第一篇：2018年賀街鎮農村危房改造暨脫貧攻堅

2018年賀街鎮農村危房改造暨脫貧攻堅 建檔立卡貧困戶危房改造實施方案

（征求意見稿）

為解決賀街鎮建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現脫貧攻堅目標，根據“兩不愁、三保障”和《關于印發2018年八步區建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造實施方案的通知》（賀八政辦發?2018?119號）精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、實施范圍

2018年賀街鎮農村危房改造范圍為賀街鎮范圍內的24個自然村。

二、目標任務

2018年上級下達我鎮的農村危房改造任務總數為33戶，其中建檔立卡貧困戶24戶、三類重點補助對象8戶、2018年預脫貧戶1戶。

三、基本原則

（一）政府主導、農民主體

政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力。建設、財政部門（以下簡稱危改部門）及鄉鎮政府，以及行政村村委是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，尊重群眾意愿，引導群眾積極、主動建設美好家園。農村群眾是危房改造的具體承擔者和主體，要發揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。

（二）公平公正、陽光操作

農村危房改造是脫貧攻堅實現“兩不愁、三保障”的重要內容，涉及千千萬萬危房改造農戶的切身利益，各級各部門要嚴格執行國家和自治區制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開農村危房改造申請、確定、補助、建設的條件、標準和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、區三級公示制度，自覺接受群眾監督，實現陽光操作。

（三）規劃先行、突出特色

科學制定村莊規劃，統籌農村危房改造和配套基礎設施建設，合理安排宅基地，按照房屋危險程度、輕重緩急、先易后難、有計劃分步驟地實施農村危房改造。要結合鄉土特色建設，引導農戶選用富有地方民族特色的農房設計標準圖集和當地建筑材料，形成各具特色的建筑風貌。

（四）因地制宜、集約節約

農村危房改造要優先利用原宅基地、閑臵宅基地和村內空閑地、荒坡地，引導群眾適當集中建房，盡可能節約用地。要從農村實際出發，量力而行，引導群眾建設經濟適用、安全節能、衛生美觀的現代化新農居，避免大拆大建或盲目攀比建大房而致貧。

（五）重點優先、兼顧一般 農村危房改造要優先幫助住房最危險、經濟最貧困的農戶解決最基本的安全住房需求，重點優先安排建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象，在同等條件下優先安排危房較集中的村莊；對“等、靠、要”思想嚴重，推進農村危房改造積極性不高的地方，將適當調減農村危房改造量。

四、工作內容

（一）抓好危房改造前期工作

一是制定規劃。對處于地質災害危險地帶或自然村寨危房連片超過10戶以上的村屯，特別是整村搬遷的村屯，要制定和完善村莊規劃，依規劃集中建設，統籌協調好宅基地和道路、供水、排水、環衛等設施建設。二是農房設計。組織設計隊伍，按抗震設防、突出特色等要求做好農房設計，免費提供農民使用，開展技術服務，并為有擴建需求的危房改造戶預留好接口；或引導農民選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖集。三是危房等級評定。各鄉鎮要按照住房城鄉建設部的要求，切實抓好農村危房改造工作，特別是建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房等級評定，并錄入危房管理信息系統。四是危房改造對象確定。按農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區級審批的程序做好危房改造補助對象的審核、審定和審批。五是制定實施方案。鑒于農村危房改造點多、面廣、分散、體量小等實際，本次農村危房改造項目仍以賀街鎮人民政府批準的農村危房改造實施方案代替可研報告的辦法確定。將任務分解落實到村和危房改造農戶，經鎮人民政府批準后分階段組織實施。

（二）抓好危房改造實施工作

危房改造以分散分戶改造為主，農戶自建房屋確有困難且有統建意愿的，要幫助其選擇有資質的施工隊伍進行統建。鄉鎮級人民政府要發揮組織、協調作用，組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，明確補助標準、建設標準、建設時限、竣工要求、抗震要求、建新拆舊等要求。組織技術服務隊，指導和引導農戶采取拆除集中重建、分散重建、擴建面積（統建）等方式改造危房；遵循“一戶一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除重建，避免異地大規模遷建。

（三）抓好危房改造抗震設防

各鄉鎮要抓好危房改造農戶的房屋質量安全的宣傳教育，提高他們的安全意識、質量意識和抗震意識；抓好農村危房改造抗震安全的技術指導服務，農村危房改造應符合住房城鄉建設部《關于印發農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》（建村?2011?115號）要求；抓好改造房屋設計、施工的安全檢查，確保工程質量安全。

（四）抓好危房改造建設管理

改造后的農房要體現地域特色、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色；要按照“美麗廣西?宜居鄉村”建設要求配套建設衛生廁所和標準化的廚房；對歷史文化名村、傳統村落，以及其他村落內傳統風貌特色保存較完整的并經縣級人民政府公布的文物建筑、歷史建筑和其他重要的傳統建筑等，不得拆建，主要以維修加固為主；經區級以上人民政府認定公布的歷史建筑、重要傳統建筑中居住的危房戶，可按照房屋結構加固修復的方式申請農村危房改造維修指標，兩年后在不拆舊房的前提下可申請異地重建危房改造指標，以保持原有的傳統村落格局和建筑風貌；對防火條件要求高的連片木結構少數民族村寨，其危房改造要在保持原有風貌特色的基礎上，引導和幫助村民將木結構房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂等構件由可燃性材料改為不燃或不易燃材料，以提高房屋的耐火等級，減少火災隱患。

