第一篇：在全縣脫貧攻堅“百日沖刺行動”大會上的講話

在全縣脫貧攻堅“百日沖刺行動”大會上的講

話

同志們：

正當全縣上下奮力沖刺脫貧攻堅、萬眾一心防汛減災救災的關鍵時刻，今天，縣委、縣政府召開全縣脫貧攻堅“百日沖刺行動”大會，主要任務是進一步動員廣大干部群眾凝聚攻堅拔寨的強大合力，鼓足敢死拼命的決心勇氣，扛起善作善成的責任擔當，聚焦目標任務，明確攻堅重點，強力攻堅克難，大干快干一百天，堅決打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

今年以來，全縣上下聚焦精準脫貧主攻方向，緊盯“兩不愁、三保障”目標任務，精準落實“七個一批”脫貧路徑，深入實施“一戶一策”脫貧計劃，扎實推進基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務三大提升工程，脫貧攻堅取得明顯成效。目前，已是7月下旬，留給我們的時間十分有限，危房改造、易地搬遷、安全飲水、農(nóng)村道路等基礎建設任務還很艱巨，技能培訓、健康扶貧、教育扶貧等公共服務還不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體積累、內(nèi)生動力培育等工作還有差距，加之受災害天氣的影響，使我們面臨的工作和任務變得更為艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要清醒認識形勢的極端嚴峻、任務的極端艱巨和時間的極端緊迫，聚焦精準，過細過實各項工作，全力抓好整縣脫貧各項任務落實。

一、緊盯考核指標，對照目標要求，全面算清貧困退出任務賬

為了確保今年我縣能夠如期實現(xiàn)脫貧摘帽，縣上綜合考慮脫貧政策和縣情實際，將2018年擬脫貧人口從1.9萬人調(diào)整到2.5萬人。當前，距完成整縣脫貧任務僅剩100天，時間要求緊、工作任務重，必須聚焦指標，明確靶心，對標對表，精準推進，決不能主次不分、漫無目的打亂仗?？h扶貧辦要抓緊向上銜接溝通，明確2018年脫貧退出人均純收入驗收標準（國家扶貧標準2017年為人均純收入2952元/人），合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧計劃；要加強與省市扶貧部門的對接聯(lián)系，隨時掌握考核政策變化，有效指導全縣脫貧攻堅工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊盯“兩不愁、三保障”這一核心，緊盯貧困戶、貧困村、貧困縣退出驗收指標，逐項對照檢查，查找問題差距，對尚未完成指標的村戶，逐個建立問題清單；要堅持問題導向，深入分析原因，研究整改措施，建立整改臺賬，有計劃、有步驟地掛牌銷號解決。對已經(jīng)完成的指標，不能盲目滿足，要積極開展“回頭看”，進一步查漏補缺，抓得更實更好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要負責同志要對危房改造、到戶產(chǎn)業(yè)培育、村集體經(jīng)濟積累等弱項短板工作，從存在問題、整改措施，一直到推進計劃，都要心中有數(shù)，全程親自督抓、靠前指揮作戰(zhàn)，全力抓好任務落實。

二、緊盯脫貧對象，堅持因戶施策，精準落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策

富民產(chǎn)業(yè)是脫貧的基礎，是“兩不愁”的核心，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧奔小康的治本之策。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧開發(fā)就無從體現(xiàn)，扶貧成效就難以保證，扶貧成果也難以鞏固。目前，產(chǎn)業(yè)不大、產(chǎn)業(yè)不強是我縣脫貧攻堅的最大短板和弱項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真實施全縣產(chǎn)業(yè)扶貧“1+6+1+1”實施方案，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜工則工的原則，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。當前，要重點抓好三方面工作。

一要精準落實產(chǎn)業(yè)扶貧行動。六大產(chǎn)業(yè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面完成了六大特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查摸底，并與“一戶一策”進行了精準對接，確定了幫扶項目和補助標準。按照今年省市關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，整合資金1100多萬元，專門用于扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。縣直有關部門要抓緊將到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金計劃盡快落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)貧困戶需求，抓緊將資金安排到位，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧等業(yè)務主管部門要進一步靠實技術人員服務職責，切實指導貧困戶培育好脫貧產(chǎn)業(yè)。村“兩委”和“第一書記”要充分發(fā)揮督抓作用，堅決杜絕到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金“一分了之”，堅決杜絕用于非生產(chǎn)類項目，確?！耙粦粢徊摺碑a(chǎn)業(yè)扶持措施落地見效。合作社建設上，省市明確要求每個貧困村要在8月底前至少建成2個專業(yè)合作社。截止目前，全縣有189個貧困村組建了2個或2個以上的合作社，尚有6個村（大像山鎮(zhèn)馬務溝，大石鎮(zhèn)武屲，大莊鎮(zhèn)王家河、朱權，古坡鎮(zhèn)羌甘峪、店子）未完成建設任務。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必強化工作措施，抓緊完成組建工作，實現(xiàn)合作社貧困村全覆蓋。針對部分合作社空殼的問題，要用好各種政策機遇，扶持合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶入社參股，推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、實體化發(fā)展，實現(xiàn)“專業(yè)合作社+貧困戶+基地”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。針對我縣龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的實際，要積極借鑒四川“分級統(tǒng)籌”機制，探索推廣德青源輕資產(chǎn)模式，引進一些帶動能力強、市場前景好的涉農(nóng)企業(yè)，幫助帶動貧困戶穩(wěn)定增加收入。

要充分利用省上大力扶持產(chǎn)業(yè)鏈建設的有利機遇，加快完成三年建成80個果蔬保鮮庫的建設任務，縣委農(nóng)工部要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用，加大資金力度，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社建庫，提升全縣果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合農(nóng)村“三變”改革，鼓勵引導經(jīng)營效益好、帶動能力強的新型經(jīng)營主體通過入股、配股的形式，與村級組織和貧困戶建立利益聯(lián)結機制，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。當前，由于我縣新型經(jīng)營主體帶動能力整體不強，縣上依托縣供銷社，學習莊浪模式，正在抓緊組建成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，帶動脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣供銷社要加快公司注冊組建，制定公司章程，爭取金融支持，確保早日投入運營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為工作重中之重，擇優(yōu)選擇效益好、信譽高的農(nóng)民合作組織或龍頭企業(yè)，引導貧困戶入股發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，確保能夠穩(wěn)定分紅。資金支持上，家庭人口3人及以下的，原則上按每戶1萬元配股；家庭人口4人及以上的，原則上按每戶1.5萬元配股。盈利分紅上，必須堅持貧困戶入股負贏不負虧的原則，按不低于10%的比例進行分紅，家庭人口3人及以下的，最低分紅1000元；家庭人口4人及以上的，最低分紅1500元。資金籌措上，全縣未脫貧戶共需配股入股資金9398萬元，通過現(xiàn)有財政專項扶貧資金安排3427萬元，尚有5971萬元資金缺口，目前縣上正在抓緊協(xié)調(diào)聯(lián)系金融機構，通過融資貸款解決。

三要大力發(fā)展“扶貧車間”。今年我縣結合“三變改革”，按照“政府主導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、助推脫貧”工作思路，采取“企業(yè)+車間+貧困戶”、“企業(yè)+訂單+貧困戶”等模式，大力發(fā)展“扶貧車間”，探索出了一條貧困群眾就地就近就業(yè)、穩(wěn)定增收脫貧的新路子，受到了省市的高度關注和充分肯定，工作有聲有色。目前，全縣已建成“扶貧車間”38個，帶動貧困群眾就業(yè)1077人。下階段要進一步在擴大覆蓋面、發(fā)揮帶貧作用方面狠下功夫，力爭年內(nèi)建成60家以上，帶動貧困群眾3000名以上。要聚焦扶貧導向，優(yōu)先在深度貧困村、人口聚集區(qū)、易地搬遷安置區(qū)布局“扶貧車間”，力爭“扶貧車間”帶貧人數(shù)達到總用工人數(shù)的50%。要加大政策扶持力度，瞄準資金、廠房、訂單、人才等關鍵環(huán)節(jié)，認真落實金融貸款、培訓補貼、人才崗位補貼等優(yōu)惠政策，盡可能減免水電費、提供廠房用地、協(xié)調(diào)生產(chǎn)訂單，為企業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶脫貧創(chuàng)造便利條件。要與“三變”改革相結合，對符合創(chuàng)建要求、帶貧能力強、經(jīng)營效益好的“扶貧車間”，縣上將列支專項資金，按需回購設施，進行入股配股，將收益分紅優(yōu)先作為村集體經(jīng)濟積累，且允許拿出一部分，對該村貧困戶進行二次分紅，幫助穩(wěn)定脫貧。積極探索項目資金、建設用地、閑置房屋等資源量化折股，參與“扶貧車間”發(fā)展收益。

三、緊盯差距短板，破解困難問題，全力加快基礎設施建設

硬件建設是整縣脫貧摘帽的關鍵和重點，直接關系到群眾對脫貧攻堅的滿意度。從7月10日縣扶貧辦統(tǒng)計情況來看，各項硬件建設進度不盡人意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門必須下死決心，全力攻堅，確保各項工作高質(zhì)量按期完成。

一要徹底完成危房改造任務。這項工作是“三保障”之一，國家和省市盯得很緊，上上下下，方方面面都很關注，國家脫貧驗收必看必查。今年我縣的危房改造任務是1173戶，目前開工1109戶，完成676戶，僅占57.6%，還有64戶至今沒有開工，進度明顯滯后?？h建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實提高政治站位，主動作為，勇于擔當，積極采取措施，堅決克服困難，全力加快工作進度。對已經(jīng)完工的，要抓緊組織驗收，及時撥付資金；對已開工的，要倒排建設工期，加大施工力度，確保按期建成；對未開工的，要分類查找原因，逐一建立臺賬，掛牌銷號解決。對于確有危改意愿，但家庭困難的，可以突破條框約束，先行撥付資金，啟動危改建設。同時，就危改具體工作，我著重強調(diào)四個方面。一是針對部分農(nóng)戶改造意愿不強的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、駐村干部、幫扶工作隊包抓制，反復動員思想，消除群眾顧慮，想盡一切辦法，盡快開工建設。二是要積極向上銜接，將新排摸出的314戶C級危房納入2018年全省農(nóng)村C級危房改造計劃，減輕縣級財政壓力。三是務必于9月底前全面完成近幾年所有改造房屋的等級鑒定和檔案資料完善工作。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設部門要改變工作方式，不能把工作重點放在制報表、發(fā)通報上，要下沉工作重心，組成強有力的工作組，定期或不定期地深入鄉(xiāng)村一線，督抓危改進度?？傊谖８墓ぷ魃?，不講困難、不講條件，所有建設任務必須全面完成，脫貧村所有農(nóng)戶住房都要絕對安全，國家考核驗收決不能出任何問題。

二要全力抓好易地搬遷。按照“一年建設、兩年搬遷、三年脫貧”目標和2018年整縣脫貧退出驗收標準，2016年項目必須在2017年底全部搬遷入住，2017年和2018年項目必須于今年10月底前實現(xiàn)搬遷入住。這項工作由于建設進度不快、入住率不高，曾被省市通報批評。2016年計劃建設安置區(qū)15處，目前仍有6處沒有建成，僅2處搬遷入住；2017年計劃建設安置區(qū)9處，目前5處還沒有建成，至今未搬遷一人；2018年計劃建設安置區(qū)9處，目前7處還沒有建成。為此，發(fā)改部門、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入查找原因，分類施策建設，確保按期完成。要切實加快建設進度，常態(tài)化嚴督實查，采取“周通報、月排名”方式，督促施工單位克服當前氣候不利影響，采取務實管用舉措，切實加快施工進度。尤其是禮辛、六峰、安遠三鎮(zhèn)主要負責同志要切實提高思想認識，進一步增強工作緊迫感和責任感，深入分析化解影響工程建設的不利因素，務必于8月底前完成主體工程。要積極引導群眾搬遷入住。水務、供電、交通等部門要及時跟進配套建設，決不能在供電、用水等方面拖后腿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員群眾，抓緊搬遷入住。要積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)改部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動作為，克服困難，因地制宜扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就近建設“扶貧車間”，拓寬增收渠道，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

三要分類解決飲水安全問題。全縣仍有4539戶農(nóng)戶未完成安全飲水入戶工程。目前存在的問題有：一是主管道未通，群眾無法接水入戶。二是主管道太遠或途徑巷道已硬化，入戶工程量較大，群眾沒有能力接水入戶。三是易地搬遷安置區(qū)主體沒有完工，入戶工程不能進行。四是部分群眾接水意愿不強。水務局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)作配合，針對客觀問題，研究制定方案，抓緊完成入戶，盡快實現(xiàn)通水，絕不能再相互推諉扯皮。針對主管未通的問題，水務局要確定專人，督抓進度，早日打通；針對主管道太遠或途徑巷道硬化，單家獨戶沒能力施工的問題，水務局要統(tǒng)籌調(diào)用機械，幫助解決完成。尤其是對一些沒有勞動能力的五保戶、留守婦女兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和駐村工作隊要發(fā)揮幫扶職責，幫助入戶通水；針對易地搬遷安置區(qū)未通水的問題，發(fā)改局要主動銜接水務部門，共同協(xié)作落實。針對受地理位置所限，不能實施入戶工程的，要通過建設集中供水點、改善窖水水質(zhì)、采取小高抽等方式，分類解決安全飲水問題?？傊?，9月底前所有整改工作必須全部完成，所有行政村必須實現(xiàn)全部達標通水。同時，要加快農(nóng)村人飲鞏固提升工程進度，抓緊啟動東北部、西北部、崖灣、十里鋪、磐安、六峰等6處供水工程提升改造工作，啟動實施水源井工程，有效緩解當前農(nóng)村供水不穩(wěn)定的問題。

四要切實加快道路建設。今年全縣道路建設任務是硬化村組道路399.3公里、硬化貧困村巷道127.79萬平方米。目前，完成村組道路硬化153.8公里，僅占任務的38.5%，完成巷道硬化100萬平方米，占任務的78.3%?，F(xiàn)在已是7月下旬，工作進度明顯滯后了。究其原因，固然有強降雨的影響，但主要原因，還是相關部門和單位工作措施不強、推進不力造成的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局不能講任何條件和困難，必須努力克服困難，采取切實有效辦法，加快推進自然村道路和貧困村巷道硬化工程，確保9月底全部竣工投用。

五要抓緊整治村容村貌。今年6月以來，我縣連續(xù)遭遇強降雨，造成村道、房屋、公共設施不同程度受損，對村容村貌造成了很大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要克服一切困難，想盡一切辦法，突出危房危墻拆除和道路搶修搶建，對已經(jīng)倒塌或存在嚴重安全隱患的，要果斷拆除；對毀壞的村組道路，要充分調(diào)動群眾力量，及時搶修搶建，確保出行暢通。要扎實開展“全域無垃圾”治理，切實落實好生活垃圾分級處置、“一事一議”衛(wèi)生費收繳、“四包”責任制、網(wǎng)格化管理等機制，常態(tài)化開展垃圾清運，確保視線范圍內(nèi)無明顯垃圾。尤其是確定的扶貧專崗要認真履行工作職責，務必定時定點收集、清運、處理垃圾，整體提升村容村貌。大像山、新興、六峰務必抓緊完成垃圾焚燒站項目掃尾，磐安鎮(zhèn)要積極謀劃，啟動鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設，切實提升垃圾處置能力。

