第一篇：人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大問題亟待“求解”

近年來，人工智能數(shù)據(jù)、算法、算力生態(tài)條件日益成熟，我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來一輪戰(zhàn)略機(jī)遇，智能芯片、智能無人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)療健康、金融、供應(yīng)鏈、交通、制造、家居、軌道交通等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展勢頭良好。2020全球人工智能產(chǎn)品應(yīng)用博覽會近日在蘇州開幕，會上，中國經(jīng)濟(jì)信息社江蘇中心聯(lián)合新一代人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟共同發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展年度報(bào)告(2019-2020)》。《年報(bào)》認(rèn)為，當(dāng)前我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨四大問題亟待“求解”。

一是我國人工智能領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足。從企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新看，中國人工智能企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)支出仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、歐洲和日本。2018—2019年，美國人工智能領(lǐng)域企業(yè)投入的科技研發(fā)費(fèi)用占據(jù)了全球科技支出的61%，我國人工智能領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)支出雖然快速增加，增速達(dá)到34%，但實(shí)際占據(jù)的全球科技支出份額明顯小于美國。從人工智能知識產(chǎn)權(quán)保有量看，我國各類實(shí)體擁有的人工智能專利總量超過3萬件，位居世界第一，但中國相關(guān)企業(yè)擁有的人工智能相關(guān)專利多為門檻較低的實(shí)用新型專利，發(fā)明專利僅占專利申請總量的23%。同時(shí)，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)，我國企業(yè)擁有的95％的人工智能設(shè)計(jì)專利和61％的人工智能實(shí)用新型專利將會在5年后失效，相比之下，美國85.6％的人工智能專利技術(shù)在5年后仍在支付維護(hù)費(fèi)用。2020年，我國需要在人工智能基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新，打造核心關(guān)鍵技術(shù)長板、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面加大投入力度。我國人工智能產(chǎn)業(yè)的算力算法核心基礎(chǔ)相對薄弱。我國人工智能發(fā)展在數(shù)據(jù)規(guī)模和算法集成應(yīng)用上都走在世界前列，但在人工智能基礎(chǔ)算力方面，能提供國產(chǎn)化算力支持的企業(yè)還不多。在人工智能的算力支持方面，ibm、hpe、戴爾等國際巨頭穩(wěn)居全球服務(wù)器市場前三位，浪潮、聯(lián)想、新華三、華為等國內(nèi)企業(yè)市場份額有限；

國內(nèi)人工智能芯片廠商需要大量依靠高通、英偉達(dá)、amd、賽靈思、美滿電子、emc、安華高、聯(lián)發(fā)科等國際巨頭供貨，中科寒武紀(jì)等國內(nèi)企業(yè)發(fā)展剛剛起步。在人工智能算法方面，主流框架與數(shù)據(jù)集領(lǐng)域國內(nèi)外企業(yè)龍頭企業(yè)包括谷歌、臉書、亞馬遜、微軟等，深度學(xué)習(xí)主流框架tensorflow、caffe等均為美國企業(yè)或機(jī)構(gòu)掌握，百度、第四范式、曠視科技等國內(nèi)企業(yè)的算法框架和數(shù)據(jù)集尚未得到業(yè)界的廣泛認(rèn)可和應(yīng)用。2020年，我國需要進(jìn)一步部署加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重視國內(nèi)人工智能算法框架的創(chuàng)新推廣。

二是“高端”的ai技術(shù)與“中低端”的產(chǎn)業(yè)之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。相對于龐大的經(jīng)濟(jì)體量，目前我國人工智能推廣應(yīng)用有限，仍有不小提升空間。人工智能技術(shù)與企業(yè)業(yè)務(wù)需求存在鴻溝，尤其是傳統(tǒng)企業(yè)的整體智能化程度偏低。以制造業(yè)為例，業(yè)務(wù)信息化水平不足造成的場景數(shù)據(jù)獲取困難，研發(fā)投入大和交付周期長，成為一部分企業(yè)利用ai進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級的制約因素。

三是產(chǎn)學(xué)研合作密切度待提升，成果轉(zhuǎn)化率不高。一方面，高水平、跨行業(yè)復(fù)合型人才稀缺。當(dāng)前我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但人才尤其是高水平、資深人才規(guī)模較小，難以滿足行業(yè)發(fā)展需求。我國人工智能基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，與缺少頂級基礎(chǔ)研究人才有直接關(guān)系。市場上缺少既了解行業(yè)又掌握人工智能關(guān)鍵技術(shù)，還能夠進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)的復(fù)合型人才。另一方面，對我國人工智能產(chǎn)業(yè)而言，高校、科研院所、企業(yè)之間如何實(shí)現(xiàn)密切合作的問題亟待解決。現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)模式較為單一，高校、科研院所、企業(yè)之間的合作多為自發(fā)性短期行為，缺乏頂層統(tǒng)籌以及可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。

四是數(shù)據(jù)使用不規(guī)范問題較為突出，安全問題逐漸顯現(xiàn)。人工智能技術(shù)在造福人類的同時(shí)，也引發(fā)了諸多安全問題，以算法戰(zhàn)、深度偽造為代表的人工智能技術(shù)濫用給經(jīng)濟(jì)社會帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。算法戰(zhàn)指的是將人工智能算法、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)全面應(yīng)用于對敵作戰(zhàn)中的情報(bào)收集、武器裝備、戰(zhàn)場勘測、指揮協(xié)同、決策制定等環(huán)節(jié)，核心目標(biāo)是利用人工智能技術(shù)提升軍事作戰(zhàn)能力；

深度偽造是一種基于深度學(xué)習(xí)的人物圖像合成技術(shù)，隨著人工智能算法開源不斷推進(jìn)，深度偽造技術(shù)門檻正在不斷降低，非專業(yè)人員已經(jīng)可以利用簡單開源代碼快速制作出以假亂真的視頻和圖像。2019年以來，基于人工智能的算法戰(zhàn)和深度偽造的正在擴(kuò)大軍事影響、形成網(wǎng)絡(luò)暴力、破壞政治選舉、擾亂外交關(guān)系等方面被濫用，并給社會和國家?guī)順O大風(fēng)險(xiǎn)。上述對人工智能技術(shù)的濫用給我國家安全、產(chǎn)業(yè)安全、社會經(jīng)濟(jì)安全帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，需提前預(yù)防可能風(fēng)險(xiǎn)，并尋求國際支持。

