第一篇：貴州省大健康產業發展面臨的問題及對策分析

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貴州省大健康產業發展面臨的問題及對策分析

貴州省大健康產業發展應避免的問題

隨著《關于加快推進新醫藥產業發展的指導意見》和《貴州省新醫藥產業發展規劃》兩個文件的落地，大健康成為繼大數據之后，貴州省又一大產業戰略。如今，大健康正在貴州這片土地上熱火朝天地開展著，“2017年全省新醫藥產業總產值將突破800億元”的目標彰顯了貴州的雄心壯志，到2015年5月，貴州已簽約208個相關項目，涉及投資額1771億元人民幣。

中投顧問研究董事、總監郭凡禮表示，習近平在調研時說“貴州發展大數據確實有道理”，這句話放在大健康上也同樣適用。貴州生態環境優良，山青水秀，發展養生和養老產業得天獨厚；從資源稟賦方面而言，貴州動植物種類繁多，是國內四大中藥材主產地之一，能為醫藥產業提供大量的原材料；在產業基礎上，醫藥產業已取得很大的進展，貴州省擁有11家上市公司，其中苗藥的發展更是成績斐然，已成為全國銷量最大的民族藥。好的政策和優良的環境是推動貴州大健康前進的兩只胳膊，但在產業發展的路上貴州仍需避開以下雷區。

（一）避免產業園雷同重復建設

我國產業園區遍地開花，現有各類產業園區4200余個，過多過濫問題已不可忽視，區內區、園中園更是屢見不鮮。光是以IT為主導產業的產業園區，從東部的上海張江高新區，一直密布到西部的重慶、成都、綿陽。醫藥產業園也不例外，數量眾多，質量良莠不齊。產業園雷同、產業領域重疊會引發低水平競爭，導致資源爭奪激烈并產生大量浪費。所以產業園要各有各的特色，形成區域競爭優勢。尤其是對中藥材資源豐富的貴州而言，要避免出現中藥制品重復多等問題。

中投顧問發布的《2016-2020年貴州省大健康產業深度調研及投資前景預測報告》指出，產業園最理想的狀態是市場自覺的根據內部需求分配和整合各種生產要素，形成一個互補協同的網絡，而由于貴州的園區建設是以地方政府強力引導以形成地區競爭優勢為前提，產業園的規劃就更要謹慎、科學，不能只追求數量，盲目建設。目前，貴州劃出的主要產業園已有六個，區域集群已有八個，種植基地覆蓋了38個縣，如何避免產業雷同是既是一個重點，也是一個難點。

（二）避免盲目追求數量重點引入領軍企業

領軍企業對產業園起到舉足輕重的作用。通常在研究階段，一個生物技術領域的領軍企業的規模是追隨者的5到10倍，而在商業化階段，其規模達到追隨者的30至100倍，正是這種規模效應能為一個地區性產業集群吸納大量技術和管理人才，并形成一系列配套產業來為之產業化服務。美國的生物醫藥產業園

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就是一個很好的例子，硅谷有龍頭Genetch和Chiron，Biogen；圣迭戈有王牌IDEC醫藥；華盛頓和巴爾的摩基因產業集群有行業領袖Celera和人類基因組科學公司。

只要園區中領軍企業的魅力足夠大，追逐者自會紛至沓來。所以，貴州政府招商工作的重點應放在引進一批實力強勁的龍頭企業上，要看重企業的實力，切勿盲目追求數量和速度，在盡量短的時間內擴充入駐園區的企業的數量，以形成可觀的規模，這種急功近利的想法是不可取的。

（三）避免陷入資金困境鼓勵風險投資

舊金山生物醫藥產業建設成功的秘訣之一就是云集在斯坦福大學SandHill路的風險投資公司。由于醫藥行業具有開發投入大、周期長、風險大的特點，貸款和上市很難滿足醫藥企業進行高端研發活動的資金需求，而風險投資就應運而生了，風險投資在科學技術商業化過程中的功勞不可磨滅。對于相對落后的貴州而言，僅靠政府的補貼和引入的投資難以支撐大健康的發展，而風頭是一個可利用的好工具，所以在發展大健康的同時也要大力發展金融產業，鼓勵金融創新，此外，政府也應該為民間資本的引入提供一個寬松的環境，為項目企業融資提供一個好的平臺。

（四）避免產業政策“斷層”保持政策連續性和系統性

羅馬不是一天建成的，產業也不是一夜之間就能發展起來的，產業政策很難馬上起效，往往要經過好幾年甚至好幾屆政府一個產業才能壯大起來，這就要求產業政策要保持連續性，不能朝令夕改，做到政府換屆，政策不變。此外，政策的制定要高瞻遠矚，不能只顧著眼前的利益，而要保持長久的發展，這就要求產業政策要有系統性，前一政策與后一政策要相輔相成，不能出現“斷層”。

美國的“健康人民”政策就是以十年為一個階段，美國衛生福利部于1980年、1991年、2000年、2010年先后頒布了有關政策來指導全民健康促進和疾病預防。日本的養老產業也是經過初創期、擴充期以及轉換期接近70年的時間才發到如今的水平，在此期間出臺了一系列相關法律，如《生活保護法》、《國民健康保險法》、《國民年金法》、《老年人福利法》、《老年人保健法》等，對產業的發展起到很大的促進和指導作用。目前，貴州省政府出臺了《貴州省關于加快推進新醫藥產業發展的指導意見》、《貴州省新醫藥產業發展規劃》，對大健康產業從2014年到2017年為期4年的發展進行了規劃。相關部門除了對近幾年產業的發展進行詳盡的規劃，也要設計出產業長遠發展的藍圖。

貴州省發展大健康產業的途徑及方法

（一）發展中藥材種植

貴州省素有“黔地無閑草，夜郎多靈藥”的美稱，中藥材資源十分豐富，適宜開展中藥材種植。應加大中藥材種植基地的規劃和建設，根據貴州省各市（州）的氣候特點，統籌規劃適宜地方種植的中藥材種

