第一篇：農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決策部署，完成建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署和要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，確保到 2020 年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)，切實(shí)提高貧困人口的獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

堅(jiān)持地方主體。落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以地方為主體、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)管理。堅(jiān)持全過(guò)程精準(zhǔn)管理，落實(shí)補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定、危房改造信息公示公開(kāi)、補(bǔ)助資金撥付、施工檢查與竣

工驗(yàn)收、農(nóng)戶檔案管理等各環(huán)節(jié)政策要求，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、檔案齊全。

堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)盡力而行、量力而為的原則，既不降低現(xiàn)行農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全基本要求，也不擅自拔高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既符合經(jīng)濟(jì)條件又滿足使用需求的房屋。

保持政策延續(xù)性。堅(jiān)持幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房原則，繼續(xù)執(zhí)行實(shí)踐證明行之有效的政策措施和管理辦法，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)符合政策支持條件的貧困危房戶應(yīng)改盡改。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)戶資金投入和組織建設(shè)的主體作用，尊重農(nóng)戶意愿，激發(fā)其積極性，鼓勵(lì)投工投勞和互幫互助。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

把建檔立卡貧困戶放在突出位置，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等 4類重點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱 4 類重點(diǎn)對(duì)象）危房改造，確保 2020年前完成現(xiàn)有 200 萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶存量危房改造任務(wù)，基本解決貧困戶住房不安全問(wèn)題。傾斜支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，加快實(shí)施農(nóng)村危房改造。探索支持農(nóng)村貧困群體危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立農(nóng)村貧困群體住房保障制度。

二、重點(diǎn)任務(wù) （一）規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序。

嚴(yán)格執(zhí)行先確認(rèn)身份信息，后鑒定危房等級(jí)的工作程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困戶、民政部門認(rèn)定的低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、殘聯(lián)會(huì)同扶貧或民政部門認(rèn)定的貧困殘疾人家庭農(nóng)戶名單開(kāi)展危房鑒定工作。危房鑒定必須依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建村函〔2009〕69 號(hào)）確定的鑒定項(xiàng)目進(jìn)行，危房危險(xiǎn)等級(jí)分為 A、B、C、D 級(jí)。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合實(shí)際制定推廣簡(jiǎn)明易行的危房鑒定程序，逐戶開(kāi)展房屋危險(xiǎn)性鑒定，將居住在 C 級(jí)和 D 級(jí)危房的 4 類重點(diǎn)對(duì)象列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

（二）建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理。

農(nóng)村危房改造戶要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求，逐戶建立檔案，按要求填寫(xiě)危房改造對(duì)象認(rèn)定表，并將農(nóng)戶 4 類重點(diǎn)對(duì)象身份證明文件和房屋危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果等材料存檔。實(shí)行一村一匯總、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一臺(tái)賬的管理制度，在建立并保存紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，將檔案信息錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)形成電子臺(tái)賬，將危房存量到戶臺(tái)賬按要求逐級(jí)匯總上報(bào)。中央下達(dá)的 4 類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)必須在危房改造臺(tái)賬范圍內(nèi)進(jìn)行分配，改造一戶、銷檔一戶。危房改造完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)將工程實(shí)施、補(bǔ)助資金發(fā)放、竣工驗(yàn)收等材料存入農(nóng)戶檔案，相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)后完成銷檔。

（三）堅(jiān)持農(nóng)村危房改造基本安全要求。

各地要依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172 號(hào)），區(qū)分不同結(jié)構(gòu)類型農(nóng)房，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照解決住房不安全問(wèn)題、滿足抗震安全基本要求、保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能等要求，制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造基本安全的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也要防止降低安全要求，禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。

（四）明確危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。拆除重建的房屋建筑面積，原則上 1-3 人戶在 40-60平米，1 人戶不低于 20平米，2 人戶不低于 30平米。C 類危房可因地制宜開(kāi)展維修加固或拆除重建，維修加固的重點(diǎn)應(yīng)是消除安全隱患、適度改善使用功能。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定設(shè)計(jì)方案，為將來(lái)擴(kuò)建預(yù)留接口，滿足農(nóng)戶基本使用和未來(lái)擴(kuò)建需求。

（五）因地制宜采取適宜改造方式和技術(shù)。

堅(jiān)持農(nóng)戶自建為主的建設(shè)方式，對(duì)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶及多層農(nóng)房可采用統(tǒng)建方式。探索和總結(jié)成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、功能基本齊全的危房改造方式和技術(shù)，因地制宜推廣農(nóng)房加固改造、現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，豐富改造方式，降低農(nóng)戶建房負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查。

嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216 號(hào)），規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，防止擠占挪用和截留滯留等問(wèn)題發(fā)生。健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等有關(guān)問(wèn)題。