對策建議：

一是加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)能力建設(shè)。首先要大力推進(jìn)人工智能算法庫、解決方案庫、數(shù)據(jù)集及公共服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化人工智能發(fā)展基礎(chǔ)。其次加強(qiáng)面向人工智能發(fā)展應(yīng)用的5g網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算硬件新興信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最后要對各行業(yè)企業(yè)自動化、智能化改造的產(chǎn)出、效果進(jìn)行科學(xué)有效測算，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)技術(shù)研發(fā)投入的切入點(diǎn)，利用好人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二是體系化梳理改善我國人工智能產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀。我們既要關(guān)注重要整機(jī)產(chǎn)品以及大廠商、大企業(yè)，也要覆蓋量大面廣的細(xì)分領(lǐng)域及增長勢頭良好的隱形冠軍。推動國內(nèi)人工智能企業(yè)加快開拓國內(nèi)外應(yīng)用市場并提升出海抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)用市場推廣，挖掘多種類型的應(yīng)用場景，培育各種規(guī)模的競爭主體，進(jìn)一步提升新技術(shù)的應(yīng)用水平和應(yīng)用層級。同時(shí)，引導(dǎo)對外應(yīng)用市場開拓，支持企業(yè)開拓海外市場，對出海企業(yè)在經(jīng)營合規(guī)管控、知識產(chǎn)權(quán)管理、專利訴訟等方面的具體問題給予窗口指導(dǎo)。此外，要提升企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)抗打擊能力，鼓勵新興領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，形成較大規(guī)模體量和較強(qiáng)技術(shù)競爭力。

三是在國際社會上提出發(fā)展“負(fù)責(zé)任的人工智能”。首先應(yīng)加緊研究并提出中國版的人工智能倫理守則或框架，形成人工智能倫理風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系或風(fēng)險(xiǎn)管理指南，為人工智能企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及應(yīng)對的系統(tǒng)指引。其次應(yīng)加強(qiáng)與聯(lián)合國、歐盟及其成員國、g20等國際組織的合作，參與搭建多層次國際人工智能治理機(jī)制，提出發(fā)展“負(fù)責(zé)任的人工智能”供全球各國討論，在全球人工智能倫理框架的制定議程中發(fā)揮建設(shè)性作用。

第二篇：煤炭工業(yè)發(fā)展面臨四大問題

2月25日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在全國煤炭工作會議上指出，站在煤炭工業(yè)“十二五”及長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，煤炭工業(yè)發(fā)展還面臨著諸多矛盾和問題。

“應(yīng)充分認(rèn)識我國短期煤炭供應(yīng)寬松與長期總量不足的客觀形勢，實(shí)施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。”王顯政說。

遠(yuǎn)期四大風(fēng)險(xiǎn)

一是煤炭資源保障程度低，資源供應(yīng)面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區(qū)，其他大部分產(chǎn)煤地區(qū)資源賦存條件較差。煤炭資源開發(fā)越來越向晉陜蒙寧等西部地區(qū)集中，煤炭調(diào)出區(qū)與主要消費(fèi)區(qū)的距離增加；原來一些煤炭調(diào)出省逐漸轉(zhuǎn)為煤炭調(diào)入省，全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的難度加大。特別要關(guān)注進(jìn)入“十三五”以后，全國煤炭需求量在40億噸以上再逐年增長下的煤炭資源保障問題。

二是礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)業(yè)布局趨同，非煤產(chǎn)值效益低，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨挑戰(zhàn)。我國小型煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。目前全國30萬噸以下的小型煤礦有1.2萬多處，占全國煤礦總數(shù)的80%以上。開采深度增加，煤炭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增加。目前全國已經(jīng)有千米深井39處（其中，山東24處、江蘇5處、遼寧7處、河北2處、安徽1處），最深的達(dá)到1450米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地?zé)帷⒏叱袎核⑼咚沟茸匀粸?zāi)害與職業(yè)健康問題。在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養(yǎng)化”、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的問題。

三是煤炭生產(chǎn)消費(fèi)持續(xù)大幅增長，環(huán)境問題凸顯，生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。目前全國煤礦采空區(qū)土地塌陷累計(jì)達(dá)100萬公頃左右，每年新增采空區(qū)6萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴(yán)重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達(dá)120萬平方公里。由于我國持續(xù)快速的煤炭消費(fèi)增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴(yán)峻的國際社會輿論壓力。

四是發(fā)展理念亟待更新，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理亟待加強(qiáng)。近年來，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了輝煌成績，難能可貴，但要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還有大量工作要做：實(shí)現(xiàn)煤

炭工業(yè)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很艱巨，距離落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略、提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平還有較大差距，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、建設(shè)和諧礦區(qū)任重而道遠(yuǎn)。近期過剩明顯

王顯政不止一次地提醒煤炭企業(yè)應(yīng)警惕煤炭產(chǎn)能過剩，防止市場出現(xiàn)大起大落。在這次會議上，他再次重申了此種觀點(diǎn)：“現(xiàn)階段，受國際金融危機(jī)深度影響，我國經(jīng)濟(jì)增速下行，煤炭市場需求放緩、價(jià)格下滑，煤炭產(chǎn)能過剩壓力顯現(xiàn)。”

王顯政指出，近10多年來，在市場需求大幅增長、煤炭價(jià)格上升、行業(yè)效益好轉(zhuǎn)等多重因素引導(dǎo)下，煤炭產(chǎn)能建設(shè)速度加快，煤炭產(chǎn)量大幅增加。

從煤炭投資與產(chǎn)能建設(shè)分析，“十一五”期間共完成投資1.25萬億元，加上2011年的4700億元，共計(jì)1.72萬億元，按800元/噸產(chǎn)能建設(shè)計(jì)算，可形成產(chǎn)能21億噸，其中5億噸轉(zhuǎn)入“十三五”，“十二五”凈增產(chǎn)能16億噸，加上現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能，全國煤礦總產(chǎn)能近期過剩的問題明顯。