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類和品種。中投顧問發布的《2016-2020年貴州省大健康產業深度調研及投資前景預測報告》表示，貴州省種植的中藥材不僅可以供省內大健康產業使用，還可以供應其他地區的大健康產業，乃至出口。

（二）發展特色保健食品

老年健康產品如保健品、營養食品面臨著巨大的發展機遇。2015年，我國老年長期護理總費用需8590億-14316億元，約占GDP預測值的0.32%-0.53%。貴州省生態保持良好，森林覆蓋率高，素有天然氧吧之稱，具備發展綠色無公害保健食品得天獨厚的優勢和條件，可重點發展保健天麻酒、保健核桃飲料、保健刺梨飲料、保健竹筍酒等具有地方特色的保健食品。

（三）發展現代生態農業休閑觀光

貴州省地處云貴高原中部，海拔適中，氣候宜人，生態保持良好，具備發展現代生態農業休閑觀光園的優勢和條件，應主動把握機遇，積極應對各種挑戰，大力發展集旅游觀光、養生、餐飲為一體的現代生態農業休閑觀光園，延長大健康產業鏈。

（四）發展健康咨詢、健康管理產業

充分利用移動互聯網、大數據、云計算等平臺，大力發展健康咨詢健康管理產業，依托省內醫藥企業和醫療機構成立健康咨詢和健康管理中心，利用健康咨詢和健康管理中心的人才和平臺優勢發展健康咨詢、健康管理等產業，提升大健康產業的服務質量，促進大健康產業向著更高層次、更高水平發展。

（五）發展高新制藥

引進一批戰略投資者，充分依托省內百靈制藥、貴州苗藥等制藥企業，加快發展高新制藥。重點發展腫瘤治療藥物、心腦血管治療藥物、抗艾滋病治療藥物，加快研發腫瘤和艾滋病預防疫苗。

（六）建設和成立大健康產業協同創新中心

充分依托省內高等院校和科研院所，聯合健康醫藥企業和醫療機構成立大健康產業協同創新中心，開展大健康產業發展的關鍵共性技術研究，通過協同創新中心的人才和平臺優勢重點攻關大健康產業發展面臨的深層次、全局性問題；為大健康產業發展研究制定和完善相關產業法規和政策；培養發展大健康產業的高層次人才。

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第二篇：貴州省大健康產業發展現狀分析

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貴州省大健康產業發展現狀分析

（一）產業規模不斷擴大

中投顧問發布的《2016-2020年貴州省大健康產業深度調研及投資前景預測報告》表示，2015年，貴州全省醫藥制造業總產值384.13億元，增加值101.63億元、增長6.9%。以苗藥為代表的民族醫藥總產值突破300億元，苗藥成為全國銷售額最大的民族藥。全省中藥材種植及保護撫育總面積達到511.28萬畝，總產量155.25萬噸，實現產值120.12億元，太子參、石斛、天麻、杜仲、薏苡、刺梨等種植面積和產量居全國首位。全省新增社會辦醫療機構129家，新增養老床位4.37萬張，達到16.37萬張，每千名老人擁有養老床位30張以上。初步核算，全省大健康醫藥產業增加值達到440億元、增長20%。

（二）產業集聚效應初顯

成立了貴州侗鄉大健康產業示范區，認定命名了貴安新區、烏當區等10個貴州省大健康醫藥產業發展示范區（縣、市、特區）。白云老齡休閑度假養生示范基地、梵凈山度假避暑生態養老基地等一批休閑養生養老基地（園區）頗具規模，“黔中綜合健康養生圈”等健康養生產業集群加快構建。烏當醫藥園區、益佰醫藥園區、都勻醫藥園區、凱里醫藥工業園區等一批醫藥園區集聚效應日益顯著，益佰、百靈等一大批行業領軍企業聚集的千億元產業集群“貴陽新醫藥產業圈”加快形成。

（三）企業發展勢頭強勁

益佰、百靈、景峰等一批10億元以上的醫藥企業加快發展，進入中國醫藥500企業14家，其中百強企業1家。朗瑪信息成功收購39健康網，互聯網醫院等新業態企業發展勢頭強勁。國藥、廣藥、修正藥業、天士力、華大基因等眾多國內外知名企業已經在貴州落戶投資。景峰企業借殼湖南天一科技成功上市，新天藥業等企業到中小板上市融資，威門藥業通過新三板平臺融資6億元，三力制藥成功掛牌新三板，大健康上市企業達11家，其中主板上市6家，約占全省上市企業總數的25%，形成主板、中小企業板、創業板、新三板大健康醫藥產業的貴州板塊。