（七）建立完善危房改造信息公示制度。

落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村危房改造信息公開(kāi)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級(jí)公開(kāi)。加大政策宣傳力度，制作并免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映問(wèn)題。

三、加強(qiáng)工作管理

（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查和竣工驗(yàn)收。

農(nóng)村危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程中的指導(dǎo)。開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的及時(shí)提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)和督促施工人員開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄。對(duì)于農(nóng)戶自建的，要將危房改造質(zhì)量安全要點(diǎn)告知農(nóng)戶。對(duì)加固改造的房屋，應(yīng)有技術(shù)人員對(duì)加固方案、加固材料、施工方案及施工操作隊(duì)伍進(jìn)行把關(guān)審查，確保加固施工過(guò)程安全以及加固后的房屋達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。危房改造工程竣工后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)建設(shè)方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交建房備案書(shū)，明確達(dá)到基本安全要求。

（二）強(qiáng)化農(nóng)戶檔案信息管理。

建立部聯(lián)網(wǎng)檢索、省審核管理、縣制作錄入的農(nóng)戶檔案信息檢索機(jī)制。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織做好本地區(qū)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作，并加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性的審核與抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促各市縣抓緊整改。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案制作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，在完善紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上將相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）持續(xù)深入開(kāi)展作風(fēng)專項(xiàng)治理。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》（建辦村函〔2018〕403 號(hào)）要求，重點(diǎn)圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、群眾強(qiáng)烈反感、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo) 5 方面問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，積極配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)于基層政府造假套取挪用農(nóng)村危房改造資金、村干部索要好處費(fèi)等問(wèn)題，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交問(wèn)題線索。要加大警示教育宣傳力度，定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。

（四）嚴(yán)格脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。

建檔立卡貧困戶退出時(shí)，其住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面應(yīng)滿足基本質(zhì)量要求。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照本行動(dòng)方案關(guān)于農(nóng)村危房改造基本安全要求，組織制定本地區(qū)“住房安全有保障”的具體要求或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并制定建房備案書(shū)模板，指導(dǎo)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好住房安全性認(rèn)定組織工作。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)方開(kāi)展房屋安全性評(píng)定，建設(shè)方提交的建房備案書(shū)作為住房安全性認(rèn)定的基本依據(jù)。對(duì)于危房戶自愿通過(guò)其他方式解決住房安全問(wèn)題且無(wú)改造意愿的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒農(nóng)戶

主動(dòng)拆除或不再使用危房。

四、強(qiáng)化實(shí)施保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門合作。

各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)商工作機(jī)制，明確各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度，定期通報(bào)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)展情況。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門要密切協(xié)作，積極協(xié)調(diào)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，各司其職，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，全力以赴按時(shí)完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）加強(qiáng)財(cái)政資金保障。

省、市、縣均要落實(shí)農(nóng)村危房改造責(zé)任，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。要根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)深度貧困地區(qū)和最貧困對(duì)象的傾斜支持力度。

（三）強(qiáng)化全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理和督查激勵(lì)。

各地要依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）〉的通知》（建村〔2013〕196 號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵(lì)措施實(shí)施辦法（試行）的通知》（建村〔2016〕289 號(hào)）有關(guān)要求，全面實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理，設(shè)定清晰的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和自評(píng)。根據(jù)實(shí)際

情況制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法并組織實(shí)施，加大績(jī)效評(píng)價(jià)和督查激勵(lì)結(jié)果的正向激勵(lì)作用，促進(jìn)農(nóng)村危房改造任務(wù)完成和政策要求落實(shí)。

（四）加強(qiáng)信息收集和宣傳力度。

各地要加大農(nóng)村危房改造工作信息收集報(bào)送力度，定期上報(bào)建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作建議等信息。對(duì)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門發(fā)現(xiàn)以及各新聞媒體報(bào)道的農(nóng)村危房改造問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理并報(bào)告相關(guān)情況。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作成效以及各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造積極的輿論氛圍。

第二篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部印發(fā)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部印發(fā)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決策部署，完成建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)中住房安全有保障的目標(biāo)，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），把建檔立卡貧困戶放在突出位置，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“4類重點(diǎn)對(duì)象”）危房改造，并探索支持農(nóng)村貧困群體危房改造長(zhǎng)效機(jī)制。

《行動(dòng)方案》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、加強(qiáng)工作管理、強(qiáng)化實(shí)施保障4個(gè)方面進(jìn)行部署，確保2020年前完成現(xiàn)有200萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶存量危房改造任務(wù)，基本解決貧困戶住房不安全問(wèn)題。