（五）抓好危房改造信息管理

一是建立“一戶一檔”信息檔案。各鄉鎮要把農村危房等級評定結果、補助標準政策、補助對象基本信息和各審批環節結果等按國家和自治區要求張榜公示，并將這些信息進行歸檔，建立危房改造農戶“一戶一檔”信息檔案。二是做好信息錄入工作。各鄉鎮要對危房改造對象，特別是建檔立卡貧困戶等4類重點對象的有關信息進行核實，并及時錄入全國農村危房改造管理信息系統。

五、工作要求

（一）農村危房改造補助對象

首先確保2018年脫貧摘帽村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造指標；鼓勵將2019年及以后4類重點對象的危房改造任務提前至2018年實施。在同等條件下，對4類重點對象中的水庫移民危房貧困戶、農村計劃生育家庭和誠信計生家庭、農村貧困無房戶，以及屬于農村危房貧困戶的復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參試退役人員家庭等予以優先安排。

（二）農村危房改造建設標準

遵循“一戶一宅”的原則，盡量在原有宅基地上拆除重建房屋，避免異地大規模遷建。農村危房改造方式為新建的，改造住房建筑面積原則上不低于人均13平方米；分散供養五保戶不大于40平方米；家庭成員3人及以下的農戶原則上控制在80平方米以內；4人及以上的農戶不超過人均25平方米；無自籌能力由財政全額補助的農戶控制在60平方米以內；面積誤差為5%。防止出現因盲目攀比、超標準建設導致農戶貧困加劇的現象。

（三）農村危房改造補助標準及上級安排補助資金情況 1.建檔立卡貧困戶24戶，安排總補助資金79.2萬元，扣除八步區財政專戶保管的拆舊房保證金7.2萬元，實際撥款到我鎮資金為72萬元，補助標準為3.3萬元/戶（包含由八步區財政專戶保管的拆舊保證金3000元/戶）。具體到戶的補助標準可按農戶家庭貧困程度劃分等級，由各鄉鎮結合實際情況制定

2.三類重點對象（即農村分散供養特困戶、低保戶和貧困殘疾人家庭）共8戶，安排總補助資金15.2萬元，按戶均1.9萬元進行補助。

3.2018年脫貧戶1戶，安排總補助資金3.3萬元，扣除八步區財政專戶保管的拆舊房保證金0.3萬元，實際撥款到我鎮資金為3萬元，補助標準為3.3萬元/戶（包含由八步區財政專戶保管的拆舊保證金3000元/戶）。

其中，對按時拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶發放激勵資金5000元，激勵資金由獎金和保證金組成，保證金為3000元，獎金為2000元，激勵資金已計入3.3萬元/戶補助資金內。在下達年度危房改造資金時，八步區對建檔立卡貧困戶每戶預留拆舊專戶保證金3000元，由區財政保管。對獲得獎金的農戶將同時發放危房改造補助中的拆舊保證金3000元；不按時拆除舊房的，保證金不予發放。建檔立卡貧困戶拆除舊房激勵資金使用管理按照《自治區住房城鄉建設廳、財政廳關于建檔立卡貧困戶拆除舊房激勵資金使用管理有關問題的通知》（桂建村鎮?2018?16號）執行。

（三）財政補助資金管理

對于自籌資金確有困難的，按照國家“兩不愁、三保障”的要求，整合相關涉農資金集中投入，不足部分由區政府和危房改造農戶兜底解決；農村危房改造財政補助資金的撥付，要嚴格通過“一卡（折）通”渠道,由鄉鎮財政部門通過銀行直接撥付到農戶（集中統建的除外）。

（四）銜接好易地搬遷工作

對符合農村危房改造條件，未享受國家易地扶貧搬遷補助的移民戶，可納入農村危房改造范圍實施改造；要充分發揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結合的方式，發動親幫親、鄰幫鄰，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物，幫助農村易地搬遷和建檔立卡貧困戶等4類重點對象進行危房改造，降低建設成本。

（六）農村危房改造工作步驟

1.前期工作階段（2018年7月底前）。做好危房等級評定、規劃選址、危房改造對象確定、補助資金籌措、村莊規劃和實施方案制定、危房改造協議簽訂等工作。

2.項目建設階段（2018年8月—2019年5月）。2018年8月份逐步啟動項目建設，2018月底前全面開工，2019年5月底前全面竣工（一層建筑封頂并安裝好門窗即視為竣工）。其中，列入2018年度脫貧摘帽任務計劃的村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造要于2018年10月底前基本竣工，達到扶貧驗收要求;其他建檔立卡貧困戶要于2019年5月底前全面竣工。

3.竣工驗收階段（2019年5—7月）。各鄉鎮要在改造項目竣工后及時組織竣工驗收，驗收一戶、投入使用一戶；區級在2018年12月15日前完成列入2018年脫貧摘帽任務計劃的村和脫貧人口中的建檔立卡貧困戶危房改造驗收工作，于2019年6月15日前完成其他危房改造驗收工作；自治區于2019年7月組織開展全區范圍的交叉驗收。