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第三篇：新形勢下發展肉雞產業面臨的問題及對策

新形勢下發展肉雞產業面臨的問題及對策

雞產業在我國是個關聯度高、帶動能力強的產業，多年來，在各級各部門和業界同行的共同努力下，肉雞產業由小到大，由弱到強，目前已成為我國農業和農村經濟中的支柱產業。據有關資料統計，我國目前年飼養商品代肉雞25億只，加工肉雞產品940多萬噸，產量僅居美國之后，占全球總產量的15%，產品銷往70多個國家和地區，2001全國肉雞出口創匯10億美元。肉雞產業的發展壯大，為廣大農民增收開辟了一條重要途徑，提高了農民生活水平，促進了農村經濟發展。尤其是我國加入WTO后，肉雞產業更面臨著新一輪大發展的良好機遇。但凡事有利必有其弊，縱觀入世后的國際國內形勢，肉雞生產也受到了來自各方面的挑戰和沖擊。從國際方面來看，正面臨著越筑越高的技術壁壘和越來越強的市場沖擊。入世后，發達國家出于保護本國畜牧業和政治上拉選票的目的，在用關稅和傳統的非關稅貿易壁壘限制進口的余地越來越小的情況下，千方百計設置綠色壁壘，提高檢測標準，增加檢測指標，限制我國肉雞出口。日本、歐盟等從對少數藥物進行檢測化驗到目前對抗生素等十幾種藥物進行精密檢驗，并不斷提高“門檻”，制定了連他們自己也達不到的標準。在技術壁壘的作用下，肉雞產品國際市場競爭激烈，價格走低。去年以來，由于我國肉雞主導市場日本對我進行相當長一段時間封關，其國內庫存減少，價格上升，我們的主要競爭對手泰國、巴西等養雞大國借機拼命擴大肉雞飼養規模，搶占國際市場，賺取了豐厚的利潤。前一段時間，泰國、巴西出口歐盟的肉雞產品也因藥殘超標等原因出口受阻，轉而把銷售重點放在了日本市場，低價傾銷，致使日本國內肉雞產品庫存猛增，供大于求，因此，目前日本雖已對我開關，但價格跌入冰點，肉雞出口企業存在出口虧損的狀況。從國內肉雞生產的實際來看，的確存有一定的問題。我國肉雞出口受阻，雖然有國際貿易歧視的原因，但我國出口肉雞產品被檢出問題，說明仍存有先天不足。受經濟實力、科技水平和農民傳統飼養方式等因素的影響，我國肉雞標準化生產水平與發達國家相比有相當大的差距；龍頭企業在“一體化”管理上確有難度，有的養殖戶為了一時的眼前利益，不按照規定擅自添加藥物和延長用藥時間的事件時有發生；檢驗體系、獸藥管理體制等也落后于發達國家，比如美國就有近60種認證體系，而我國到目前為止尚未形成統一認證體系，特別是在動物檢疫方面，我國遲遲未加入國際防疫組織，拿不到進入世界市場的入場券，被別人的綠色壁壘牽著鼻子走。此外，國內肉雞生產加工企業良莠不齊，標準化、組織化程度高的現代肉雞生產加工大企業與標準化程度低的小型肉雞生產加工企業并存，一些不具備產品出口條件的小型肉雞加工企業，通過各種渠道，采取多種方式出口產品，多次發生質量事故，影響了整個行業利益，降低了我國肉雞產品的國際信譽。

二、肉雞加工出口企業應對入世，培強做大的幾點思考

我們山東諸城市外貿集團公司最早就是從加工出口肉雞業務做起，由原先僅有7個人、36萬元資產的外貿接貨組，經過二十多年的發展，成為擁有33億元資產、2.3萬名職工、60家自屬企業、17家中外合資企業的國家大型一檔企業，利稅連續8年過億元，成為全國最大的肉雞生產出口基地之一，被列入520戶國家重點企業、151戶全國農業產業化經營重點龍頭企業。20多年的創業歷程使我們深深體會到，肉雞加工出口企業要想在入世后的國際市場上站穩腳跟，做大培強，應著重在以下幾個方面上下功夫、做文章。

1、必須大力推行標準化生產，拉長加固肉雞產業鏈。作為農業產業化的發源地，我們公司 發展壯大的最成功經驗，就是產業化經營之道。新的形勢下，產業化經營這一法寶不僅不能丟，而且還要賦予其新的內涵，注入新的內容，爭取在日益激烈的市場競爭中闖出產業化經營的新路子。結合近幾年在產品出口方面的經驗教訓，我們認為，得標準者得天下，得天下

者得市場。產業化經營應該以標準化生產為核心，上下延伸，進一步拉長加固產業鏈。在推行標準化生產的過程中，我們緊緊抓住了四個環節：一是抓良種繁育。我們先后從美國、荷蘭引進AA種雞、海波羅種雞和先進的孵化設備技術，并參照國際上最先進的標準，嚴格進行種雞飼養管理、良種繁育，制定飼養、孵化、防疫的生產標準，嚴格操作規程，確保優質、健康雛雞的供應。目前，我們公司已成為全國最大的肉雞繁育、生產基地之一。二是抓飼養管理。針對我國肉雞飼養在商品雞場建設上與先進國家的差距，我們以改善飼養條件、提高飼養質量為目的，加快了規模化、標準化飼養園區建設。對原有43處自屬商品雞場和4000多處社會合同養雞場進行全面改造，使所有商品雞場達到了全部封閉、縱向通風、網上飼養、水線飲水的標準，并通過了畜牧部門對出口禽肉養殖場的資格認證和CIQ的資格備案。同時，對新建自屬商品雞場按照國際標準高起點規劃、高標準施工，出臺優惠政策，加大資金投入，與農戶聯手建設標準化園區。目前我公司的標準化、規模化飼養場面積達到225萬平方米，年飼養商品代肉雞能力達到8000萬只以上，完全滿足加工出口雞源的需求。三是抓宰殺加工。我們引進了國外先進的技術設備和管理模式，使三個宰殺加工廠全部通過ISO9002質量體系認證、ISO14000環保認證和HACCP危害分析與關鍵控制點認證，同時按照GMP良好操作規范和SSOP衛生標準操作規程，對加工各環節進行嚴格控制。各加工廠還按CIQ要求，制定并實施了《肉雞產品標識追蹤實施方案》，使出口產品形成了較為完善的產品質量追蹤系統，不僅強化了各個環節的責任意識，而且一旦發現質量問題，可以迅速追蹤到具體的飼養場和具體的產品，防止不合格產品出廠。良好的操作規范，加強了加工過程的控制，提高了管理水平和產品質量，為產品走向國際市場打下了堅實基礎。四是抓出口檢測。為建立產品出口安全的“防護網”，我們投資500多萬元，為畜禽保健中心化驗室引進國外先進的檢測儀器和技術，積極開展“兩毒”和藥殘各項指標的檢測化驗，同時，建立疫情預警、控制系統，加強質量檢測。目前,我們公司已實行宰前由集團公司中心實驗室、加工過程宰殺廠實驗室、CIQ指定的檢測中心三個層次的檢測。保健中心還成立由專業人員組成的肉雞宰殺鑒定小組，全面負責病毒、違禁藥物殘留的鑒定工作，綜合檢測化驗和臨床跟蹤的結果，實行分類宰殺，確保出口質量。標準化生產的實施，確保了產品質量，打造了品牌優勢，目前，我們公司的“盡美”牌肉雞系列產品已在國內外市場上享有了較高的聲譽。

