第一篇：旅游產業發展所面臨的主要問題研報告

旅游產業發展所面臨的主要問題研報告

主題教育期間，為切實發現當前我區旅游產業發展所面臨的主要問題，從“小切口”入手，針對旅游市場化這一主題開展了具體的調查研究，通過深入基層實地調研走訪，廣泛聽取各方面意見和建議，發現了一些旅游市場化方面存在的問題。一是市場化思維不夠。思想解放、理念轉變的進度還沒有與旅游產業發展的大勢相匹配，對旅游市場化經濟規律研究不深、不透，拿不出解決問題的新思路、新舉措。例如，今年花海倉促運營，前瞻性思維不強;賽事承辦依然是財政出錢。二是市場化體制機制不健全。我區尚未出臺旅游產業招商引資政策，大多景區為政府指導運營，市場化思維不強，管理模式相對保守，產品的開發、包裝和營銷缺乏市場機制的運用和完善，社會資本參與不足。例如，xx溫泉度假區兩年才開工建設，景區營銷主要靠政府。三是招商引資項目少。特色住宿、特色餐飲、停車場等配套項目少，體驗性高、現代感強的旅游項目較少，易產生季節性旅游“低谷。例如，賽事期間“一房難求”，射擊場、文化宮等體驗性項目推進緩慢，滑雪、漂流屬于季節性運營項目，不可四季持續性運營。四是市場化資源利用不充分。聯動機制未建立，缺乏精品線路，區域游客資源挖掘不夠，游產品開發層次較低，缺少大眾化的旅游產品，景區景點特色不鮮明，現有景區都沒有形成自身的旅游知識產權特征。文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。例如，與周邊xx等大景區建立了區域聯盟，但實際動作少，聯票還沒出;全區還沒有一家大型商場;到我區旅游的客戶群體主要為城區及周邊縣區居民，未對臨省、市形成吸引力，旅游區域帶動優勢尚未發揮。五是市場化隊伍建設不完善。專業旅游人才不足，旅游主責主業的意識不強，旅游參與度不高，深度聚焦旅游主導產業還不夠。例如，我區旅發公司xx人、旅行社x人，隊伍體系小，從業人員專業素質相對不高，“全員營銷”作用發揮的不明顯。

結合調研發現的問題及各部門意見，我也有了一些新的思考，提出了加快我區旅游產業市場化的對策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四項改革”。在體制機制改革方面，啟動全域旅游建設專班制，健全旅游體制機制和組織機制，切實發揮起旅游巡回法庭、派出所、旅游投訴中心的作用，加大聯合執法的力度。目標責任改革方面，注重提升思想層面的責任意識，將旅游發展的主要責任分解到分管領導和具體責任人。督辦督察改革方面，堅持將旅游重點工作任務落實情況納入年度督查計劃，對重點項目、旅游環境、景區建設進行現場督辦。考核任用改革方面，調整考核體系，堅持以考核論英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市場化管理水平。市場化運營旅發公司，選聘旅發公司總經理、項目經理，高薪聘請有經驗、有閱歷的高素質專業人才，來管理、經營景區。組織一批優秀干部到景區掛職交流，增強市場化經驗。組織環衛、市政、園林、林業等部門干部，對現有景區按照城市標準統一管理，提升景區化水平，降低景區運營成本。

三是增加營銷市場化手段。設計價格合理的精品旅游線路，通過圣金旅行社采取合作的模式，與哈爾濱、齊齊哈爾、大慶各大旅行社簽訂合作協議，長期推廣碾子山旅游產品和旅游路線。發揮民間團體市場化營銷作用，持續不斷的與戶外團體、各類體育協會、自駕游協會、文藝團體、攝影家協會、老年大學等民間機構建立業務聯系，進一步開發新興旅游團體。擴展旅游營銷范圍，做好網絡營銷，承辦好CCTV5“誰是冰雪之王”的賽事。同時，舉辦各類產業大會、論壇，加快與xx開展“四地”合作步伐，拿出實際動作，建立聯票。