四、緊盯政策落實，完善公共服務，努力提升群眾滿意度

在歷次脫貧驗收考核中，由于扶貧政策和公共服務落實不夠好的原因，我縣群眾滿意度不太高。根據(jù)縣扶貧辦反饋，目前我縣在這兩方面工作上仍然還有欠缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必引起高度重視，靠實工作責任，采取有效措施，狠抓任務落實，抓緊補齊完善。

一要積極開展技能培訓。按照脫貧政策要求，凡是有2個以上勞動力的建檔立卡貧困戶，家庭成員至少要有一人接受實用技術或職業(yè)技能培訓。今年的培訓任務是：完成農(nóng)業(yè)實用技術培訓363村3428人，完成職業(yè)技能培訓373村2706人。目前農(nóng)業(yè)實用技術培訓完成178村2330人，占68%；職業(yè)技能培訓完成189村1213人，占44.8%。實用技術培訓操作起來相對簡單，農(nóng)業(yè)、果業(yè)、畜牧等部門農(nóng)技人員深入田間地頭或貧困戶家中，完全可以完成培訓任務，實地培訓的效果也比較好。希望相關部門統(tǒng)籌謀劃，合理安排，抓緊完成剩余培訓任務。職業(yè)技能培訓目前進度很不理想，主要問題是不能有效集中組織參訓人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實扛起工作職責，想盡一切辦法、動用一切力量，分批次組織貧困群眾集中培訓。這里提醒一下，對外出務工不在縣上的培訓對象，要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)新培訓思路，想方設法抓好落實，決不能圖省事，不經(jīng)培訓就發(fā)放培訓證。

二要扎實推進教育扶貧。《甘肅省貧困退出驗收辦法》涉及貧困人口退出的指標主要是：義務教育階段適齡人口無輟學學生，貧困家庭子女享受學前教育免保教費、普通高中（中職）階段免學雜費和國家助學金、高職專科免學雜費和書本費、大學生生源地信用助學貸款等優(yōu)惠政策。在2017年全省扶貧開發(fā)成效考核中，我縣涉及教育扶貧的主要問題是：學前教育免保教費和大學生生源地信用助學貸款政策落實不夠好。下一步，教育部門務必做好教育扶貧各項資助政策的宣傳工作，提高群眾對教育扶貧政策的知曉度。教育、民政、殘聯(lián)、扶貧等部門要認真做好各類資助對象的摸底核查工作，確保不漏一戶、不漏一人。要高度重視義務教育階段適齡人口輟學問題，這是貧困退出驗收的重中之重，是考核驗收的否決性指標?？h教育局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和司法部門配合，嚴格落實“雙線三級”控輟保學責任制，通過依法控輟、減負控輟、勸學控輟、救助控輟等多項措施，確保義務教育階段適齡人口無一輟學。

三要深入開展健康扶貧。健康扶貧與廣大群眾密切相關，工作到位與否，直接關系到對扶貧工作的滿意度。這項惠民工作涉及衛(wèi)計、民政、人社三家單位，任務艱巨、責任重大。目前存在的問題主要是：2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作還沒有啟動，“一站式”結算民政醫(yī)療救助網(wǎng)絡還沒有開通，村衛(wèi)生室建設進度較緩，“一人一策”健康幫扶措施沒有完全到位，市縣醫(yī)療專家開展上門服務不夠經(jīng)常。針對這些問題，各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實對標對表，認真履行職責，抓好自查整改，真正使健康扶貧政策落實到戶、到人?？h衛(wèi)計局要牽頭抓總，既橫向聯(lián)系，又縱向銜接，吃準政策，把好方向，協(xié)調(diào)推進各項扶貧工作任務落實，要持續(xù)加大健康扶貧政策宣傳力度，切實提高群眾政策知曉率，要全力抓好“一人一策”健康幫扶措施的落實，為困難群眾就醫(yī)看病提供便利?？h民政局要積極向上銜接，盡快開通“一站式”結算醫(yī)療救助網(wǎng)絡，方便群眾就醫(yī)報銷?？h人社局要統(tǒng)籌謀劃，周密部署，及早啟動2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作，務必確保全縣參保率達到95%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步靠實健康專干工作責任，準確掌握轄區(qū)患病貧困人口底子，做到健康扶貧精準、及時。要加快推進村衛(wèi)生室建設工作，確保9月底前全部建成投用。

四要廣泛開展輿論宣傳。目前，我縣脫貧攻堅氛圍還不夠濃厚，群眾對脫貧攻堅大政方針和優(yōu)惠政策知曉程度還不夠高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要充分認識到宣傳工作的重要性和必要性，內(nèi)外結合、上下聯(lián)動，突出重點，廣泛深入開展輿論宣傳。宣傳內(nèi)容上，要重點宣傳中央、省、市脫貧攻堅工作決策部署及我縣脫貧攻堅工作進展成效、先進典型和目標任務。宣傳方式上，要綜合采用典型報道、媒體專欄、編寫《簡報》、制作專題片、微信等多種方式，突出甘谷特色，做到既有聲勢又有內(nèi)涵。宣傳重點上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在城區(qū)廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、公路沿線、鄉(xiāng)村陣地等人員密集場所，張貼宣傳標語，創(chuàng)辦文化專欄，廣泛持久地宣傳脫貧攻堅工作，真正使扶貧攻堅政策家喻戶曉，人人皆知。

五、緊盯重點區(qū)域，強化工作措施，扎實開展防汛減災和恢復重建工作 今年入汛以來，我縣已連續(xù)三次遭受強降雨災害，致使縣內(nèi)河堤、道路、房屋、農(nóng)作物損失嚴重，災后恢復重建任務非常艱巨，同時，全縣已進入主汛期，氣象部門預報近期還有兩次強降雨，當前防汛減災和恢復重建相互交織，形勢異常嚴峻、任務十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實提高政治站位，在扎實推進脫貧攻堅的同時，牢固樹立防大汛、抗大災思想，一手抓好防汛減災，一手抓好維修重建。

一要扎實開展防汛救災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要迅速組織機械以及人員開展河道、溝道清淤清障工作，抓緊對淤塞的橋涵進行疏通，務必做到淤塞的河道要疏浚、淤塞的橋涵要暢通。要不留任何死角地認真排查山體滑坡隱患和泥石流，對險情突出的，該轉移的堅決轉移，該預防的及早預防。要扎實開展防范準備工作，采取一切必要手段，組織處于危險區(qū)域的群眾提前轉移疏散。要做實做細受災貧困群眾“一戶一策”工作，對貧困戶房屋受損的，在重建時可與易地搬遷和危房改造等政策統(tǒng)籌考慮，確保抓防汛減災與脫貧攻堅互促并進。

二要積極推進恢復重建。在財力十分緊張的情況下，縣上專門安排1050萬元，專門用于應急維修和恢復重建，在重建工作上要把握好四項原則。要堅持保安保暢原則。全力做好地質(zhì)災害隱患點群眾的疏散避險，鼓勵受災群眾投親靠友，轉移到安全地帶，堅決杜絕次生災害的發(fā)生，并積極爭取搬遷避讓、易地搬遷和災害治理項目。在15天的應急性安置期間，要對轉移安置人員及時每人每天發(fā)放12元的救助資金；救助期滿后，過渡期為三個月，落實每人每天10元的補助資金。對經(jīng)民政系統(tǒng)確認受損嚴重或倒塌的房屋，每戶補助2萬元；對一般性的損壞房屋，每戶補助4000元。要堅持救急應需原則。對迫在眉睫、影響群眾生活的道路、飲水、供電、通訊等受災設施，必須爭分奪秒，千方百計地應急維修，決不能出現(xiàn)長時間梗阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必把縣上安排的70萬元救災資金，用在當前急需的地方，決不能等待觀望。要堅持屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須主動承擔起防汛搶險救災的主體責任，一手抓防汛，一手抓救災，做到守土有責，守土盡責，保一方平安。要始終保持高度警惕警覺，防止麻痹大意，強化分析研判和應急值守，對各類預案再檢查再完善，摳到細節(jié)、具體到人，確保能夠及時有效應對處置。要堅持歸口負責原則。目前，全縣災情損失2.71億元，恢復重建概算資金2.89億元，其中道路、堤防缺口資金高達2億元。我縣自有財力有限，只能救急救需，其余量大面寬的重建任務，需要各部門抓緊核實災情，及時向省市匯報銜接，盡最大努力爭取最大支持。

同志們，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，責任重大、使命光榮，全縣上下務必提高思想站位，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當、務實的工作作風，舉全縣之力，集全縣之智，迎難而上，奮力拼搏，背水一戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進防災減災和脫貧攻堅工作，堅決打贏整縣脫貧摘帽決勝戰(zhàn)。

第二篇：在“百日沖刺行動”動員大會上的講話

在“百日沖刺行動”動員大會上的講話

（201x年10月8日）

同志們：

今天，是今年進入四季度的第一個工作日，是進入決勝全年目標任務階段的第一個工作日，也恰是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的寒露節(jié)氣。俗話說，“寒露時節(jié)天漸寒，農(nóng)夫天天不停閑”，“寒露畜不閑，晝夜加班趕”，說的都是進入深秋時節(jié)之后，一刻不能放松，需要趕天時、催人事，收獲好今秋，播種好來春的道理。所以，為了動員全市廣大干部群眾再鼓干勁，做好“十三五”關鍵之年的收官工作，深入調(diào)研思考，謀劃好明年工作，經(jīng)市委常委會研究，決定從今天開始，到2019年的元月15日，利用大致一百天時間，在全市廣泛開展“百日沖刺行動”，大干一百天、決戰(zhàn)四季度、圓滿完任務，為二次崛起奠定一個關鍵的堅實的階段性基礎。今天這個大會，就是沖刺行動的動員會，就是要按照XX市委要求，堅決打好轉型項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保三大攻堅戰(zhàn)的一次再部署會，也是下一階段各項重點工作的安排會、推進會。同時，為了減少大型會議，提高工作效率，我們也對中央、省、XX市生態(tài)環(huán)境保護大會精神作全面貫徹落實，進一步安排部署環(huán)保工作，進一步加大脫貧攻堅工作力度，堅持問題導向，細化工作職責，補齊工作短板，動員全市各級各部門以優(yōu)異成績迎接脫貧攻堅的檢查驗收。所以，這次大會也是全市生態(tài)環(huán)境保護大會和全市脫貧攻堅工作再推進大會。

在這次大會上，XX同志就《關于開展“百日沖刺行動”實施方案》作了解讀，并對四季度的重點工作作了全面安排部署。《方案》對表對標中央、省、XX市的工作部署以及我市的目標任務、考核指標，逐項盤點拉出了任務清單，是決戰(zhàn)四季度的總綱，任務具體，責任明確。XX同志和XX同志分別對當前環(huán)保工作、脫貧攻堅工作中存在的突出問題進行了分析，對下一階段補齊短板、下大功夫開展這兩項工作進行了再動員、再部署。下面，我就轉型項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保這三項工作也是XX市委確定的三大攻堅目標，在三位同志安排的基礎上作一個再強調(diào)：關于轉型項目建設。項目是發(fā)展的生命線、原動力，關系發(fā)展全局、決定發(fā)展態(tài)勢。今年是全省的轉型項目建設年，推進轉型項目建設，也是XX市委、市政府確定的三大攻堅戰(zhàn)之一，同時也是XX城推進結構優(yōu)化、加快轉型發(fā)展的第一抓手和發(fā)力點?？梢哉f，完成轉型項目建設任務是完成全年各項目標任務的基礎。全市各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要集中全部精力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化推進措施，迅速掀起新一輪項目建設高潮，推動項目快引進、快落地、快建設、快投產(chǎn)、快達效。

一要咬定目標抓推進。要全面落實“轉型項目建設年”工作部署，牢牢咬定年初確定的總投資330億元的125個重點項目不放松，不遺余力，不失時機，強化措施，確保完成開工任務、投資任務、投產(chǎn)任務。進度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快進度，確保轉型項目建設一天一個樣、天天有進展。因為有效的施工時間已經(jīng)不多了，所以要抓緊時間加快進度。

二要突出重點抓推進?；A設施項目要加快推進。要抓緊當前有效施工期，加快實施道路、供排水、集中供熱等基礎設施項目建設，不斷擴大基礎設施項目的投資拉動作用。產(chǎn)業(yè)項目要保持較快增長勢頭。工業(yè)方面，要加快推進在建工業(yè)項目建設，進一步增強工業(yè)支撐能力。三產(chǎn)服務業(yè)方面，要加快建設智慧物流園、雙創(chuàng)基地等具有重大引領作用的項目。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務等民生項目要按照預定計劃推進，年內(nèi)要完成的必須如期完成，這也是十件民生實事里面的內(nèi)容。

三要化解難點抓推進。職能部門要立足主動，為項目建設積極化解資金、土地、政策方面的難點問題。關于資金問題：金融辦要積極推進銀企合作，促進銀信部門加大重點項目和骨干企業(yè)的放貸力度，著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設融資難題。節(jié)前我們組織召開了一次政銀企對接洽談會，有一些事項《方案》里已經(jīng)明確，要加快落實。關于土地問題：國土部門要加強與上級國土資源部門的銜接協(xié)調(diào)，千方百計爭取用地指標，同時也要搞好集約用地，集中精力抓好供地工作。關于政策問題：各有關部門要充分用足用活政策，主動爭取國家、省級資金對重點項目和骨干企業(yè)的支持。

四要形成合力抓推進。包項目處級領導要牽頭抓總，從項目的謀劃招引、立項審批到開工建設、投產(chǎn)達效，每個環(huán)節(jié)怎么干、誰來干、干到什么程度、什么時間完成，當前還存在哪些問題、怎么去解決，都要制訂抓推進、抓落實的具體方案，屬于我們能把握的事情，要督促有關部門先行辦理、限時辦結；屬于上級部門審批的事情，要全程幫辦、一盯到底。責任單位要按照各自職責和工作分工，牢牢咬定“合同履約率、投資到位率、項目開工率、建成投產(chǎn)率”，逐一找出影響項目進度的制約問題和關鍵環(huán)節(jié)，進一步明確推進落實的時間表、路線圖，確保項目建設順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都要自覺樹立“一盤棋”意識，堅持一切為項目服務，妥善做好征地拆遷等工作，為項目建設提供最大支持，絕不允許出現(xiàn)阻撓項目建設的現(xiàn)象。要與掃黑除惡專項斗爭結合起來，有要求可以提，合理的要求合理解決，非法無理的堅決打擊。各企業(yè)要在守住安全和環(huán)保底線的基礎上，加快施工進度。

五要及早謀劃抓推進。在全力沖刺今年項目建設目標任務的同時，認真研究上級政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合實際及早謀劃我市明年重點項目建設盤子，為持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁打好基礎。

關于脫貧攻堅工作。按照“五年任務三年完成”的目標要求，今年年底要完成交賬任務，脫貧攻堅到了分秒必爭、刻不容緩的沖刺關頭，所以今天的會議也是一次脫貧攻堅推進大會。全市各級各部門一定要強化迎考意識，聚焦目標任務、理清攻堅重點、找準弱項短板、下足“繡花”功夫，全面進入沖刺階段和攻堅狀態(tài)，堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