2、必須不斷調整產品結構，提升市場競爭能力。近幾年特別是去年以來的國際貿易實踐告訴我們：只有兩眼緊盯市場，不斷調整產業產品結構，以變應變，才能增強產品的市場競爭力，搶占市場制高點。去年，日、韓等國先后對我國的凍雞產品提高出口“門檻”，設限封關，凍雞出口嚴重受阻。面對這一嚴峻形勢，我們根據肉雞熟食品附加值高且受限少的特點，迅速調整產品結構，研制開發肉雞熟食品，既轉化了凍品，降低了貿易風險，又優化了產品結構，提高了生產效益。目前，我們已與世界上最大的禽肉加工企業——美國泰森公司共同投資1000萬美元，成立了年加工生產熟食品1.5萬噸的山東泰森大龍食品有限公司；投資1.2億元，新建兩處各8000平方米、年產能力分別為1萬噸的熟食品車間，現在，我們公司的熟食品年生產能力已達到5萬噸，今年1-10月份，共出口熟食品1.18萬噸，創匯3900萬美元。

3、必須加快實施多元化戰略，全方位拓展市場空間。入世后，國內外市場融為一體，無國界的市場競爭更加激烈，企業要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須不斷改進傳統營銷方式，加快營銷創新。在這方面，我們主要是實施了多元化戰略，形成了不同產品不同市場、同一產品多個市場的多元化銷售格局。國際市場，不單純依靠日本市場，拓開、拓寬了新加坡、馬來西亞、文萊、中東、東歐、俄羅斯等國家與地區的市場，使肉雞出口國家擴大到近30個。即使在日本市場也不依賴原有客戶，而是穩定鞏固老客戶，積極開辟新客源，形成了16大商社競銷的局面。國內市場，加強內銷網絡建設，在全國主要大中城市建立200多個銷售網點，全力開拓國內市場，還不失時機地抓住麥德龍、沃爾瑪等世界級知名超市進軍中國市場和肯德基、麥當勞等知名快餐店在中國發展的有利機會，積極為其開發產品，在國內市場開辟了新的國際銷售渠道。

三、對政府扶持肉雞產業發展的幾點建議

肉雞產業的發展壯大除了企業沖鋒獻陣之外，離不開政府的引導和扶持。因此，建議政府從以下幾個方面入手，為企業發展創造良好條件。

1、加快管理體制創新。重點是完善兩大機制：一是快速反應機制。當前，由于我國政府有關部門職能分散，在貿易大戰中不能及時組成專門班子，集中力量進行交涉，在解決貿易爭端時爭取不到主動權，不能有效地防止事態惡化，給企業造成很大損失。因此，建議相關部門組成禽肉出口應對領導小組，建立預案預警機制，一致對外，做到情報了解在前，應對措施及時到位，對外開展對話，對內加強監督，建立起快速反應機制，為打破技術壁壘提供強有力的保證。二是獸藥管理體制。藥殘超標是一些國家制約我國肉雞出口的主要原因，而目前我國獸藥的生產、經營、流通秩序又比較混亂，因此，建議國家對獸藥生產廠家實行認證許可制度，避免各省、各地區各自為政，造成市場的混亂。同時，對獸藥的經營實行專營或資格審查制度，對于獸藥經營者必須取得一定資格方能經營。對違法經營者加大打擊處罰力度，確保獸藥市場環境清潔。

2、按照國際慣例，加快標準的修改與制定。國際貿易的游戲規則，其實就是技術標準的規則，誰控制了技術標準，誰就掌握了進入市場的主動權。長期以來，我們只關注數量的增長，農產品的質量問題沒有放到重要位置，環保意識薄弱，當前要想打通農產品的“綠色通道”，一方面，通過不斷提高標準來強化國內肉雞產品質量，優勝劣汰，進而提高我國肉雞產業的整體水平，增強國際競爭力。另一方面，充分利用“標準”這把雙刃利劍，來保護我國肉雞產業。我國作為世貿組織的一個成員，隨著關稅、非關稅壁壘的減少，我們也應充分利用WTO規則，制定出有利于我國肉雞產業發展標準，并以此來限制國外“帶毒”、“劣質”等產品的進口，不僅保護我國肉雞防疫環境，而且減少國外產品對我肉雞產業的沖擊。

3、加快行業協會建設。目前，部門行業管理職能沒有從政府轉移到協會，使得協會在規范市場經營秩序、價格協調等方面不能充分發揮其職能，在開拓國際市場協助政府解決國際貿易爭端等方面，由于沒有外事權，很不適應加入WTO后的形勢。去年日本對美國肉雞封關，美國一周內就派出代表團到日本交涉，而我們代表團從組團到成行，用了2個多月的時間，同時協會代表者國家利益和各會員企業的利益，但其經費不足又制約著對外宣傳，交涉，產品推介等方面工作的開展力度。基于以上種種不足，建議政府加強立法工作，賦予協會一定職能，給予一定的外事權，充分發揮其參與決策，協調自律和服務的職能，政府應該不斷地給予一定的經費支持，真正讓協會能成為行業的代言人，出口創匯的引路人，才能不斷地適用新情況，解決新問題。

4、加大政策扶持力度。

（1）盡快改進肉雞熟食品、調理品增值稅計征辦法。為使農產品增征稅政策更為合理，自今年1月份起，國家對肉雞產品的抵扣率由10%提高到13%，不僅使肉雞加工企業減輕了