自去年第四季度以來，煤炭市場需求增速回落，價(jià)格下滑，庫存增加，企業(yè)應(yīng)收賬款增加。從目前的數(shù)據(jù)來看，秦皇島5500大卡市場動力煤價(jià)格由去年11月中旬的860元/噸下降到目前的760元/噸左右，下降100元/噸。1月末，重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤8078萬噸，可用22天；2月21日，秦皇島港存煤達(dá)到822萬噸，創(chuàng)歷史新高；2011年全國大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)到1650多億元。

他預(yù)測，今年二季度以前，全國煤炭市場將繼續(xù)保持供需總體平衡、相對寬松態(tài)勢。“煤炭企業(yè)要充分認(rèn)識煤炭市場所面臨的需求增長放緩及產(chǎn)能快速增長的形勢，在確保安全的前提下，科學(xué)組織生產(chǎn)，按照市場需求適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)量，促進(jìn)煤炭供需平衡，防止市場出現(xiàn)大起大落。”

第三篇：阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題對策研究

阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題對策研究

2009年 02月 22日 18:05

我國相關(guān)紅棗專家一致認(rèn)為:“世界的紅棗在中國,中國的紅棗在南疆,南疆地區(qū)因其特殊的地理和氣候條件,在不久的將來將成為世界紅棗生產(chǎn)基地”。在國家“退耕還林”政策的引導(dǎo)下,阿克蘇市于2002年開始規(guī)模化種植棗樹,近年來在自治區(qū)林果業(yè)相關(guān)政策和阿克蘇地區(qū)的正確決策推動下,棗樹種植規(guī)模迅猛擴(kuò)大,種植面積由2002年的4396畝發(fā)展到2008年的25.l萬畝,已經(jīng)占據(jù)了我市果品種植面積的半壁江山,與之相關(guān)聯(lián)的企業(yè)也得到了全方位的發(fā)展,優(yōu)質(zhì)紅棗栽培—加工—流通各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的鏈接逐步建主,配套軟硬件(金融、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、公共設(shè)施等)日趨完善,阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化格局已經(jīng)初步形成,并對群地區(qū)150萬畝棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到良好的示范推廣和輻射帶動作用。但是棗樹的種畢竟受到多種因素的影響,為盡快實(shí)現(xiàn)紅棗產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益最大化,我市相關(guān)部門組織工作人員、專家針對當(dāng)前影響阿克蘇市紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題進(jìn)行了深入調(diào)研和分析。

一、影晌阿克蘇市棗樹種植的主要因素

(一)土壤、氣候因素。阿克蘇市種植棗樹發(fā)展速度迅猛,農(nóng)耕地、鹽堿地、撂荒地在沒有系統(tǒng)開展技術(shù)研發(fā)的情況下,均以較快的速度在規(guī)模種植紅棗。雖然棗樹具有抗早、耐痞薄、對土壤的適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn),但我市所處地理環(huán)境氣候干燥、風(fēng)沙大、空氣濕度低,在沙荒地、鹽堿地等土壤結(jié)構(gòu)較差、防護(hù)林體系不健全、不能保證棗樹基本供水需求的土地種植紅棗,棗樹成活率較低,也易遭受極端氣候引起的凍害。秋冬交替季節(jié),樹液尚未完全回流到根部的情況下突然降溫,可能會產(chǎn)生枝條凍害。入冬時(shí)節(jié)的持續(xù)降雪,導(dǎo)致白天樹皮吸水,晚上吸水的樹體內(nèi)細(xì)胞間水分進(jìn)入冰點(diǎn)產(chǎn)生凍害。若入冬前樹體內(nèi)水分不足,第二年春季樹液尚未流動,連續(xù)刮干旱風(fēng),可能會導(dǎo)致枝梢抽干現(xiàn)象。

(二)棗糧、棗棉問作因素,棗樹具有發(fā)芽晚、落葉早、生長期短、技疏葉小、透風(fēng)透光、根系生長高峰出現(xiàn)遲等生飛長習(xí)性,所以棗樹是實(shí)行林糧間作最佳樹種之一。棗糧、棗;棉作陽地叫速減少風(fēng)害的溫度水分和作物的生長,在阿克蘇市特定的綠洲農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,可為棗、糧雙豐收創(chuàng)造有利條件,它不但能有效提高水、土、光、熱資源的利用率,增加農(nóng)田單位面積的產(chǎn)值,還有利于良性生態(tài)循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)農(nóng)民自身認(rèn)識因素。近凡年，我市每年以幾萬畝對目前行政管理部門提出的發(fā)展紅棗政策有懷疑，不知市場需求有多大,經(jīng)濟(jì)效益有多高收獲的大量紅棗如何出售等想法,因此很多農(nóng)民只是抱著試試看的態(tài)度種植紅棗,在對棗樹的土、肥、水等關(guān)鍵栽培管理技術(shù)不到位,棗和棗零農(nóng)間作帶來的多重效益認(rèn)識也不到位,僅考慮問作物棉花二小麥的眼前利益,對紅棗的施肥古除草、松土、澆水、越冬保護(hù)等各項(xiàng)技術(shù)管理措施貫徹不利,導(dǎo)致種植棗樹的成活率、保存率低下,樹木長勢弱,難以表現(xiàn)出棗樹帶來的生了態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

(四)病蟲害因素,棗樹在氣候干燥的阿克蘇市種植與原產(chǎn)區(qū)相比,大面積影響棗果豐產(chǎn)、導(dǎo)致樹體季度衰弱的危險(xiǎn)性病法害較少,目前表現(xiàn)出的主要蟲害為:紅蜘蛛、蛤殼蟲和棗蠅蚊,采用物理、營林或化學(xué)防治措施均可達(dá)到有蟲不成災(zāi)的防治效果,但是需加大低成本投氣大的物理、生物防啕治病蟲害綜合防治技術(shù),否則,將影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展終極目標(biāo)—棗果有機(jī)化,進(jìn)而影響棗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(五)棗樹示范基地因素,我市自2002年規(guī)模種植棗樹以來，能夠有一定產(chǎn)量、品種純正、保存率達(dá)90%以上和林相整齊的示范園極少,尤其是農(nóng)民植的棗樹地。建立一定數(shù)量的高標(biāo)準(zhǔn)的不同模式的示范園將有利于進(jìn)一步推動規(guī)模化種植棗樹和盡快實(shí)現(xiàn)棗樹的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,反之棗樹不能達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益,將直接影響到農(nóng)民蹭收和種植紅棗的積極性。