一要堅持問題導向，全面加強整改補短板。剛才XX同志通報的7個方面問題，包括我們下去突查暗訪發(fā)現(xiàn)的一些問題，主要還是主觀方面的，即工作不認真細致，思想不夠重視，有些問題反復出現(xiàn)，需要引起大家高度重視。針對督查通報的所有問題，要拉出清單、查缺補漏、立行立改。要緊盯時間節(jié)點要求，落實整改責任，加強督查問效，注重舉一反三，集中力量研究解決，從速從快從準抓好整改，一次性徹底解決問題，把工作中的短板一項項補齊，把忽略的環(huán)節(jié)一環(huán)環(huán)扣緊。從今天開始，脫貧攻堅督查組要對整改情況加大明察暗訪力度，對沒有完成整改任務的要嚴肅追責問責。督查組一定要找問題，XX市下發(fā)了《關于加強脫貧攻堅工作的六條措施》，我們又制定了《實施細則》，同樣的問題不能一而再、再而三地出現(xiàn)，一定要查出不落實的人和事，對于脫貧攻堅工作，如果不問責處理干部是會出問題的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作隊、幫扶責任人都要清醒地認識到主觀上的思想差距、客觀上的發(fā)展差距、工作上的推進差距，主動擔當，積極作為，采取超常規(guī)的措施，拿出過硬的辦法，抓推進、抓落實、抓效果，確保如期完成脫貧攻堅任務。

二要緊盯考核指標，精準算清退出任務賬。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，今年貧困戶退出工作已全面開展，要按照時間節(jié)點，準確把握貧困退出標準的新變化、新要求，要聚焦指標，明確靶心，對標對表，精準退出。扶貧辦要明確今年脫貧退出人均純收入驗收標準，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為目標，完善嚴格、規(guī)范、透明、真實的脫貧退出機制，加強指導脫貧退出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關部門要緊盯“兩不愁、三保障”這一核心，按照退出驗收指標，逐項對照檢查，對達到退出標準的貧困戶，要精準測算到位，政策解讀到位，不降標準、不簡化程序、不打折扣，確保退出過程規(guī)范、印證資料完整、檔案歸類明晰、退出結果精準，確保程序公平、公正、公開，讓貧困戶滿意。對尚未達到退出標準的貧困戶，要逐個建立問題清單，深入分析原因，研究整改措施，建立整改臺賬，有計劃、有步驟地掛牌銷號解決，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。

三要層層壓實責任，努力提升群眾滿意度。嚴格落實《關于加強脫貧攻堅工作的六條措施》，處級領導要以身作則，分管的行業(yè)、聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)的鄉(xiāng)村、幫扶的貧困戶，都要按期完成任務。脫貧攻堅領導小組要充分發(fā)揮領導調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，集中研究解決工作中遇到的政策、資金、項目等方面的難題，確保各項工作有力有效推進。市直有關職能部門的主要負責同志要認真履行行業(yè)扶貧第一責任人的職責，始終樹牢脫貧攻堅中心意識、全局意識，切實強化政策落實、工作指導和服務保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是脫貧攻堅的第一責任人，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，既要熟練掌握政策、熟悉整體情況、熟知工作方法，又要帶頭進村入戶、帶頭制定措施、帶頭督促落實，確保脫貧攻堅各項措施和政策真正落實到位。各村黨支部書記要充分發(fā)揮身處一線、貼近群眾的優(yōu)勢，強化村級組織的作用，真正使基層黨組織和黨員成為推動精準扶貧、引領群眾致富的中堅力量。駐村工作隊和幫扶單位要使出全部力氣，把感情投入到，把措施落實好，把該下的功夫下足，真正當好扶貧政策宣傳員、脫貧致富組織員、脫貧攻堅戰(zhàn)斗員、項目資金監(jiān)督員、移風易俗引導員。脫貧攻堅工作到了最后關頭，時間緊、任務重，全市各級各部門要進一步強化政治責任和使命擔當，以過硬作風打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾評判和歷史檢驗。

關于生態(tài)環(huán)境保護工作。今年以來，中央、省、XX市都先后召開了生態(tài)環(huán)境保護大會，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。剛才，XX同志分析了生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題，對下一階段的工作進行了安排，特別是六項專項整治任務，各部門各單位都有具體的要求。我想再強調(diào)的：

一要守牢環(huán)保底線。環(huán)境保護是紅線更是底線，環(huán)保是所有工作的基礎和保障，做任何工作都要以環(huán)保為先，干任何事情都不能突破環(huán)保底線。各級各部門、各企業(yè)都要站在政治大局、民生關切、經(jīng)濟發(fā)展、社會關注的高度，切實提高對環(huán)保重要性的認識，全力以赴把環(huán)境保護工作抓實抓好。要堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為XX城經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。

二要聚焦問題整改。精準對標中央和省環(huán)保督察反饋問題，下功夫動真格從嚴從實抓好整改，按要求完成整改任務。要堅持舉一反三、全面排查、深究根源、標本兼治，堅持問題導向，嚴格環(huán)保執(zhí)法，狠抓督促檢查，建立長效機制，真問責、真整改，整改成效要讓群眾滿意，經(jīng)得起中央環(huán)保督察回訪檢驗。要落實黨政同責和一崗雙責，充分運用結果管控倒逼企業(yè)環(huán)境保護主體責任落實。

三要突出攻堅重點。要按照省、XX市安排部署，扎實推進六大專項整治行動。一是扎實推進散煤污染專項整治，狠抓冬季清潔取暖工程、燃煤鍋爐淘汰，加大煤質(zhì)管控力度。二是扎實推進工業(yè)污染專項整治，狠抓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造，嚴格落實工業(yè)無組織排放管控要求。在這里特別強調(diào)一下產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級領導干部一定要有辯證思想、歷史耐性、戰(zhàn)略定力，一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”和“環(huán)境是發(fā)展的條件也是發(fā)展的成果”等理念，在產(chǎn)業(yè)布局中保持綠色發(fā)展的堅守，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和浪費資源為代價發(fā)展經(jīng)濟。我市過去石膏、石灰、石料“三石”企業(yè)較多，這些產(chǎn)業(yè)雖然在一個時期為經(jīng)濟發(fā)展做出過貢獻，但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染。為此我們提出嚴限“三石”、促進“三化”的綠色發(fā)展思路，我們要堅定不移地按照這個思路狠抓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。對于“三石”問題，尤其是石料廠，下一階段要考慮整合，因為每個石料廠的規(guī)模都不大，可能手續(xù)都齊全，但是這些石料廠要想再繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模投入將會很大。我們最近也調(diào)研了一些類似企業(yè)，這些企業(yè)也有整合到一起的意愿，我們要立足于生態(tài)環(huán)境保護，立足于市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好統(tǒng)一規(guī)劃和整合工作。三是扎實推進柴油貨車污染專項整治，加強重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法、車用油品質(zhì)量監(jiān)管。四是扎實推進揚塵污染專項整治，狠抓涉煤堆場整治、建筑工地揚塵治理、交通運輸揚塵管控、裸地揚塵整治和城市道路揚塵治理。五是扎實推進水環(huán)境質(zhì)量改善專項整治，抓好工業(yè)污染治理、城市生活污水治理、農(nóng)村污染綜合治理和地下水、流域水污染防治。六是扎實推進固體廢物專項整治，加快推進生活垃圾規(guī)范化處置，規(guī)范污泥處置，嚴厲打擊堆放煤矸石、粉煤灰、堆煤場及固體廢棄物違法占地行為。要將六項整治納入環(huán)保督察問題整改之中，制定落實方案，精準分解任務，責任落實到人，確保六項整治取得實實在在的成效。

四要強化考核問責?？劬o壓實環(huán)保政治責任，認真落實黨政同責、一崗雙責，抓緊制定生態(tài)環(huán)保責任清單，加快構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，全方位開展考核，嚴格量化剛性問責。對于這次大會安排的任務，XX同志會后要按部門進行分類，哪個部門什么任務，需要怎么完成，要把責任清單和任務清單列出來，要嚴格按照環(huán)境空氣質(zhì)量改善和水污染防治量化問責辦法，嚴厲查處失職失責行為，進一步擰緊螺絲，強化震懾，以量化問責制度倒逼各級干部履職盡責、積極作為。廣泛動員全社會的力量，加強公眾教育，倡導綠色生活，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，大力宣傳先進典型，進一步營造全社會關心、支持和參與生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。

五要建立長效機制。抓好環(huán)保問題整改落實的同時，要堅持當前和長遠、治標與治本相結合，建立健全長效常態(tài)機制，提升環(huán)保精細化管理水平，推進生態(tài)環(huán)境綜合提升，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。保護環(huán)境既考驗能力，也考驗定力，更考驗各級干部的發(fā)展觀和政績觀，要切實負起責任、敢于擔當，舉全市之力堅決打贏生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。

以上是轉型項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護三大攻堅戰(zhàn)的有關安排。

同志們，會議一開始我就講，四季度是定全年、保全局的收官階段，也是明年工作起好步、開好頭的關鍵節(jié)點，可以說“一季關兩年”，這也是我們召開今天這次會議的用意所在。大家都知道中長跑的800米最難跑，800米跑中，最后200米最較勁，它考驗的是運動員的耐力、勇氣、爆發(fā)力。四季度就是800米跑的最后200米。為了讓大家有更明確的目標，有更堅定的信心，有更集聚的力量，我們不再以每月五項重點工作來安排，而決定開展沖刺行動。沖刺是什么？就是賽跑臨近終點時突然加速向前猛沖。沖刺，需要速度，需要力量，需要辦法。

一是要有速度。

不加速，懶懶洋洋，四平八穩(wěn)，勻速前進，任事物自由發(fā)展，工作勢必都是和尚的帽子平不塌。

我們要跑出加速度，就必須“爭”?！盃帯?，是沖刺的心態(tài)。提升位次，是我們的目標，實現(xiàn)這個目標，全市上下必須咬定“爭”的目標，強化“爭”的意識，煥發(fā)“爭”的斗志，在加速沖刺中爭一流。要做到項目爭速，聚焦轉型項目建設年，四面出擊找項目，快馬加鞭上項目，一刻不松建項目，放眼長遠謀項目，加速擴大有效投資規(guī)模；要做到產(chǎn)業(yè)爭先，緊緊圍繞“三三發(fā)展”，謀深做實轉型、升級、融合、強企“四篇文章”，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴大增量、優(yōu)化結構，揚長補短、爭創(chuàng)優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要做到服務爭效，強化服務大局、服務群眾意識，提速提效、抓實抓細、擔當擔責，加快創(chuàng)優(yōu)群眾滿意的良好環(huán)境；要做到黨建爭強，精準有效加強干部隊伍建設，堅持不懈加強基層基礎建設，馳而不息加強作風建設，在各項工作中都要樹立“不干則已、干就干好”的決心和“奪紅旗、拿第一”的信心，以一流的目標和干勁創(chuàng)造一流的業(yè)績，以一流的業(yè)績推動XX城在全省、全XX市爭先進位。

我們要跑出加速度，就必須“快”。“快”，是沖刺的姿態(tài)。四季度是收官季，更是趕超季。如果我們以按部就班、閑庭信步式的工作姿態(tài)，停停站站，等等看看，可能有些目標就會變成空頭支票。全市各級各部門都必須把緊張快干作為總要求、把提速沖刺作為主基調(diào)，大力發(fā)揚雷厲風行、馬上就辦的作風，快如雷霆、迅如疾風，以倒計時的姿態(tài)分秒必爭、一鼓作氣、全力沖刺。任務完成較好的，要立足于“超”，乘勢快上，超額完成；任務完成有一定困難的，要立足于“趕”，三步并作兩步走，兩天并作一天干，全力攻堅沖刺、盡快完成；任務完成有明顯差距的，要立足于“補”，快速想出思路“破題”、找出辦法“破冰”、拿出措施“破局”，快步趕超、后來居上。

我們要跑出加速度，就必須“拼”?！捌础?，是沖刺的狀態(tài)。四季度工作頭緒多、任務重、時間緊、要求高，考核指標要完成，脫貧攻堅要驗收，民生實事要兌現(xiàn)，糊弄湊合交不了賬，敷衍塞責過不了關。完成目標任務，沒有任何捷徑可走，必須發(fā)揚滾石上山、脫皮掉肉的“拼命三郎”精神，鉚足勁、拼盡力、攻堡壘、破難關。要有“拼”的膽略，敢于闖關奪隘、攻城拔寨，對全年目標任務中的“攔路虎”和“硬骨頭”，堅決“宣戰(zhàn)”、正面“迎戰(zhàn)”、集中力量打“攻堅戰(zhàn)”、“沖刺戰(zhàn)”；要有“拼”的毅力，做到“獅子搏兔，亦用全力”，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要瞄準最高標準、下足非常功夫、付出最大努力、爭取最好效果；要有“拼”的韌勁，咬定目標干到底，不達目的不罷休、不見成效不收兵，干出滿意的實績和亮點。

二是要有力量。

沖刺，既是速度的較量，更是力量的比拼。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要全市上下各種力量的大集聚、大爆發(fā)。

有力量，就得心無旁騖，保持定力。心有定力方可行穩(wěn)致遠。一個人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上搖擺不定，在行動上猶豫不決，在發(fā)展上錯失良機。我們也有少數(shù)干部定力不夠，有的只想當官不想干事，干工作叫苦喊累，整日謀算調(diào)換崗位；有的缺專心、少耐心，喜新厭舊、朝三暮四，這山望著那山高；有的覺得自己在崗位上“屈才”，單位“廟”太小，工作心浮氣躁、心猿意馬；有的不是安心干好本職工作，而是熱衷捕風捉影、制造和傳播小道消息，不琢磨事，凈琢磨人，猶如頭重腳輕根底淺的“墻上蘆葦”。這種歪風勢必會影響決策落實、干部士氣、工作推進、發(fā)展大局。我們必須堅決整治、嚴剎這種歪風邪氣，引導全市廣大干部把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把行動聚焦到全年目標任務上來，保持清醒頭腦，立足本職崗位，心無旁騖地堅守戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力、落實定力，不分心、不走神、不觀望、不停步，從小事做起，把小事做細，把細事做透。在XX市組織工作會議上，XX書記就進一步樹立鮮明的用人導向、建設高素質(zhì)干部隊伍，明確了干部使用的三個導向，即崇尚實干導向、人崗相適導向、培養(yǎng)年輕干部導向。這也是我們分析干部、認識干部、使用干部的基本標準。實干出實績，實干鍛煉干部，實干成就人生、成就我們共同的事業(yè)。我覺得現(xiàn)在沒有必要捕風捉影，也沒有必要議論這個議論那個，好像覺得這個也要變，那個也要變。XX城還是XX城，人民群眾還是這些人民群眾，無論怎樣變，我們瞄準的目標不能變，我們以人民為中心的工作方向不能變。干好了工作比什么都強，不都是為了地方發(fā)展嗎，不都是為了人民群眾得實惠嗎？所以，希望大家一定要頭腦清醒，保持定力，用心用情干好本職工作，奮力朝著全年目標任務沖刺攻堅。