四是完善旅游配套。探索市場化的方式運營管理景區賓館和餐廳，尋求與知名賓館和餐館的合作，無縫對接主要景區交通樞紐，與公交公司、出租車公司、火車站等通力合作，設計開通旅游觀光專線，解決游客“吃”“住”“行”的問題。加快推進射擊、演繹等體驗度高的旅游項目，開發自駕游線路，打造自駕游目的地，建立旅游商品研發生產基地，打造旅游IP，做好麥飯石、金屬制品、軍工紀念、手工藝等系列旅游紀念品，謀劃建設旅游大超市，以超市模式集中銷售，統一結算，鼓勵發展高檔次歌廳、文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。酒吧、茶室、康體等休閑娛樂業，啟動xx大劇院運營，豐富游客夜生活，解決游客“游”“購”“娛”的問題。研究打造“xx論壇”“馬拉松產業論壇”，打造承載全省產業發展論壇聚集地，培育中醫療養、康復、養生項目，開發森林養生游、“森林人家”體驗游，打造生態養老、醫養結合于一體的綜合養老養生基地，開展自然教育、戶外生存教育、國防愛國主義教育等研學教育活動，打造國家級青少年研學旅游基地，解決游客“商”“養”“學”的問題。大力發展農家樂、花家樂、林家樂等休閑業態，為游客提供更多休閑娛樂選擇，積極培育婚慶旅游目的地、市場、產業和產品，大力開發野外探險營地、叢林野戰營地等探奇旅游產品，打造親近自然、親近人文的探奇特色運動，解決游客“閑”“情”“奇”的問題。

五是打造旅游市場化產業鏈。深入實施“旅游+”戰略，打造產業鏈。推進“農旅融合”，抓好觀光農業、認領農業發展，大力培育休閑度假、農事體驗、民俗感知等新型鄉村旅游業態，提升生態休閑農業活力。推進“工旅融合”，利用工業展示區、工業歷史遺跡開展工業旅游，謀劃開發炮彈生產全過程游覽項目，抓好彈藝加工、麥飯石深加工等旅游紀念品，推動制造業轉型。推進“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符號，編寫歷史文化故事、旅游文化劇目，打造軍工文化、金代文化、紅色文化等文旅產品。推進“體旅融合”，謀劃軍事體育特色項目，引進帳篷營地、房車營地項目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升項目，舉辦山馬等系列賽事活動，做大做強軍事訓練運動、冰雪運動、山地休閑運動、漂流運動四大運動品牌。推進“教旅融合”，開展中小學上冰雪活動，實現中小學生上冰雪全覆蓋;抓好華安軍工文化園、初心園、滑雪培訓學校等研學基地建設，開展軍令營、冬令營系列教育活動，推進研學旅游發展。

第二篇：旅游產業發展所面臨的主要問題研報告

主題教育期間，為切實發現當前我區旅游產業發展所面臨的主要問題，從“小切口”入手，針對旅游市場化這一主題開展了具體的調查研究，通過深入基層實地調研走訪，廣泛聽取各方面意見和建議，發現了一些旅游市場化方面存在的問題。一是市場化思維不夠。思想解放、理念轉變的進度還沒有與旅游產業發展的大勢相匹配，對旅游市場化經濟規律研究不深、不透，拿不出解決問題的新思路、新舉措。例如，今年花海倉促運營，前瞻性思維不強;賽事承辦依然是財政出錢。二是市場化體制機制不健全。我區尚未出臺旅游產業招商引資政策，大多景區為政府指導運營，市場化思維不強，管理模式相對保守，產品的開發、包裝和營銷缺乏市場機制的運用和完善，社會資本參與不足。例如，xx溫泉度假區兩年才開工建設，景區營銷主要靠政府。三是招商引資項目少。特色住宿、特色餐飲、停車場等配套項目少，體驗性高、現代感強的旅游項目較少，易產生季節性旅游“低谷。例如，賽事期間“一房難求”，射擊場、文化宮等體驗性項目推進緩慢，滑雪、漂流屬于季節性運營項目，不可四季持續性運營。四是市場化資源利用不充分。聯動機制未建立，缺乏精品線路，區域游客資源挖掘不夠，游產品開發層次較低，缺少大眾化的旅游產品，景區景點特色不鮮明，現有景區都沒有形成自身的旅游知識產權特征。文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。例如，與周邊xx等大景區建立了區域聯盟，但實際動作少，聯票還沒出;全區還沒有一家大型商場;到我區旅游的客戶群體主要為城區及周邊縣區居民，未對臨省、市形成吸引力，旅游區域帶動優勢尚未發揮。五是市場化隊伍建設不完善。專業旅游人才不足，旅游主責主業的意識不強，旅游參與度不高，深度聚焦旅游主導產業還不夠。例如，我區旅發公司xx人、旅行社x人，隊伍體系小，從業人員專業素質相對不高，“全員營銷”作用發揮的不明顯。

結合調研發現的問題及各部門意見，我也有了一些新的思考，提出了加快我區旅游產業市場化的對策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四項改革”。

