XX鎮決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”行動方案

為持續深入推進決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全力打好夏季攻勢，統籌一體推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，高質量完成脫貧攻堅年度目標任務，確保如期打贏脫貧攻堅戰，堅持做到不停頓、不大意、不放松，決定從5月底開始至8月底，開展決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”行動。現制定實施方案如下。

一、目標任務

按照中央、省、市、縣的安排部署，圍繞“兩個確保”的攻堅目標，落實“兩手都要硬，兩戰都要贏”的工作要求，進一步壓實責任、提振士氣、持續攻堅，聚焦“三精準”、“三保障”、“三落實”，集中兵力和精力，全力以赴打好問題整改“清零戰”、脫貧成果“鞏固戰”、剩余貧困人口“殲滅戰”、防范返貧致貧“阻擊戰”、克服疫情影響“成效戰”五場攻堅戰，向奪取脫貧攻堅戰全面勝利發起總攻，全面補齊短板弱項、提升脫貧質量，確保脫貧攻堅各項工作落地生根，確保脫貧攻堅戰圓滿收官。

二、工作重點

（一）打好問題整改“清零戰”。

以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作為重點，一體推進省第三方評估及省市縣暗訪督查反饋問題等各類問題整改，確保所有問題6月上旬前全部銷號清零。一是查看問題排查情況。是否立足實際對照排查、梳理分析，建立問題臺賬；各項整改措施是否符合邏輯、切實可行，堅決防止出現“上下一般粗”、“照搬照抄”等現象。二是查看整改落實情況。是否逐個對賬對標對表銷號，整改措施是否完成，整改成效與整改措施是否相符，相關佐證資料是否齊全，是否做到賬賬相符、賬實相符，整改檔案是否按照“一個問題一冊”要求收集整理。三是查看整改工作情況。駐村工作隊、村“兩委”主職及扶貧專干對整改情況是否清楚，需要建立的長效機制（如學習方面）是否建立健全等，確保高質量完成整改任務。

（二）打好脫貧成果“鞏固戰”。

結合備戰脫貧攻堅普查，聚焦“兩不愁三保障及飲水安全”核心指標和群眾滿意度，持續開展逐村逐戶逐人逐項動態監測，發現問題立即整改，做到及時動態清零，確保核心指標方面問題全部解決，群眾滿意度持續提高。一是查看所有農戶“兩不愁三保障及飲水安全”問題是否全面解決。教育保障方面重點關注學生是否如期入學，貧困學生教育資助是否發放到位，確保不漏一人；醫療保障方面，重點關注家庭醫生簽約、履約是否跟進，醫療費用報銷情況及慢性病證、殘疾人證辦理情況；住房保障方面，一般戶住房問題是否解決，確保全面消除農村住房安全方面問題。實施的安居提升工程程序、臺賬資料是否完備。飲水安全方面，重點關注農村集中飲水點日常維護管理是否到位、飲用水安全登記卡記錄是否齊全、是否安排了管護人員等。二是查看基層基礎工作情況。重點關注《扶貧手冊》是否更新優化，到戶產業資料是否規范完善，《2020年家庭收入監測表》是否同步更新及家庭收入登記與貧困戶口述是否一致，項目檔案資料及公示公告是否規范齊全。三是查看脫貧攻堅普查準備工作情況。重點關注是否按照相關要求（抗補促1+8行動中“一村一清單”完成情況），以良好的迎戰狀態，做好各項準備工作。四是查看群眾認可度情況。重點關注省第三方評估中發現問題及個別戶問題訴求等情況，特別是信訪訴求戶問題是否解決，持續加大宣傳引導力度，確保群眾滿意。

（三）打好剩余貧困人口“殲滅戰”。

查看剩余貧困人口“兩不愁三保障及飲水安全”和精準幫扶等情況，重點關注剩余14戶32人未脫貧戶、半年人均收入低于2500元的9戶23人家庭收入、增收預期、家庭經濟負擔等，全面整改排查發現的問題，確保6月底前剩余貧困人口全部達到脫貧標準。

（四）打好防范返貧致貧“阻擊戰”。

聚焦“三戶一體”（即未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體），加強動態監測管理，全面落細落實綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩定脫貧。一是查看工作落實情況。重點關注脫貧監測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體摸排是否到位，動態監測預警是否及時，相關程序是否規范。二是查看政策落實情況。重點關注家庭收入是否穩定，幫扶措施是否精準，邊緣易致貧戶（可享受扶貧小額信貸、公益性崗位、兜底保障等扶持政策）綜合性保障政策是否精準落實到位。