有力量，就得擔當作為，激發(fā)動力。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要我們的各級干部發(fā)自內(nèi)心的、身體力行的、破堅除難的擔當精神?，F(xiàn)在一些部門和一些干部在謀劃發(fā)展、處理問題時，拘泥于條條框框，只要文件沒有規(guī)定的就不敢動，只要原來沒有遇到的就不敢碰，只要別人沒有干過的就不敢干，不善于從發(fā)展的角度去理解和執(zhí)行上級政策，而是機械理解、刻板執(zhí)行，不敢越雷池一步，看似守規(guī)矩沒過錯，實則不擔當不作為，說到底還是因為個人榮辱得失之心太重。有的怕得罪人，不愿擔當；有的怕出差錯，不敢擔當；有的安于現(xiàn)狀，不肯擔當；有的攬功推過，不去擔當，所以在工作中瞻前顧后，顧慮重重，這部分人“瞻”的不是XX城事業(yè)，而是個人榮辱；“顧”的不是XX城人民，而是個人得失。更有甚者，自己不負責任，還對敢于擔當?shù)母刹空f三道四、風言風語，腐蝕正氣、助推歪風。

很多人看過《我不是藥神》這部電影。XX看到中國無數(shù)白血病患者因吃不起4萬多一盒的高價藥而喪失生命，他去印度進了專門治白血病的藥，給那些吃不起高價藥的人，賣給他們，印度這個是仿制藥，藥效完全一樣，價格卻便宜得多，只需要500元。他大量進貨，每年倒貼幾十萬，原價賣給幾千個白血病患者。這些白血病患者終于得救了，但是最后他卻被判了五年徒刑。一邊是合規(guī)的高價藥，卻因價格昂貴導致很多人吃不起藥而活不下去；一邊是不合規(guī)的低價藥，卻拯救了成千上萬的人。按照醫(yī)藥的相關法規(guī)，XX是違規(guī)了甚至違法了，他知道這是一種違法行為，但是看到那么多白血病人需要他作出犧牲的時候，他選擇了擔當、選擇了犧牲。成千上萬患者的生命權健康權與一些不合時宜的規(guī)矩相較而言，孰輕孰重？所謂關于醫(yī)藥進口的相關法規(guī)，立法的精神不就是為了保護生命健康嗎？幾年之后，司法部門被XX的擔當感動，案件被重審重判。據(jù)說，這部電影也引起了總理的高度關注，有可能對下一步中國醫(yī)藥體制改革產(chǎn)生影響。

最近從微信上讀到老作家袁成蘭的一篇雜文，題目叫《我兒沒兒》。大意如下：一衣衫襤褸的老人向行人乞討，行人問“大爺今年高齡”，回答說“82歲了”；問“下這么大的雪，為什么出來要飯”，回答說“家里沒有吃的”；問“家里還有什么人”，回答說“沒有人了”；問“那你怎么不進養(yǎng)老院”，回答說“我不夠條件”；問“什么條件”，回答說“無兒無女”；問“你有兒嗎”，回答說“我有兒”；問“你兒咋不養(yǎng)活你”，回答說“兒子進了養(yǎng)老院了”；問“那你咋不進養(yǎng)老院”，回答說“因為我有兒，我兒沒兒”。老人的兒子因為沒兒進了養(yǎng)老院，老人則因為自己“有兒”便沒能進養(yǎng)老院，只好四處討飯。這個故事既可笑又發(fā)人深省，看似荒唐滑稽，但實際上現(xiàn)在的一些部門執(zhí)行政策過程中就是這樣的現(xiàn)狀。大家可以想象一下類似的情況，在我們中間可能也有很多，尤其是行政執(zhí)法部門和政策執(zhí)行部門，生搬硬套條條框框。這反映了我們一些機關部門的官僚主義、本本主義，對上級政策、制度機械理解、刻板執(zhí)行，看似毫無過錯，實則尸位素餐。

之所以舉這些例子，就是為了促使各級各部門和廣大黨員干部反思，我們制定的規(guī)定和制度，本意都是為了促進發(fā)展、為了方便群眾、為了公平正義，與企業(yè)的發(fā)展、與群眾的利益是一致的。各職能部門和廣大干部對職責范圍內(nèi)的事，絕不能這樣做違規(guī)了，那樣做違法了，這也有矛盾，那也有困難，推諉扯皮、推脫躲閃，不為企業(yè)發(fā)展擔當，不為群眾訴求負責；而是要從促進企業(yè)發(fā)展、維護群眾利益出發(fā)考慮問題，從為企業(yè)和群眾解決問題出發(fā)找政策、找依據(jù)。關于何為擔當、為何擔當、XX城的干部需要什么樣的擔當，我們也在很多會議上都講過了。中央、省委出臺了激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈摹兑庖姟?，樹立了重實干重實績的鮮明用人導向，釋放出了以事業(yè)為上激勵干部擔當作為的強烈信號。市委要認真落實兩個《意見》，營造心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔當?shù)沫h(huán)境，為敢想的人鼓足勁，為敢干的人加滿油，為試錯的人卸包袱，讓勇于擔當、敢闖敢干的干部可以扔掉防衛(wèi)的“盾牌”，消除后顧之憂，輕裝上陣，全力沖刺。市委要擔當，人大要擔當，政府要擔當，政協(xié)要擔當，正職要擔當，副職要擔當，各級干部都要把擔當精神深入到骨子里，流淌在血液里，成為沖刺決戰(zhàn)、趕超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁錮、條條框框，敢負責、敢擔當，有利于XX城發(fā)展、有利于人民群眾利益的事情就放心、放膽、放手去干。

之所以要講這段話，也是我最近有感而發(fā)。一個是外界媒體報道的類似事情比較多，另一個是我們XX城也或多或少或重或輕地出現(xiàn)了這些問題。對于這些現(xiàn)象，我希望大家都去反思。我的態(tài)度很明確，只要大家是光明正大地去幫助企業(yè)發(fā)展，去幫助人民群眾解決實實在在的困難和問題，如果被哪一級追責問責，我替大家承擔，但是我們現(xiàn)在太缺乏這樣的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我們不能在執(zhí)行的過程中偏了方向，為了執(zhí)法而執(zhí)法，為執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘記了我們的初心使命，失去了目標和方向。

有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利斷金。跑好百日沖刺，需要全市上下凝聚強烈共識，緊緊圍繞目標，同心同向，步調(diào)一致，團結奮進。今天在座的各位，都是XX城的“火車頭”、“領頭雁”，一定要以身作則，從四套班子做起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”做起，從支村“兩委”做起，放下身段，撲下身子，身先士卒，沉在一線，帶頭攻堅克難，帶頭沖鋒在前，甩開膀子，干出樣子，領著大家干、干給下邊看，形成以上率下沖刺、真抓實干決戰(zhàn)的濃厚氛圍。上下同心、凝聚合力，說到底就是要講政治。什么是講政治？對我們來講，兩條，一條是堅定做到“兩個維護”，樹立“四個意識”；另一條就是要圍繞市委決策，圍繞市委市政府中心工作、重點工作，同向發(fā)力，同頻共振。今年以來，我們發(fā)現(xiàn)有個別部門、個別同志，出于某種考慮，或者為了某種利益，罔顧大局，橫生枝節(jié)，試圖借助于某件事、通過某種方式，謀本位、立山頭，試圖告訴大家“我也不含糊，我這兒也有一畝三分地”，這叫司馬昭之心。我和有些同志講，且看他如何表演，怎么收場。但我在這里也奉勸這些人，小心搬起石頭砸了自己的腳。所以大家都要做大丈夫，要把當官的***氣都改一改，要盯住大目標，大方向，不兜圈圈，不繞彎彎，以坦蕩胸懷，以磊落行徑，以真心實意，以實際業(yè)績，開闊自己的大境界，樹立自己的好形象，贏得群眾的好口碑。全市上下，黨政軍民學，東西南北中，都要團結一心，擰成一股繩，鉚足一股勁，匯聚成磅礴力量，奮力向全年目標任務沖刺。

三是要有辦法。

跑好百日沖刺，完成全年任務，正確的戰(zhàn)術方法極為重要，辦法科學，才能事半功倍。我們要在戰(zhàn)術上精準發(fā)力、精細推進，把工作抓具體、抓到位，沖刺才能成功，決戰(zhàn)才能決勝。

要用好“分析研判”的基礎前提。實現(xiàn)百日沖刺目標，必須做到明大勢、看大局，要把一個地方、一個部門的工作和發(fā)展放在全省乃至全國的大背景下去審視、研究。近期，建議大家認真研究一下《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場白皮書》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（201x—2022年）》，這些政策措施或形勢研判，我認為對XX城下一步的工作安排布局、經(jīng)濟發(fā)展乃至全局工作都有重大影響。各級干部都要認真學習，從中掌握政策、認清大勢，把XX城放在全國的大局中來定位，放在當前的大勢中來考量，在錯綜復雜的形勢中看清主流，在不斷變化的環(huán)境中把握趨勢，在明大勢、識形勢的基礎上進行超前、深入、具體、專業(yè)的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)術策劃，長遠干什么、當前干什么、重點抓什么、關鍵做什么，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

要用好“深入一線”的有效方法。市直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是基層，我們抓工作，就是靠深入一線抓執(zhí)行、干具體。一線是什么？就是沖刺的戰(zhàn)場、決戰(zhàn)的陣地。你的崗位在哪里，一線就在哪里；你的任務在哪里，一線就在哪里；你服務的對象在哪里，一線就在哪里。當然，一線也不是簡單的下村入戶，而是以問題為導向，哪里工作任務重、困難多，哪里就是一線；哪里工作差距大、短板多，哪里就是一線；哪里工作情況復雜、矛盾多，哪里就是一線。各級各部門領導一定要走出機關、走出單位、走出辦公室，深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入學校、深入企業(yè)，深入項目建設的一線、環(huán)境治理的一線、維護穩(wěn)定的一線、脫貧攻堅的一線，既掛帥、又出征，既督辦、又參戰(zhàn)，既當指揮員、又當突擊隊員，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動工作、提升形象、干出成績。

要用好“督考問責”的致勝利器?！岸娇紗栘煛笔谴龠M工作落實、完成目標任務的倒逼手段。四套班子領導要切實擔負督導責任，對每一項工作任務都要建立起時間倒排、任務倒逼、責任倒查“三項機制”，堅持日調(diào)度、周分析、月通報，督促分管單位、分管領域、分管工作、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化組織趕指標，加快建設搶進度，全力爭先創(chuàng)一流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要把工作進度細化到每個時間節(jié)點，把推進措施落實到每個項目，奮力完成目標，各項指標考核牽頭部門要超前做好對上銜接和對下考核，每半月匯總一次考核指標，進行一次專項分析，拿出有針對性的補救措施，對慢于序時的，要及時告誡提醒，并向分管領導匯報。對于重點工程推進，各責任單位要通過開好碰頭會、現(xiàn)場辦公會、部門協(xié)調(diào)會，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。督查室要針對《“百日沖刺行動”實施方案》的落實加強督查，及時了解、掌握、通報行動的進度和效果，盯緊人、盯牢事、盯住結果，跟蹤問效，督查結果將作為獎懲兌現(xiàn)、評優(yōu)評先、干部任用的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關和組織部門要對責任意識淡薄、工作不力的干部，該教育的教育，該問責的問責。今天，特別要強調(diào)的是，如果在年底考核中，哪個單位丟了分，拖了全市的后腿、市委將對這個單位的領導班子和主要領導進行問責，不僅取消其年終評優(yōu)資格，還將要作出嚴肅處理。

同志們，行百里者半九十。距離目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、各村要緊緊咬住目標，一鼓作氣，鍥而不舍，大干百天，決勝全年，為XX城再次追趕超越、爭先進位而不懈努力。

第三篇：在“百日沖刺行動”動員大會上的講話材料

同志們：

今天，是今年進入四季度的第一個工作日，是進入決勝全年目標任務階段的第一個工作日，也恰是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的寒露節(jié)氣。俗話說，“寒露時節(jié)天漸寒，農(nóng)夫天天不停閑”，“寒露畜不閑，晝夜加班趕”，說的都是進入深秋時節(jié)之后，一刻不能放松，需要趕天時、催人事，收獲好今秋，播種好來春的道理。所以，為了動員全市廣大干部群眾再鼓干勁，做好“十三五”關鍵之年的收官工作，深入調(diào)研思考，謀劃好明年工作，經(jīng)市委常委會研究，決定從今天開始，到2019年的元月15日，利用大致一百天時間，在全市廣泛開展“百日沖刺行動”，大干一百天、決戰(zhàn)四季度、圓滿完任務，為二次崛起奠定一個關鍵的堅實的階段性基礎。今天這個大會，就是沖刺行動的動員會，就是要按照長治市委要求，堅決打好轉型項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保三大攻堅戰(zhàn)的一次再部署會，也是下一階段各項重點工作的安排會、推進會。同時，為了減少大型會議，提高工作效率，我們也對中央、省、長治市生態(tài)環(huán)境保護大會精神作全面貫徹落實，進一步安排部署環(huán)保工作，進一步加大脫貧攻堅工作力度，堅持問題導向，細化工作職責，補齊工作短板，動員全市各級各部門以優(yōu)異成績迎接脫貧攻堅的檢查驗收。所以，這次大會也是全市生態(tài)環(huán)境保護大會和全市脫貧攻堅工作再推進大會。

在這次大會上，蘇良同志就《關于開展“百日沖刺行動”實施方案》作了解讀，并對四季度的重點工作作了全面安排部署。《方案》對表對標中央、省、長治市的工作部署以及我市的目標任務、考核指標，逐項盤點拉出了任務清單，是決戰(zhàn)四季度的總綱，任務具體，責任明確。大平同志和李明同志分別對當前環(huán)保工作、脫貧攻堅工作中存在的突出問題進行了分析，對下一階段補齊短板、下大功夫開展這兩項工作進行了再動員、再部署。下面，我就轉型項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保這三項工作也是長治市委確定的三大攻堅目標，在三位同志安排的基礎上作一個再強調(diào)：關于轉型項目建設。項目是發(fā)展的生命線、原動力，關系發(fā)展全局、決定發(fā)展態(tài)勢。今年是全省的轉型項目建設年，推進轉型項目建設，也是長治市委、市政府確定的三大攻堅戰(zhàn)之一，同時也是潞城推進結構優(yōu)化、加快轉型發(fā)展的第一抓手和發(fā)力點。可以說，完成轉型項目建設任務是完成全年各項目標任務的基礎。全市各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要集中全部精力，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化推進措施，迅速掀起新一輪項目建設高潮，推動項目快引進、快落地、快建設、快投產(chǎn)、快達效。

一要咬定目標抓推進。要全面落實“轉型項目建設年”工作部署，牢牢咬定年初確定的總投資330億元的125個重點項目不放松，不遺余力，不失時機，強化措施，確保完成開工任務、投資任務、投產(chǎn)任務。進度慢的要倒排工期，加派力量，分班施工，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快進度，確保轉型項目建設一天一個樣、天天有進展。因為有效的施工時間已經(jīng)不多了，所以要抓緊時間加快進度。