(六)科技投入因素,紅棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵是要把科技成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中去。在當(dāng)前缺少必要的、有效的科技投入用于棗樹種植的前期豐產(chǎn)栽培管理、技術(shù)培訓(xùn)上,進(jìn)行大規(guī)模的種植,容易形成大面積的低產(chǎn)劣質(zhì)果園,挫傷農(nóng)民的種植積極性,加之在棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展過鴣程中,還有許多前人沒有解決和遇到的技術(shù)問題,需科技雄人員做好技術(shù)儲備工作,否則可能會對棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來意想不到的阻力和損失,如災(zāi)害性天氣的預(yù)警機(jī)制的缺乏,導(dǎo)致幼年棗樹連年產(chǎn)生凍害。依據(jù)目前棗樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,應(yīng)主要在病蟲害的綜合防治技術(shù)、生產(chǎn)有機(jī)果品技術(shù)、專棗果的深加工技術(shù)、營養(yǎng)平衡施肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等方面,加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)力度,以解決影響棗產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的種種技術(shù)問題。

二、對策與建議

(一)加快棗樹科技推廣示范基地建設(shè)、加大技術(shù)攻關(guān)。依據(jù)棗樹的生物、生態(tài)學(xué)特性和在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題,建議由政府撥付專項(xiàng)資金,設(shè)立紅棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金,用于標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),可以以村組為基本單位,在噩建立一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的“科技示范園”。開展如下科學(xué)試驗(yàn)和技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)技術(shù)儲備,以不斷提高種植墨水平和應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)問題,主要內(nèi)容如下:

1、不同土壤條件下棗樹栽培技術(shù)的研究;

2、測土配方、平衡營養(yǎng)施肥技術(shù)的研發(fā);

3、促花保果、提高棗果產(chǎn)量和品質(zhì)技術(shù)的研發(fā);

4、災(zāi)害性天氣預(yù)緊機(jī)制的試驗(yàn)研究;

5、越冬管理技術(shù)的試驗(yàn)研究;

6、節(jié)水灌溉制度的試驗(yàn)研究;

7、病蟲害綜合防治、有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā);

8、棗果深加工技術(shù)的研發(fā);

9、棗糧棉間作最大限度提高土地利用率的技術(shù)研發(fā),各示范園的面積為10-30畝,水肥修剪管理可選派和培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員專門進(jìn)行技術(shù)管理,覆蓋面要廣泛,要起到一個示范園帶動一個村組的作用。

(二)充分發(fā)揮科技支撐作用,開展多種形式的培訓(xùn)。科技是第一生產(chǎn)力,加快紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必須依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高。在管理技術(shù)方面,由市政府、科技局牽頭,成立理論扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的阿克蘇市紅棗專家顧問團(tuán),定期召開研討會,不斷總結(jié)管理過程中好的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施,為市委、市政府提供決策服務(wù),并針對農(nóng)民文化E:1JT素質(zhì)低的特點(diǎn),不斷調(diào)整制定切實(shí)可行的、適合不同種植模式的易操作、實(shí)用性強(qiáng)、技術(shù)含量高的技術(shù)體系。在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面,由市科技局、林業(yè)局牽頭,爭取自治區(qū)、地區(qū)和市政府的技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,實(shí)行市、鄉(xiāng)林管站技術(shù)人員負(fù)責(zé)制,行政管理部門全力配合,定期實(shí)施村級農(nóng)民技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)將每一項(xiàng)科學(xué)管理技術(shù)落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)中去。

(三)努力實(shí)現(xiàn)病蟲害防治綜合化、元害化。病蟲害防治是棗樹種植過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)也是耗資和容易造成環(huán)境污染的主要環(huán)節(jié),通過科學(xué)用藥和綜合治理,盡可能采用物理的、生物的等非化學(xué)方法,達(dá)到保護(hù)天敵,減少棗呆的農(nóng)藥殘留、提高防治效果、降低防治成本之目的。

(四)施肥有機(jī)化,產(chǎn)品綠色化、品牌化。隨著人們生活水平的提高,無公害、有機(jī)食品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越高,這就要求棗樹栽培者,必須對棗樹的施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,盡量減少化肥的用量,為口大有機(jī)肥的使用量,盡快實(shí)現(xiàn)施肥的有機(jī)化,在確保生態(tài)平衡前提下的進(jìn)行高品質(zhì)棗果的生產(chǎn)。綠色果品不僅價(jià)值高,而且銷路好,效益明顯優(yōu)于一般果品。這就要求對棗樹的栽培環(huán)境、栽培技術(shù)、病蟲防治以及采后的儲運(yùn)加工等各環(huán)節(jié)采取綠色標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),實(shí)現(xiàn)棗產(chǎn)品的綠色化。

(五)加強(qiáng)棗農(nóng)間作的管理。根據(jù)棗樹、棉花和小麥根系的分布規(guī)律,棗農(nóng)間作的主要矛盾在于根系的分布層接近，勢必影響根系交錯部位的爭水爭肥現(xiàn)象,主要的技術(shù)措施為:依據(jù)棗樹的需水、肥規(guī)律,通過增施肥料,可以減輕棗樹對地力的影響,有利于提高間作物和棗果產(chǎn)量。

第四篇：茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困難和問題

為全面掌握經(jīng)濟(jì)危機(jī)下全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的困難和問題，提高政策扶持效率，近日，該縣組織相關(guān)部門深入全縣茶葉加工企業(yè)，就目前遇到的困難和存在的問題開展了一次全面調(diào)查。調(diào)查反映，當(dāng)前，該縣茶葉企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面主要存在六大困難和問題。