六、保障措施

（一）加強領導，落實責任

各級各部門要高度重視，加強組織領導，明確責任分工，強化工作協調，全力推進農村危房改造工作。

1.鎮人民政府工作職責 負責組織實施本轄區范圍內的農村危房改造。負責做好農村危房的核查統計、數據上報等工作，做好農村危房改造戶的思想動員、項目推進、工作協調等工作，協助開展農村建筑工匠、村莊規劃協管員培訓，落實建房審批、技術服務及其他相關工作等。

按照自治區黨委、自治區人民政府的統一部署，在項目實施過程中，各級各部門要努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、廣大群眾共同參與”的農村危房改造工作機制，形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的工作格局，確保如期完成農村危房改造任務。

2.相關部門工作職責

鎮國土規建環保安監所牽頭負責農村危房改造項目的指導和協調，并會同有關部門編制全鎮農村危房改造實施方案，制定農村危房評定標準和確定危房改造范圍，核查農村危房改造規模、數量；統籌安排項目補助資金，指導各村制定農村危房改造建設標準和補助標準；指導和協助抓好農村建筑工匠、村莊規劃協管員的培訓工作。

鎮民政辦、衛生計生、殘聯等部門協助國土規建環保安監所做好農村危房改造項目的實施和管理工作。民政辦負責核定農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶的身份；在此基礎上，配合國土規建環保安監所對統計上報的全鎮危房進行核查、評定；計生辦負責做好農村計劃生育家庭和誠信計生家庭困難戶的核查統計工作；殘聯做好農村殘疾人困難家庭的核查統計工作。

鎮扶貧辦負責做好建檔立卡貧困戶的核查統計工作，并與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，配合做好農村危房改造項目實施工作。

（二）整合資源，形成合力

本著“渠道不改、投向不變、統籌安排、各負其責”的原則，充分整合發改、財政、民宗、民政、國土、建設、農業、水利、扶貧（農辦）、林業、水庫移民、廣播電視、殘聯、電力等部門資源，形成資金集中投入的有利局面。按照國家“兩不愁、三保障”要求和自治區有關政策要求，支持縣級人民政府整合資金支持農村危房改造和易地扶貧搬遷工作，特別是建檔立卡貧困戶危房改造工作。

（三）強化服務，確保進度

要加強包括農民工匠在內的技術培訓，整體提高區、鄉鎮技術人員的管理水平和農民工匠的建設技術水平；要成立技術指導組，走村入戶對危房改造進行技術服務，及時解決危房改造過程中遇到的技術問題，確保工程質量安全；要制定分月的倒排工期計劃，并將每一戶任務落實到具體責任人，按月開展項目建設及質量和工程進度檢查，狠抓工作落實，保障農村危房改造工作有序推進。

（四）加強監督，安全高效

審計、財政、民政、扶貧、建設等相關部門要切實加強資金使用過程的監管，嚴肅財經紀律，確保財政補助資金使用安全、高效。要充分利用新聞媒體，大力宣傳農村危房改造政策、做法和經驗，對違反廉政紀律的索賄、受賄的典型案例予以公開曝光，加強社會輿論監督，為加快推進農村危房改造工作營造良好的社會氛圍。

第二篇：?縣脫貧攻堅農村危房改造實施方案

?縣脫貧攻堅農村危房改造實施方案

縣脫貧攻堅農村危房改造實施方案

為深入貫徹中省市脫貧攻堅決策部署，按照省、市住建部門春季重點工作安排，結合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務

根據市委、市政府《關于印發延安市打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧成果三年行動實施方案》(延市發〔2018〕14號)要求，結合《延安市農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》，確定我縣下一階段危房改造目標任務為持續鞏固我縣農村危房改造工作成果，組織開展農房安全動態核查，發現一戶、改造一戶、兌付一戶、安全一戶，確保全縣農村居民住房安全有保障。

二、工作措施

（一）開展動態核查。2018年我縣已基本實現了農村居民住房安全有保障的目標，但基于宜川地質、氣候等特殊因素，受自然災害影響，農村房屋易產生變形?？h住建局每季度要抽調業務人員會同扶貧、民政、殘聯等部門全面開展“四類重點對象”房屋排查、安全認定工作；各鄉鎮、街道辦要組織工作人員對轄區內“非四類重點對象”進行房屋排查，安全認定。

（二）規范工作程序。一是規范申請審批程序。危房改造實行“農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）審核、縣級住建部門審批”的四級申請審批程序，以及村和鄉鎮兩級公示制度。縣住建局要將危房鑒定與農戶申請同步展開，上門服務。二是規范檔案管理程序。嚴格執行《關于規范農村危房改造檔案的通知》要求，危房改造檔案資料實行一戶一檔，確保檔案資料真實、完整、準確。三是規范工作措施。各鄉鎮、丹州街道辦要建立危房改造對象進度臺賬，包括開工、竣工、驗收、入住等情況，每月統計報告工作進度，實時管理，對賬銷號。四是規范資金管理程序。嚴格執行農村危房改造資金管理辦法，堅持專項管理、專款專用，各鄉鎮、丹州街道辦初步認定核實后，將認定名單提交縣住建局，縣住建局核實匯總后移交縣財政局，縣財政局將補助資金通過“惠農一卡通”直接撥付至農戶，嚴禁挪用、冒領、克扣、拖欠補助資金。