在體制機制改革方面，啟動全域旅游建設專班制，健全旅游體制機制和組織機制，切實發揮起旅游巡回法庭、派出所、旅游投訴中心的作用，加大聯合執法的力度。目標責任改革方面，注重提升思想層面的責任意識，將旅游發展的主要責任分解到分管領導和具體責任人。督辦督察改革方面，堅持將旅游重點工作任務落實情況納入督查計劃，對重點項目、旅游環境、景區建設進行現場督辦。考核任用改革方面，調整考核體系，堅持以考核論英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市場化管理水平。

市場化運營旅發公司，選聘旅發公司總經理、項目經理，高薪聘請有經驗、有閱歷的高素質專業人才，來管理、經營景區。組織一批優秀干部到景區掛職交流，增強市場化經驗。組織環衛、市政、園林、林業等部門干部，對現有景區按照城市標準統一管理，提升景區化水平，降低景區運營成本。

三是增加營銷市場化手段。

設計價格合理的精品旅游線路，通過圣金旅行社采取合作的模式，與哈爾濱、齊齊哈爾、大慶各大旅行社簽訂合作協議，長期推廣碾子山旅游產品和旅游路線。發揮民間團體市場化營銷作用，持續不斷的與戶外團體、各類體育協會、自駕游協會、文藝團體、攝影家協會、老年大學等民間機構建立業務聯系，進一步開發新興旅游團體。擴展旅游營銷范圍，做好網絡營銷，承辦好cctv5“誰是冰雪之王”的賽事。同時，舉辦各類產業大會、論壇，加快與xx開展“四地”合作步伐，拿出實際動作，建立聯票。

四是完善旅游配套。

探索市場化的方式運營管理景區賓館和餐廳，尋求與知名賓館和餐館的合作，無縫對接主要景區交通樞紐，與公交公司、出租車公司、火車站等通力合作，設計開通旅游觀光專線，解決游客“吃”“住”“行”的問題。加快推進射擊、演繹等體驗度高的旅游項目，開發自駕游線路，打造自駕游目的地，建立旅游商品研發生產基地，打造旅游ip，做好麥飯石、金屬制品、軍工紀念、手工藝等系列旅游紀念品，謀劃建設旅游大超市，以超市模式集中銷售，統一結算，鼓勵發展高檔次歌廳、文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。酒吧、茶室、康體等休閑娛樂業，啟動xx大劇院運營，豐富游客夜生活，解決游客“游”“購”“娛”的問題。研究打造“xx論壇”“馬拉松產業論壇”，打造承載全省產業發展論壇聚集地，培育中醫療養、康復、養生項目，開發森林養生游、“森林人家”體驗游，打造生態養老、醫養結合于一體的綜合養老養生基地，開展自然教育、戶外生存教育、國防愛國主義教育等研學教育活動，打造國家級青少年研學旅游基地，解決游客“商”“養”“學”的問題。大力發展農家樂、花家樂、林家樂等休閑業態，為游客提供更多休閑娛樂選擇，積極培育婚慶旅游目的地、市場、產業和產品，大力開發野外探險營地、叢林野戰營地等探奇旅游產品，打造親近自然、親近人文的探奇特色運動，解決游客“閑”“情”“奇”的問題。

五是打造旅游市場化產業鏈。

深入實施“旅游+”戰略，打造產業鏈。推進“農旅融合”，抓好觀光農業、認領農業發展，大力培育休閑度假、農事體驗、民俗感知等新型鄉村旅游業態，提升生態休閑農業活力。推進“工旅融合”，利用工業展示區、工業歷史遺跡開展工業旅游，謀劃開發炮彈生產全過程游覽項目，抓好彈藝加工、麥飯石深加工等旅游紀念品，推動制造業轉型。推進“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符號，編寫歷史文化故事、旅游文化劇目，打造軍工文化、金代文化、紅色文化等文旅產品。推進“體旅融合”，謀劃軍事體育特色項目，引進帳篷營地、房車營地項目，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升項目，舉辦山馬等系列賽事活動，做大做強軍事訓練運動、冰雪運動、山地休閑運動、漂流運動四大運動品牌。推進“教旅融合”，開展中小學上冰雪活動，實現中小學生上冰雪全覆蓋;抓好華安軍工文化園、初心園、滑雪培訓學校等研學基地建設，開展軍令營、冬令營系列教育活動，推進研學旅游發展。