稅負，更為重要的是在貿易大戰中增強了對廣大農戶的帶動能力，目前熟食品、調理品增值稅仍是高稅負，其進項稅率（抵扣率）是13%，銷項稅率（征收率）是17%，按照銷項稅-進項稅=應納稅的計征辦法，其本身就存有4%的稅差，這樣存在不增值也要交增值稅的現實；只要企業加工增值，增值稅稅負就一定高于工業品的17%，而且加工增值率越小，增值稅稅負就越高，如果達到18%，加工增值率需要達到400%。這樣高的增值幅度，對肉雞產品加工來講是不可能的。盡管增值稅屬流轉稅，最終由消費者承擔，但是由此推動熟食品、調理品價格的提高，必將弱化企業的市場競爭能力。特別是當前凍雞產品因技術壁壘森嚴，出口日趨艱難，而加工出口熟食品、調理品是打破技術壁壘，加快肉雞產業發展的有效途徑，因此，國家應調整肉雞熟食品、調理品的增值稅計征辦法，參照工業產品的抵征辦法，按同一稅率征、扣。同時，提高肉雞熟食品、調理品的出口退稅率，由13%提高到17%，達到工業品的退稅水平。

（2）降低檢疫、檢驗費用。國家物價局、財政部1992年9月17日聯合下發的（1992）價費字452號文件《關于發布農業系統行政事業性收費項目和標準的通知》中規定的畜禽及畜禽產品防疫檢疫收費管理辦法，規定禽兔、鳥類檢疫收費標準為0.2-0.25元/羽，產品檢疫收費標準為0.2-0.3元/羽，實際操作中是對銷售雞雛、宰前毛雞、加工成品分別收取檢疫費，加重了企業和農民負擔，建議有關部門重新制定標準，降低檢疫費。另外，為確保食品安全，農業和質檢部門加大了對出口產品的檢驗力度和密度，比如對禽肉加工出口產品貨源的病毒檢驗,畜牧部門、企業、質檢部門都要檢驗；對出口產品的藥殘檢驗，質檢部門和企業也都檢驗，這無形之中增加了檢驗費用，降低了出口效益，因此，建議對自檢能力強的出口企業，質檢和畜牧部門對其產品進行抽檢時，擴大檢測的覆蓋面,減少抽檢的數量。同時，建議國家參照許多發達國家的做法，從財政上撥取專款到指定的實驗室中作為檢驗檢疫費,以減輕企業負擔。

第四篇：阿克蘇市紅棗產業發展面臨問題對策研究

阿克蘇市紅棗產業發展面臨問題對策研究

2009年 02月 22日 18:05

我國相關紅棗專家一致認為:“世界的紅棗在中國,中國的紅棗在南疆,南疆地區因其特殊的地理和氣候條件,在不久的將來將成為世界紅棗生產基地”。在國家“退耕還林”政策的引導下,阿克蘇市于2002年開始規模化種植棗樹,近年來在自治區林果業相關政策和阿克蘇地區的正確決策推動下,棗樹種植規模迅猛擴大,種植面積由2002年的4396畝發展到2008年的25.l萬畝,已經占據了我市果品種植面積的半壁江山,與之相關聯的企業也得到了全方位的發展,優質紅棗栽培—加工—流通各產業環節之間的鏈接逐步建主,配套軟硬件(金融、經濟、技術、信息、公共設施等)日趨完善,阿克蘇市紅棗產業的產業化格局已經初步形成,并對群地區150萬畝棗產業的健康發展起到良好的示范推廣和輻射帶動作用。但是棗樹的種畢竟受到多種因素的影響,為盡快實現紅棗產業的生態、社會和經濟效益最大化,我市相關部門組織工作人員、專家針對當前影響阿克蘇市紅棗產業發展的主要問題進行了深入調研和分析。

一、影晌阿克蘇市棗樹種植的主要因素

(一)土壤、氣候因素。阿克蘇市種植棗樹發展速度迅猛,農耕地、鹽堿地、撂荒地在沒有系統開展技術研發的情況下,均以較快的速度在規模種植紅棗。雖然棗樹具有抗早、耐痞薄、對土壤的適應性強等特點,但我市所處地理環境氣候干燥、風沙大、空氣濕度低,在沙荒地、鹽堿地等土壤結構較差、防護林體系不健全、不能保證棗樹基本供水需求的土地種植紅棗,棗樹成活率較低,也易遭受極端氣候引起的凍害。秋冬交替季節,樹液尚未完全回流到根部的情況下突然降溫,可能會產生枝條凍害。入冬時節的持續降雪,導致白天樹皮吸水,晚上吸水的樹體內細胞間水分進入冰點產生凍害。若入冬前樹體內水分不足,第二年春季樹液尚未流動,連續刮干旱風,可能會導致枝梢抽干現象。

(二)棗糧、棗棉問作因素,棗樹具有發芽晚、落葉早、生長期短、技疏葉小、透風透光、根系生長高峰出現遲等生飛長習性,所以棗樹是實行林糧間作最佳樹種之一。棗糧、棗;棉作陽地叫速減少風害的溫度水分和作物的生長,在阿克蘇市特定的綠洲農業生態系統中,可為棗、糧雙豐收創造有利條件,它不但能有效提高水、土、光、熱資源的利用率,增加農田單位面積的產值,還有利于良性生態循環和農業可持續發展。

(三)農民自身認識因素。近凡年，我市每年以幾萬畝對目前行政管理部門提出的發展紅棗政策有懷疑，不知市場需求有多大,經濟效益有多高收獲的大量紅棗如何出售等想法,因此很多農民只是抱著試試看的態度種植紅棗,在對棗樹的土、肥、水等關鍵栽培管理技術不到位,棗和棗零農間作帶來的多重效益認識也不到位,僅考慮問作物棉花二小麥的眼前利益,對紅棗的施肥古除草、松土、澆水、越冬保護等各項技術管理措施貫徹不利,導致種植棗樹的成活率、保存率低下,樹木長勢弱,難以表現出棗樹帶來的生了態、社會和經濟效益。