關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)，《行動(dòng)方案》明確，要規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定程序。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困戶、民政部門認(rèn)定的低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、殘聯(lián)會(huì)同扶貧或民政部門認(rèn)定的貧困殘疾人家庭農(nóng)戶名單開(kāi)展危房鑒定工作。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將居住在C級(jí)和D級(jí)危房的4類重點(diǎn)對(duì)象列為農(nóng)村危房改造對(duì)象。

要建立危房臺(tái)賬并實(shí)施精準(zhǔn)管理。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求，逐戶建立檔案。實(shí)行一村一匯總、一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一臺(tái)賬的管理制度，并將檔案信息錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)形成電子臺(tái)賬。中央下達(dá)的4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)必須在危房改造臺(tái)賬范圍內(nèi)進(jìn)行分配，改造一戶、銷檔一戶。危房改造完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)將工程實(shí)施、補(bǔ)助資金發(fā)放、竣工驗(yàn)收等材料存入農(nóng)戶檔案，相關(guān)信息錄入農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)后完成銷檔。

要堅(jiān)持農(nóng)村危房改造基本安全要求。各地要制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造基本安全的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也要防止降低安全要求，禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。

要明確危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶盡力而為、量力而行，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況制定細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

要因地制宜采取適宜改造方式和技術(shù)。堅(jiān)持農(nóng)戶自建為主的建設(shè)方式，因地制宜推廣農(nóng)房加固改造、現(xiàn)代生土農(nóng)房等改良型傳統(tǒng)民居建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，豐富改造方式，降低農(nóng)戶建房負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問(wèn)題。

要加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理和使用，及時(shí)足額將補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，防止擠占挪用和截留滯留等問(wèn)題發(fā)生。健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用管理情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正套取騙取、重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)助資金等有關(guān)問(wèn)題。

要建立完善危房改造信息公示制度。落實(shí)縣級(jí)農(nóng)村危房改造信息公開(kāi)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情況鎮(zhèn)村兩級(jí)公開(kāi)。加大政策宣傳力度，制作并免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。要暢通反映問(wèn)題渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾反映問(wèn)題。

在加強(qiáng)管理方面，《行動(dòng)方案》明確，要加強(qiáng)質(zhì)量安全檢查和竣工驗(yàn)收。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)和督促施工人員開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄。危房改造工程竣工后，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要指導(dǎo)建設(shè)方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交建房備案書(shū)，明確達(dá)到基本安全要求。

要強(qiáng)化農(nóng)戶檔案信息管理。要建立部聯(lián)網(wǎng)檢索、省審核管理、縣制作錄入的農(nóng)戶檔案信息檢索機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，并加大警示教育宣傳力度，定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。

要嚴(yán)格脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。在建檔立卡貧困戶退出時(shí)，其住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面應(yīng)滿足基本質(zhì)量要求。

第三篇：市電子商務(wù)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

市電子商務(wù)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，切實(shí)發(fā)揮電商扶貧在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)提前整體脫貧目標(biāo)中的重要作用，扎實(shí)有效地推進(jìn)我市電商扶貧工作，根據(jù)《隨州市精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷快速發(fā)展，到2020年，全市農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)20億元以上，增速達(dá)20%以上；隨縣、曾都區(qū)、廣水市分別建成1個(gè)縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展一批電商扶貧企業(yè)和10個(gè)電商示范村，開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)5000人次；貧困村快遞物流、電商服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在貧困戶中培養(yǎng)一批懂理論業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電商帶頭人和實(shí)用型人才；推進(jìn)電商扶貧與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極引導(dǎo)貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條，努力探索建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓深度貧困村受益出列，讓貧困人口受益脫貧。

二、重點(diǎn)任務(wù)

以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神為指引，按照市委市政府和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部的總體部署，結(jié)合我市各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，以建檔立卡貧困村、貧困戶為重點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)為著力點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村貧困群體通過(guò)電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、自我發(fā)展，達(dá)到減貧脫貧效果，助力精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、突出問(wèn)題：部分貧困村道路條件不滿足物流需要，未連通光纖網(wǎng)絡(luò)或信號(hào)不佳

2、工作目標(biāo)：所有貧困村實(shí)現(xiàn)道路暢通，全市95%以上的村通光纖，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4G

網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

3、工作措施：

加快推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，滿足電子商務(wù)物流需要。合理規(guī)劃布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶和4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，促進(jìn)信息化與農(nóng)村電子商務(wù)深度融合。

牽頭單位：市交通局、市經(jīng)信委

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委，各縣、市、區(qū)人民政府、市高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2020年12月底

（二）建立完善電商扶貧服務(wù)體系。

1、突出問(wèn)題：網(wǎng)點(diǎn)存在重復(fù)性建設(shè)，部分貧困村尚未建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，快遞物流未實(shí)現(xiàn)全覆蓋

