鄉鎮三排查三清零脫貧攻堅百日沖刺實施方案

2020年是脫貧攻堅的決戰決勝之年，為了高質量打贏打好脫貧攻堅戰，按照縣脫貧攻堅工作領導小組的安排，從現在開始，到5月底，利用近一百天時間，開展X鎮“三排查三清零”百日沖刺行動，集中查漏補缺，補齊短板弱項，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，結合我鎮工作實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

全面貫徹落實總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會議上的重要講話精神，緊扣打贏脫貧攻堅戰總體目標，對標中省市縣的部署安排，深刻認識打贏打好脫貧攻堅收官之戰的重要性、艱巨性和緊迫性，切實扛起政治責任，采取超常舉措，聚焦“三落實、三精準、三保障”方面的突出問題，在全鎮范圍內深入開展以“排查政策落實、脫貧任務清零；排查存在問題、整改任務清零；排查長效機制、漏點短板清零”為主要內容的“三排查三清零”工作，緊盯問題短板，緊扣時間節點，緊抓責任落實，著力補齊工作短板，補強脫貧弱項，有效應對X疫情對脫貧攻堅的影響，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。

二、主要內容

“三排查三清零”工作重點圍繞三個方面開展，堅持逐村、逐戶逐人徹底排查，邊排查邊整改，邊整改邊銷號。

（一）排查政策落實，脫貧任務清零。

全面對標中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的《決定》和“三年行動”《指導意見》確定的各項目標任務、政策措施和時間節點，結合“三排查三清零”部署要求，對全鎮、各村脫貧攻堅工作進行認真排查梳理。主要排查4方面內容：

1.幫扶措施落實情況。重點關注2014、2015年脫貧戶、收入可能會下降至5000元以下的戶、大病殘疾戶、獨居老人戶4類重點人群，確保特殊困難群體同步脫貧致富。①對標“兩不愁三保障”對所有已脫貧戶逐戶排查，看五項指標是否全部達標，幫扶措施能否支撐脫貧，還存在那些問題。②對剩余76

戶116

人貧困人口制定的幫扶措施逐戶排查，看幫扶措施是否精準，有勞動能力的是否有產業和就業幫扶措施，無勞動能力的是否有兜底保障措施。

2.“三保障”和安全飲水達標情況。①對所有農戶安全住房逐戶排查，看住房是否達到A級或B級標準，是否有住建部門出具的住房安全鑒定書。已享受危改工程的戶是否按照程序兌付補助款，正在進行的危改工程是否能5月底前按期竣工②對所有農戶義務教育情況進行排查，主要排查義務教育控輟保學、精準資助、送教上門等政策落實情況，看家中是否有義務教育階段輟學學生。③對所有農戶基本醫療情況進行排查，主要排查貧困人口參合參保情況，先診療后付費、“一站式”結算、慢病簽約服務、大病集中救治等政策落實情況。④對所有農戶安全飲水逐戶排查，看飲水是否安全，供水是否正常，是否存在季節性缺水問題。

3.三年行動指導意見任務完成情況。對標對表《三年行動實施意見》，進行各項任務全面掃尾清零，重點：①對13個行政村通客車情況進行排查，看具備條件的行政村是否通客車。②對所有貧困人口參加養老保險情況進行排查，看貧困人口養老保險是否全覆蓋。（）③其他工作任務完成情況。（牽頭單位）

4.行業部門政策落實情況。①排查貧困戶享受“六個一批”政策落實情況，看產業、就業、危房改造、小額信貸、義務教育、健康扶貧、兜底保障等扶持政策是否按照標準、范圍落實到位。（負責領導：各相關領導，牽頭單位：鎮六個一批業務辦公室，責任單位：各村）②重點看村級集體經濟組織是否規范運行、村衛生室是否正常運行，有無過期藥品等。（負責領導：）

（二）排查存在問題，整改任務清零。

1.各級反饋問題整改情況。聚焦“三精準”“三落實”“三保障”，全面梳理中央專項巡視“回頭看”、各級成效考核、九三學社民主監督及紀檢審計等反饋問題整改情況，找準、找全、找細問題，對未整改到位的問題建立臺賬，扎實整改。（負責領導：，具體負責單位：鎮扶貧辦，責任單位：各村）