二要突出重點抓推進?；A設施項目要加快推進。要抓緊當前有效施工期，加快實施道路、供排水、集中供熱等基礎設施項目建設，不斷擴大基礎設施項目的投資拉動作用。產(chǎn)業(yè)項目要保持較快增長勢頭。工業(yè)方面，要加快推進在建工業(yè)項目建設，進一步增強工業(yè)支撐能力。三產(chǎn)服務業(yè)方面，要加快建設智慧物流園、雙創(chuàng)基地等具有重大引領作用的項目。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務等民生項目要按照預定計劃推進，年內(nèi)要完成的必須如期完成，這也是十件民生實事里面的內(nèi)容。

三要化解難點抓推進。職能部門要立足主動，為項目建設積極化解資金、土地、政策方面的難點問題。關于資金問題：金融辦要積極推進銀企合作，促進銀信部門加大重點項目和骨干企業(yè)的放貸力度，著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設融資難題。節(jié)前我們組織召開了一次政銀企對接洽談會，有一些事項《方案》里已經(jīng)明確，要加快落實。關于土地問題：國土部門要加強與上級國土資源部門的銜接協(xié)調(diào)，千方百計爭取用地指標，同時也要搞好集約用地，集中精力抓好供地工作。關于政策問題：各有關部門要充分用足用活政策，主動爭取國家、省級資金對重點項目和骨干企業(yè)的支持。

四要形成合力抓推進。包項目處級領導要牽頭抓總，從項目的謀劃招引、立項審批到開工建設、投產(chǎn)達效，每個環(huán)節(jié)怎么干、誰來干、干到什么程度、什么時間完成，當前還存在哪些問題、怎么去解決，都要制訂抓推進、抓落實的具體方案，屬于我們能把握的事情，要督促有關部門先行辦理、限時辦結；

屬于上級部門審批的事情，要全程幫辦、一盯到底。責任單位要按照各自職責和工作分工，牢牢咬定“合同履約率、投資到位率、項目開工率、建成投產(chǎn)率”，逐一找出影響項目進度的制約問題和關鍵環(huán)節(jié)，進一步明確推進落實的時間表、路線圖，確保項目建設順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都要自覺樹立“一盤棋”意識，堅持一切為項目服務，妥善做好征地拆遷等工作，為項目建設提供最大支持，絕不允許出現(xiàn)阻撓項目建設的現(xiàn)象。要與掃黑除惡專項斗爭結合起來，有要求可以提，合理的要求合理解決，非法無理的堅決打擊。各企業(yè)要在守住安全和環(huán)保底線的基礎上，加快施工進度。

五要及早謀劃抓推進。在全力沖刺今年項目建設目標任務的同時，認真研究上級政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合實際及早謀劃我市明年重點項目建設盤子，為持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁打好基礎。

關于脫貧攻堅工作。按照“五年任務三年完成”的目標要求，今年年底要完成交賬任務，脫貧攻堅到了分秒必爭、刻不容緩的沖刺關頭，所以今天的會議也是一次脫貧攻堅推進大會。全市各級各部門一定要強化迎考意識，聚焦目標任務、理清攻堅重點、找準弱項短板、下足“繡花”功夫，全面進入沖刺階段和攻堅狀態(tài)，堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

一要堅持問題導向，全面加強整改補短板。剛才李明同志通報的7個方面問題，包括我們下去突查暗訪發(fā)現(xiàn)的一些問題，主要還是主觀方面的，即工作不認真細致，思想不夠重視，有些問題反復出現(xiàn)，需要引起大家高度重視。針對督查通報的所有問題，要拉出清單、查缺補漏、立行立改。要緊盯時間節(jié)點要求，落實整改責任，加強督查問效，注重舉一反三，集中力量研究解決，從速從快從準抓好整改，一次性徹底解決問題，把工作中的短板一項項補齊，把忽略的環(huán)節(jié)一環(huán)環(huán)扣緊。從今天開始，脫貧攻堅督查組要對整改情況加大明察暗訪力度，對沒有完成整改任務的要嚴肅追責問責。督查組一定要找問題，長治市下發(fā)了《關于加強脫貧攻堅工作的六條措施》，我們又制定了《實施細則》，同樣的問題不能一而再、再而三地出現(xiàn)，一定要查出不落實的人和事，對于脫貧攻堅工作，如果不問責處理干部是會出問題的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、駐村工作隊、幫扶責任人都要清醒地認識到主觀上的思想差距、客觀上的發(fā)展差距、工作上的推進差距，主動擔當，積極作為，采取超常規(guī)的措施，拿出過硬的辦法，抓推進、抓落實、抓效果，確保如期完成脫貧攻堅任務。

二要緊盯考核指標，精準算清退出任務賬。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，今年貧困戶退出工作已全面開展，要按照時間節(jié)點，準確把握貧困退出標準的新變化、新要求，要聚焦指標，明確靶心，對標對表，精準退出。扶貧辦要明確今年脫貧退出人均純收入驗收標準，以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為目標，完善嚴格、規(guī)范、透明、真實的脫貧退出機制，加強指導脫貧退出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關部門要緊盯“兩不愁、三保障”這一核心，按照退出驗收指標，逐項對照檢查，對達到退出標準的貧困戶，要精準測算到位，政策解讀到位，不降標準、不簡化程序、不打折扣，確保退出過程規(guī)范、印證資料完整、檔案歸類明晰、退出結果精準，確保程序公平、公正、公開，讓貧困戶滿意。對尚未達到退出標準的貧困戶，要逐個建立問題清單，深入分析原因，研究整改措施，建立整改臺賬，有計劃、有步驟地掛牌銷號解決，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。

三要層層壓實責任，努力提升群眾滿意度。嚴格落實《關于加強脫貧攻堅工作的六條措施》，處級領導要以身作則，分管的行業(yè)、聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)的鄉(xiāng)村、幫扶的貧困戶，都要按期完成任務。脫貧攻堅領導小組要充分發(fā)揮領導調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，集中研究解決工作中遇到的政策、資金、項目等方面的難題，確保各項工作有力有效推進。市直有關職能部門的主要負責同志要認真履行行業(yè)扶貧第一責任人的職責，始終樹牢脫貧攻堅中心意識、全局意識，切實強化政策落實、工作指導和服務保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是脫貧攻堅的第一責任人，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，既要熟練掌握政策、熟悉整體情況、熟知工作方法，又要帶頭進村入戶、帶頭制定措施、帶頭督促落實，確保脫貧攻堅各項措施和政策真正落實到位。各村黨支部書記要充分發(fā)揮身處一線、貼近群眾的優(yōu)勢，強化村級組織的作用，真正使基層黨組織和黨員成為推動精準扶貧、引領群眾致富的中堅力量。駐村工作隊和幫扶單位要使出全部力氣，把感情投入到，把措施落實好，把該下的功夫下足，真正當好扶貧政策宣傳員、脫貧致富組織員、脫貧攻堅戰(zhàn)斗員、項目資金監(jiān)督員、移風易俗引導員。脫貧攻堅工作到了最后關頭，時間緊、任務重，全市各級各部門要進一步強化政治責任和使命擔當，以過硬作風打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾評判和歷史檢驗。

關于生態(tài)環(huán)境保護工作。今年以來，中央、省、長治市都先后召開了生態(tài)環(huán)境保護大會，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。剛才，大平同志分析了生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題，對下一階段的工作進行了安排，特別是六項專項整治任務，各部門各單位都有具體的要求。我想再強調(diào)的：

一要守牢環(huán)保底線。環(huán)境保護是紅線更是底線，環(huán)保是所有工作的基礎和保障，做任何工作都要以環(huán)保為先，干任何事情都不能突破環(huán)保底線。各級各部門、各企業(yè)都要站在政治大局、民生關切、經(jīng)濟發(fā)展、社會關注的高度，切實提高對環(huán)保重要性的認識，全力以赴把環(huán)境保護工作抓實抓好。要堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為潞城經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。

二要聚焦問題整改。精準對標中央和省環(huán)保督察反饋問題，下功夫動真格從嚴從實抓好整改，按要求完成整改任務。要堅持舉一反三、全面排查、深究根源、標本兼治，堅持問題導向，嚴格環(huán)保執(zhí)法，狠抓督促檢查，建立長效機制，真問責、真整改，整改成效要讓群眾滿意，經(jīng)得起中央環(huán)保督察回訪檢驗。要落實黨政同責和一崗雙責，充分運用結果管控倒逼企業(yè)環(huán)境保護主體責任落實。

三要突出攻堅重點。要按照省、長治市安排部署，扎實推進六大專項整治行動。一是扎實推進散煤污染專項整治，狠抓冬季清潔取暖工程、燃煤鍋爐淘汰，加大煤質(zhì)管控力度。二是扎實推進工業(yè)污染專項整治，狠抓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造，嚴格落實工業(yè)無組織排放管控要求。在這里特別強調(diào)一下產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級領導干部一定要有辯證思想、歷史耐性、戰(zhàn)略定力，一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”和“環(huán)境是發(fā)展的條件也是發(fā)展的成果”等理念，在產(chǎn)業(yè)布局中保持綠色發(fā)展的堅守，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和浪費資源為代價發(fā)展經(jīng)濟。我市過去石膏、石灰、石料“三石”企業(yè)較多，這些產(chǎn)業(yè)雖然在一個時期為經(jīng)濟發(fā)展做出過貢獻，但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染。為此我們提出嚴限“三石”、促進“三化”的綠色發(fā)展思路，我們要堅定不移地按照這個思路狠抓產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。對于“三石”問題，尤其是石料廠，下一階段要考慮整合，因為每個石料廠的規(guī)模都不大，可能手續(xù)都齊全，但是這些石料廠要想再繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模投入將會很大。我們最近也調(diào)研了一些類似企業(yè)，這些企業(yè)也有整合到一起的意愿，我們要立足于生態(tài)環(huán)境保護，立足于市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好統(tǒng)一規(guī)劃和整合工作。三是扎實推進柴油貨車污染專項整治，加強重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法、車用油品質(zhì)量監(jiān)管。四是扎實推進揚塵污染專項整治，狠抓涉煤堆場整治、建筑工地揚塵治理、交通運輸揚塵管控、裸地揚塵整治和城市道路揚塵治理。五是扎實推進水環(huán)境質(zhì)量改善專項整治，抓好工業(yè)污染治理、城市生活污水治理、農(nóng)村污染綜合治理和地下水、流域水污染防治。六是扎實推進固體廢物專項整治，加快推進生活垃圾規(guī)范化處置，規(guī)范污泥處置，嚴厲打擊堆放煤矸石、粉煤灰、堆煤場及固體廢棄物違法占地行為。要將六項整治納入環(huán)保督察問題整改之中，制定落實方案，精準分解任務，責任落實到人，確保六項整治取得實實在在的成效。

四要強化考核問責。扣緊壓實環(huán)保政治責任，認真落實黨政同責、一崗雙責，抓緊制定生態(tài)環(huán)保責任清單，加快構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，全方位開展考核，嚴格量化剛性問責。對于這次大會安排的任務，大平同志會后要按部門進行分類，哪個部門什么任務，需要怎么完成，要把責任清單和任務清單列出來，要嚴格按照環(huán)境空氣質(zhì)量改善和水污染防治量化問責辦法，嚴厲查處失職失責行為，進一步擰緊螺絲，強化震懾，以量化問責制度倒逼各級干部履職盡責、積極作為。廣泛動員全社會的力量，加強公眾教育，倡導綠色生活，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，大力宣傳先進典型，進一步營造全社會關心、支持和參與生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。

五要建立長效機制。抓好環(huán)保問題整改落實的同時，要堅持當前和長遠、治標與治本相結合，建立健全長效常態(tài)機制，提升環(huán)保精細化管理水平，推進生態(tài)環(huán)境綜合提升，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。保護環(huán)境既考驗能力，也考驗定力，更考驗各級干部的發(fā)展觀和政績觀，要切實負起責任、敢于擔當，舉全市之力堅決打贏生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。

以上是轉型項目建設、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護三大攻堅戰(zhàn)的有關安排。

同志們，會議一開始我就講，四季度是定全年、保全局的收官階段，也是明年工作起好步、開好頭的關鍵節(jié)點，可以說“一季關兩年”，這也是我們召開今天這次會議的用意所在。大家都知道中長跑的800米最難跑，800米跑中，最后200米最較勁，它考驗的是運動員的耐力、勇氣、爆發(fā)力。四季度就是800米跑的最后200米。為了讓大家有更明確的目標，有更堅定的信心，有更集聚的力量，我們不再以每月五項重點工作來安排，而決定開展沖刺行動。沖刺是什么？就是賽跑臨近終點時突然加速向前猛沖。沖刺，需要速度，需要力量，需要辦法。

一是要有速度。不加速，懶懶洋洋，四平八穩(wěn)，勻速前進，任事物自由發(fā)展，工作勢必都是和尚的帽子平不塌。

我們要跑出加速度，就必須“爭”?！盃帯?，是沖刺的心態(tài)。提升位次，是我們的目標，實現(xiàn)這個目標，全市上下必須咬定“爭”的目標，強化“爭”的意識，煥發(fā)“爭”的斗志，在加速沖刺中爭一流。要做到項目爭速，聚焦轉型項目建設年，四面出擊找項目，快馬加鞭上項目，一刻不松建項目，放眼長遠謀項目，加速擴大有效投資規(guī)模；

要做到產(chǎn)業(yè)爭先，緊緊圍繞“三三發(fā)展”，謀深做實轉型、升級、融合、強企“四篇文章”，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴大增量、優(yōu)化結構，揚長補短、爭創(chuàng)優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；

要做到服務爭效，強化服務大局、服務群眾意識，提速提效、抓實抓細、擔當擔責，加快創(chuàng)優(yōu)群眾滿意的良好環(huán)境；

要做到黨建爭強，精準有效加強干部隊伍建設，堅持不懈加強基層基礎建設，馳而不息加強作風建設，在各項工作中都要樹立“不干則已、干就干好”的決心和“奪紅旗、拿第一”的信心，以一流的目標和干勁創(chuàng)造一流的業(yè)績，以一流的業(yè)績推動潞城在全省、全長治市爭先進位。

我們要跑出加速度，就必須“快”?！翱臁保菦_刺的姿態(tài)。四季度是收官季，更是趕超季。如果我們以按部就班、閑庭信步式的工作姿態(tài)，停停站站，等等看看，可能有些目標就會變成空頭支票。全市各級各部門都必須把緊張快干作為總要求、把提速沖刺作為主基調(diào)，大力發(fā)揚雷厲風行、馬上就辦的作風，快如雷霆、迅如疾風，以倒計時的姿態(tài)分秒必爭、一鼓作氣、全力沖刺。任務完成較好的，要立足于“超”，乘勢快上，超額完成；