2、工作目標(biāo)：所有貧困村實(shí)現(xiàn)快遞物流、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋

3、工作措施：

按照縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的要求，不斷完善全市農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)全市貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)郵政、供銷、商貿(mào)流通、交通、電商、快遞等物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的整合，鼓勵(lì)多站合一、資源共享、市場(chǎng)化合作。支持各類經(jīng)營(yíng)主體在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，采取市場(chǎng)化的方式建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案，著力解決

“最后一公里”物流瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建覆蓋全市縣鄉(xiāng)村的農(nóng)村電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)”、“村村通快遞”。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通局、市郵政管理局、市供銷社，各縣、市、區(qū)人民政府、市高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2020年12月底

（三）提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。

1、突出問(wèn)題：電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用程度不高，部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村電商不太了解

2、工作目標(biāo)：到2020年，全市農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)20億元以上，增速達(dá)20%以上

3、工作措施：

擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合。

（1）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。全面推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷常態(tài)化對(duì)接。鼓勵(lì)貧困人群結(jié)合自身在農(nóng)副土特產(chǎn)品種植或銷售上的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)副土特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)組織化、基地化生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控，研發(fā)、生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)副土特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程追溯，提高產(chǎn)品辨識(shí)度和品牌附加值。

（2）引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)。支持郵政“郵樂(lè)網(wǎng)”、供銷社“村友淘”等電商企業(yè)開(kāi)展面向農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)及渠道建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)。依托電商服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、網(wǎng)購(gòu)、繳費(fèi)、訂票、電子結(jié)算、取送貨等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)意識(shí)、推動(dòng)農(nóng)民電子商務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市郵政管理局、市供銷社，各縣、市、區(qū)人民政府、市高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2020年12月底

（四）推進(jìn)電商扶貧示范建設(shè)

1、突出問(wèn)題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體帶動(dòng)貧困戶覆蓋率不高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。

2、工作目標(biāo)：各縣、市、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)扶持培育1-2個(gè)效益較高、影響力廣的電商扶貧龍頭企業(yè)和1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的電商扶貧示范村。

3、工作措施：

根據(jù)各地實(shí)際，選取效益較高、影響力廣的電商扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的電商扶貧村作為示范性試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育。引導(dǎo)電商龍頭企業(yè)與貧困村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧；依托電商服務(wù)站點(diǎn)、電商協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、電商扶貧示范店建立電商扶貧服務(wù)站，開(kāi)展網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)支撐、營(yíng)銷服務(wù)，為貧困戶提供銷售農(nóng)產(chǎn)品、代購(gòu)生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)

“一企帶一村”、“一店帶多戶”的扶貧模式。積極探索總結(jié)，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)電商扶貧的示范樣板，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局、市郵政管理局、市供銷社，各縣、市、區(qū)人民政府、市高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2020年12月底

（五）加強(qiáng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

1、突出問(wèn)題：多數(shù)貧困戶文化層次較低，無(wú)法勝任電商相關(guān)工作

2、工作目標(biāo)：到2020年底，開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)5000人次

3、工作措施：

整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立健全電商人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等社會(huì)資源的作用，在全市建檔立卡貧困戶中篩選有一定文化程度和電腦基礎(chǔ)的貧困戶，以培養(yǎng)電子商務(wù)技能型人才為重點(diǎn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行多頻次、多層次、針對(duì)性強(qiáng)的電商培訓(xùn)。切實(shí)加大電子商務(wù)應(yīng)用管理和實(shí)際操作培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)管理人員和有意從事電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)貧困戶的培訓(xùn)力度，支持個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人、大學(xué)生等開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，注重對(duì)電商人才的引進(jìn)和培育相結(jié)合，促進(jìn)貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局

責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市殘聯(lián)、團(tuán)市委，各縣、市、區(qū)人民政府、市高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：2020年12月底

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立全市電子商務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作專班，由市商務(wù)局、市扶貧辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局、市殘聯(lián)、團(tuán)市委、市供銷社和各縣、市、區(qū)人民政府、市高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)為成員單位。各縣、市、區(qū)人民政府、市高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)承擔(dān)農(nóng)村電商建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)電商扶貧的具體工作。

（二）加強(qiáng)政策保障。

積極探索扶貧事業(yè)新機(jī)制、新路徑，整合各項(xiàng)扶貧政策資源，從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個(gè)方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù)，優(yōu)先安置貧困戶到電商產(chǎn)業(yè)園落戶創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引更多的電商高級(jí)管理人才、高端運(yùn)營(yíng)人才、核心技術(shù)人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。