(四)病蟲害因素,棗樹在氣候干燥的阿克蘇市種植與原產區相比,大面積影響棗果豐產、導致樹體季度衰弱的危險性病法害較少,目前表現出的主要蟲害為:紅蜘蛛、蛤殼蟲和棗蠅蚊,采用物理、營林或化學防治措施均可達到有蟲不成災的防治效果,但是需加大低成本投氣大的物理、生物防啕治病蟲害綜合防治技術,否則,將影響產業發展終極目標—棗果有機化,進而影響棗產業的健康發展。

(五)棗樹示范基地因素,我市自2002年規模種植棗樹以來，能夠有一定產量、品種純正、保存率達90%以上和林相整齊的示范園極少,尤其是農民植的棗樹地。建立一定數量的高標準的不同模式的示范園將有利于進一步推動規模化種植棗樹和盡快實現棗樹的產業化發展,反之棗樹不能達到預期的產量和經濟效益,將直接影響到農民蹭收和種植紅棗的積極性。

(六)科技投入因素,紅棗產業持續健康發展的關鍵是要把科技成果和實用技術應用到實際生產中去。在當前缺少必要的、有效的科技投入用于棗樹種植的前期豐產栽培管理、技術培訓上,進行大規模的種植,容易形成大面積的低產劣質果園,挫傷農民的種植積極性,加之在棗產業發展過鴣程中,還有許多前人沒有解決和遇到的技術問題,需科技雄人員做好技術儲備工作,否則可能會對棗產業發展帶來意想不到的阻力和損失,如災害性天氣的預警機制的缺乏,導致幼年棗樹連年產生凍害。依據目前棗樹產業發展的實際情況,應主要在病蟲害的綜合防治技術、生產有機果品技術、專棗果的深加工技術、營養平衡施肥技術、節水灌溉技術等方面,加大相關技術的研發力度,以解決影響棗產業可持續健康發展的種種技術問題。

二、對策與建議

(一)加快棗樹科技推廣示范基地建設、加大技術攻關。依據棗樹的生物、生態學特性和在產業化發展過程中遇到的實際問題,建議由政府撥付專項資金,設立紅棗產業化發展基金,用于標準化示范基地建設,可以以村組為基本單位,在噩建立一批高起點、高標準、高質量的“科技示范園”。開展如下科學試驗和技術研發,加強技術儲備,以不斷提高種植墨水平和應對可能出現的風險和技術問題,主要內容如下:

1、不同土壤條件下棗樹栽培技術的研究;

2、測土配方、平衡營養施肥技術的研發;

3、促花保果、提高棗果產量和品質技術的研發;

4、災害性天氣預緊機制的試驗研究;

5、越冬管理技術的試驗研究;

6、節水灌溉制度的試驗研究;

7、病蟲害綜合防治、有機果品生產技術的研發;

8、棗果深加工技術的研發;

9、棗糧棉間作最大限度提高土地利用率的技術研發,各示范園的面積為10-30畝,水肥修剪管理可選派和培養農民技術員專門進行技術管理,覆蓋面要廣泛,要起到一個示范園帶動一個村組的作用。

(二)充分發揮科技支撐作用,開展多種形式的培訓。科技是第一生產力,加快紅棗產業的發展也必須依靠科技進步和勞動者素質的提高。在管理技術方面,由市政府、科技局牽頭,成立理論扎實、實踐經驗豐富的阿克蘇市紅棗專家顧問團,定期召開研討會,不斷總結管理過程中好的經驗和技術措施,為市委、市政府提供決策服務,并針對農民文化E:1JT素質低的特點,不斷調整制定切實可行的、適合不同種植模式的易操作、實用性強、技術含量高的技術體系。在實用技術培訓方面,由市科技局、林業局牽頭,爭取自治區、地區和市政府的技術培訓經費,以鄉鎮為單位,實行市、鄉林管站技術人員負責制,行政管理部門全力配合,定期實施村級農民技術員的技術培訓,切實將每一項科學管理技術落實到實際生產中去。

(三)努力實現病蟲害防治綜合化、元害化。病蟲害防治是棗樹種植過程中的關鍵環節,同時也是耗資和容易造成環境污染的主要環節,通過科學用藥和綜合治理,盡可能采用物理的、生物的等非化學方法,達到保護天敵,減少棗呆的農藥殘留、提高防治效果、降低防治成本之目的。

(四)施肥有機化,產品綠色化、品牌化。隨著人們生活水平的提高,無公害、有機食品的經濟價值越來越高,這就要求棗樹栽培者,必須對棗樹的施肥結構進行調整,盡量減少化肥的用量,為口大有機肥的使用量,盡快實現施肥的有機化,在確保生態平衡前提下的進行高品質棗果的生產。綠色果品不僅價值高,而且銷路好,效益明顯優于一般果品。這就要求對棗樹的栽培環境、栽培技術、病蟲防治以及采后的儲運加工等各環節采取綠色標準化作業,實現棗產品的綠色化。

(五)加強棗農間作的管理。根據棗樹、棉花和小麥根系的分布規律,棗農間作的主要矛盾在于根系的分布層接近，勢必影響根系交錯部位的爭水爭肥現象,主要的技術措施為:依據棗樹的需水、肥規律,通過增施肥料,可以減輕棗樹對地力的影響,有利于提高間作物和棗果產量。

第五篇：吉林省糧食加工產業面臨的問題及對策

吉林省糧食加工產業面臨的問題及對策

摘要:吉林省在確保國家糧食安全的前提下,應不斷深化糧食加工產業的發展。大型糧食加工企業要走精深加工之路,中小企業要加強聯動,打造產業集群。另外,應提高農業科研機構和企業的自主創新能力,重點扶持生物質能源的發展。

近年來,吉林省積極利用中央的惠農強農政策和產業政策,確立了走以糧食加工為主體的農產品加工業發展道路。前不久,中央針對國內外糧食安全新形勢,提出一系列提高糧食綜合生產能力的重大舉措。在確保國家糧食安全的前提下,分析吉林省糧食加工產業面臨的問題,尋求對策,對全國糧食主產區推進農產品加工產業健康發展具有重要意義。