一是國際市場需求萎縮，產(chǎn)品銷售困難。世界金融危機(jī)讓海外客戶實(shí)際收入降低，資金的流動性大幅縮水，抑制了海外客戶的消費(fèi)意愿，從而導(dǎo)致歐美和非洲市場對中國產(chǎn)品的需求下降。茶葉滯銷、資金回籠困難、庫存積壓等問題已經(jīng)凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣1-10月茶葉收購2.9萬噸，比去年3.1萬噸下降8%左右；銷售21000噸，較去年下降20%；庫存茶葉14000噸，較去年增加20%；茶葉收購總值3.4億，與去年3.4億相比總體呈現(xiàn)收購均價(jià)增加；茶葉銷售金額2.8億元，與去年的3.1億元相比下降10%；茶葉庫存金額

1.6億元，較去年1.3億元增加22%，加之應(yīng)收賬款等因素，全縣茶葉欠款達(dá)2.2億元，為歷年罕見。

二是茶價(jià)急劇下跌。據(jù)縣內(nèi)茶葉出口企業(yè)反應(yīng)，從今年8月份起，國際市場茶葉供貨就幾乎沒有訂單。自10月份以來，外銷茶銷價(jià)同比一般下跌800～1000元/噸，名優(yōu)茶每斤下跌5～6元。相對而言，本縣本市茶葉好銷，外地調(diào)撥的茶葉難銷；有機(jī)無公害茶、高檔茶好銷，反之則難銷；經(jīng)營穩(wěn)定，信譽(yù)度好的企業(yè)茶葉好銷，反之則銷售困難。目前，該縣產(chǎn)品積壓嚴(yán)重的商山、五城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉加工企業(yè)大都占年加工量的50%以上。

三是生產(chǎn)成本日益增大，企業(yè)虧損嚴(yán)重。首先是收購成本增加，今年毛茶收購價(jià)格比去年增加600元/噸，增加了8%左右；其次是加工成本增加，主要表現(xiàn)在煤電的增加，煤由去年560～580元/噸增加到1100元/噸，增加45%；第三是人員工資增長，今年由原來35元/日人增加到40元/日人左右，增加了10%。加上市場銷售價(jià)格下降，種種因素導(dǎo)致全縣有60%以上企業(yè)虧損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了全縣茶葉加工企業(yè)的正常發(fā)展。

四是稅率、銀行貸款利率上升，外匯利率下降，使企業(yè)雪上加霜。國稅稅率比去年提高了0.4個百分點(diǎn)，地稅不論企業(yè)盈虧一概征收所得稅，銀行貸款利率約上升5%，還有歐元、美元匯率下降等，都在不同程度上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

五是融資更加困難，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。今年來受國家銀行信貸緊縮政策影響，企業(yè)金融貸款普遍擠壓。從該縣茶葉加工企業(yè)來看，金融貸款僅占40%左右，大多數(shù)依靠民間借款和自身積累。然而，由于目前茶葉銷售困難，庫存嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)欠款難以償還（包括銀行貸款、民間借貸、未付茶款）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣茶葉企業(yè)欠款達(dá)2.2億元之多。若是任其發(fā)展，企業(yè)融資更加困難，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，甚至危及企業(yè)的生存，必然使企業(yè)喪失信心，挫傷茶農(nóng)生產(chǎn)積極性，對來年茶葉產(chǎn)銷帶來不可估量的損失。

六是茶葉質(zhì)量要求更加嚴(yán)格，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先是在茶葉源頭管理上，由于農(nóng)村勞動力的大量進(jìn)城務(wù)工，茶農(nóng)忽視了對茶葉的管理。其次是初制加工環(huán)節(jié)不規(guī)范，由于茶葉初制廠規(guī)模小、數(shù)量多、加工工藝落后、生產(chǎn)加工環(huán)境不規(guī)范，導(dǎo)致產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量下降。第三是商檢、質(zhì)檢部門對出口茶葉質(zhì)量衛(wèi)生要求提高等一系列因素，也嚴(yán)重影響到茶葉加工出口。

此外，企業(yè)生產(chǎn)用地難，基地建設(shè)缺少政府協(xié)調(diào)支持，產(chǎn)品檢驗(yàn)、運(yùn)輸監(jiān)督管理中以罰代管，以及企業(yè)之間同質(zhì)化競爭也日益嚴(yán)重，茶葉精加工企業(yè)相互擠壓、打價(jià)格戰(zhàn)，也在一定程度制約了全縣茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

針對存在的問題，目前該縣已出臺了一系列針對性的幫扶政策，幫助全縣茶產(chǎn)業(yè)渡過難關(guān)：一是在省政府兌現(xiàn)出口貿(mào)易每美元獎勵2分錢、3分錢的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再分別獎勵2分錢；二是積極支持省、市、縣茶葉龍頭企業(yè)千方百計(jì)加快茶葉銷售，對貢獻(xiàn)突出的企業(yè)縣政府給予適當(dāng)獎勵；三是所有茶葉企業(yè)交納的地方稅收財(cái)政所得部分，在年終結(jié)算后按50%返還企業(yè)；四是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款等行為，真心當(dāng)好保姆，盡好服務(wù)職責(zé)。