（三）嚴格建設標準。一是嚴格控制建房面積。新建房屋建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內（1人戶不能低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不低于13平米）；廚房、衛生間、雜物間等附屬用房不計入建房面積（廚房、衛生間不計入建房面積，指在住宅外單獨的廚房、衛生間或在建筑內有明顯隔斷隔離開的廚房、衛生間不計入建房面積；雜物間不計入建房面積，原則上獨立的、只用于儲物的雜物間不計入建房面積）。各鄉鎮、丹州街道辦要加強政策宣傳和監督檢查，杜絕超面積建設和因建房發生大額舉債現象出現。二是嚴格面積計算。農村危房改造以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，由鄉鎮發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統一建設，除安全原因不宜在原址建設外，農村危房改造必須堅持原址加固、就地重建、就近翻建。三是嚴格控制建設工期?？h住建局、各鄉鎮、丹州街道辦要強化措施，倒排工期，加快危改進度，務必于每年3月份全面開工建設，6月底竣工驗收，8月底入住。

（四）明確補助標準?！八念愔攸c對象”修繕加固（c級）聘請有資質的第三方評估公司進行評估，以評估報告為依據，進行資金兌付。評估價低于1.5萬元的，按實結算（取千位整數結算），評估價高于1.5萬元的，補助1.5萬元；新建（d級）每戶補助不低于2.58萬元?！胺撬念愔攸c對象”修繕加固（c級）按照1萬元/戶的補助標準給予補助（鼓勵各鄉鎮、丹州街道辦聘請有資質的第三方評估公司進行評估）；新建（d級）按照2萬元/戶的標準給予補助。

（五）推廣低成本改造。一是全面推廣集義鎮抱泉村危房危窯加固改造經驗，推廣低成本改造，切實減輕群眾負擔。二是各鄉鎮、丹州街道辦要通過統建農村集體公租房、幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱貧困戶住房安全問題。三是縣住建局要結合危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等情況，制定危房改造資金分類補助方案。

（六）強化質量管理。嚴格落實“基本質量標準、基本結構設計、基本建筑工匠管理、基本質量檢查、基本管理能力”要求，嚴格執行《延安市農村危房改造c級維修加固技術導則》，積極推廣應用抗震設防和節能技術，全面落實住建部關于危房改造抗震設防和建筑節能的相關標準和要求；進一步加強施工質量安全巡查，指導和督促施工人員開展關鍵環節現場質量檢查并做好檢查記錄，保證住房安全。

（七）嚴格安全評定?？h住建局負責組織開展房屋安全性評定，建設方提交的建房備案書為住房安全性認定的基本依據。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍，須提醒農戶主動拆除或不再使用危房。

（八）堅持危改《六條長效機制》。一是嚴格包鄉包戶問責制度，建立責任到人長效機制；二是技術服務和質量安全巡查常態化，建立質量安全長效機制；三是推廣窯洞維修加固經驗，建立低成本改造長效機制；四是適時啟動回頭看，建立農戶房屋動態識別長效機制；五是加大危改掛歷發放，建立政策入戶長效機制；六是改廁和人畜分離兩手抓，建立提升危改整體水平長效機制。

三、保障措施

（一）加強組織領導，夯實各級責任。縣住建局、各鄉鎮、丹州街道辦要把農村危房改造作為一項政治任務來抓，全面落實住建局科級以上領導包抓鄉鎮，鄉鎮干部包抓危改戶工作機制，確保危房改造工作快速推進。縣住建局要認真做好危房改造技術指導、質量監督、安全管理等工作，負責全縣“四類重點對象”危房改造；各鄉鎮、丹州街道辦要按照“鄉鎮審核審批、建立檔案臺賬、統一驗收認定、組織兌付資金”程序實施農村“非四類重點對象”危房改造，確保按期完成改造任務。

（二）建立考評機制，加強督促檢查。縣住建局、考核辦要建立危房改造“月通報、季講評、年終綜合考核”機制，每月對各鄉鎮、丹州街道辦工作推進情況進行通報排名，每季度召開點評會，年終進行考核表彰，對未能按期完成任務的鄉鎮進行通報問責。

（三）加大宣傳力度，提高群眾滿意度?？h住建局、各鄉鎮、丹州街道辦要通過電視、網絡、展板、橫幅、明白卡、危改掛歷、微信短信等方式，廣泛宣傳農村危房改造政策，提高群眾知曉率。

第三篇：2020年脫貧攻堅農村危房改造工作總結

2020年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的收官之年，打通脫貧攻堅住房安全保障的“最后一公里”，確保如期實現脫貧攻堅鞏固提升目標任務，為全面建成小康社會奠定堅實基礎，縣住建局按省市工作安排，繼續抓好脫貧攻堅住房安全保障鞏固提升工作。

一、脫貧攻堅農村危房改造概況

2019年底共有4類重對象..戶（其中：建檔立卡戶..戶，低保戶..戶，殘疾人貧困..戶、分散供養特困..戶），2017年-2019年實施4類重點對象農村危房改造完成..戶（其中修繕加固..戶，拆除重建..戶）；