第三篇：茶產業發展所面臨的困難和問題

為全面掌握經濟危機下全縣茶產業發展所面臨的困難和問題，提高政策扶持效率，近日，該縣組織相關部門深入全縣茶葉加工企業，就目前遇到的困難和存在的問題開展了一次全面調查。調查反映，當前，該縣茶葉企業在生產經營方面主要存在六大困難和問題。

一是國際市場需求萎縮，產品銷售困難。世界金融危機讓海外客戶實際收入降低，資金的流動性大幅縮水，抑制了海外客戶的消費意愿，從而導致歐美和非洲市場對中國產品的需求下降。茶葉滯銷、資金回籠困難、庫存積壓等問題已經凸現。據統計，全縣1-10月茶葉收購2.9萬噸，比去年3.1萬噸下降8%左右；銷售21000噸，較去年下降20%；庫存茶葉14000噸，較去年增加20%；茶葉收購總值3.4億，與去年3.4億相比總體呈現收購均價增加；茶葉銷售金額2.8億元，與去年的3.1億元相比下降10%；茶葉庫存金額

1.6億元，較去年1.3億元增加22%，加之應收賬款等因素，全縣茶葉欠款達2.2億元，為歷年罕見。

二是茶價急劇下跌。據縣內茶葉出口企業反應，從今年8月份起，國際市場茶葉供貨就幾乎沒有訂單。自10月份以來，外銷茶銷價同比一般下跌800～1000元/噸，名優茶每斤下跌5～6元。相對而言，本縣本市茶葉好銷，外地調撥的茶葉難銷；有機無公害茶、高檔茶好銷，反之則難銷；經營穩定，信譽度好的企業茶葉好銷，反之則銷售困難。目前，該縣產品積壓嚴重的商山、五城等鄉鎮茶葉加工企業大都占年加工量的50%以上。

三是生產成本日益增大，企業虧損嚴重。首先是收購成本增加，今年毛茶收購價格比去年增加600元/噸，增加了8%左右；其次是加工成本增加，主要表現在煤電的增加，煤由去年560～580元/噸增加到1100元/噸，增加45%；第三是人員工資增長，今年由原來35元/日人增加到40元/日人左右，增加了10%。加上市場銷售價格下降，種種因素導致全縣有60%以上企業虧損嚴重，嚴重影響了全縣茶葉加工企業的正常發展。

四是稅率、銀行貸款利率上升，外匯利率下降，使企業雪上加霜。國稅稅率比去年提高了0.4個百分點，地稅不論企業盈虧一概征收所得稅，銀行貸款利率約上升5%，還有歐元、美元匯率下降等，都在不同程度上加重了企業的負擔。

五是融資更加困難，企業經營舉步維艱。今年來受國家銀行信貸緊縮政策影響，企業金融貸款普遍擠壓。從該縣茶葉加工企業來看，金融貸款僅占40%左右，大多數依靠民間借款和自身積累。然而，由于目前茶葉銷售困難，庫存嚴重，導致企業欠款難以償還（包括銀行貸款、民間借貸、未付茶款）。據統計，目前全縣茶葉企業欠款達2.2億元之多。若是任其發展，企業融資更加困難，生產經營難以為繼，甚至危及企業的生存，必然使企業喪失信心，挫傷茶農生產積極性，對來年茶葉產銷帶來不可估量的損失。

六是茶葉質量要求更加嚴格，嚴重影響產業發展。首先是在茶葉源頭管理上，由于農村勞動力的大量進城務工，茶農忽視了對茶葉的管理。其次是初制加工環節不規范，由于茶葉初制廠規模小、數量多、加工工藝落后、生產加工環境不規范，導致產品衛生質量下降。第三是商檢、質檢部門對出口茶葉質量衛生要求提高等一系列因素，也嚴重影響到茶葉加工出口。

此外，企業生產用地難，基地建設缺少政府協調支持，產品檢驗、運輸監督管理中以罰代管，以及企業之間同質化競爭也日益嚴重，茶葉精加工企業相互擠壓、打價格戰，也在一定程度制約了全縣茶產業的健康發展。

針對存在的問題，目前該縣已出臺了一系列針對性的幫扶政策，幫助全縣茶產業渡過難關：一是在省政府兌現出口貿易每美元獎勵2分錢、3分錢的基礎上，縣財政再分別獎勵2分錢；二是積極支持省、市、縣茶葉龍頭企業千方百計加快茶葉銷售，對貢獻突出的企業縣政府給予適當獎勵；三是所有茶葉企業交納的地方稅收財政所得部分，在年終結算后按50%返還企業；四是進一步優化企業發展環境，堅決制止亂收費、亂罰款等行為，真心當好保姆，盡好服務職責。