一、吉林省糧食加工產業的發展現狀

經過多年的探索和努力,吉林省糧食產業經歷了由單純的“生產、供應、銷售”階段到“種植、養殖、加工”的階段,走出了一條有特色的“糧變金”、“糧變肉”的糧食產業發展之路。主要表現為:

(一)產業特色鮮明。近年來,吉林省提出用工業化思維謀劃玉米產業的新思路,利用區域資源優勢,加快玉米深加工產業發展步伐,將資源優勢轉化為經濟優勢。這使全省糧食加工業特別是玉米加工業異軍突起,糧食消費量大幅度增加。進人“十一五”以后,隨著國際市場原油價格大幅上漲,許多玉米加工產品市場需求旺盛,效益較好,玉米加工業發展進入高峰期。

(二)產業結構從初級加工向精深加工拓展。隨著玉米深加工產業的快速發展和技術、設備的進步、市場競爭的日益激烈,吉林省通過調整產品結構,由玉米初加工轉向深加工,在提高產品附加值、增加企業效益的同時,推進玉米加工企業的產品逐步由淀粉、酒精等初級產品向發酵、精細化工產品等高附加值產品方向發展。2006年,玉米加工的產品已有淀粉、變性淀粉、氨基酸、淀粉糖、酒精、化工醇等六大系列300多個品種,產品附加值比原糧增加幾十倍甚至百倍。

(三)注重糧食加工轉化增值。大力發展糧食精深加工業以帶動畜牧產業發展,初步實現糧食初級產品向高層次產品的躍升,使畜牧業成為吉林省經濟發展的主導產業。目前,畜牧業年轉化糧食達500余萬噸,產值已占農業總產值的42%以上,農民人均純收入的25%以上來源于畜牧業。新崛起的農產品加工業特別是玉米精深加工業躍升為繼汽車、石化之后的吉林省支柱產業。實踐證明,搞好龍頭企業建設是做強糧食加工業的首要前提。吉林省抓住振興東北老工業基地的契機,以提高企業核心競爭力為目標,切實加快龍頭企業建設,著力培育“航母”級龍頭企業集團,使之成為農產品加工業的中流砥柱。龍頭企業實施名牌戰略,不斷擴大市場份額,形成規模優勢,集中力量開拓國內外市場。

(四)借助優勢資源構筑產業集群。一方面,構筑糧食加工產業集群。圍繞玉米、水稻、大豆等精深加工產業,大成集團、黃龍公司、中糧生化、德春米業等龍頭企業不斷向糧食優勢產區集聚,糧食加工能力快速提升,糧食加工量已達1350萬噸,其中玉米超1000萬噸。另一方面,構筑畜禽深加工產業群。圍繞肉雞、生豬、肉牛屠宰加工產業,皓月集團、德大公司、華正公司等龍頭企業不斷向畜禽優勢產區集聚,畜產品加工水平快速提升,畜禽屠宰加工量達2.9億頭(只)。

二、吉林省糧食加工產業面臨的新問題

(一)產品精深加工程度低。吉林省在玉米加工產品中,玉米淀粉占45%,而淀粉下游產品開發深度和精度滯后,只盯住主產品加工,忽略副產品精深;原料中只有少部分用于省內深加工,大部分銷往外地,而且產品附加值低。

(二)產業規模小,市場競爭力不強。吉林省雖然形成了以長春大成公司、吉糧賽力事達、乾安吉安生化酒精有限責任公司、吉林燃料乙醇有限公司等玉米加工龍頭企業群,但對全省經濟具有強大拉動作用的大型龍頭企業數量偏少,龍頭企業僅占全部玉米加工企業的10%,多數是市場競爭力不強的中小型企業。

(三)產業布局過于集中,重復建設嚴重。玉米加工業涉及諸多部門,而設置卻按行政區劃和部門進行布局和管理,這就造成區域間產業結構趨同、產品品質雷同,在相同水平線上重復建設。如,有些企業相距很近,未超過方圓150公里,結果導致企業爭原料、爭市場現象嚴重,造成企業經濟效益下滑。

(四)科研投入不足,企業缺乏自主研發能力。吉林省除大成集團自主研發的技術在國際領先外,其他加工企業的技術和裝備都比較落后。

三、吉林省發展糧食加工產業的措施

(一)大型糧食加工企業應走精深加工之路。吉林省在做大做強優質糧食產業上最突出的任務就是要在確保國家糧食安全的前提下,繼續抓好糧食加工轉化增值。為此,應適應市場消費需求的多樣化、優質化趨勢,提升加工的檔次、深度、精度;大力發展精品畜牧業;拓寬糧食加工轉化渠道,發展糧食精深加工;擴大特色畜產品出口,大幅提高“糧變肉”工程的經濟效益。

(二)中小企業應致力于打造產業集群。吉林省糧食加工企業的絕大多數是中小型企業,由于他們大都是單打獨斗、各自為戰,目前在各方面都面臨困境。這些企業要發展的出路在于:通過市場價值鏈和專業分工的產業鏈,走以中小企業集聚為特征的資源相對高度集中、生產相對高度專業化的產業集群道路。集群內的眾多中小加工企業對內是由市場聯結的獨立生產者,對外則聯合成為統一體,發揮協同效應和規模效應。做法為:一是發展板塊式集群。按照“統一規劃、政府引導”的原則,充分利用土地、房舍、街路來整合資源,在經濟開發區、經濟園區內搭建板塊式集群