2.信息檔案完善情況。①以全國扶貧開發信息系統為基礎，對建檔立卡信息數據質量全面開展排查，更新信息數據，確保賬賬相符、賬實相符。（負責領導：X，具體負責人：X，責任單位：各村）②對扶貧項目資金受益戶關聯情況開展排查，確保受益對象精準。（負責領導：）③對行業部門、鎮村戶檔案資料全面細致開展排查，看歸檔是否規范完善齊全，查脫貧攻堅以來檔案整理歸檔情況。（負責領導：X，具體負責人：，責任單位：各村）

3.信訪化解處理情況。對近年來扶貧領域群眾信訪化解處理情況進行排查，對排查出的隱患問題逐項解決，確保問題化解到位。（負責領導：X，責任單位：鎮扶貧辦、鎮信訪辦，配合單位：各村）

4.干部結對幫扶情況。①對13個村駐村干部進行全面排查，看工作力量配備是否到位、駐村制度是否落實到位、工作保障是否到位，每月駐村是否達到22天，簽到、考勤、工作日志是否完善；駐村干部工作補貼、交通補助等是否落實到位。②對13個村排查建檔立卡貧困戶結對幫扶是否全覆蓋，看幫扶工作是否經常，貧困群眾是否滿意。（負責領導：X、，責任單位：鎮黨建辦、鎮財政所，配合單位：各村、各幫扶單位）

（三）排查長效機制，漏點短板清零。

1.圍繞建檔立卡戶主要致貧原因逐戶排查，看影響脫貧和鞏固成果的弱項是否消除。①缺技術戶：看戶內是否有至少1名有勞動能力的貧困人口通過參加各類技能培訓，實現穩定就業。（負責領導：X，具體負責人：，配合單位：各村）②缺資金戶：看是否通過金融扶貧、產業直補、產業搭載、社會捐贈等方式，有效解決發展缺少資金問題（負責領導：X，具體負責人：X，責任單位：各村）

③因病戶：看家庭所有成員是否全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等保障范圍；常見病、慢性病能夠在縣、鎮、村三級醫療機構獲得及時診治；得了大病、重病基本生活有保障。（負責領導：X，具體負責人：X，責任單位：各村）④因學戶：看戶內義務教育階段適齡兒童除身體原因不具備學習條件外，是否不失學輟學，確保有學上、上得起學（負責領導：X，具體負責人：X，配合單位：各村）。⑤缺勞力戶：看是否通過落實贍養責任、監護責任、社會保障政策等多種舉措，穩定解決“兩不愁三保障”問題。（負責領導

：X，具體負責人：X，配合單位：各村）⑥因殘戶：看是否落實各類社會保障政策，支持有勞動能力的家庭成員發展產業就業增收，穩定脫貧不返貧。（負責領導：X，具體負責人：X，責任單位：各村）⑦自身發展動力不足戶：看是否通過思想發動、技能培訓、典型引領、搭載帶動等形式，激發貧困戶內生動力，積極創業就業，穩定增收脫貧。（負責領導：X，具體負責人：X，配合單位：各村）⑧因災戶：看是否落實各類救助政策，支持有勞動能力的家庭成員發展產業就業增收，穩定脫貧不返貧。（負責領導：X，具體負責人：X，配合單位：各村）

2.鞏固脫貧成效機制建立落實情況。①看是否落實“按勞分配”與“按貧分配”相結合的收益分配機制，實現多勞多得、少勞少得，激發貧困群眾內生動力。②看是否落實扶貧資產管理機制，摸清資產底數，建立臺賬，分類管理，充分發揮扶貧資產效益。③看是否落實產業扶貧市場化運作機制，明細產權，規范管理，實施的產業項目發揮效益。④看是否落實鄉村治理示范引領機制，實施示范帶動，引領農村全面發展。⑤看是否落實防返貧機制，每月開展排查摸底，建立臺賬，及時幫扶，防止新的貧困發生。⑥看是否建立政策落實長效機制，嚴格落實“四個不摘”，鞏固脫貧成效。⑦看是否落實杜絕形式主義減輕基層負擔的工作機制，完善扶貧干部績效管理措施，切實減輕基層負擔。（負責領導