第四篇：蒼溪縣旅游產業發展報告

蒼溪縣旅游產業發展報告（征求意見稿）

一、蒼溪旅游業發展現狀：

十年來，蒼溪旅游產業完成了從零開始，從無到有，有中做精的艱難發展，以創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和打造全國最具影響力的生態紅色旅游示范縣為目的，按照強基礎、抓配套、創品牌、擴影響的發展思路，堅持生態保護、文化與旅游、農業與旅游深度融合，深入推進“紅、綠、藍”三色旅游資源轉化，盡力打造景觀、景點、基本要素化建設等旅游產品和品牌，先后成功創建成全國休閑農業與鄉

2013年接待旅游人數達332.5萬人次數，接待組團游客1.9萬人次，實現旅游收入15.85億元。旅游品牌企業直接從事旅游從業人員1500人，年上繳稅收突破1000萬元，旅游創匯突破500萬美元。

二、我市及周邊臨近市、縣旅游業的發展趨勢

從目前我縣周邊地區旅游業發展形勢來看，我縣旅游業處境艱難，形式嚴峻，面臨重大挑戰。特別是5.12地震后，我市各縣區及周邊市縣充分抓住災后恢復重建機遇，大力發展旅游產業，打造了各自風格迥異、特色鮮明的國家級旅游品牌。

廣元市共有國家A級景區20個，其中4A級景區14個，在四縣三區中，劍閣縣有劍門關、翠云廊（正在創建國家AAAAA級旅游區），朝天有明月峽、曾家山；利州區有千佛崖、天曌山景區、皇澤寺；昭化區有昭化古城，平樂寺；青川縣有唐家河、東河口、青溪古鎮；旺蒼縣有蒼王峽、古城山、紅軍城紅色旅游項目等旅游品牌。

鄰居閬中旅游產業更是異軍突起，名聞遐邇，閬中古城已成功創建成5A級，閬中市委、政府繼續堅持把旅游作為帶動閬中產業振興和經濟社會發展的龍頭，提出了“建設中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”的宏偉目標，未來五年，閬中將以“提升景區景點、創新體制機制、轉變促銷方式、增強文化休閑、規范市場秩序”為重點，圍繞“最具吸引力”

休閑型度假旅游產品。

（三）農業資源。中國雪梨之鄉，中國紅心獼猴桃原產保護地，將軍、獅嶺等四川省鄉村旅游示范村，三井、天星等特色農業園區、新村建設經驗。

（四）文化稟賦。全國文化工作先進縣，省級文物點十多處，紅色文化、道教文化、生態文化等資源較好，古有“川北淳邑”之雅稱，今有“綠色梨鄉”之美譽。人文資源一般，杜工部送客臨江寺，陸放翁頻夢到蒼溪。天師羽化云臺山，信眾尋根西武當。崇霞寶塔凌空飛構，尋樂書巖古韻悠悠。遠有三國張飛張郃大戰瓦口寨、南宋抗元要塞大獲城，今有紅四方面軍強渡嘉陵江戰役遺址紅軍渡、原國家主席李先念骨灰撒放地黃貓埡。喚馬剪紙、川北燈戲民間藝術多姿多彩。“玉女鑿溪”、“火燒怪獸”神奇傳說膾炙人口。

（五）水利資源。白鷺湖國家級水利風景區、嘉陵江亭子口水利樞紐工程，蒼溪航電，沙溪電站，東河。

（六）區位優勢。蒼溪位于廣元、綿陽、巴中、南充中心地帶高速路一小時圈內，重慶、成都三小時圈內；航空游四小時可抵達國內絕大多數省會城市，未來鐵路2小時可到重慶、四小時到蘭州等，規劃中的水運500x2旅游艇可直達上海。

（七）市場資源。從目前情況來看我縣游客主要是來自西安、成都、重慶等地的自駕游客，團隊游客主要來自閬中

具特色的集文化園林、濕地公園、特色農業、水上娛樂、休閑度假、養生康體于一體多功能化的休閑養生度假旅游區。

1、解放思想，開拓創新，加快實施“一江三湖”旅游發展戰略。旅游業是公認的產值高、污染少、經濟效益好、帶動力強的“朝陽產業”、綜合性先導產業，周邊縣區近年來發展旅游經濟如火如荼，成效顯著，形勢逼人，而我縣隨著嘉陵江幾個大型航電項目建成，“一江三湖”水體資源優勢凸顯，旅游開發潛力巨大，因此，我們要順應發展大勢，解放思想，開拓創新，堅持推進“一江三湖”為核心的旅游開發建設，加快打造“詩畫嘉陵山水蒼溪”。應盡快成立“一江三湖”工程領導小組或指揮部，負責組織項目設計、工程建設、資金籌措等工作，確保工程規劃建設快速推進。