第五篇：新形勢下發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

新形勢下發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對策

雞產(chǎn)業(yè)在我國是個關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，多年來，在各級各部門和業(yè)界同行的共同努力下，肉雞產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，目前已成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國目前年飼養(yǎng)商品代肉雞25億只，加工肉雞產(chǎn)品940多萬噸，產(chǎn)量僅居美國之后，占全球總產(chǎn)量的15%，產(chǎn)品銷往70多個國家和地區(qū)，2001全國肉雞出口創(chuàng)匯10億美元。肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為廣大農(nóng)民增收開辟了一條重要途徑，提高了農(nóng)民生活水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是我國加入WTO后，肉雞產(chǎn)業(yè)更面臨著新一輪大發(fā)展的良好機(jī)遇。但凡事有利必有其弊，縱觀入世后的國際國內(nèi)形勢，肉雞生產(chǎn)也受到了來自各方面的挑戰(zhàn)和沖擊。從國際方面來看，正面臨著越筑越高的技術(shù)壁壘和越來越強(qiáng)的市場沖擊。入世后，發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)本國畜牧業(yè)和政治上拉選票的目的，在用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口的余地越來越小的情況下，千方百計(jì)設(shè)置綠色壁壘，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，增加檢測指標(biāo)，限制我國肉雞出口。日本、歐盟等從對少數(shù)藥物進(jìn)行檢測化驗(yàn)到目前對抗生素等十幾種藥物進(jìn)行精密檢驗(yàn)，并不斷提高“門檻”，制定了連他們自己也達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)。在技術(shù)壁壘的作用下，肉雞產(chǎn)品國際市場競爭激烈，價(jià)格走低。去年以來，由于我國肉雞主導(dǎo)市場日本對我進(jìn)行相當(dāng)長一段時(shí)間封關(guān)，其國內(nèi)庫存減少，價(jià)格上升，我們的主要競爭對手泰國、巴西等養(yǎng)雞大國借機(jī)拼命擴(kuò)大肉雞飼養(yǎng)規(guī)模，搶占國際市場，賺取了豐厚的利潤。前一段時(shí)間，泰國、巴西出口歐盟的肉雞產(chǎn)品也因藥殘超標(biāo)等原因出口受阻，轉(zhuǎn)而把銷售重點(diǎn)放在了日本市場，低價(jià)傾銷，致使日本國內(nèi)肉雞產(chǎn)品庫存猛增，供大于求，因此，目前日本雖已對我開關(guān)，但價(jià)格跌入冰點(diǎn)，肉雞出口企業(yè)存在出口虧損的狀況。從國內(nèi)肉雞生產(chǎn)的實(shí)際來看，的確存有一定的問題。我國肉雞出口受阻，雖然有國際貿(mào)易歧視的原因，但我國出口肉雞產(chǎn)品被檢出問題，說明仍存有先天不足。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和農(nóng)民傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式等因素的影響，我國肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)國家相比有相當(dāng)大的差距；龍頭企業(yè)在“一體化”管理上確有難度，有的養(yǎng)殖戶為了一時(shí)的眼前利益，不按照規(guī)定擅自添加藥物和延長用藥時(shí)間的事件時(shí)有發(fā)生；檢驗(yàn)體系、獸藥管理體制等也落后于發(fā)達(dá)國家，比如美國就有近60種認(rèn)證體系，而我國到目前為止尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系，特別是在動物檢疫方面，我國遲遲未加入國際防疫組織，拿不到進(jìn)入世界市場的入場券，被別人的綠色壁壘牽著鼻子走。此外，國內(nèi)肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)良莠不齊，標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度高的現(xiàn)代肉雞生產(chǎn)加工大企業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化程度低的小型肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)并存，一些不具備產(chǎn)品出口條件的小型肉雞加工企業(yè)，通過各種渠道，采取多種方式出口產(chǎn)品，多次發(fā)生質(zhì)量事故，影響了整個行業(yè)利益，降低了我國肉雞產(chǎn)品的國際信譽(yù)。

二、肉雞加工出口企業(yè)應(yīng)對入世，培強(qiáng)做大的幾點(diǎn)思考

我們山東諸城市外貿(mào)集團(tuán)公司最早就是從加工出口肉雞業(yè)務(wù)做起，由原先僅有7個人、36萬元資產(chǎn)的外貿(mào)接貨組，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，成為擁有33億元資產(chǎn)、2.3萬名職工、60家自屬企業(yè)、17家中外合資企業(yè)的國家大型一檔企業(yè)，利稅連續(xù)8年過億元，成為全國最大的肉雞生產(chǎn)出口基地之一，被列入520戶國家重點(diǎn)企業(yè)、151戶全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)。20多年的創(chuàng)業(yè)歷程使我們深深體會到，肉雞加工出口企業(yè)要想在入世后的國際市場上站穩(wěn)腳跟，做大培強(qiáng)，應(yīng)著重在以下幾個方面上下功夫、做文章。

1、必須大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，拉長加固肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，我們公司 發(fā)展壯大的最成功經(jīng)驗(yàn)，就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之道。新的形勢下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一法寶不僅不能丟，而且還要賦予其新的內(nèi)涵，注入新的內(nèi)容，爭取在日益激烈的市場競爭中闖出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。結(jié)合近幾年在產(chǎn)品出口方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們認(rèn)為，得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，得天下