通過(guò)廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體，對(duì)電商扶貧工作及時(shí)進(jìn)行跟進(jìn)宣傳，號(hào)召社會(huì)各方面積極參與。依托門戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，對(duì)電商扶貧工作持續(xù)開(kāi)展微直播、微訪談、微調(diào)查，準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，推廣典型案例，通報(bào)工作進(jìn)展，征詢了解意見(jiàn)建議等，贏得社會(huì)各界廣泛的關(guān)注、支持和參與。

（四）完善工作機(jī)制。

市扶貧辦、市商務(wù)局負(fù)責(zé)建立電商扶貧目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)工作進(jìn)展情況實(shí)行定期考核和通報(bào)。各有關(guān)部門和單位要明確工作任務(wù)，制訂實(shí)施方案，密切配合，確保工作目標(biāo)圓滿完成。各縣(市、區(qū))人民政府是推進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任主體，要將電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作納入對(duì)各縣（市、區(qū)）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制，按照方案進(jìn)度，確定考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)加強(qiáng)日常督查、重點(diǎn)督查、階段性督查，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)歸納總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保工作取得實(shí)效，促進(jìn)電子商務(wù)扶貧工作健康發(fā)展。

第四篇：?縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

?縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

縣脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為深入貫徹中省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照省、市住建部門春季重點(diǎn)工作安排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)延安市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》(延市發(fā)〔2018〕14號(hào))要求，結(jié)合《延安市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，確定我縣下一階段危房改造目標(biāo)任務(wù)為持續(xù)鞏固我縣農(nóng)村危房改造工作成果，組織開(kāi)展農(nóng)房安全動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、兌付一戶、安全一戶，確保全縣農(nóng)村居民住房安全有保障。

二、工作措施

（一）開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查。2018年我縣已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民住房安全有保障的目標(biāo)，但基于宜川地質(zhì)、氣候等特殊因素，受自然災(zāi)害影響，農(nóng)村房屋易產(chǎn)生變形。縣住建局每季度要抽調(diào)業(yè)務(wù)人員會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門全面開(kāi)展“四類重點(diǎn)對(duì)象”房屋排查、安全認(rèn)定工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要組織工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)“非四類重點(diǎn)對(duì)象”進(jìn)行房屋排查，安全認(rèn)定。

（二）規(guī)范工作程序。一是規(guī)范申請(qǐng)審批程序。危房改造實(shí)行“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)住建部門審批”的四級(jí)申請(qǐng)審批程序，以及村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公示制度。縣住建局要將危房鑒定與農(nóng)戶申請(qǐng)同步展開(kāi)，上門服務(wù)。二是規(guī)范檔案管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村危房改造檔案的通知》要求，危房改造檔案資料實(shí)行一戶一檔，確保檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。三是規(guī)范工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要建立危房改造對(duì)象進(jìn)度臺(tái)賬，包括開(kāi)工、竣工、驗(yàn)收、入住等情況，每月統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作進(jìn)度，實(shí)時(shí)管理，對(duì)賬銷號(hào)。四是規(guī)范資金管理程序。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金管理辦法，堅(jiān)持專項(xiàng)管理、專款專用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦初步認(rèn)定核實(shí)后，將認(rèn)定名單提交縣住建局，縣住建局核實(shí)匯總后移交縣財(cái)政局，縣財(cái)政局將補(bǔ)助資金通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”直接撥付至農(nóng)戶，嚴(yán)禁挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金。

（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)（1人戶不能低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米，不低于13平米）；廚房、衛(wèi)生間、雜物間等附屬用房不計(jì)入建房面積（廚房、衛(wèi)生間不計(jì)入建房面積，指在住宅外單獨(dú)的廚房、衛(wèi)生間或在建筑內(nèi)有明顯隔斷隔離開(kāi)的廚房、衛(wèi)生間不計(jì)入建房面積；雜物間不計(jì)入建房面積，原則上獨(dú)立的、只用于儲(chǔ)物的雜物間不計(jì)入建房面積）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督檢查，杜絕超面積建設(shè)和因建房發(fā)生大額舉債現(xiàn)象出現(xiàn)。二是嚴(yán)格面積計(jì)算。農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一建設(shè)，除安全原因不宜在原址建設(shè)外，農(nóng)村危房改造必須堅(jiān)持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴(yán)格控制建設(shè)工期。縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要強(qiáng)化措施，倒排工期，加快危改進(jìn)度，務(wù)必于每年3月份全面開(kāi)工建設(shè)，6月底竣工驗(yàn)收，8月底入住。