2、內外結合，突出線路，高點規劃。準確定位，打造國家一流的獨具特色，集森林公園、濕地養生于一體功能化的休閑養生度假旅游區。請高級專業團隊設計，充分論證，高起點、高質量、高規格編制《一江三湖旅游區總體規劃和控制性詳細規劃》，并分期建設，有序推進。在具體規劃過程中，應區別于與沿江各省市縣現有景區景點，杜絕同質化建設。按照一江兩岸百里山水園林城市建設目標，著力打造亭子口湖、梨花湖、梨博園、紅軍渡、臨江寺等城景游娛樂一體化建設，重點做好旅游景觀、親水設施、游船游覽、城市夜景、綠化美化、水上游樂、文化體驗等環節，形成山、游的結合點，適時推出一批具有唯一性、獨特性和可看性的旅游文化表演項目、旅游文化活動項目、旅游文化參觀項目，吸引游客坐下來，住下來。二是突出水上旅游特色。應依托“一江三湖”水域廣闊、山景秀美、生態環境優越的自然優勢，按照“水上、岸上、陸地上”立體開發的思路，沿江可視山脊范圍內栽植特色大樹，色澤綠化，江邊分段栽植垂柳等特色樹種和各色品種鮮花類植物，形成十彎不同林，彩色享不盡，四季繁花映嘉陵，一年到頭滿是春的如詩如畫優美風光，沿江交通觀光道路、游步道、自行車道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生態背景下的濱水娛樂、休閑度假為特色，推出湖泊旅游、水上娛樂、水上運動、溪谷旅游、濱水度假、戶外運動、康體健身等多種類型的旅游項目，打造“水上嘉年華”。游艇產業一直被稱為是“漂浮在黃金水道上的巨大商機”，可在亭子口庫區建設游艇碼頭，開發游艇游樂，將寶貴的水上資源培育成我縣新的旅游熱點。

（二）準確定位，做特蒼溪道教旅游。依托蒼溪2000年的道教文化底蘊，突出打造形成以云臺山、西武當山道教文化旅游為主體的市場旅游經濟。

據《云笈七簽》卷二十八載：“云臺山治，在閬州蒼溪縣東二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，張天師將弟子三百七十人住治上教化，二年白日升天。”據民國《蒼溪縣志》卷八載：“云臺山……漢張道陵二十四化之一

上最高大的青銅天師像強勢營銷，唱響“張天師在蒼溪云臺山等你2000年”；建造西部最大道觀，匯聚瑰寶建成永不落幕的“道教藝術博覽館”；進而打造中國最大道場，舉辦規?？涨胺〞?，召開“世界道場論壇”，使云臺仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.蒼溪云臺山”這是蒼溪旅游面向全國、放眼世界旅游市場的希望所在。

（三）開拓市場，做強生態休閑農業與鄉村旅游。以將軍村為代表的蒼溪 “生態庭園”比上世紀90年代興起的成都“農家樂”還早近20年。成都已確定為中國鄉村旅游發源地，可以論證蒼溪就是中國鄉村旅游原創地。要鞏固提升全國休閑農業與鄉村旅游示范縣成果，抓住國家省市加快把旅游業建成廣大人民群眾更加滿意的現代服務業、擴大內需、新農村建設等機遇，加快鄉村旅游從分散粗放的傳統農家樂向集約精細的鄉村度假型轉變，從單純的農戶經營向多元化投資經營方式轉變，從單一的鄉村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉變，不斷提升豐富“農業+生態+文化+旅游”四位一體鄉村旅游發展蒼溪模式的內涵。依托“元龍”省級新農村建設示范片，打造三百里梨鄉鄉村風情旅游縣，重點建設好梨博園、中國蒼溪紅心獼猴桃植物園、東方伊甸園、三井、柳池、蘭池現代農業旅游區玉紅、獅嶺等重點鄉村旅游區，強力打造川北民居風景、生態庭院文化情景和梨鄉優美夜景，繼續舉辦好中國蒼溪梨花節、謀劃鼓勵民間舉辦蒼

