fèi)、黨員干部實(shí)施家庭暴力等2起案件線索，并及時(shí)予以調(diào)查處理。充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的正面效用，為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入發(fā)展提供了有力的憑借。（同樣，面對(duì)紛雜的輿情形勢(shì)我們也看到了，該事件在處理中由于地方政府在新媒體中使用方式不對(duì)、態(tài)度認(rèn)識(shí)不到位引發(fā)的“徐州警方官方微博賣‘萌’被網(wǎng)民狠批”的現(xiàn)象，此類細(xì)節(jié)問題亦應(yīng)該引起注意。總體上分析，當(dāng)?shù)卣诿鎸?duì)輿情時(shí)的處理僅僅及格，但是事件仍舊在發(fā)展過程中，在充滿變量的輿情環(huán)境中，政府部門的任何“失足”均會(huì)釀成前功盡棄、成績(jī)歸零的結(jié)局，依舊應(yīng)該堅(jiān)持信息公開、坦誠(chéng)布公地接坦誠(chéng)布公地接受媒體監(jiān)督、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。