（四）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“四類重點(diǎn)對(duì)象”修繕加固（c級(jí)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，進(jìn)行資金兌付。評(píng)估價(jià)低于1.5萬(wàn)元的，按實(shí)結(jié)算（取千位整數(shù)結(jié)算），評(píng)估價(jià)高于1.5萬(wàn)元的，補(bǔ)助1.5萬(wàn)元；新建（d級(jí)）每戶補(bǔ)助不低于2.58萬(wàn)元。“非四類重點(diǎn)對(duì)象”修繕加固（c級(jí)）按照1萬(wàn)元/戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估）；新建（d級(jí)）按照2萬(wàn)元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（五）推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮(zhèn)抱泉村危房危窯加固改造經(jīng)驗(yàn)，推廣低成本改造，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶住房安全問(wèn)題。三是縣住建局要結(jié)合危房改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等情況，制定危房改造資金分類補(bǔ)助方案。

（六）強(qiáng)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)“基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本建筑工匠管理、基本質(zhì)量檢查、基本管理能力”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《延安市農(nóng)村危房改造c級(jí)維修加固技術(shù)導(dǎo)則》，積極推廣應(yīng)用抗震設(shè)防和節(jié)能技術(shù)，全面落實(shí)住建部關(guān)于危房改造抗震設(shè)防和建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；進(jìn)一步加強(qiáng)施工質(zhì)量安全巡查，指導(dǎo)和督促施工人員開(kāi)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查并做好檢查記錄，保證住房安全。

（七）嚴(yán)格安全評(píng)定。縣住建局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展房屋安全性評(píng)定，建設(shè)方提交的建房備案書(shū)為住房安全性認(rèn)定的基本依據(jù)。對(duì)于危房戶自愿通過(guò)其他方式解決住房安全問(wèn)題且無(wú)改造意愿的，在履行確認(rèn)程序后可不再將其危房納入改造范圍，須提醒農(nóng)戶主動(dòng)拆除或不再使用危房。

（八）堅(jiān)持危改《六條長(zhǎng)效機(jī)制》。一是嚴(yán)格包鄉(xiāng)包戶問(wèn)責(zé)制度，建立責(zé)任到人長(zhǎng)效機(jī)制；二是技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全巡查常態(tài)化，建立質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制；三是推廣窯洞維修加固經(jīng)驗(yàn)，建立低成本改造長(zhǎng)效機(jī)制；四是適時(shí)啟動(dòng)回頭看，建立農(nóng)戶房屋動(dòng)態(tài)識(shí)別長(zhǎng)效機(jī)制；五是加大危改掛歷發(fā)放，建立政策入戶長(zhǎng)效機(jī)制；六是改廁和人畜分離兩手抓，建立提升危改整體水平長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要把農(nóng)村危房改造作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，全面落實(shí)住建局科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓危改戶工作機(jī)制，確保危房改造工作快速推進(jìn)。縣住建局要認(rèn)真做好危房改造技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等工作，負(fù)責(zé)全縣“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、建立檔案臺(tái)賬、統(tǒng)一驗(yàn)收認(rèn)定、組織兌付資金”程序?qū)嵤┺r(nóng)村“非四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造，確保按期完成改造任務(wù)。

（二）建立考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。縣住建局、考核辦要建立危房改造“月通報(bào)、季講評(píng)、年終綜合考核”機(jī)制，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)排名，每季度召開(kāi)點(diǎn)評(píng)會(huì)，年終進(jìn)行考核表彰，對(duì)未能按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)。

（三）加大宣傳力度，提高群眾滿意度。縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丹州街道辦要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、展板、橫幅、明白卡、危改掛歷、微信短信等方式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造政策，提高群眾知曉率。

第五篇：山東農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作三年行動(dòng)

山東省農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作三年行動(dòng)

實(shí)施方案

2018-2020年，是全省打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝時(shí)期。為深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新決策部署和省委常委會(huì)第55次會(huì)議精神要求，現(xiàn)結(jié)合我省農(nóng)業(yè)行業(yè)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委十一屆歷次全委會(huì)會(huì)議精神，按照劉家義同志“八個(gè)精準(zhǔn)”和“措施精準(zhǔn)、狠抓落實(shí)”的要求，緊緊圍繞“2018年基本完成，2019年鞏固提升，2020年全面完成”的工作布局，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策、資金、人才、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，聚焦“4個(gè)2”深度貧困地區(qū)和黃河灘區(qū)，著力做好農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧、黃河灘區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持兩項(xiàng)工作，重點(diǎn)實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程、農(nóng)民合作組織扶貧帶動(dòng)工程、農(nóng)村改革推動(dòng)脫貧工程、農(nóng)業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程等五大工程，確保完成全省農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