上級下達4類重點對象農村危房改造資金..萬元（中央省級資金..萬元，市縣資金..萬元），4類重點對象農村危房改造工作2019年已實現任務“清零”；

2020年主要是開展大排查大整改，對存在的突出問題逐一整改到位，并舉一反三，確保2020年如期實現貧困戶住房安全有保障目標任務。

（一）早謀劃，細安排。..年..月..日縣..組織召開...會，會議重點安排了4類重點對象農村危房改造查缺補漏和鞏固工作，并就改造房屋工程質量、資金兌付、信息數據閉合、資料完善、規范掛牌、上級檢查督查發現問題整改進行了具體安排；

新冠肺炎疫情發生后，..一直統籌推進新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅農村危房改造工作，..下發通知，要求各鄉鎮（街道）做好疫情防控的同時，做好4類重點對象農村危房改造問題整改，工作圍繞梳理資金使用情況、完善一戶一檔，制定改造不到位房屋的修繕加固方案，同時適時開展大排查大整改工作；

..制定了...，并下發各鄉鎮（街道）及縣屬相關部門，要求要履職盡責，務實擔當，嚴格按照上級的要求，抓好落實，確保對象精準，問題精準，措施精準，整改精準，效果明顯。

（二）強措施，抓落實。...，...組織相關成員單位召開通?？h2020年脫貧攻堅住房安全保障大排查大整改督查檢查組聯席會，并對脫貧攻堅住房安全保障大排查大整改進行了下一步工作安排；

..組織相關成員單位，對全縣7..進行入戶排查；

梳理排查發現問題，以大排查大整改問題交辦單下發至各鄉鎮（街道），要求各鄉鎮（街道）高度重視，舉一反三，認真抓好整改落實，在時間節點內整改完成；

排查了除建檔立卡貧困戶外的其它三類人員安全住房保障情況，并將抽查情況反饋給鄉鎮（街道）；

召開了通?？h脫貧攻堅農村危房改造問題整改工作推進會，要求必須將全部問題整改到位，進一步完善問題制度和清單銷號制度，整改情況每周進行通報、通報情況實行鄉鎮領導簽批制度；

組織各鄉鎮（街道）分管領導、規環中心主任召開農村危房改造領導小組調度會，安排問題整改工作，要求各鄉鎮（街道）抓好落實，進一步壓實鄉鎮（街道）和有關部門及責任人的責任，督促鄉鎮加快問題整改，確保問題全面整改到位。

二、取得實效

（一）強化組織協調。進一步明確部門和鄉鎮（街道）職責，形成縣級指導、鄉鎮負責、村組實施的工作機制。緊扣部門職責，全面壓實責任。及時召開會議安排部署、制定工作方案明確措施要求、簽訂責任書明確責任、積極督導各鄉鎮（街道）開展工作，工作進展情況統計上報和通報制度、工作考核制度。按時每個月召開一次例會，召開工作業務調度會5次。辦公室實行周報、月報、排名通報制度。

（二）強化排查整改。進一步鞏固危房改造成效，開展大排查大整改工作。從成員單位中各抽取1人組成兩個縣級督查組進行督查檢查組，全面排查4類重點對象脫貧攻堅農村危改改造存在問題。圍繞安全住房保障、改造質量、檔案和信息管理、資金兌付、“兩牌”貼掛五方面重點核實，安全住房是否已有保障，房屋改造質量是否達標并入住，檔案和信息已建立并做到完整齊全，資金是否及時兌付，“兩牌”貼掛是否規范全面，貼牌必須堅持先認定房屋等級、后貼掛的原則。杜絕安全住房未落實、各級補助資金有節余的情況發生。

三、存在主要問題

（一）思想重視不夠。個別鄉鎮（街道）對脫貧攻堅農村危房改造工作重視不夠，沒有作為當前一項非常重要的工作來抓，部分鄉鎮僅把工作安排給業務單位，沒有做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，把整改問題細化到人，落實到戶。

（二）整改措施不力。部分鄉鎮沒有認真開展問題大排查大整改工作，對各級交辦的問題未采取有力措施，想辦法，籌資金加快問題整改。未針對問題制定一戶一方案，一戶一戶進行問題清零。

四、下一步工作措施

（一）強化督查。按照縣級督導的相關要求，加強督促檢查力度，進一步壓實鄉鎮（街道）責任。嚴格按照農危改工作領導小組交辦的問題清單，對標對表，專人負責，壓實整改，確保真改實改，全面整改到位；

對整改不及時，不到位，推諉扯皮，弄虛作假等行為嚴格責任追究；

縣農危改工作領導小組辦公室按時召開調度會和例會，及時化解調處工作推進中的困難和問題，全面統籌整改工作，確保整改實效。

（二）強化排查整改。各鄉鎮街道要嚴格標準，按照問題清單，開展自查自改，對存在的問題，立行立改，制定整改方案，細化到一戶一策，明確責任人、整改措施、整改時限，全面整改落實到位。要抓住重點，進一步鞏固危房改造成效，圍繞安全住房保障、改造質量、檔案和信息管理、資金兌付、“兩牌”貼掛五方面重點核實，安全住房是否已有保障，房屋改造質量是否達標并入住，檔案和信息已建立并做到完整齊全，資金是否及時兌付，“兩牌”貼掛是否規范，全面進開展“戶戶清”行動，突出整改實效。