任務完成有一定困難的，要立足于“趕”，三步并作兩步走，兩天并作一天干，全力攻堅沖刺、盡快完成；

任務完成有明顯差距的，要立足于“補”，快速想出思路“破題”、找出辦法“破冰”、拿出措施“破局”，快步趕超、后來居上。

我們要跑出加速度，就必須“拼”。“拼”，是沖刺的狀態(tài)。四季度工作頭緒多、任務重、時間緊、要求高，考核指標要完成，脫貧攻堅要驗收，民生實事要兌現(xiàn)，糊弄湊合交不了賬，敷衍塞責過不了關。完成目標任務，沒有任何捷徑可走，必須發(fā)揚滾石上山、脫皮掉肉的“拼命三郎”精神，鉚足勁、拼盡力、攻堡壘、破難關。要有“拼”的膽略，敢于闖關奪隘、攻城拔寨，對全年目標任務中的“攔路虎”和“硬骨頭”，堅決“宣戰(zhàn)”、正面“迎戰(zhàn)”、集中力量打“攻堅戰(zhàn)”、“沖刺戰(zhàn)”；

要有“拼”的毅力，做到“獅子搏兔，亦用全力”，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要瞄準最高標準、下足非常功夫、付出最大努力、爭取最好效果；

要有“拼”的韌勁，咬定目標干到底，不達目的不罷休、不見成效不收兵，干出滿意的實績和亮點。

二是要有力量。沖刺，既是速度的較量，更是力量的比拼。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要全市上下各種力量的大集聚、大爆發(fā)。

有力量，就得心無旁騖，保持定力。心有定力方可行穩(wěn)致遠。一個人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上搖擺不定，在行動上猶豫不決，在發(fā)展上錯失良機。我們也有少數(shù)干部定力不夠，有的只想當官不想干事，干工作叫苦喊累，整日謀算調(diào)換崗位；

有的缺專心、少耐心，喜新厭舊、朝三暮四，這山望著那山高；

有的覺得自己在崗位上“屈才”，單位“廟”太小，工作心浮氣躁、心猿意馬；

有的不是安心干好本職工作，而是熱衷捕風捉影、制造和傳播小道消息，不琢磨事，凈琢磨人，猶如頭重腳輕根底淺的“墻上蘆葦”。這種歪風勢必會影響決策落實、干部士氣、工作推進、發(fā)展大局。我們必須堅決整治、嚴剎這種歪風邪氣，引導全市廣大干部把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把行動聚焦到全年目標任務上來，保持清醒頭腦，立足本職崗位，心無旁騖地堅守戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力、落實定力，不分心、不走神、不觀望、不停步，從小事做起，把小事做細，把細事做透。在長治市組織工作會議上，孫大軍書記就進一步樹立鮮明的用人導向、建設高素質(zhì)干部隊伍，明確了干部使用的三個導向，即崇尚實干導向、人崗相適導向、培養(yǎng)年輕干部導向。這也是我們分析干部、認識干部、使用干部的基本標準。實干出實績，實干鍛煉干部，實干成就人生、成就我們共同的事業(yè)。我覺得現(xiàn)在沒有必要捕風捉影，也沒有必要議論這個議論那個，好像覺得這個也要變，那個也要變。潞城還是潞城，人民群眾還是這些人民群眾，無論怎樣變，我們瞄準的目標不能變，我們以人民為中心的工作方向不能變。干好了工作比什么都強，不都是為了地方發(fā)展嗎，不都是為了人民群眾得實惠嗎？所以，希望大家一定要頭腦清醒，保持定力，用心用情干好本職工作，奮力朝著全年目標任務沖刺攻堅。

有力量，就得擔當作為，激發(fā)動力。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要我們的各級干部發(fā)自內(nèi)心的、身體力行的、破堅除難的擔當精神。現(xiàn)在一些部門和一些干部在謀劃發(fā)展、處理問題時，拘泥于條條框框，只要文件沒有規(guī)定的就不敢動，只要原來沒有遇到的就不敢碰，只要別人沒有干過的就不敢干，不善于從發(fā)展的角度去理解和執(zhí)行上級政策，而是機械理解、刻板執(zhí)行，不敢越雷池一步，看似守規(guī)矩沒過錯，實則不擔當不作為，說到底還是因為個人榮辱得失之心太重。有的怕得罪人，不愿擔當；

有的怕出差錯，不敢擔當；

有的安于現(xiàn)狀，不肯擔當；

有的攬功推過，不去擔當，所以在工作中瞻前顧后，顧慮重重，這部分人“瞻”的不是潞城事業(yè)，而是個人榮辱；

“顧”的不是潞城人民，而是個人得失。更有甚者，自己不負責任，還對敢于擔當?shù)母刹空f三道四、風言風語，腐蝕正氣、助推歪風。

很多人看過《我不是藥神》這部電影。程勇看到中國無數(shù)白血病患者因吃不起4萬多一盒的高價藥而喪失生命，他去印度進了專門治白血病的藥，給那些吃不起高價藥的人，賣給他們，印度這個是仿制藥，藥效完全一樣，價格卻便宜得多，只需要500元。他大量進貨，每年倒貼幾十萬，原價賣給幾千個白血病患者。這些白血病患者終于得救了，但是最后他卻被判了五年徒刑。一邊是合規(guī)的高價藥，卻因價格昂貴導致很多人吃不起藥而活不下去；

一邊是不合規(guī)的低價藥，卻拯救了成千上萬的人。按照醫(yī)藥的相關法規(guī)，程勇是違規(guī)了甚至違法了，他知道這是一種違法行為，但是看到那么多白血病人需要他作出犧牲的時候，他選擇了擔當、選擇了犧牲。成千上萬患者的生命權健康權與一些不合時宜的規(guī)矩相較而言，孰輕孰重？所謂關于醫(yī)藥進口的相關法規(guī)，立法的精神不就是為了保護生命健康嗎？幾年之后，司法部門被程勇的擔當感動，案件被重審重判。據(jù)說，這部電影也引起了總理的高度關注，有可能對下一步中國醫(yī)藥體制改革產(chǎn)生影響。

最近從微信上讀到老作家袁成蘭的一篇雜文，題目叫《我兒沒兒》。大意如下：一衣衫襤褸的老人向行人乞討，行人問“大爺今年高齡”，回答說“82歲了”；

問“下這么大的雪，為什么出來要飯”，回答說“家里沒有吃的”；

問“家里還有什么人”，回答說“沒有人了”；

問“那你怎么不進養(yǎng)老院”，回答說“我不夠條件”；

問“什么條件”，回答說“無兒無女”；

問“你有兒嗎”，回答說“我有兒”；

問“你兒咋不養(yǎng)活你”，回答說“兒子進了養(yǎng)老院了”；

問“那你咋不進養(yǎng)老院”，回答說“因為我有兒，我兒沒兒”。老人的兒子因為沒兒進了養(yǎng)老院，老人則因為自己“有兒”便沒能進養(yǎng)老院，只好四處討飯。這個故事既可笑又發(fā)人深省，看似荒唐滑稽，但實際上現(xiàn)在的一些部門執(zhí)行政策過程中就是這樣的現(xiàn)狀。大家可以想象一下類似的情況，在我們中間可能也有很多，尤其是行政執(zhí)法部門和政策執(zhí)行部門，生搬硬套條條框框。這反映了我們一些機關部門的官僚主義、本本主義，對上級政策、制度機械理解、刻板執(zhí)行，看似毫無過錯，實則尸位素餐。

之所以舉這些例子，就是為了促使各級各部門和廣大黨員干部反思，我們制定的規(guī)定和制度，本意都是為了促進發(fā)展、為了方便群眾、為了公平正義，與企業(yè)的發(fā)展、與群眾的利益是一致的。各職能部門和廣大干部對職責范圍內(nèi)的事，絕不能這樣做違規(guī)了，那樣做違法了，這也有矛盾，那也有困難，推諉扯皮、推脫躲閃，不為企業(yè)發(fā)展擔當，不為群眾訴求負責；

而是要從促進企業(yè)發(fā)展、維護群眾利益出發(fā)考慮問題，從為企業(yè)和群眾解決問題出發(fā)找政策、找依據(jù)。關于何為擔當、為何擔當、潞城的干部需要什么樣的擔當，我們也在很多會議上都講過了。中央、省委出臺了激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈摹兑庖姟?，樹立了重實干重實績的鮮明用人導向，釋放出了以事業(yè)為上激勵干部擔當作為的強烈信號。市委要認真落實兩個《意見》，營造心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔當?shù)沫h(huán)境，為敢想的人鼓足勁，為敢干的人加滿油，為試錯的人卸包袱，讓勇于擔當、敢闖敢干的干部可以扔掉防衛(wèi)的“盾牌”，消除后顧之憂，輕裝上陣，全力沖刺。市委要擔當，人大要擔當，政府要擔當，政協(xié)要擔當，正職要擔當，副職要擔當，各級干部都要把擔當精神深入到骨子里，流淌在血液里，成為沖刺決戰(zhàn)、趕超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁錮、條條框框，敢負責、敢擔當，有利于潞城發(fā)展、有利于人民群眾利益的事情就放心、放膽、放手去干。

之所以要講這段話，也是我最近有感而發(fā)。一個是外界媒體報道的類似事情比較多，另一個是我們潞城也或多或少或重或輕地出現(xiàn)了這些問題。對于這些現(xiàn)象，我希望大家都去反思。我的態(tài)度很明確，只要大家是光明正大地去幫助企業(yè)發(fā)展，去幫助人民群眾解決實實在在的困難和問題，如果被哪一級追責問責，我替大家承擔，但是我們現(xiàn)在太缺乏這樣的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我們不能在執(zhí)行的過程中偏了方向，為了執(zhí)法而執(zhí)法，為執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘記了我們的初心使命，失去了目標和方向。

有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利斷金。跑好百日沖刺，需要全市上下凝聚強烈共識，緊緊圍繞目標，同心同向，步調(diào)一致，團結奮進。今天在座的各位，都是潞城的“火車頭”、“領頭雁”，一定要以身作則，從四套班子做起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”做起，從支村“兩委”做起，放下身段，撲下身子，身先士卒，沉在一線，帶頭攻堅克難，帶頭沖鋒在前，甩開膀子，干出樣子，領著大家干、干給下邊看，形成以上率下沖刺、真抓實干決戰(zhàn)的濃厚氛圍。上下同心、凝聚合力，說到底就是要講政治。什么是講政治？對我們來講，兩條，一條是堅定做到“兩個維護”，樹立“四個意識”；

另一條就是要圍繞市委決策，圍繞市委市政府中心工作、重點工作，同向發(fā)力，同頻共振。今年以來，我們發(fā)現(xiàn)有個別部門、個別同志，出于某種考慮，或者為了某種利益，罔顧大局，橫生枝節(jié)，試圖借助于某件事、通過某種方式，謀本位、立山頭，試圖告訴大家“我也不含糊，我這兒也有一畝三分地”，這叫司馬昭之心。我和有些同志講，且看他如何表演，怎么收場。但我在這里也奉勸這些人，小心搬起石頭砸了自己的腳。所以大家都要做大丈夫，要把當官的***氣都改一改，要盯住大目標，大方向，不兜圈圈，不繞彎彎，以坦蕩胸懷，以磊落行徑，以真心實意，以實際業(yè)績，開闊自己的大境界，樹立自己的好形象，贏得群眾的好口碑。全市上下，黨政軍民學，東西南北中，都要團結一心，擰成一股繩，鉚足一股勁，匯聚成磅礴力量，奮力向全年目標任務沖刺。

三是要有辦法。跑好百日沖刺，完成全年任務，正確的戰(zhàn)術方法極為重要，辦法科學，才能事半功倍。我們要在戰(zhàn)術上精準發(fā)力、精細推進，把工作抓具體、抓到位，沖刺才能成功，決戰(zhàn)才能決勝。

要用好“分析研判”的基礎前提。實現(xiàn)百日沖刺目標，必須做到明大勢、看大局，要把一個地方、一個部門的工作和發(fā)展放在全省乃至全國的大背景下去審視、研究。近期，建議大家認真研究一下《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場白皮書》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，這些政策措施或形勢研判，我認為對潞城下一步的工作安排布局、經(jīng)濟發(fā)展乃至全局工作都有重大影響。各級干部都要認真學習，從中掌握政策、認清大勢，把潞城放在全國的大局中來定位，放在當前的大勢中來考量，在錯綜復雜的形勢中看清主流，在不斷變化的環(huán)境中把握趨勢，在明大勢、識形勢的基礎上進行超前、深入、具體、專業(yè)的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)術策劃，長遠干什么、當前干什么、重點抓什么、關鍵做什么，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

要用好“深入一線”的有效方法。市直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是基層，我們抓工作，就是靠深入一線抓執(zhí)行、干具體。一線是什么？就是沖刺的戰(zhàn)場、決戰(zhàn)的陣地。你的崗位在哪里，一線就在哪里；

你的任務在哪里，一線就在哪里；

你服務的對象在哪里，一線就在哪里。當然，一線也不是簡單的下村入戶，而是以問題為導向，哪里工作任務重、困難多，哪里就是一線；

哪里工作差距大、短板多，哪里就是一線；

哪里工作情況復雜、矛盾多，哪里就是一線。各級各部門領導一定要走出機關、走出單位、走出辦公室，深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入學校、深入企業(yè)，深入項目建設的一線、環(huán)境治理的一線、維護穩(wěn)定的一線、脫貧攻堅的一線，既掛帥、又出征，既督辦、又參戰(zhàn)，既當指揮員、又當突擊隊員，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動工作、提升形象、干出成績。

要用好“督考問責”的致勝利器?！岸娇紗栘煛笔谴龠M工作落實、完成目標任務的倒逼手段。四套班子領導要切實擔負督導責任，對每一項工作任務都要建立起時間倒排、任務倒逼、責任倒查“三項機制”，堅持日調(diào)度、周分析、月通報，督促分管單位、分管領域、分管工作、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化組織趕指標，加快建設搶進度，全力爭先創(chuàng)一流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要把工作進度細化到每個時間節(jié)點，把推進措施落實到每個項目，奮力完成目標，各項指標考核牽頭部門要超前做好對上銜接和對下考核，每半月匯總一次考核指標，進行一次專項分析，拿出有針對性的補救措施，對慢于序時的，要及時告誡提醒，并向分管領導匯報。對于重點工程推進，各責任單位要通過開好碰頭會、現(xiàn)場辦公會、部門協(xié)調(diào)會，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。督查室要針對《“百日沖刺行動”實施方案》的落實加強督查，及時了解、掌握、通報行動的進度和效果，盯緊人、盯牢事、盯住結果，跟蹤問效，督查結果將作為獎懲兌現(xiàn)、評優(yōu)評先、干部任用的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關和組織部門要對責任意識淡薄、工作不力的干部，該教育的教育，該問責的問責。今天，特別要強調(diào)的是，如果在年底考核中，哪個單位丟了分，拖了全市的后腿、市委將對這個單位的領導班子和主要領導進行問責，不僅取消其年終評優(yōu)資格，還將要作出嚴肅處理。

同志們，行百里者半九十。距離目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、各村要緊緊咬住目標，一鼓作氣，鍥而不舍，大干百天，決勝全年，為潞城再次追趕超越、爭先進位而不懈努力。