：X、X，牽頭單位：鎮扶貧辦、產業辦，責任單位：各村）

3.扶貧項目實施情況。①對脫貧攻堅以來實施的扶貧項目全面排查，看資金用途是否符合政策要求。②排查項目建設過程是否規范，看公示公告、招投標、實施是否到位，是否發揮效益。（負責領導

：X、X，牽頭單位：鎮扶貧辦、鎮財政所，責任單位：各村）

三、統籌做好四項重點工作

（一）加快推動扶貧項目建設。

圍繞年度扶貧項目，各相關村切實做好環境保障工作，確保扶貧項目順利實施，積極對接，優先組織貧困勞動力參與扶貧項目建設。各村要抓住春耕時機，有序組織群眾積極開展農業生產，尤其要讓貧困戶根據自身能力積極發展產業扶貧項目。各村要提前謀劃，全力協助貧困群眾及時準備春播所需種子、農藥、化肥等農資物品，有序組織貧困戶在做好自身防護的情況下積極開展春季各項農業生產。

（二）認真落實疫情期間各項政策。

各村、各基層站所要精準高效落實應對疫情影響10條措施，確保疫情防控不缺位、脫貧攻堅不斷檔。鎮民政站、殘聯要秉持特事特辦的原則，及時對接上級業務部門，快速落實臨時救助、低保、殘疾人補貼等社會保障政策，重點關注低保戶和散養五保戶，確保貧困群眾疫情防控期間基本生活有保障。鎮勞保所、各村要多措并舉做好受疫情影響貧困勞動力就業問題，摸清貧困勞動力就業需求和意愿，分類施策，多途徑促進轉移就業；對無法輸出的貧困勞動力，通過龍頭企業吸納、扶貧項目優先聘用、公益崗位安置等途徑，實現就地、就近轉移。鎮產業辦、金融辦要摸清貧困群眾復工復產資金需求積極聯系要縣農業農村局、金融辦等部門落實好針對帶貧企業、貧困群眾產業扶持政策，促進企業復工，扶持貧困群眾發展增收產業，確保貧困群眾收入穩步增長。

（三）做大消費扶貧拓寬增收渠道。

把消費扶貧作為助力打贏脫貧攻堅戰的長效抓手，圍繞茯茶、蔬菜、養殖等產業，扎實做好產品開發包裝、扶貧產品認定等工作，綜合運用機關單位助銷、產業協作訂銷、對口扶貧幫銷、社會力量代銷、電子商務營銷、旅游帶動促銷等措施，全面提升供應水平和品牌質量，做好產品宣傳推介。充分發揮龍頭企業、專業合作社作用，促進扶貧產品銷售，幫助貧困群眾持續增收。

（四）加強駐村幫扶提升幫扶水平。

加強基層一線幫扶隊伍管理，用好幫扶干部管理機制，充分調動貧困村駐村工作組發揮中堅力量。堅持“每周五天四夜”駐村工作制度，協助村“兩委”重點圍繞產業、就業制定年度發展計劃，規范管理村集體經濟，有序組織貧困戶外出務工發展生產經營，落實產業就業等治本性措施，把疫情影響降到最低程度。分級分類開展干部培訓，提高扶貧干部精準扶貧、精準脫貧的業務知識和業務能力。

四、工作措施

（一）統一指揮作戰。

鎮脫貧攻堅指揮部負責“三排查三清零”行動統一指揮調度工作，掛圖作戰，協調推進。各村總隊長、“四支隊伍”要全員參戰，立即進村入戶，開展排查清零。

（二）立查立改清零。

本次活動不分階段，各村工作開展實行一周一匯報，鎮扶貧辦采取一周一排名、“三色”促進度的方式，推進工作落實。各村要立即行動，扎實排查，排查出的問題要建立臺賬、制定措施、立查立改，確保所有問題5月底前全部清零見底。對問題排查不徹底、隱瞞不報、整改不到位，在各級檢查仍然出現的問題，嚴肅追責問責。

（三）專班督導督戰。

鎮脫貧攻堅指揮部會同鎮紀委組成X鎮“三排查三清零”工作督導組，從現在開始，不定時不打招呼不間斷開展督導，根據各村工作推進和任務完成情況，隨時督查，掛牌重點問題，推進工作落實。實行責任倒查、嚴肅責任追究，對不擔當不作為、不嚴不實、行動遲緩、作風漂浮等給全鎮大局造成影響的，要一查到底，嚴肅問責，絕不姑息。