（三）強化資金管控。

縣農危改領導小組辦公室加快資金協調和兌付，同時加強政策和技術指導，配合各鄉鎮（街道）嚴格紀律、嚴格時限、嚴格實效抓好整改工作；

科學規范使用各級補助資金，做到資金管理規范，撥付及時，有效使用。

第四篇：農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案

農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案

為全面貫徹黨的十九大精神，落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的決策部署，完成建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造任務，實現中央確定的脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中住房安全有保障的目標，制定本方案。

一、總體要求 （一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅決貫徹落實中央脫貧攻堅部署和要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，全力推進建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造，確保到 2020 年如期實現貧困戶住房安全有保障目標，切實提高貧困人口的獲得感和幸福感。

（二）基本原則。

堅持地方主體。落實中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持以地方為主體、一級抓一級、層層抓落實。

堅持精準管理。堅持全過程精準管理，落實補助對象認定、危房改造信息公示公開、補助資金撥付、施工檢查與竣

工驗收、農戶檔案管理等各環節政策要求，做到扶貧對象精準、措施精準、檔案齊全。

堅持現行標準。堅持脫貧攻堅盡力而行、量力而為的原則，既不降低現行農村危房改造質量安全基本要求，也不擅自拔高建設標準，引導農戶建設既符合經濟條件又滿足使用需求的房屋。

保持政策延續性。堅持幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房原則，繼續執行實踐證明行之有效的政策措施和管理辦法，保持政策的連續性和穩定性。

調動農民積極性。發揮政府主導作用，引導符合政策支持條件的貧困危房戶應改盡改。堅持扶貧與扶志扶智相結合，充分發揮農戶資金投入和組織建設的主體作用，尊重農戶意愿，激發其積極性，鼓勵投工投勞和互幫互助。

（三）目標任務。

把建檔立卡貧困戶放在突出位置，全力推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等 4類重點對象（以下簡稱 4 類重點對象）危房改造，確保 2020年前完成現有 200 萬戶建檔立卡貧困戶存量危房改造任務，基本解決貧困戶住房不安全問題。傾斜支持“三區三州”等深度貧困地區，加快實施農村危房改造。探索支持農村貧困群體危房改造長效機制，逐步建立農村貧困群體住房保障制度。

二、重點任務 （一）規范補助對象認定程序。

嚴格執行先確認身份信息，后鑒定危房等級的工作程序。住房城鄉建設部門根據扶貧部門認定的建檔立卡貧困戶、民政部門認定的低保戶和農村分散供養特困人員、殘聯會同扶貧或民政部門認定的貧困殘疾人家庭農戶名單開展危房鑒定工作。危房鑒定必須依據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔2009〕69 號）確定的鑒定項目進行，危房危險等級分為 A、B、C、D 級?？h級住房城鄉建設部門可結合實際制定推廣簡明易行的危房鑒定程序，逐戶開展房屋危險性鑒定，將居住在 C 級和 D 級危房的 4 類重點對象列為農村危房改造對象。

（二）建立危房臺賬并實施精準管理。

農村危房改造戶要嚴格落實“一戶一檔”要求，逐戶建立檔案，按要求填寫危房改造對象認定表，并將農戶 4 類重點對象身份證明文件和房屋危險等級評定結果等材料存檔。實行一村一匯總、一鎮（鄉）一臺賬的管理制度，在建立并保存紙質檔案的基礎上，將檔案信息錄入農村住房信息系統形成電子臺賬，將危房存量到戶臺賬按要求逐級匯總上報。中央下達的 4 類重點對象農村危房改造任務必須在危房改造臺賬范圍內進行分配，改造一戶、銷檔一戶。危房改造完成后，住房城鄉建設部門應及時將工程實施、補助資金發放、竣工驗收等材料存入農戶檔案，相關信息錄入農村危房改造農戶檔案管理信息系統后完成銷檔。

（三）堅持農村危房改造基本安全要求。

各地要依據《住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函〔2018〕172 號），區分不同結構類型農房，結合當地實際，按照解決住房不安全問題、滿足抗震安全基本要求、保證改造后農房正常使用安全和基本使用功能等要求，制定本地區農村危房改造基本安全的細化標準和基本安全有保障的一般要求。既要防止盲目提高建設標準，也要防止降低安全要求，禁止單獨進行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的改造行為。

（四）明確危房改造建設標準。

堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準，引導農戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農戶經濟負擔。拆除重建的房屋建筑面積，原則上 1-3 人戶在 40-60平米，1 人戶不低于 20平米，2 人戶不低于 30平米。C 類危房可因地制宜開展維修加固或拆除重建，維修加固的重點應是消除安全隱患、適度改善使用功能。各地可根據當地的民族習俗、氣候特點等實際情況制定細化建設標準。要合理制定設計方案，為將來擴建預留接口，滿足農戶基本使用和未來擴建需求。

（五）因地制宜采取適宜改造方式和技術。

堅持農戶自建為主的建設方式，對自建確有困難且有統建意愿的農戶及多層農房可采用統建方式。探索和總結成本經濟、結構安全、功能基本齊全的危房改造方式和技術，因地制宜推廣農房加固改造、現代生土農房等改良型傳統民居建設經驗，豐富改造方式，降低農戶建房負擔。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱特殊貧困群體基本住房安全問題。