者得市場。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，上下延伸，進(jìn)一步拉長加固產(chǎn)業(yè)鏈。在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程中，我們緊緊抓住了四個環(huán)節(jié)：一是抓良種繁育。我們先后從美國、荷蘭引進(jìn)AA種雞、海波羅種雞和先進(jìn)的孵化設(shè)備技術(shù)，并參照國際上最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行種雞飼養(yǎng)管理、良種繁育，制定飼養(yǎng)、孵化、防疫的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保優(yōu)質(zhì)、健康雛雞的供應(yīng)。目前，我們公司已成為全國最大的肉雞繁育、生產(chǎn)基地之一。二是抓飼養(yǎng)管理。針對我國肉雞飼養(yǎng)在商品雞場建設(shè)上與先進(jìn)國家的差距，我們以改善飼養(yǎng)條件、提高飼養(yǎng)質(zhì)量為目的，加快了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)園區(qū)建設(shè)。對原有43處自屬商品雞場和4000多處社會合同養(yǎng)雞場進(jìn)行全面改造，使所有商品雞場達(dá)到了全部封閉、縱向通風(fēng)、網(wǎng)上飼養(yǎng)、水線飲水的標(biāo)準(zhǔn)，并通過了畜牧部門對出口禽肉養(yǎng)殖場的資格認(rèn)證和CIQ的資格備案。同時(shí)，對新建自屬商品雞場按照國際標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工，出臺優(yōu)惠政策，加大資金投入，與農(nóng)戶聯(lián)手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。目前我公司的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化飼養(yǎng)場面積達(dá)到225萬平方米，年飼養(yǎng)商品代肉雞能力達(dá)到8000萬只以上，完全滿足加工出口雞源的需求。三是抓宰殺加工。我們引進(jìn)了國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理模式，使三個宰殺加工廠全部通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證和HACCP危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證，同時(shí)按照GMP良好操作規(guī)范和SSOP衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，對加工各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。各加工廠還按CIQ要求，制定并實(shí)施了《肉雞產(chǎn)品標(biāo)識追蹤實(shí)施方案》，使出口產(chǎn)品形成了較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量追蹤系統(tǒng)，不僅強(qiáng)化了各個環(huán)節(jié)的責(zé)任意識，而且一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以迅速追蹤到具體的飼養(yǎng)場和具體的產(chǎn)品，防止不合格產(chǎn)品出廠。良好的操作規(guī)范，加強(qiáng)了加工過程的控制，提高了管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為產(chǎn)品走向國際市場打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是抓出口檢測。為建立產(chǎn)品出口安全的“防護(hù)網(wǎng)”，我們投資500多萬元，為畜禽保健中心化驗(yàn)室引進(jìn)國外先進(jìn)的檢測儀器和技術(shù)，積極開展“兩毒”和藥殘各項(xiàng)指標(biāo)的檢測化驗(yàn)，同時(shí)，建立疫情預(yù)警、控制系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測。目前,我們公司已實(shí)行宰前由集團(tuán)公司中心實(shí)驗(yàn)室、加工過程宰殺廠實(shí)驗(yàn)室、CIQ指定的檢測中心三個層次的檢測。保健中心還成立由專業(yè)人員組成的肉雞宰殺鑒定小組，全面負(fù)責(zé)病毒、違禁藥物殘留的鑒定工作，綜合檢測化驗(yàn)和臨床跟蹤的結(jié)果，實(shí)行分類宰殺，確保出口質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)施，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，打造了品牌優(yōu)勢，目前，我們公司的“盡美”牌肉雞系列產(chǎn)品已在國內(nèi)外市場上享有了較高的聲譽(yù)。

2、必須不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升市場競爭能力。近幾年特別是去年以來的國際貿(mào)易實(shí)踐告訴我們：只有兩眼緊盯市場，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以變應(yīng)變，才能增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，搶占市場制高點(diǎn)。去年，日、韓等國先后對我國的凍雞產(chǎn)品提高出口“門檻”，設(shè)限封關(guān)，凍雞出口嚴(yán)重受阻。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們根據(jù)肉雞熟食品附加值高且受限少的特點(diǎn)，迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研制開發(fā)肉雞熟食品，既轉(zhuǎn)化了凍品，降低了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，又優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益。目前，我們已與世界上最大的禽肉加工企業(yè)——美國泰森公司共同投資1000萬美元，成立了年加工生產(chǎn)熟食品1.5萬噸的山東泰森大龍食品有限公司；投資1.2億元，新建兩處各8000平方米、年產(chǎn)能力分別為1萬噸的熟食品車間，現(xiàn)在，我們公司的熟食品年生產(chǎn)能力已達(dá)到5萬噸，今年1-10月份，共出口熟食品1.18萬噸，創(chuàng)匯3900萬美元。

3、必須加快實(shí)施多元化戰(zhàn)略，全方位拓展市場空間。入世后，國內(nèi)外市場融為一體，無國界的市場競爭更加激烈，企業(yè)要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須不斷改進(jìn)傳統(tǒng)營銷方式，加快營銷創(chuàng)新。在這方面，我們主要是實(shí)施了多元化戰(zhàn)略，形成了不同產(chǎn)品不同市場、同一產(chǎn)品多個市場的多元化銷售格局。國際市場，不單純依靠日本市場，拓開、拓寬了新加坡、馬來西亞、文萊、中東、東歐、俄羅斯等國家與地區(qū)的市場，使肉雞出口國家擴(kuò)大到近30個。即使在日本市場也不依賴原有客戶，而是穩(wěn)定鞏固老客戶，積極開辟新客源，形成了16大商社競銷的局面。國內(nèi)市場，加強(qiáng)內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全國主要大中城市建立200多個銷售網(wǎng)點(diǎn)，全力開拓國內(nèi)市場，還不失時(shí)機(jī)地抓住麥德龍、沃爾瑪?shù)仁澜缂壷羞M(jìn)軍中國市場和肯德基、麥當(dāng)勞等知名快餐店在中國發(fā)展的有利機(jī)會，積極為其開發(fā)產(chǎn)品，在國內(nèi)市場開辟了新的國際銷售渠道。

三、對政府扶持肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大除了企業(yè)沖鋒獻(xiàn)陣之外，離不開政府的引導(dǎo)和扶持。因此，建議政府從以下幾個方面入手，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1、加快管理體制創(chuàng)新。重點(diǎn)是完善兩大機(jī)制：一是快速反應(yīng)機(jī)制。當(dāng)前，由于我國政府有關(guān)部門職能分散，在貿(mào)易大戰(zhàn)中不能及時(shí)組成專門班子，集中力量進(jìn)行交涉，在解決貿(mào)易爭端時(shí)爭取不到主動權(quán)，不能有效地防止事態(tài)惡化，給企業(yè)造成很大損失。因此，建議相關(guān)部門組成禽肉出口應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，建立預(yù)案預(yù)警機(jī)制，一致對外，做到情報(bào)了解在前，應(yīng)對措施及時(shí)到位，對外開展對話，對內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督，建立起快速反應(yīng)機(jī)制，為打破技術(shù)壁壘提供強(qiáng)有力的保證。二是獸藥管理體制。藥殘超標(biāo)是一些國家制約我國肉雞出口的主要原因，而目前我國獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通秩序又比較混亂，因此，建議國家對獸藥生產(chǎn)廠家實(shí)行認(rèn)證許可制度，避免各省、各地區(qū)各自為政，造成市場的混亂。同時(shí)，對獸藥的經(jīng)營實(shí)行專營或資格審查制度，對于獸藥經(jīng)營者必須取得一定資格方能經(jīng)營。對違法經(jīng)營者加大打擊處罰力度，確保獸藥市場環(huán)境清潔。