一是以精準(zhǔn)施策為重點(diǎn)，全面做好深度貧困地區(qū)行業(yè)扶貧工作。在深度貧困地區(qū)鼓勵(lì)建設(shè)一批休閑觀光特色村鎮(zhèn)；探索建設(shè)一批特色明顯、效益突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；做好2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村支部書(shū)記培訓(xùn)及素質(zhì)提升工作；支持鼓勵(lì)省扶貧工作重點(diǎn)村積極發(fā)展農(nóng)民合作組織。

二是以謀劃引領(lǐng)為重點(diǎn)，全力做好黃河灘區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持工作。鼓勵(lì)各相關(guān)縣（市、區(qū)）在本地黃河灘區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)蔬菜、高效食用菌、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)中藥材、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等六大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年我省黃河灘區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備等有效改善，灘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食、蔬菜、食用菌、果品、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量同步提高，特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)觀光等農(nóng)業(yè)功能得到有效拓展。

三、重點(diǎn)工程

（一）高效特色農(nóng)業(yè)扶貧工程。

1.積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食作物。會(huì)同省財(cái)政廳落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，通過(guò)“齊魯惠民一本通”及時(shí)足額兌付種麥農(nóng)民。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專用小麥、水稻、地瓜、小雜糧等特色糧食作物。

2.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟(jì)作物。樹(shù)立“一村一品”發(fā)展理念，按照投入少、見(jiàn)效快、生產(chǎn)技術(shù)便于掌握的原則，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)省財(cái)政切塊到各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等資金，加大統(tǒng)籌整合力度，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展高效蔬菜、特色水果、食用菌、茶葉、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物。

3.鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色畜牧產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)深度貧困地區(qū)依托各地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合相關(guān)畜牧業(yè)項(xiàng)目因地制宜發(fā)展特色畜牧業(yè)，促進(jìn)貧困群眾脫貧。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)縣發(fā)展魯西黃牛、德州驢及羊、兔、鵝、鴨等其他畜禽品種，發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村根據(jù)資源稟賦，開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)，種植優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)展草食畜牧業(yè)。

4.大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托自然資源、農(nóng)事景觀、鄉(xiāng)土文化和特色產(chǎn)品等，支持有條件的扶貧工作重點(diǎn)村，發(fā)展特色采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、農(nóng)家樂(lè)等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。積極支持脫貧任務(wù)比較重的縣創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，支持扶貧工作重點(diǎn)村創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

5.積極推動(dòng)品牌建設(shè)。立足貧困地區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定和落實(shí)扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持開(kāi)展品牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選推介、展覽展示、包裝設(shè)計(jì)等活動(dòng)。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動(dòng)性，引入先進(jìn)的市場(chǎng)營(yíng)銷方式，增強(qiáng)貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。6.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。不斷豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)域和政策性農(nóng)險(xiǎn)覆蓋范圍，打通“產(chǎn)業(yè)扶貧”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)瓶頸，調(diào)動(dòng)和融合各方面資源，努力提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障力度，鼓勵(lì)貧困戶參保，推動(dòng)建立貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和經(jīng)濟(jì)損失分擔(dān)機(jī)制。對(duì)省定貧困村中貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保費(fèi)自行承擔(dān)部分由省財(cái)政補(bǔ)助50%，引導(dǎo)貧困戶踴躍投保，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶工程。

1.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省扶貧工作重點(diǎn)村建立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或購(gòu)銷基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游等，通過(guò)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等模式，以訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)銷對(duì)接、股份合作等方式，密切與省扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)民合作社、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)行“以企帶村”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)。

2.積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與扶貧。在省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測(cè)中，對(duì)向指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與扶貧力度大、社會(huì)效果好的市、縣（市、區(qū)）予以傾斜；對(duì)積極參與帶動(dòng)扶貧脫貧的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)予以優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）對(duì)吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實(shí)、力度大、成效好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合安排上給予傾斜支持。鼓勵(lì)“齊魯鄉(xiāng)村之星”承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任。

（三）農(nóng)民合作組織扶貧帶動(dòng)工程。

1.大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。大力發(fā)展農(nóng)民合作社，積極吸納貧困人口打工創(chuàng)收。鼓勵(lì)已有的農(nóng)民合作社積極吸納貧困戶入社、貧困人口打工創(chuàng)收，并引導(dǎo)其健全內(nèi)部機(jī)制、規(guī)范提升運(yùn)行質(zhì)量。沒(méi)有合作社的扶貧工作重點(diǎn)村，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)組建專業(yè)合作社。支持合作社吸納不具備成立合作社條件的省扶貧工作重點(diǎn)村的貧困戶入社或打工。

