XX鎮2020年脫貧攻堅“百日沖刺”行動方案

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年。為確保如期高質量實現脫貧攻堅目標，我鎮對照《關于印發XX縣2020年脫貧攻堅“百日沖刺”行動方案的通知》（XX辦〔2020〕X號），XX鎮根據實際情況認領工作任務，針對不同任務制定具體的措施，具體方案如下。

一、目標任務

緊緊圍繞剩余貧困人口脫貧、鞏固提升脫貧攻堅成果和著力防止致貧返貧三項重點工作，實施十項行動，以“零問題”“零差錯”迎接國家脫貧攻堅普查。具體任務是：

（一）實施剩余貧困人口脫貧行動。

對全鎮剩余XX戶XXX人未脫貧人口開展“大走訪”，因戶施策，確保如期脫貧。①對有完全勞動能力的農戶，以引導為主，引導參與種養產業發展和務工就業，提高自我”造血”功能；②對有弱勞動能力和半勞動能力的農戶，以幫扶為主，除享受相關扶持政策外，各村根據實際情況，堅持人崗相適的原則，優先安排公益性崗位就業。③對喪失勞動能力或無勞動能力的農戶，以兜底救助為主，落實最低生活保障、提高低保標準、產業再扶持等，確保收入長期持續脫貧。

（二）實施“三保障”問題清零行動。

①精準實施控輟保學措施,全面落實教育扶貧政策，建立和完善工作臺賬。一是對全鎮50個村義務教育階段學生進行再排查，確保除身體原因外（因身體原因不能上學的，要備好佐證，并留存好送教上門記錄），無一生輟學。二是對義務教育階段學生享受“兩免一補”和營養餐改善計劃、對高中中職教育階段學生享受“三免一助”政策進行再排查，確保應享盡享、全面落實。三是持續實施“雨露計劃”，引導農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育，對在外地就讀的高中及以上學段建檔立卡學生進行再排查，確保“雨露計劃”政策落實到位。②全面梳理醫療保障政策，確保所有建檔立卡戶醫療有保障。一是落實建檔立卡人口醫療保險免繳制度，對全鎮建檔立卡戶參保情況再梳理，確保基本醫保、大病保險參保率均達100%。二是對患有慢病建檔立卡人口再摸排，結合各村家庭簽約醫生，加快辦理慢病證申報手續，做到應辦盡辦，不落一人。三是強化“基本醫保+大病保險+醫療救助”等多重保障，加大醫療救助力度，確保建檔立卡人口有地方看病，小病、常見病、慢病能看得起，大病、重病能確保全家吃穿有保障。四是堅持家庭簽約醫生開展服務常態化、制度化，每戶建立服務檔案，切實掌握建檔立卡人口健康狀況，有針對性的開展家庭醫療服務，提高服務質量。③全面開展住房安全“回頭看”，做到應鑒盡鑒、應修盡修，房屋安全等級、閑置房屋標識牌張貼到位，鞏固擴大保障成果，確保所有農戶住房安全。一是針對新增危房且符合改造條件的納入2020年改造計劃，做到應改盡改。新增破舊房，做到應鑒盡鑒、應修盡修、應搬盡搬。二是對2014年以來實施過C、D級危房改造戶進行再排查，確保真正入住。三是針對往年整治破舊房進行再核查，需搬離戶確保已搬離，并且不留生活痕跡，已維修戶房屋安全等級達到A、B級。④加強水源保障和水質監測，確保群眾飲水安全。一是開展全鎮農戶飲水安全大排查，對各村水量、水質、用水方便程度、供水保證率4項指標進行詳細統計，確保全部達標。二是積極申報農村安全飲水提升工程，改善安全飲水條件。

（三）實施產業提質行動。

堅持一村一品，進一步完善縣有產業園、鄉有樣板村、村有微工廠、戶有農家院、多業有專崗“五位一體”產業扶貧體系。①結合各村自然稟賦和傳統優勢，做大做強XX鎮XX村梨樹、XX村雙孢菇、趙家崇樹莓、XX村優質胡蘿卜、XX村中藥材牛蒡、XX富硒小米、XX和XX大蔥、紅薯粉條加工等優勢傳統產業。②推廣“公司+基地+農戶”等有效模式，健全和完善產業扶貧利益聯結和益貧機制，讓貧困群眾長期穩定分享全產業鏈增值收益。③實施科技扶貧，開展技術咨詢、農技培訓等科技幫扶，提高扶貧產業科技含量和產品附加值。④加強貧困村致富帶頭人培育，著力解決致富帶頭人和村級產業項目缺位、項目帶貧益貧效果不明顯等問題。⑤深化“旅游+”扶貧，擴大農家樂、漁家樂、休閑采摘、休閑鄉村游等帶動效應。⑥進一步完善光伏電站運維管理，提高光伏效益。⑦進一步完善公益崗制度，加強精細化管理，使更多的有勞力貧困戶參與到脫貧攻堅項目中來。⑧開展消費扶貧，充分利用國家“扶貧832”平臺，加強產銷對接，推介XX特色優勢產品，拓寬銷售渠道。