（六）加強補助資金使用管理和監督檢查。

嚴格執行《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2016〕216 號），規范農村危房改造補助資金管理和使用，及時足額將補助資金支付到農戶“一卡通”賬戶，防止擠占挪用和截留滯留等問題發生。健全資金監管機制，加強對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時發現和糾正套取騙取、重復申領補助資金等有關問題。

（七）建立完善危房改造信息公示制度。

落實縣級農村危房改造信息公開主體責任。嚴格執行危房改造任務分配結果和改造任務完成情況鎮村兩級公開。加大政策宣傳力度，制作并免費發放農村危房改造政策明白卡，利用信息化等手段充分發揮群眾監督作用。要暢通反映問題渠道，及時調查處理群眾反映問題。

三、加強工作管理

（一）加強質量安全檢查和竣工驗收。

農村危房改造采用自建方式的，農戶和施工隊對房屋質量負主體責任；采用統建方式的，建設主體和建設單位對房屋質量負主體責任。縣級住房城鄉建設部門要做好質量安全基本知識宣傳，加強農村危房改造過程中的指導。開展施工現場巡查與指導監督，發現存在問題的及時提出整改意見，指導和督促施工人員開展關鍵環節現場質量檢查并做好檢查記錄。對于農戶自建的，要將危房改造質量安全要點告知農戶。對加固改造的房屋，應有技術人員對加固方案、加固材料、施工方案及施工操作隊伍進行把關審查，確保加固施工過程安全以及加固后的房屋達到安全標準。危房改造工程竣工后，縣級住房城鄉建設部門要指導建設方按照相關要求進行竣工驗收并提交建房備案書，明確達到基本安全要求。

（二）強化農戶檔案信息管理。

建立部聯網檢索、省審核管理、縣制作錄入的農戶檔案信息檢索機制。省級住房城鄉建設部門要組織做好本地區農村危房改造農戶檔案信息錄入工作，并加強對已錄入農戶檔案信息真實性和準確性的審核與抽驗，發現問題督促各市縣抓緊整改?？h級住房城鄉建設部門是農村危房改造農戶檔案制作的責任主體，要嚴格執行農村危房改造農戶檔案管理制度，在完善紙質檔案的基礎上將相關信息錄入農村危房改造農戶檔案管理信息系統，不斷提高數據質量。

（三）持續深入開展作風專項治理。

各級住房城鄉建設部門要會同相關部門按照《住房城鄉建設部辦公廳關于開展農村危房改造領域作風問題專項治理的通知》（建辦村函〔2018〕403 號）要求，重點圍繞貪污挪用農村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規范以及危房改造質量不達標 5 方面問題，持續推進農村危房改造領域作風問題專項治理，積極配合審計、紀檢、監察等部門開展專項檢查。對于基層政府造假套取挪用農村危房改造資金、村干部索要好處費等問題，要及時向紀檢監察部門移交問題線索。要加大警示教育宣傳力度，定期通報有關問題及處理結果。

（四）嚴格脫貧退出標準和程序。

建檔立卡貧困戶退出時，其住房在選址、基礎、主體結構、抗震構造措施、建筑材料等方面應滿足基本質量要求。省級住房城鄉建設部門要按照本行動方案關于農村危房改造基本安全要求，組織制定本地區“住房安全有保障”的具體要求或認定標準，并制定建房備案書模板，指導縣級住房城鄉建設部門做好住房安全性認定組織工作?？h級住房城鄉建設部門負責組織建設方開展房屋安全性評定，建設方提交的建房備案書作為住房安全性認定的基本依據。對于危房戶自愿通過其他方式解決住房安全問題且無改造意愿的，在履行確認程序后可不再將其危房納入改造范圍，但必須提醒農戶

主動拆除或不再使用危房。

四、強化實施保障 （一）加強組織領導和部門合作。

各地要加強對農村危房改造工作的領導，建立部門協商工作機制，明確各部門責任分工，加強工作統籌調度，定期通報農村危房改造工作進展情況。各級住房城鄉建設、財政部門要密切協作，積極協調扶貧、民政、殘聯等部門，各司其職，共同推進農村危房改造工作，全力以赴按時完成農村危房改造任務。

（二）加強財政資金保障。

省、市、縣均要落實農村危房改造責任，做好經費保障工作。要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類分級補助標準，切實加大對深度貧困地區和最貧困對象的傾斜支持力度。

（三）強化全過程預算績效管理和督查激勵。

各地要依據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《住房城鄉建設部國家發展改革委財政部關于印發〈農村危房改造績效評價辦法（試行）〉的通知》（建村〔2013〕196 號）、《住房城鄉建設部財政部關于印發農村危房改造激勵措施實施辦法（試行）的通知》（建村〔2016〕289 號）有關要求，全面實施農村危房改造項目全過程績效管理，設定清晰的績效目標和指標，開展績效運行監控和自評。根據實際

情況制定本地區農村危房改造績效評價辦法并組織實施，加大績效評價和督查激勵結果的正向激勵作用，促進農村危房改造任務完成和政策要求落實。

（四）加強信息收集和宣傳力度。

各地要加大農村危房改造工作信息收集報送力度，定期上報建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等信息。對審計、紀檢監察等部門發現以及各新聞媒體報道的農村危房改造問題，要及時調查處理并報告相關情況。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳農村危房改造工作成效以及各地好的經驗做法，營造積極的輿論氛圍。