2、按照國際慣例，加快標(biāo)準(zhǔn)的修改與制定。國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，其實(shí)就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，誰控制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了進(jìn)入市場的主動權(quán)。長期以來，我們只關(guān)注數(shù)量的增長，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題沒有放到重要位置，環(huán)保意識薄弱，當(dāng)前要想打通農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”，一方面，通過不斷提高標(biāo)準(zhǔn)來強(qiáng)化國內(nèi)肉雞產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而提高我國肉雞產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強(qiáng)國際競爭力。另一方面，充分利用“標(biāo)準(zhǔn)”這把雙刃利劍，來保護(hù)我國肉雞產(chǎn)業(yè)。我國作為世貿(mào)組織的一個成員，隨著關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的減少，我們也應(yīng)充分利用WTO規(guī)則，制定出有利于我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并以此來限制國外“帶毒”、“劣質(zhì)”等產(chǎn)品的進(jìn)口，不僅保護(hù)我國肉雞防疫環(huán)境，而且減少國外產(chǎn)品對我肉雞產(chǎn)業(yè)的沖擊。

3、加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。目前，部門行業(yè)管理職能沒有從政府轉(zhuǎn)移到協(xié)會，使得協(xié)會在規(guī)范市場經(jīng)營秩序、價(jià)格協(xié)調(diào)等方面不能充分發(fā)揮其職能，在開拓國際市場協(xié)助政府解決國際貿(mào)易爭端等方面，由于沒有外事權(quán)，很不適應(yīng)加入WTO后的形勢。去年日本對美國肉雞封關(guān)，美國一周內(nèi)就派出代表團(tuán)到日本交涉，而我們代表團(tuán)從組團(tuán)到成行，用了2個多月的時(shí)間，同時(shí)協(xié)會代表者國家利益和各會員企業(yè)的利益，但其經(jīng)費(fèi)不足又制約著對外宣傳，交涉，產(chǎn)品推介等方面工作的開展力度。基于以上種種不足，建議政府加強(qiáng)立法工作，賦予協(xié)會一定職能，給予一定的外事權(quán)，充分發(fā)揮其參與決策，協(xié)調(diào)自律和服務(wù)的職能，政府應(yīng)該不斷地給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，真正讓協(xié)會能成為行業(yè)的代言人，出口創(chuàng)匯的引路人，才能不斷地適用新情況，解決新問題。

4、加大政策扶持力度。

（1）盡快改進(jìn)肉雞熟食品、調(diào)理品增值稅計(jì)征辦法。為使農(nóng)產(chǎn)品增征稅政策更為合理，自今年1月份起，國家對肉雞產(chǎn)品的抵扣率由10%提高到13%，不僅使肉雞加工企業(yè)減輕了

稅負(fù)，更為重要的是在貿(mào)易大戰(zhàn)中增強(qiáng)了對廣大農(nóng)戶的帶動能力，目前熟食品、調(diào)理品增值稅仍是高稅負(fù)，其進(jìn)項(xiàng)稅率（抵扣率）是13%，銷項(xiàng)稅率（征收率）是17%，按照銷項(xiàng)稅-進(jìn)項(xiàng)稅=應(yīng)納稅的計(jì)征辦法，其本身就存有4%的稅差，這樣存在不增值也要交增值稅的現(xiàn)實(shí)；只要企業(yè)加工增值，增值稅稅負(fù)就一定高于工業(yè)品的17%，而且加工增值率越小，增值稅稅負(fù)就越高，如果達(dá)到18%，加工增值率需要達(dá)到400%。這樣高的增值幅度，對肉雞產(chǎn)品加工來講是不可能的。盡管增值稅屬流轉(zhuǎn)稅，最終由消費(fèi)者承擔(dān)，但是由此推動熟食品、調(diào)理品價(jià)格的提高，必將弱化企業(yè)的市場競爭能力。特別是當(dāng)前凍雞產(chǎn)品因技術(shù)壁壘森嚴(yán)，出口日趨艱難，而加工出口熟食品、調(diào)理品是打破技術(shù)壁壘，加快肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，因此，國家應(yīng)調(diào)整肉雞熟食品、調(diào)理品的增值稅計(jì)征辦法，參照工業(yè)產(chǎn)品的抵征辦法，按同一稅率征、扣。同時(shí)，提高肉雞熟食品、調(diào)理品的出口退稅率，由13%提高到17%，達(dá)到工業(yè)品的退稅水平。

（2）降低檢疫、檢驗(yàn)費(fèi)用。國家物價(jià)局、財(cái)政部1992年9月17日聯(lián)合下發(fā)的（1992）價(jià)費(fèi)字452號文件《關(guān)于發(fā)布農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》中規(guī)定的畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫收費(fèi)管理辦法，規(guī)定禽兔、鳥類檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.2-0.25元/羽，產(chǎn)品檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.2-0.3元/羽，實(shí)際操作中是對銷售雞雛、宰前毛雞、加工成品分別收取檢疫費(fèi)，加重了企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建議有關(guān)部門重新制定標(biāo)準(zhǔn)，降低檢疫費(fèi)。另外，為確保食品安全，農(nóng)業(yè)和質(zhì)檢部門加大了對出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)力度和密度，比如對禽肉加工出口產(chǎn)品貨源的病毒檢驗(yàn),畜牧部門、企業(yè)、質(zhì)檢部門都要檢驗(yàn)；對出口產(chǎn)品的藥殘檢驗(yàn)，質(zhì)檢部門和企業(yè)也都檢驗(yàn)，這無形之中增加了檢驗(yàn)費(fèi)用，降低了出口效益，因此，建議對自檢能力強(qiáng)的出口企業(yè)，質(zhì)檢和畜牧部門對其產(chǎn)品進(jìn)行抽檢時(shí)，擴(kuò)大檢測的覆蓋面,減少抽檢的數(shù)量。同時(shí)，建議國家參照許多發(fā)達(dá)國家的做法，從財(cái)政上撥取專款到指定的實(shí)驗(yàn)室中作為檢驗(yàn)檢疫費(fèi),以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。