頂級全域的策劃，從古、今、未來傳承發展來看：詩畫嘉陵.山水蒼溪 道教朝圣地.蒼溪云臺山 可作為蒼溪旅游的主要產品來打造。未來3-5年時間集中各方力量建成以嘉陵江為主軸縣城為中心的一江三湖旅游區，把亭子口湖建成國家級風景名勝區、國家4A級旅游景區、回水灣建成國家級旅游度假區、蒼溪嘉陵江段與其他縣市建成數百里國家級濕地公園帶。用7年時間建成把蒼溪云臺山打造成國家4A級旅游區。

2、實現上述目標核心是投入，需要在執行國家已有的政策扶持下，出臺更加切實的支持政策，鼓勵民間社會投入。首先是政府每年要預算合理的旅游產業發展資金，主要用于規劃、產業發展、宣傳營銷、品牌形象創立等；其次須整合相關項目圍繞主題打基礎，即政府性資金用于道路，產業，水電等配套及滿足必要的用地；企業、社會、民間資本等用于功能要素化建設市場主體。

3、建銷共動，聚力發展。蒼溪目前可以較好的滿足部分游客需求，應在建設的同時適度加大宣傳營銷力度，不能等建起規劃的景區后再宣傳。

4、強化執行機構建設，加強督查督辦。旅游業是項綜合型產業，需要全縣各部門要切實聯動，上下齊抓共管，左右共謀發展才能全力推進旅游產業健康快速發展。

七、縣城旅游區建設

2014年任務：

1、完成蒼溪縣旅游總體規劃修編，一江三湖旅游修建性詳細規劃（含白鶴山等十大園區）。

2、五峰峽漂流、黃貓埡旅游區、紅軍渡口--蒼溪航電城市夜景建成投入使用。

3、西武當山提升完善、杜里壩景觀工程投入使用。

4、梨鄉水韻、御樓蘭二期、青山觀建設、濱江路聯城棧道、錦江酒店等開工建設。

5、武當山-白鶴山-雪梨山-回水灣環城公路改擴建規劃、實施。

6、完善提升全國休閑農業與鄉村旅游示范縣成果，三百里梨鄉鄉村風情旅游線路基本建成。

7、啟動實施蒼溪城市旅游要素化、蒼溪游客中心建設。

8、啟動蒼溪全域智慧旅游城市建設，開拓客源地市場旅游宣傳營銷工作。

2015-16年：

1、梨鄉水韻、御樓蘭、青山觀、濱江棧道、環城公路、一家五星級酒店建成投入使用，縣城兩岸景觀、夜景全面建成投入使用。

2、云臺山旅游區、回水灣休閑養生度假區(濕地）、亭子口湖、九龍山生態養生旅游度假區開工建設，初具規模。

3、蒼溪智慧旅游縣城建成。百里嘉陵生態文化旅游線

第五篇：旅游產業發展調研報告

關于*縣旅游產業發展的調研報告

2013-4-2

關于*縣旅游產業發展的調研報告

【內容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略，旅游產業發展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進行實地調研、考察的基礎上，分析了*縣在做大做強旅游產業方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產業發展現狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產業發展的構想和建議。

一、*縣旅游產業發展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環，風景秀麗，歷史悠久，民風淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以建設富裕文明和諧新*為目標，在“果畜富民、工業強縣、旅游興縣”三大發展戰略的帶動下，旅游發展取得了顯著的成績。

1、內涵更加豐富，特色更加鮮明

經過多年的開發，目前已經形成以紅色經典游、綠色生態游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產品、服務體系，使我縣旅游產業有了豐富的內容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發

大力實施景區開發工程建設，對包括馬欄革命紀念館在內的部分革命遺址進行了維護和重修，完成了馬欄干部學院建設工程，馬欄旅游景區直觀坡面綠化，陽坡頭關中分區舊址景區綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉角紅二十六軍軍部舊址建設項目民宅拆遷，窯洞維修等建設任務；先后建成了關中特區馬家堡紅色旅游景區、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務中心，使旅游景點有所增加，內容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產業增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產業發展座談會、文化旅游產業項目推介會，加強與大型旅游集團對接，借力發展取得新進展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業——紅色馬欄旅游產業有限公司，專業從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設計及研發、土特產品包裝與銷售，先后開發了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產品。2012年上半年，我縣游客數量達18萬人（次），實現旅游綜合收入7800萬元，旅游經濟已成為增加農民收入、促進縣域經濟增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設施的發展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區接待設施的規劃和建設，我縣接待游客的能力和服務水平得到進一步提高。