第四篇：“百日沖刺行動”動員大會上講話

在“百日沖刺行動”動員大會上的講話

同志們：

今天，是今年進入四季度的第一個工作日，是進入決勝全年目標任務階段的第一個工作日，也恰是農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的寒露節(jié)氣（從時間節(jié)點切入，很自然）。俗話說，“寒露時節(jié)天漸寒，農(nóng)夫天天不停閑”，“寒露畜不閑，晝夜加班趕”（引用俗語，很接地氣），說的都是進入深秋時節(jié)之后，一刻不能放松，需要趕天時、催人事，收獲好今秋，播種好來春的道理（巧用寒露俗語，增強講話的滲透力）。所以，為了動員全市廣大干部群眾再鼓干勁，深入調(diào)研思考，謀劃好明年工作，經(jīng)市委常委會研究，決定從今天開始，利用大致一百天時間，在全市開展“百日沖刺行動”，大干一百天、決戰(zhàn)四季度、圓滿完任務，為二次崛起奠定一個關鍵的堅實的階段性基礎（闡述“百日沖刺行動”的考慮）。

（省略部分段落）

同志們，會議一開始我就講，四季度是定全年、保全局的收官階段，也是明年工作起好步、開好頭的關鍵節(jié)點，可以說 “一季關兩年”，這也是我們召開今天這次會議的用意所在（與會議開頭呼應，說明會議的重要性）。大家都知道中長跑的 800 米最難跑，800 米跑中，最后 200 米最較勁，它考驗的是運動員的耐力、勇氣、爆發(fā)力（用 用 0 800 米跑作比喻）。四季度就是 800 米跑的最后 200 米。為了讓大家有更明確的目標，有更堅定的信心，有更集聚的力量，我們不再以每月五項重點工作來安排，而決定開展沖刺行動（闡明活動考慮）。

沖刺是什么？就是賽跑臨近終點時突然加速向前猛沖。沖刺，需要速度，需要力量，需要辦法（這三個需要帶出下面三個大點）。

一是要有速度。

不加速，懶懶洋洋，四平八穩(wěn)，勻速前進，任事物自由發(fā)展，工作勢必都是“和尚的帽子平不塌”（觀點句，說明重要性，語言很接地氣）。

我們要跑出加速度，就必須“爭”（這類標題，由目的引出方法）。

“爭”，是沖刺的心態(tài)。提升位次，是我們的目標，實現(xiàn)這個目標，全市上下必須咬定“爭”的目標，強化“爭”的意識，煥發(fā)“爭”的斗志，在加速沖刺中爭一流（說明為什么要爭）。要做到 項目爭速，聚焦轉型項目建設年，四面出擊找項目，快馬加鞭上項目，一刻不松建項目，放眼長遠謀項目，加速擴大有效投資規(guī)模（在哪些方面爭，這是第一層意思）；要做到 產(chǎn)業(yè)爭先，緊緊圍繞“三三發(fā)展”，謀深做實轉型、升級、融合、強企“四篇文章”，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴大增量、優(yōu)化結構，揚長補短、爭創(chuàng)優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（這是第二層意思）；要做到 服務爭效，強化服務大局、服務群眾意識，提速提效、抓實抓細、擔當擔責，加快創(chuàng)優(yōu)群眾滿意的良好環(huán)境（第三個需要爭的內(nèi)容）；要做到 黨建爭強，精準有效加強干部隊伍建設，堅持不懈加強基層基礎建設，馳而不息加強作風建設，在各項工作中都要樹立“不干則已、干就干好”的決心和“奪紅旗、拿第一”的信心，以一流的目標和干勁創(chuàng)造一流的業(yè)績，以一流的業(yè)績推動潞城在全省、全長治市爭先進位（第四個爭，這都是爭的內(nèi)容）。

我們要跑出加速度，就必須“快”。

“快”，是沖刺的姿態(tài)（說明快與沖刺的邏輯關系）。四季度是收官季，更是趕超季。如果我們以按部就班、閑庭

信步式的工作姿態(tài)，停停站站，等等看看，可能有些目標就會變成“空頭支票”（從反面論述，講明不快的后果）。全市各級各部門都必須把緊張快干作為總要求、把提速沖刺作為主基調(diào)，大力發(fā)揚雷厲風行、馬上就辦的作風，快如雷霆、迅如疾風，以倒計時的姿態(tài)分秒必爭、一鼓作氣、全力沖刺（總體提要求）。

任務完成較好的，要立足于“超”，乘勢快上，超額完成； 任務完成有一定困難的，要立足于“趕”，三步并作兩步走，兩天并作一天干，全力攻堅沖刺、盡快完成； 任務完成 有明顯差距的，要立足于“補”，快速 想出思路“破題”、找出辦法“破冰”、拿出措施“破局”，快步趕超、后來居上（分層闡明怎么快）。

我們要跑出加速度，就必須“拼”。

“拼”，是沖刺的狀態(tài)。四季度工作頭緒多、任務重、時間緊、要求高，考核指標要完成，脫貧攻堅要驗收，民生實事要兌現(xiàn)，糊弄湊合交不了賬，敷衍塞責過不了關（闡明四季度工作特點）。完成目標任務，沒有任何捷徑可走，必須發(fā)揚滾石上山、脫皮掉肉的“拼命三郎”精神，鉚足勁、拼盡力、攻堡壘、破難關（說明拼對完成四季度工作的重要性）。

要有“拼”的膽略，敢于闖關奪隘、攻城拔寨，對全年目標任務中的“攔路虎”和“硬骨頭”，堅決“宣戰(zhàn)”、正面“迎戰(zhàn)”、集中力量打“攻堅戰(zhàn)”、“沖刺戰(zhàn)”；要有“拼”的毅力，做到“獅子搏兔，亦用全力”，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要瞄準最高標準、下足非常功夫、付出最大努力、爭取最好效果； 要有“拼”的韌勁，咬定目標干到底，不達目的不罷休、不見成效不收兵，干出滿意的實績和亮點（闡述拼的三股精神內(nèi)涵）。

二是要有力量。

沖刺，既是速度的較量，更是力量的比拼。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要全市上下各種力量的大集聚、大爆發(fā)（雖然是講力量，但始終與百日沖刺、完成任務掛鉤）。

有力量，就得心無旁騖，保持定力（還是采取結論倒推式標題）。

心有定力方可行穩(wěn)致遠。一個人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上搖擺不定，在行動上猶豫不決，在發(fā)展上錯失良機（從反面說明保持定力的重要性）。我們也有少數(shù)干部定力不夠，有的只想當官不想干事，干工作叫苦喊累，整日謀算調(diào)換崗位；有的缺專心、少耐心，喜新厭舊、朝三暮四，這山望著那山高；有的覺得自己在崗位上“屈才”，單位“廟”太小，工作心浮氣躁、心猿意馬；有的不是安心干好本職工作，而是熱衷捕風捉影、制造和傳播小道消息，不琢磨事，凈琢磨人，猶如頭重腳輕根底淺的“墻上蘆葦”（剖析問題現(xiàn)狀）。這種歪風勢必會影響決策落實、干部士氣、工作推進、發(fā)展大局（說明后果）。我們必須堅決整治、嚴剎這種歪風邪氣，引導全市廣大干部把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把行動聚焦到全年目標任務上來，保持清醒頭腦，立足本職崗位，心無旁騖地堅守戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力、落實定力，不分心、不走神、不觀望、不停步，透 從小事做起，把小事做細，把細事做透（總體提要求）。在長治市組織工作會議上，孫大軍書記就進一步樹立鮮明的用人導向、建設高素質(zhì)干部隊伍，明確了干部使用的三個導向，即崇尚實干導向、人崗相適導向、培養(yǎng)年輕干部導向（對標上級要求）。這也是我們分析干部、認識干部、使用干部的基本標準。實干出實績，實干鍛煉干部，實干成就人生、成就我們共同的事業(yè)。我覺得現(xiàn)在沒有必要捕風捉影，也沒有必要議論這個議論那個，好像覺得這個也要變，那個也要變（直指一些問題傾

向）。潞城還是潞城，人民群眾還是這些人民群眾，無論怎樣變，我們瞄準的目標不能變，我們以人民為中心的工作方向不能變（表明看法）。干好了工作比什么都強，不都是為了地方發(fā)展嗎，不都是為了人民群眾得實惠嗎？（亮明態(tài)度）所以，希望大家一定要頭腦清醒，保持定力，用心用情干好本職工作，奮力朝著全年目標任務沖刺攻堅。

有力量，就得擔當作為，激發(fā)動力。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要我們各級干部發(fā)自內(nèi)心的、身體力行的、破堅除難的擔當精神（說明擔當?shù)淖饔靡饬x）?，F(xiàn)在一些部門和一些干部在謀劃發(fā)展、處理問題時，拘泥于條條框框，只要文件沒有規(guī)定的就不敢動，只要原來沒有遇到的就不敢碰，只要別人沒有干過的就不敢干，不善于從發(fā)展的角度去理解和執(zhí)行上級政策，而是機械理解、刻板執(zhí)行，不敢越雷池一步，看似守規(guī)矩沒過錯，實則不擔當不作為，說到底還是因為個人榮辱得失之心太重（反映現(xiàn)實問題）。有的怕得罪人，不愿擔當；有的怕出差錯，不敢擔當；有的安于現(xiàn)狀，不肯擔當；有的攬功推過，不去擔當，所以在工作中瞻前顧后，顧慮重重，這部分人“瞻”的不是潞城事業(yè)，而是

個人榮辱；“顧”的不是潞城人民，而是個人得失。更有甚者，自己不負責任，還對敢于擔當?shù)母刹空f三道四、風言風語，腐蝕正氣、助推歪風（對現(xiàn)實不擔當?shù)那闆r進行畫像）。

很多人看過《我不是藥神》這部電影。程勇看到中國無數(shù)白血病患者因吃不起 4 萬多一盒的高價藥而喪失生命，他去印度進了專門治白血病的藥，給那些吃不起高價藥的人，賣給他們，印度這個是仿制藥，藥效完全一樣，價格卻便宜得多，只需要500 元。他大量進貨，每年倒貼幾十萬，原價賣給幾千個白血病患者。這些白血病患者終于得救了，但是最后他卻被判了五年徒刑。一邊是合規(guī)的高價藥，卻因價格昂貴導致很多人吃不起藥而活不下去；一邊是不合規(guī)的低價藥，卻拯救了成千上萬的人。按照醫(yī)藥的相關法規(guī)，程勇是違規(guī)了甚至違法了，他知道這是一種違法行為，但是看到那么多白血病人需要他作出犧牲的時候，他選擇了擔當、選擇了犧牲。成千上萬患者的生命權健康權與一些不合時宜的規(guī)矩相較而言，孰輕孰重？所謂關于醫(yī)藥進口的相關法規(guī)，立法的精神不就是為了保護生命健康嗎？幾年之后，司法部門被程勇的擔當感動，案件被重審重判。據(jù)說，這部電影也引起了總理的高度關注，有可能對下一步中國醫(yī)藥體制改革產(chǎn)生影響（引用熱播電影來表明看法，論述擔當?shù)闹匾裕?/p>

之所以舉這些例子，就是為了促使各級各部門和廣大黨員干部反思，我們制定的規(guī)定和制度，本意都是為了促進發(fā)展、為了方便群眾、為了公平正義，與企業(yè)的發(fā)展、與群眾的利益是一致的（重申制度規(guī)定存在的目的）。各職能部門和廣大干部對職責范圍內(nèi)的事，絕不能這樣做違規(guī)了，那樣做違法了，這也有矛盾，那也有困難，推諉扯皮、推脫躲閃，不為企業(yè)發(fā)展擔當，不為群眾訴求負責；而是要從促進企業(yè)發(fā)展、維護群眾利益出發(fā)考慮問題，從為企業(yè)和群眾解決問題出發(fā)找政策、找依據(jù)（對職能部門和廣大干部提要求）。關于何為擔當、為何擔當、潞城的干部需要什么樣的擔當，我們也在很多會議上都講過了。中央、省委出臺了激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈摹兑庖姟罚瑯淞⒘酥貙嵏芍貙嵖兊孽r明用人導向，釋放出了以事業(yè)為上激勵干部擔當作為的強烈信號（對標上級精神）。市委要認真落實兩個《意見》，營造心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔當?shù)沫h(huán)境，為敢想的人鼓足勁，為敢干的人加滿油，為試錯的人卸包袱（排比手法），讓勇于擔當、敢闖敢干的干部可以扔掉防衛(wèi)的“盾牌”，消除后顧之憂，輕裝上陣，全力沖刺。市委要擔當，人大要擔當，政府要擔當，政協(xié)要擔當，正職要擔當，副職要擔當，各級干部都要把擔當精神深入到骨子里，流淌在血液里，成為沖刺決戰(zhàn)、趕超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁錮、條條框框，敢負責、敢擔當，有利于潞城發(fā)展、有利于人民群眾利益的事情就放心、放膽、放手去干（最后從市委到各級機構，總體提要求）。

之所以要講這段話，也是我最近有感而發(fā)。一個是外界媒體報道的類似事情比較多，另一個是我們潞城也或多或少或重或輕地出現(xiàn)了這些問題。對于這些現(xiàn)象，我希望大家都去反思。我的態(tài)度很明確，只要大家是光明正大地去幫助企業(yè)發(fā)展，去幫助人民群眾解決實實在在的困難和問題，如果被哪一級追責問責，我替大家承擔，但是我們現(xiàn)在太缺乏這樣的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我們不能在執(zhí)行的過程中偏了方向，為了執(zhí)法而執(zhí)法，為執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘記了我們的初心使命，失去了目標和方向（這一段講的是感觸，體現(xiàn)的是內(nèi)心反映，應該對大家有觸動）。

有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利斷金。跑好百日沖刺，需要全市上下凝聚強烈共識，緊緊圍繞目標，同心同向，步調(diào)一致，團結奮進（說明同心同向對跑好百日沖刺的作用意義）。今天在座的各位，都是潞城的“火車頭”“領頭雁”，一定要以身作則，從四套班子做起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”做起，從各村“兩委”做起，放下身段，撲下身子，身先士卒，沉在一線，帶頭攻堅克難，帶頭沖鋒在前，甩開膀子，干出樣子，領著大家干、干給下邊看，形成以上率下沖刺、真抓實干決戰(zhàn)的濃厚氛圍（上下同心，這里先講上面帶頭，對與會領導提要求）。上下同心、凝聚合力，說到底就是要講政治。什么是講政治？對我們來講，一條是堅定做到“兩個維護”，樹立“四個意識”；另一條就是要圍繞市委決策，圍繞市委市政府中心工作、重點工作，同向發(fā)力，同頻共振。今年以來，我們發(fā)現(xiàn)有個別部門、個別同志，出于某種考慮，或者為了某種利益，罔顧大局，橫生枝節(jié)，試圖借助于某

件事、通過某種方式，謀本位、立山頭，試圖告訴大家 “我也不含糊，我這兒也有一畝三分地”，這叫司馬昭之心（剖析問題，讓講話更有針對性）。我和有些同志講，且看他如何表演，怎么收場。但我在這里也奉勸這些人，小心搬起石頭砸了自己的腳。所以大家都要做大丈夫，要把當官的***氣都改一改，要盯住大目標，大方向，不兜圈圈，不繞彎彎，以坦蕩胸懷，以磊落行徑，以真心實意，以實際業(yè)績，開闊自己的大境界，樹立自己的好形象，贏碑 得群眾的好口碑（針對前面的山頭問題提出整改要求）。全市上下，黨政軍民學，東西南北中，都要團結一心，擰成一股繩，鉚足一股勁，匯聚成磅礴力量，奮力向全年目標任務沖刺（在前面講的基礎上，總體提要求）。