（四）實施就業拓展行動。

堅持就業優先，確保有勞動能力和就業意愿的貧困家庭至少實現一人穩定就業。①加強勞務扶貧協作，確保有就業意愿的建檔立卡勞動力全部實現就業。②突出技能培訓，將有培訓意愿的建檔立卡勞動力全部輪訓一遍，提高勞動者技能。③抓好就地就業，通過扶貧車間吸納、返鄉創業帶動、公益崗位安置等，促進貧困勞動力就近就業。

（五）實施社會保障兜底行動。

①對完全或部分喪失勞動能力等特殊貧困人口，落實低保、特困供養、救助供養等政策，確保應保盡保、應救盡救。②將農村特困群體及政策邊緣人群納入監控范圍，建立信息化管理平臺，符合社會救助條件的及時納入，防止滑入貧困群體范圍。③對殘疾等級實施動態管理，應進則進，該出則出，及時調整。對符合條件的，及時落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。

（六）實施基礎設施提升行動。

聚焦基礎設施和基本公共服務設施“雙基”薄弱村，加大投入，加快實施好道路、水利、文化、電網、通信網絡等提升工程，補齊短板。

（七）實施項目資金提效行動。

①對2012年以來實施的扶貧資金項目進行固定資產登記，確保資金使用績效。②開展小額貸款摸底工作，規范小額信貸，應貸盡貸，強化風險防范。

（八）實施脫貧質量鞏固提升行動。

嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的“四個不摘”要求，突出防貧防返貧機制建設。①對已退出村、已脫貧戶全面摸排，依托“六項清單”開展“回頭看”，對標對表，查漏補缺。②進一步完善防貧防返貧體制機制，對存在返貧和致貧風險的非持續穩定脫貧戶、非貧困低收入戶等邊緣戶重點群體進行動態監測，符合條件的，及時救助或賠付。③以全國扶貧開發信息管理系統和省脫貧攻堅大數據平臺為載體，充分利用“六項清單”成果，全面核實建檔立卡戶、行政村信息數據，做到信息系統中的信息數據與貧困戶（含歷年脫貧戶）、行政村的實際情況同步更新，做到線上線下一致、賬物相符，為脫貧攻堅全面普查提供堅實的數據信息保障。

（九）實施“脫貧攻堅黨旗紅”行動。

充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,積極探索,創建“支部引路、黨員帶路、產業鋪路”發展模式。①實施“黨支部+”發展模式，采取“黨支部+合作社+農戶”“黨支部+基地+農戶”等形式，帶動貧困人口在產業鏈上實現脫貧，打造基層堅強有力的脫貧攻堅戰斗堡壘。②發揮村“兩委”干部、黨員和致富帶頭人作用，帶頭創辦各類合作組織，調整農業產業結構，推進土地“三權”流轉，發展特色產業、興辦企業，推廣新品種、新技術，當好致富的“領頭羊”。③實施農村“兩委”干部“能力提升”工程，將農村黨組織書記、駐村第一書記和村委會主任全部輪訓一遍。

（十）實施社會扶貧行動。

①深入推進“百企幫百村”行動，鼓勵和引導民營企業家和個人以定向或包干方式參與脫貧攻堅，廣泛開展經常性扶貧活動。②搭建連接貧困村、貧困戶和愛心企業、愛心人士的服務平臺，建立社會組織幫扶項目與貧困村需求信息對接機制，實現貧困村、貧困戶脫貧需求與各類社會扶貧資源精準對接，不斷壯大參與支持脫貧攻堅的社會力量。③開展扶志扶智教育，開展辦好脫貧攻堅“農民夜校”，對自力更生、主動脫貧的群眾要大力宣傳。深化移風易俗，開展最美家庭、脫貧榜樣、德孝之星等評選活動，培育自力更生的文明新風尚。

三、時間安排

本次活動從2月20日開始，5月31日結束，共分四個階段進行。

第一階段：部署動員（2月20日—25日）

制定實施方案，全面動員部署脫貧攻堅“百日沖刺”行動。

第二階段：全面摸排（2月26至3月31日）

根據方案要求，對照目標任務、政策標準，各村逐項摸清情況底數，梳理問題，建立問題清單。

第三階段：集中攻堅（4月1日至5月10日）

針對問題，對照脫貧退出標準，逐個研判，明確整改措施、工作標準和責任人，解決問題，完善檔案資料，提高政策知曉率，提升群眾滿意度。

第四階段：查漏補缺（5月11日至5月31日）

總結“百日沖刺”行動開展情況，進一步查漏補缺、完善提升，建立長效機制。

四、保障措施

(一)嚴格責任抓落實。

鎮扶貧開發和脫貧工作領導小組負責“百日沖刺”行動的統籌協調、組織指揮和督導檢查；鎮班子成員要各負其責，形成推動脫貧攻堅的整體合力；各村支書、駐村第一書記要擔負起脫貧攻堅主體責任，親自研究、親自部署、親自推動，抓緊開展工作，推動任務落實。

(二)盯緊任務抓落實。

各村、駐村工作隊要對照目標任務，進一步細化任務，抓緊開展工作，力求工作實效。建立定期報告制度，每階段結束后1日內，各村要將工作進展情況形成書面報告，經村支書、駐村第一書記簽字加蓋公章后，報鎮扶貧專班。

(三)強化作風抓落實。

鎮紀委實行常態化督導，具體負責各項工作和發現問題整改情況的督導核查。要綜合運用催辦、交辦、約談、通報、問責等手段嚴肅追責，倒逼脫貧攻堅任務全面落實到位。