平臺,突出抓好各類糧食加工基地的建設,打造以大企業為龍頭的綜合園區、以中小企業為主的專業園區、以社區為依托的板塊基地。二是發展主導產業的鏈條式集群。繼續圍繞以糧食加工重點企業為龍頭企業,依托鄉鎮縣域工業經濟,提升在縣、市經濟中起帶頭作用的龍頭企業的帶動能力。借助吉林省科研院所多、大學集中的科技優勢,培育科技領先、品牌知名、前景看好的優勢企業。三是發展非優勢資源的借代式集群。利用市場發展不平衡的間隙,搶灘、擠占市場份額。資源優勢并不一定能轉化經濟優勢,經濟優勢也并不一定能轉化為市場優勢。如,日本資源極度匱乏,卻成了經濟大國;溫州不產人參,卻是全國最大的人參市場;吉林省梅河口市幾乎沒有樹生果仁,卻擁有享譽國內外的果仁流通基地。同樣,像糧食主產區內的中心城市可以利用自身的資金優勢、技術優勢和區位優勢,搶灘或擠占加工份額,創新發展非優勢資源的借代式集群。

(三)提高科研機構和企業的自主創新能力。建立與國家創新中心相匹配的區域創新中心。國家有關部門已提出,圍繞國家重大需求,以保障我國糧食與生態安全、解決“三農”問題為目標,由 國家級農業科研機構牽頭,以國家農作物基因資源和基因改良重大科學工程、國家級實驗室、國家種質庫、國家農作物改良中心和作物研究中心為平臺,構建國家作物科學創新中心。以省、部級重點實驗室、地方科研院所、國家農作物改良分中心、國家種質分庫等為基礎,構建面向包括東北、黃淮海、長江中游、長江下游、華南、西南、黃土高原、內蒙古及長城沿線、青藏高原、西北綠洲灌溉農業區在內的全國十大作物生產區域的創新中心。并在各區域中心建立生態試驗站,選擇有實力的科研單位組建作物科研協作網,由此構建布局結構合理、區域分工明確、優勢資源互補、管理科學、運行高效、具有較強國際競爭力的新型作物科學創新體系。吉林省應利用自身資源和科研優勢,為我國作物科學基礎與應用基礎研究、作物種質資源保護與研究、作物遺傳育種研究和作物生產管理與服務四大研究體系的創新做貢獻。另外,應發揮糧食加工企業自主創新的主體作用。糧食加工產業作為一項系統工程,早已超出農副產品范疇自身,覆蓋食品、飼料、輕化、醫藥等行業,社會效應涉及城鄉統籌發展、“三農”等問題,具有駐足一方、造福全民的公益性質。因此,建立創新體系刻不容緩。當然,各級政府與企業的參與分工程度不同。首先,糧食加工特別是精深加工產業要以先進的研發體系為基礎,引進專門科技人才。政府需拿出一部分財力,對糧食加工產業中的基礎性研究、應用性研究、技術開發性研究予以扶持,使這些研究成果暢通地注入企業,盡快轉化為新的生產能力。其次,糧食加工企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟,提高自主創新能力已成為必然選擇。這就要求企業在運用多種途徑獲得新技術、新設備的基礎上抓緊商業性開發,大力發展精準種植業、精品畜牧業。

(四)重點培育農業生物質產業。第一,要確定當前發展生物質產業的重點領域。即發展農村戶用沼氣和規模化養殖場沼氣工程,推廣農作物秸稈固體成型燃料,穩步推進秸稈發電,因地制宜種植能源作物。第二,發展以廢棄生物質資源、能源作物為原料的新興產業。要加強生產過程中對生物質資源的綜合利用,避免對環境造成二次污染。生物質產業在利用農林廢棄物的同時會產生很多副產品,這些副產品利用起來就是寶,排放掉就會污染環境。因此,應規定秸稈發電、氣化工程企業必須有將秸稈發電、氣化過程中產生的飛灰、灰渣、爐底灰等進行回收利用的工藝流程。第三,對生物質企業要采取“小型、分散、適度規模和統分結合”的經營模式。生物質產業的原材料是農業生產和農村生活的廢棄物,比較分散,不便收集和運輸,這與工業企業規模生產的要求發生矛盾。因此,無論是建農村沼氣工程、秸稈煤廠還是秸稈發電廠,都應以小型為主,并要分散到原材料主產區中的縣、市周邊,這可降低原材料成本,也兼顧管道輸送半徑的經濟性,并具有較強的覆蓋

性。第四,合理規劃和統籌安排生物質產業的發展格局。秸稈生物質產業的發展應以秸稈煤企業和利用秸稈作為鍋爐燃料建設小型熱電聯產企業為主要方向和主導產業,以秸稈氣化和秸稈飼料化產業為輔;禽畜糞便生物質產業的發展主要以發展農村戶用沼氣和養殖廠沼氣工程為主,同時養殖廠可嘗試利用豬、雞糞等養蠅育蛆、繁殖蚯蚓,再用蠅蛆、蚯蚓喂養畜禽魚蛙,嘗試規模化生物鏈養殖新模式。第五,要逐步擴大利用生物質資源領域。像農產品加工中的稻殼、玉米芯、花生殼、甘蔗渣等副產品都可重新利用。第六,制定相關政策及配套措施和技術標準,突破技術“瓶頸”。我國生物質產業尚處在起步階段,需要政府的統籌安排、協調保障,提供相應的公共服務。因此,應盡快制定相關政策及配套措施,加強扶持力度。如,出臺價格補貼和發電上網等優惠政策。目前,我國在秸稈氣化供氣與沼氣工程開發上,由于沒有合適的技術標準和嚴格的技術監督,很多未具備技術力量的單位和個人參與了沼氣工程承包和秸稈氣化供氣設備的生產,由于項目技術不過關,達不到預期目標,甚至帶來安全問題,這給今后開展生物質利用工作帶來很大負面影響。所以,要盡快制定技術標準,規范市場活動,加強生物質利用技術的商品化工作,為生物質產業的發展創造良好的環境。另外,突破技術瓶頸是我國生物質產業發展的關鍵。目前,技術難題仍是制約我國生物質產業發展的主要因素,一些核心技術仍然是“短板”,應運用財稅杠桿,鼓勵有自主知識產權的企業進行技術研發,還可組織企業和科研單位通過整合資源集中攻關,既重點解決技術難題,又開展生物質產業新技術的探索。