第五篇：農村脫貧攻堅工作計劃

2篇農村脫貧攻堅工作計劃

一、工作目標

做到“三個確保”，即確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。確保貧困村農民人均純收入年均增幅高于全縣年均增幅，確?！皟刹怀?、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房)和“五年決戰同步小康”目標實現。

二、工作方式

1、實行鎮班子成員各掛一至二個村的工作責任制，統籌協調指導各村扶貧攻堅工作。

2、實行干部結對幫扶貧困戶全覆蓋?？h級層面采取“853”的對幫扶貧困戶。鄉鎮層面按照托底全覆蓋的原則，根據我鎮貧困戶數量，實行

“15+10+15”的方式結對幫扶，即：鎮班子成員結對幫扶15戶，鎮一般干部10戶、村干部15戶。結對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。駐村干部對接聯系縣直、駐縣單位結對幫扶干部。

三、工作內容

1、入戶調查。結對幫扶干部要對已在冊的扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記在冊。對屬貧困戶但不在冊的，按程序補錄;對不屬貧困戶的，按程序及時調整出冊。

2、制定規劃。①各村要結合實際，圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脫貧規劃和計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。②幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求，根據貧困家庭的實際情況，分戶制訂脫貧規劃和計劃。幫扶措施要因村因戶制宜，切實可行、持久生效。

四、做好“五幫扶”

(一)產業幫扶。各村應根據洛口鎮精準扶貧產業發展規劃，結合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿，選擇有利增收的特色優勢產業，形成“一村一品”格局，推動精準扶貧。產業發展規劃另文下發。

(二)就業創業幫扶。加大培訓力度，組織貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、“新型農民職業培訓”、“電商培訓”和訂單式技能培訓，讓扶貧對象掌握1-2

項職業技能、農村實用技術。積極為扶貧對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助貧困對象轉移就業。用好創業小額貼息貸款政策，發展農村電子商務、現代物流、家政服務等第三產業，支持貧困對象創業，吸引貧困家庭大中專畢業生回鄉創業。

(三)完善保障幫扶。

1、教育幫扶。加大教育扶助力度，優先支持貧困村學校規劃建設，改善辦學條件。幫扶干部要對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，落實貧困家庭助學措施，引導社會各界捐資助學，確保貧困戶子女順利完成義務教育、高中階段讀得起書，不因貧困而輟學;幫助落實生源地信用助學貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確保考錄大中專院校的貧困戶子女學業不受影響，能如期畢業。

2、醫療幫扶。加大醫療扶貧力度，對因病致貧的對象，要按規定實行大病救助、大病保險等醫療精準扶貧，確?？吹闷鸩?，不因病加重負擔。

3、社會救助幫扶。完善社會救助措施，對因病、因災、因殘等特殊原因致貧的困難家庭實施臨時救助，加大物資、資金等扶助力度，幫助渡過難關。加大托底保障力度，對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。

農村脫貧攻堅工作計劃

一、宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策

宣傳涉及“三農”問題的法律法規和黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定、意見和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。利用網站、標語、黑板報、村組會議等形式多渠道宣傳，在村內營造美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動群眾的積極性和主動性，扎實推進美麗鄉村建設。

二、抓好農業科技文化的培訓、推廣

對優秀青年農民要倡導參加園藝、瓜果、蔬菜、畜牧、獸醫等專業的學習，培養有文化、懂技術、會經營的村民致富帶頭人。重點對村組干部、專業農戶、農民專業合作經濟組織骨干等進行職業教育。利用遠程教育和現場教育相結合，開展科技培訓入戶、技術服務入戶、農業信息入戶、物化補貼入戶、農業機械入戶等活動。加大勞動力輸出的組織化管理，切實保護村民的正當合法權益。

三、抓好扶貧工作

制定脫貧攻堅行動方案，抓好結對幫扶工作，為每個貧困戶發放10棵香榧苗，引導“三有”貧困戶通過外出務工和自主創業形式脫貧致富，做好黨員、村致富帶頭人與貧困戶的結對幫扶工作。加快推進響亭廣場、中心村(酒店至響亭至上灣)環線工程項目建設，確保20xx年3月底前竣工投入使用;拓寬養竹坑至屋基道路;續建主坑路二期(535米);新建陽培橋、郎坑橋和文田停車場等。

四、發展特色產業

利用鄭灣村投公司與文田組股份合作模式發展140畝油茶基地;抓好香榧基地和冷水魚塘的管理;成立養竹坑生態茶葉專業合作社，通過“合作社+農戶”模式，增強茶葉品質和市場競爭力;發輝姚家、屋基、主坑天然資源優勢，大力發展鄉村旅游，通過招商引資做好山場的大規模流轉工作;鼓勵村民開辦農家樂。與安徽大學新聞傳播學院、黃山學院聯合開展大學生社會實踐活動，助推鄉村旅游發展。

五、加強公益事業建設

完善計劃生育服務、老年活動室、農家書屋、全程代理等服務功能。協調解決姚家、屋基、下坑組無手機信號問題。以農村特困群眾生活救助、大病醫療救助、農村五保對象救助、教育救助、養老救助、自然災害救助等為輔助，以捐贈扶貧為補充，協助上級部門抓好新型社會救助工作。力爭到20xx年底實現貧困村出列的目標。