三是要有辦法。跑好百日沖刺，完成全年任務，正確的戰(zhàn)術方法極為重要，辦法科學，才能事半功倍（說明方法的重要性）。我們要在戰(zhàn)術上精準發(fā)力、精細推進，把工作抓具體、抓到位，沖刺才能成功，決戰(zhàn)才能決勝（說明怎么用好辦法）。

要用好“分析研判”的基礎前提。實現(xiàn)百日沖刺目標，必須做到明大勢、看大局，要把一個地方、一個部門的工作和發(fā)展放在全省乃至全國的大背景下去審視、研究（這是講分析研判的重要性）。近期，建議大家認真研究一下《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場白皮書》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，這些政策措施或形勢研判，我認為對潞城下一步的工作安排布局、經(jīng)濟發(fā)展乃至全局工作都有重大影響（結合工作介紹上級相關精神，這是分析研判的依據(jù)）。各級干部都要認真學習，從中掌握政策、認清大勢，把潞城放在全國的大局中來定位，放在當前的大勢中來考量，在錯綜復雜的形勢中看清主流，在不斷變化的環(huán)境中把握趨勢，在明大勢、識形勢的基礎上進行超前、深入、具體、專業(yè)的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)術策劃，長遠干什么、當前干什么、重點抓什么、關，鍵做什么，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為（對各級干部怎么分析研判提出具體要求）。

要用好“深入一線”的有效方法。市直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是基層，我們抓工作，就是靠深入一線抓執(zhí)行、干具體（緊扣標題論述）。一線是什么？就是沖刺的戰(zhàn)場、決戰(zhàn)的陣地。

你的崗位在哪里，一線就在哪里；你的任務在哪里，一線就在哪里；你服務的對象在哪里，一線就在哪里（一組排比說明一線的重要性）。當然，一線也不是簡單的下村入戶，而是以問題為導向，哪里工作任務重、困難多，哪里就是一線；哪里工作差距大、短板多，哪里就是一線；哪里工作情況復雜、矛盾多，哪里就是一線（這里進一步闡述一線的特點，就是以問題為導向）。各級各部門領導一定要走出機關、走出單位、走出辦公室，深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入學校、深入企業(yè)，深入項目建設的一線、環(huán)境治理的一線、維護穩(wěn)定的一線、脫貧攻堅的一線，既掛帥、又出征，既督辦、又參戰(zhàn)，既當指揮員、又當突擊隊員，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動工作、提升形象、干出成績（總體提要求）。

要用 好“督考問責”的致勝利器?！岸娇紗栘煛笔谴龠M工作落實、完成目標任務的倒逼手段（寫講話，開頭要緊扣標題，把因果關系說清楚）。四套班子領導要切實擔負督導責任，對每一項工作任務都要建立起時間倒排、任務倒逼、責任倒查“三項機制”，堅持日調(diào)度、周分析、月通報，督促分管單位、分管領域、分管工作、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化組織趕指標，加快建設搶進度，全力爭先創(chuàng)一流（對班子領導提要求）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要把工作進度細化到每個時間節(jié)點，把推進措施落實到每個項目，奮力完成目標，各項指標考核牽頭部門要超前做好對上銜接和對下考核，每半月匯總一次考核指標，進行一次專項分析，拿出有針對性的補救措施，對慢于序時的，要及時告誡提醒，并向分管領導匯報（對各相關部門提要求）。對于重點工程推進，各責任單位要通過開好碰頭會、現(xiàn)場辦公會、部門協(xié)調(diào)會，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。督查室要針對《“百日沖刺行動”實施方案》的落實加強督查，及時了解、掌握、通報行動的進度和效果，盯緊人、盯牢事、盯住結果，跟蹤問效，督查結果將作為獎懲兌現(xiàn)、評優(yōu)評先、干部任用的重要依據(jù)（對督查室提要求）。紀檢監(jiān)察機關和組織部門要對責任意識淡薄、工作不力的干部，該教育的教育，該問責的問責（對干部問責作以強調(diào)）。今天，特別要強調(diào)的是，如果在年底考核中，哪個單位丟了分，拖了全市的后腿、市委將對這個單位的領導班子和主要領導進行問責，不僅取消其年終評

優(yōu)資格，還將要作出嚴肅處理（單獨強調(diào)，體現(xiàn)嚴肅性）。

同志們，行百里者半九十。距離目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力。希望全市各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、各村要緊緊咬住目標，一鼓作氣，鍥而不舍，大干百天，決勝全年，為潞城再次追趕超越、爭先進位而不懈努力（結束語簡單有力）。

第五篇：XX鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅“百日沖刺”行動方案

XX鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅“百日沖刺”行動方案

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。為確保如期高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧攻堅目標，我鎮(zhèn)對照《關于印發(fā)XX縣2020年脫貧攻堅“百日沖刺”行動方案的通知》（XX辦〔2020〕X號），XX鎮(zhèn)根據(jù)實際情況認領工作任務，針對不同任務制定具體的措施，具體方案如下。

一、目標任務

緊緊圍繞剩余貧困人口脫貧、鞏固提升脫貧攻堅成果和著力防止致貧返貧三項重點工作，實施十項行動，以“零問題”“零差錯”迎接國家脫貧攻堅普查。具體任務是：

（一）實施剩余貧困人口脫貧行動。

對全鎮(zhèn)剩余XX戶XXX人未脫貧人口開展“大走訪”，因戶施策，確保如期脫貧。①對有完全勞動能力的農(nóng)戶，以引導為主，引導參與種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務工就業(yè)，提高自我”造血”功能；②對有弱勞動能力和半勞動能力的農(nóng)戶，以幫扶為主，除享受相關扶持政策外，各村根據(jù)實際情況，堅持人崗相適的原則，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。③對喪失勞動能力或無勞動能力的農(nóng)戶，以兜底救助為主，落實最低生活保障、提高低保標準、產(chǎn)業(yè)再扶持等，確保收入長期持續(xù)脫貧。

（二）實施“三保障”問題清零行動。

①精準實施控輟保學措施,全面落實教育扶貧政策，建立和完善工作臺賬。一是對全鎮(zhèn)50個村義務教育階段學生進行再排查，確保除身體原因外（因身體原因不能上學的，要備好佐證，并留存好送教上門記錄），無一生輟學。二是對義務教育階段學生享受“兩免一補”和營養(yǎng)餐改善計劃、對高中中職教育階段學生享受“三免一助”政策進行再排查，確保應享盡享、全面落實。三是持續(xù)實施“雨露計劃”，引導農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，對在外地就讀的高中及以上學段建檔立卡學生進行再排查，確?！坝曷队媱潯闭呗鋵嵉轿弧＂谌媸崂磲t(yī)療保障政策，確保所有建檔立卡戶醫(yī)療有保障。一是落實建檔立卡人口醫(yī)療保險免繳制度，對全鎮(zhèn)建檔立卡戶參保情況再梳理，確保基本醫(yī)保、大病保險參保率均達100%。二是對患有慢病建檔立卡人口再摸排，結合各村家庭簽約醫(yī)生，加快辦理慢病證申報手續(xù)，做到應辦盡辦，不落一人。三是強化“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”等多重保障，加大醫(yī)療救助力度，確保建檔立卡人口有地方看病，小病、常見病、慢病能看得起，大病、重病能確保全家吃穿有保障。四是堅持家庭簽約醫(yī)生開展服務常態(tài)化、制度化，每戶建立服務檔案，切實掌握建檔立卡人口健康狀況，有針對性的開展家庭醫(yī)療服務，提高服務質(zhì)量。③全面開展住房安全“回頭看”，做到應鑒盡鑒、應修盡修，房屋安全等級、閑置房屋標識牌張貼到位，鞏固擴大保障成果，確保所有農(nóng)戶住房安全。一是針對新增危房且符合改造條件的納入2020年改造計劃，做到應改盡改。新增破舊房，做到應鑒盡鑒、應修盡修、應搬盡搬。二是對2014年以來實施過C、D級危房改造戶進行再排查，確保真正入住。三是針對往年整治破舊房進行再核查，需搬離戶確保已搬離，并且不留生活痕跡，已維修戶房屋安全等級達到A、B級。④加強水源保障和水質(zhì)監(jiān)測，確保群眾飲水安全。一是開展全鎮(zhèn)農(nóng)戶飲水安全大排查，對各村水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率4項指標進行詳細統(tǒng)計，確保全部達標。二是積極申報農(nóng)村安全飲水提升工程，改善安全飲水條件。

（三）實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。

堅持一村一品，進一步完善縣有產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)有樣板村、村有微工廠、戶有農(nóng)家院、多業(yè)有專崗“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧體系。①結合各村自然稟賦和傳統(tǒng)優(yōu)勢，做大做強XX鎮(zhèn)XX村梨樹、XX村雙孢菇、趙家崇樹莓、XX村優(yōu)質(zhì)胡蘿卜、XX村中藥材牛蒡、XX富硒小米、XX和XX大蔥、紅薯粉條加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。②推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等有效模式，健全和完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結和益貧機制，讓貧困群眾長期穩(wěn)定分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。③實施科技扶貧，開展技術咨詢、農(nóng)技培訓等科技幫扶，提高扶貧產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。④加強貧困村致富帶頭人培育，著力解決致富帶頭人和村級產(chǎn)業(yè)項目缺位、項目帶貧益貧效果不明顯等問題。⑤深化“旅游+”扶貧，擴大農(nóng)家樂、漁家樂、休閑采摘、休閑鄉(xiāng)村游等帶動效應。⑥進一步完善光伏電站運維管理，提高光伏效益。⑦進一步完善公益崗制度，加強精細化管理，使更多的有勞力貧困戶參與到脫貧攻堅項目中來。⑧開展消費扶貧，充分利用國家“扶貧832”平臺，加強產(chǎn)銷對接，推介XX特色優(yōu)勢產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。

（四）實施就業(yè)拓展行動。

堅持就業(yè)優(yōu)先，確保有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困家庭至少實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)。①加強勞務扶貧協(xié)作，確保有就業(yè)意愿的建檔立卡勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。②突出技能培訓，將有培訓意愿的建檔立卡勞動力全部輪訓一遍，提高勞動者技能。③抓好就地就業(yè)，通過扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益崗位安置等，促進貧困勞動力就近就業(yè)。

（五）實施社會保障兜底行動。

①對完全或部分喪失勞動能力等特殊貧困人口，落實低保、特困供養(yǎng)、救助供養(yǎng)等政策，確保應保盡保、應救盡救。②將農(nóng)村特困群體及政策邊緣人群納入監(jiān)控范圍，建立信息化管理平臺，符合社會救助條件的及時納入，防止滑入貧困群體范圍。③對殘疾等級實施動態(tài)管理，應進則進，該出則出，及時調(diào)整。對符合條件的，及時落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。

（六）實施基礎設施提升行動。

聚焦基礎設施和基本公共服務設施“雙基”薄弱村，加大投入，加快實施好道路、水利、文化、電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡等提升工程，補齊短板。

（七）實施項目資金提效行動。

①對2012年以來實施的扶貧資金項目進行固定資產(chǎn)登記，確保資金使用績效。②開展小額貸款摸底工作，規(guī)范小額信貸，應貸盡貸，強化風險防范。

（八）實施脫貧質(zhì)量鞏固提升行動。

嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四個不摘”要求，突出防貧防返貧機制建設。①對已退出村、已脫貧戶全面摸排，依托“六項清單”開展“回頭看”，對標對表，查漏補缺。②進一步完善防貧防返貧體制機制，對存在返貧和致貧風險的非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困低收入戶等邊緣戶重點群體進行動態(tài)監(jiān)測，符合條件的，及時救助或賠付。③以全國扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)和省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺為載體，充分利用“六項清單”成果，全面核實建檔立卡戶、行政村信息數(shù)據(jù)，做到信息系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)與貧困戶（含歷年脫貧戶）、行政村的實際情況同步更新，做到線上線下一致、賬物相符，為脫貧攻堅全面普查提供堅實的數(shù)據(jù)信息保障。

（九）實施“脫貧攻堅黨旗紅”行動。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,積極探索,創(chuàng)建“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”發(fā)展模式。①實施“黨支部+”發(fā)展模式，采取“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動貧困人口在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)脫貧，打造基層堅強有力的脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘。②發(fā)揮村“兩委”干部、黨員和致富帶頭人作用，帶頭創(chuàng)辦各類合作組織，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進土地“三權”流轉，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、興辦企業(yè)，推廣新品種、新技術，當好致富的“領頭羊”。③實施農(nóng)村“兩委”干部“能力提升”工程，將農(nóng)村黨組織書記、駐村第一書記和村委會主任全部輪訓一遍。

（十）實施社會扶貧行動。

①深入推進“百企幫百村”行動，鼓勵和引導民營企業(yè)家和個人以定向或包干方式參與脫貧攻堅，廣泛開展經(jīng)常性扶貧活動。②搭建連接貧困村、貧困戶和愛心企業(yè)、愛心人士的服務平臺，建立社會組織幫扶項目與貧困村需求信息對接機制，實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧需求與各類社會扶貧資源精準對接，不斷壯大參與支持脫貧攻堅的社會力量。③開展扶志扶智教育，開展辦好脫貧攻堅“農(nóng)民夜?！?，對自力更生、主動脫貧的群眾要大力宣傳。深化移風易俗，開展最美家庭、脫貧榜樣、德孝之星等評選活動，培育自力更生的文明新風尚。

三、時間安排

本次活動從2月20日開始，5月31日結束，共分四個階段進行。

第一階段：部署動員（2月20日—25日）

制定實施方案，全面動員部署脫貧攻堅“百日沖刺”行動。

第二階段：全面摸排（2月26至3月31日）

根據(jù)方案要求，對照目標任務、政策標準，各村逐項摸清情況底數(shù)，梳理問題，建立問題清單。

第三階段：集中攻堅（4月1日至5月10日）

針對問題，對照脫貧退出標準，逐個研判，明確整改措施、工作標準和責任人，解決問題，完善檔案資料，提高政策知曉率，提升群眾滿意度。

第四階段：查漏補缺（5月11日至5月31日）

總結“百日沖刺”行動開展情況，進一步查漏補缺、完善提升，建立長效機制。

四、保障措施

(一)嚴格責任抓落實。

鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組負責“百日沖刺”行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮和督導檢查；鎮(zhèn)班子成員要各負其責，形成推動脫貧攻堅的整體合力；各村支書、駐村第一書記要擔負起脫貧攻堅主體責任，親自研究、親自部署、親自推動，抓緊開展工作，推動任務落實。

(二)盯緊任務抓落實。

各村、駐村工作隊要對照目標任務，進一步細化任務，抓緊開展工作，力求工作實效。建立定期報告制度，每階段結束后1日內(nèi)，各村要將工作進展情況形成書面報告，經(jīng)村支書、駐村第一書記簽字加蓋公章后，報鎮(zhèn)扶貧專班。

(三)強化作風抓落實。

鎮(zhèn)紀委實行常態(tài)化督導，具體負責各項工作和發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督導核查。要綜合運用催辦、交辦、約談、通報、問責等手段嚴肅追責，倒逼脫貧攻堅任務全面落實到位。