2.引導(dǎo)發(fā)揮農(nóng)民合作組織扶貧帶動(dòng)作用。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民合作社示范社充分發(fā)揮自身的組織、管理、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，勇于承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任，積極吸收貧困戶入社和貧困人口打工，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，幫助更多的貧困戶脫貧致富。在省級(jí)示范社認(rèn)定監(jiān)測(cè)中，將扶貧作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，在同等情況下給予優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）對(duì)吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實(shí)、力度大、成效好的農(nóng)民合作組織，在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合安排上給予傾斜支持。

3.鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，將是否履行帶農(nóng)脫貧義務(wù)、與建檔立卡貧困戶建立幫扶關(guān)系作為評(píng)審的約束性指標(biāo)之一。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村的家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)為當(dāng)?shù)貜氖路N植、養(yǎng)殖的貧困戶提供指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）對(duì)吸納貧困人口就業(yè)、幫扶貧困戶脫貧等方面措施實(shí)、力度大、成效好的家庭農(nóng)場(chǎng)，在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合安排上給予傾斜支持。

（四）農(nóng)村改革推動(dòng)脫貧工程。

1.鼓勵(lì)支持貧困戶有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得土地財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）將有流轉(zhuǎn)意愿的貧困農(nóng)戶信息優(yōu)先在流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)上推介，支持貧困農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展土地股份合作社，讓貧困農(nóng)戶分享土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收益。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)取國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，將改革范圍擴(kuò)大到所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面推開(kāi)產(chǎn)權(quán)改革。有脫貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門要積極支持村集體改制后成立的合作組織優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)，項(xiàng)目完成后及時(shí)將產(chǎn)權(quán)移交給集體經(jīng)濟(jì)組織，并折股量化到貧困戶或貧困人口。

（五）農(nóng)業(yè)科技扶貧促進(jìn)工程。

1.積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)。依托科技人員下鄉(xiāng)活動(dòng)，以科技進(jìn)村、入戶、到田，推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)技專家圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展蔬菜、食用菌、果樹(shù)、茶葉、中藥材等行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)。

2.組織做好省扶貧工作重點(diǎn)村支部書(shū)記培訓(xùn)工作。2018年，面向我省2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村黨支部書(shū)記，開(kāi)展以專題輔導(dǎo)、案例教學(xué)、警示教育、研討交流等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化扶志與扶智相結(jié)合，有效提升村支部書(shū)記貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、推動(dòng)村莊發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的素質(zhì)能力。

四、保障措施

。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)日常工作。建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的推進(jìn)機(jī)制，層層壓實(shí)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立會(huì)議制度，每年召開(kāi)一次全省農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)暨黃河灘區(qū)脫貧遷建產(chǎn)業(yè)扶持工作會(huì)議，研究部署農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。定期召開(kāi)廳領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)會(huì)議，督促任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，建立工作臺(tái)賬，完善調(diào)度和通報(bào)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“月調(diào)度、季匯總、通報(bào)”制度，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)扶貧工作取得新成效。

（二）加大資金投入。貫徹省委、省政府推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的部署，按照省財(cái)政廳的要求，支持有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）整合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金向省扶貧工作重點(diǎn)村、黃河灘區(qū)傾斜，鼓勵(lì)以重點(diǎn)區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域涉農(nóng)資金的集中布局和統(tǒng)籌安排，推進(jìn)高效特色農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。

（三）抓好關(guān)鍵措施推進(jìn)。鼓勵(lì)有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)），以縣為單位，通過(guò)多種形式，組織省扶貧工作重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶貧對(duì)接活動(dòng)。以縣為單位，采取多種形式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與扶貧工作重點(diǎn)村、貧困戶開(kāi)展幫扶對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)扶貧工作重點(diǎn)村積極發(fā)展農(nóng)民合作社，積極吸收貧困農(nóng)戶入社，吸納貧困人口打工創(chuàng)收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度。完善農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成、重點(diǎn)工作推進(jìn)、保障措施到位等情況，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題大排查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促有關(guān)市縣立即整改，特別對(duì)問(wèn)題較多、整改緩慢、扶貧成效不明顯的要嚴(yán)格督查督辦，對(duì)貪污侵占、截留私分、擠占挪用項(xiàng)目資金的問(wèn)題線索第一時(shí)間移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。廳農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要對(duì)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查。各市農(nóng)業(yè)部門要采取多種形式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保幫扶措施精準(zhǔn)落實(shí)到位。

（五）搞好總結(jié)宣傳。加大農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)宣傳報(bào)道力度，充分利用山東省電視臺(tái)、山東人民廣播電臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多渠道開(kāi)展農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作宣傳。及時(shí)總結(jié)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳省扶貧工作重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶農(nóng)業(yè)脫貧致富的成功典型，營(yíng)造全省農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。