二、*縣旅游產業發展存在的問題

盡管*旅游產業的發展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發資金等多方面的限制，*旅游產業發展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎設施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區、景點開發起步較晚，相關的配套設施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務設施的滯后直接影響了旅游景區、景點的經濟效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產品少。二是旅游產品文化內涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務，逗留時間短，對消費的拉動力不強。

3、旅游專業人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產業起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導游等方面的人才引進、培養、開發滯后，專業化水平和服務質量較低。調查了解，我縣從事旅游景點管理和服務的人員大多以實現就業為目的，懂旅游，愛旅

游的從業者很少。一些景點管理松散，經常出現大門緊鎖，無人值班的現象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴重制約了我縣旅游產業的發展。

4、開發資金嚴重短缺

*縣是國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，社會發展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經濟綜合實力雖有大幅提升，但受經濟條件的制約，旅游產業開發資金規模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業是一項投資大，見效慢的產業，當地人民不免在觀念上存在認識問題，社會資金不能積極參與資源的開發。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運營，不能直接產生經濟效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進行全方位的宣傳，致使景區景點知名度不高，仍然是“養在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準不高，缺乏系統性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環保意識淡漠，環境質量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態文明是我縣旅游產業的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業的發展，這一優勢將面臨挑戰。縣城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質量嚴重破壞，進而影響到旅游業的發展。

三、加快*旅游產業發展的建議

1、提高旅游產業發展重要性的認識

旅游業被譽為“一業興而百業旺”的經濟產業，對地方經濟具有十分明顯的拉動作用；旅游業是勞動密集型產業，就業容量大，就業門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業；旅游業是促進財富流動和再分配的產業，可促進城市購買力向農村轉移，帶動農村經濟發展；旅游業是資源節約型和環境友好型的產業，也被譽為是“朝陽產業”、“無煙工業”；旅游業更是一種文化產業，通過開發旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護、傳承和弘揚民族文化。因此我們必須重視和發展好我們的旅游產業。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設

雖然*旅游產業發展存在諸多問題，但有利條件和發展機遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態旅游經過多年的發展積聚已具備一定的規模和實力；政府支持有力，發展勢頭良好；各界人士關注度和滿意度越來越高，周邊的環境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態旅游兩大品牌，促進全縣旅游產業又好又快發展。

3、加快建設旅游發展配套設施

完善配套服務功能，改善接待服務條件，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內容的基礎設施建設。一是優先安排通往景區、景點的道路建設，對現有干線公路進行改建、擴建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強現有景區景點旅游公路管護的基礎上，以全面實現油路改造為目標，進一步提升旅游線路公路質量和等級，盡快修通景區與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區、景點的可進入性。三是要規劃旅游專線和旅游循環線路，并設置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內需。其次，要在縣鄉大力發展設施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農家旅館的建設，要注意農家旅館的衛生條件，加強對農家旅館的服務質量的監督；規范餐飲服務，逐步改善就餐環境，對現有餐飲的品種及種類進行改造，使之能夠適應不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內涵。再次，強化旅游行業優質服務。加強景區、景點的精神文明建

設，大力提倡文明用語、微笑服務，樹立文明新風，形成良好服務氛圍。

4、積極培養旅游專業人才

建立旅游人才與從業人員培訓教育體系，加快導游、服務、文藝三支專業隊伍建設，著重培養策劃、管理、營銷三類專業人才，不斷提高產業經營管理水平和從業人員整體素質，以適應旅游大發展的需要。一方面，針對目前旅游開發和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進一批高素質的畢業生，作為*縣旅游發展的人才保障。另一方面，強化對現有從業人員的教育培訓，提高旅游從業人員的綜合素質，可以利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式盡快培育一批優秀的旅游行政管理人才、經營管理人才和導游人才。

5、創新融資體制，擴大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權拍賣、經營權轉讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強化內引外聯。選擇條件成熟的部分旅游景區、景點，采取特許經營、合資合作、租賃等方式進行直接融資，擴大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業聯動的旅游宣傳促銷機制，大規模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統節日開展旅游節慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯絡新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學愛國主義教育基地，定期組織中小學生參觀學習，不斷擴大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強城市環境綜合治理

一個健康的旅游產業和良好的自然環境密不可分，要堅持開發與保護相結合；經濟效益、社會效益與環境效益相結合的原則，調動各個職能部 5

門和全社會的力量優化生態環境，大力整治“臟、亂、差”現象，進一步增強我縣旅游產業發展的軟勢力。

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