（五）打好克服疫情影響“成效戰”。

全面摸排分析群眾收入情況，強化綜合施策、分類施策、精準施策，堅決把貧困戶、邊緣易致貧戶收入提高上去，確保8月底前在克服疫情對脫貧攻堅的影響方面取得明顯成效，著力夯實貧困群眾穩定脫貧的根基。一是查看就業扶貧情況。重點關注當地群眾務工就業底數是否摸清，外出返鄉貧困人口是否重新實現就業，貧困戶和邊緣易致貧戶就業收入情況是否準確掌握、是否存在失業待崗和收入驟減現象，就業扶貧措施是否精準落實到位，公益性崗位、臨時性崗位開發是否到位，集體光伏收益分配是否規范、及時。二是查看產業扶貧情況。重點關注到戶產業項目實施是否精準及其增收效益是否明顯，村級集體經濟收入是否穩定。三是查看消費扶貧情況。重點關注貧困群眾生產的農副產品是否存在滯銷現象，當地促銷、幫銷等措施成效如何，是否每本月開展了農副產品庫存及銷售情況摸底登記、是否建立詳細臺賬。四是查看金融扶貧情況。重點關注有發展意愿和發展能力的貧困戶及邊緣易致貧戶是否做到“應貸盡貸”，戶貸戶用的農戶是否存在逾期貸款風險，到期的戶貸企用、一自三合等扶貧小額信貸是否如期還貸，是否建立了“一企一策”。

三、行動步驟

（一）全面走訪排查（5月底至6月20日）。

聚焦“三戶一體”、聚焦“兩不愁三保障及飲水安全”核心指標和群眾認可度，對照總攻重點，各村（場）要逐戶、逐項組織開展全覆蓋走訪排查。要分組包片、責任到人，切實做到思想到位、責任到位、排查到位，為脫貧攻堅普查工作打下堅實基礎。

（二）全面梳理整改（6月21日至7月10日）。

對排查發現的問題要立足實際、梳理分析，建立問題臺賬，制定整改措施，堅持邊查邊改、立行立改，確保所有問題全部銷號清零。各村（場）要建立問題會商機制，能解決的立即解決，不能解決或疑惑的問題，要及時上報鎮扶貧工作站。

（三）全面規范整理（7月11日至30日）。

聚焦脫貧攻堅普查工作，參照省第三方評估和普查工作方案要求，收集資料、規范整理，認真填寫普查、清查摸底表，夯實基層基礎，注重質量邏輯，確保所有檔案資料規范齊全。

（四）全面鞏固提升（8月1日至8月底）。

聚焦“三精準”、“三保障”、“三落實”，統籌推進就業扶貧、產業扶貧、消費扶貧、金融扶貧、扶貧項目建設等各項重點工作，確保6月底前剩余貧困人口全部達到脫貧標準，各項重點任務基本完成或取得明顯成效，8月底前脫貧攻堅成效得到全面鞏固提升。

四、工作要求

（一）集中力量。

全鎮上下要進一步提高政治站位，盡銳出戰、全力攻堅。“百日會戰”期間，各包村領導要督導所聯系村（場），推進各項工作落實落細落地；貧困村駐村工作隊和邊緣村幫扶工作隊要駐村蹲點開展摸底排查、認真整改工作，各村（場）黨組織書記要統籌協調，組織村干部、駐村工作隊，全身心投入決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”行動，確保各項政策措施落實到位，所有問題動態清零。

（二）明確職責。

嚴格落實“五級書記抓扶貧”，幫扶聯系人、駐村扶貧工作隊、鎮村干部，要服從鎮黨委統籌安排，服從所在村黨組織工作安排；鎮“十大工程”牽頭部門要全力支持、組織精干力量投入“百日會戰”行動，主動作為、真抓實干，如期高質量完成涉及本部門牽頭的“百日會戰”任務，集中精力打好“五場戰役”，確保“百日會戰”取得實效。

（三）加強督導。

脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵時期，全鎮上下要認清形勢任務，增強工作緊迫感，堅定信心，對標任務要求、對表時間節點，補齊攻堅短板、補強工作弱項，堅決完成脫貧攻堅“百日會戰”任務。鎮黨委、政府將以面上督導和分組督導相結合方式，寓“督”于“戰”、督戰一體，強力推進此次“百日會戰”行動。鎮黨委、政府主要領導負責面上督導（其中鎮黨委書記重點督導城西、分姚、光華、牌樓、清泉嶺、蓉東、五溪、云山、楊沖等9個村，鎮長重點督導光明、百花、和平、合心（千畝圩）、建興、青山、雙溪、五星、新中等9個村）；同時成立以鎮級領導為組長的三個督導組（具體安排見附件），抽調鎮紀委、黨建辦工作人員，督導村“百日會戰”工作開展情況，特別是鎮、村干部、駐村工作隊在崗履職情況，推動責任落實，確保工作成效。

（四）嚴明紀律。

全鎮上下要結合深化“三個以案”警示教育，聚焦“十查十做”，克服厭戰疲倦，嚴防松勁懈怠，發揚連續作戰的優良作風。要堅持“四不兩直”方式開展工作，除工作需要外，不得安排村組干部陪同，不得影響村（場）既定工作推進，不得增加基層工作負擔。要力戒形式主義官僚主義，杜絕發現問題聽之任之、不負責任、在崗不為等現象，發現一起，堅決查處一起。