第一篇：某市扶貧資金問題整改工作方案

XX 市扶貧資金問題整改工作方案 為貫徹落實市委、市政府決策部署，全面排查梳理、整改扶貧資金使用管理中存在的問題，規范扶貧資金使用效益，認真落實好省委、省政府對我市扶貧考核通報問題的全面整改工作，按照《AA 省財政廳關于印發全省扶貧資金問題整改工作方案的通知》（豫財辦〔2017〕18 號）（以下簡稱省整改工作方案）要求和《AA 省扶貧資金管理辦法》（豫辦〔2016〕28 號）相關規定，制定以下工作方案：

一、目標任務 對照省整改工作方案所列的全面整改清單，聚焦扶貧資金安排、撥付、使用、管理、績效、監督等全流程，突出問題導向，列出問題清單，制定任務措施清單，明晰責任清單，制定有效管用、針對性強的整改清單，逐條逐項落實整改，堅持重點整改通報問題和全面整改相結合，有效避免新的問題發生，保質保量完成全市扶貧資金問題整改工作。

二、整改措施 市財政部門和有關單位要對全市扶貧資金管理進行全面、完整、細致的排查梳理，從扶貧資金預算、資金審核、資金撥付全流程進行監督檢查，按照“資金一筆一筆審核”、“扶貧資金使用零差錯”的原則，制定出《XX 市扶貧資金問題整改工作方案》和《XX市扶貧資金問題全面整改清單》（見附件），采取重點查擺與全面查擺相結合、重點整改與全面整改相結合、重點督查與全面督查相結合的方式，逐項對號入座，重點解決下冶坡池村、大嶺村，思禮水洪池村，大峪小橫嶺村，邵原碌碡村、劉下溝村扶貧項目支出進度慢，資金結余率較高等問題，按時圓滿完成整改任務。

三、完成時限 各單位在 5 月 10 日前完成扶貧資金自查工作，形成自查報告報市財政局；5 月 22日前完成全市扶貧資金問題整改工作，形成 XX 市全面整改工作報告，經 XX 市脫貧攻堅領導小組審定后，以書面形式分別報省脫貧攻堅領導小組辦公室、省財政廳。結合我市實際，6 月 20 日前完成市級檢查工作，并將檢查工作報告以書面形式報省財政廳。

四、工作要求 （一）提高思想認識。扶貧資金是實施脫貧攻堅的基礎保障，各有關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識整改扶貧資金使用管理問題和加強扶貧資金監管的緊迫性、嚴肅性，切實抓好整改工作。

（二）明確工作責任。按照“誰主管誰負責”的要求，劃分工作責任。市財政部門牽頭做好全市扶貧資金整改工作，制定整改方案，成立 XX 市扶貧資金問題整改工作檢查組，市財政局王利民局長任組長，黨組成員、財稅監督局局長王立中和局紀檢組長牛保軍任副組長，由市財稅監督局牽頭，抽調專職人員，組成四個檢查組，建立扶貧資金檢查長效工作機制，全方位、高強度對全市扶貧資金開展檢查工作，全面排查存在的問題；各業務主管部門各盡其責，加快項目建設進度，實現扶貧項目，當年撥款、當年投入、當年建成、當年見效；建立系統整改工作聯動督辦機制，全面落實整改工作任務。

（三）完善工作機制。市政府建立扶貧資金整改工作聯席會議制度，常務副市長作為召集人，負責協調推進整改工作。市財政部門牽頭組織本級扶貧資金使用管理問題整改，建立旬報制度，及時向省財政廳報告整改工作進展情況。市督查局對列入整改臺賬的任務開展全面督查。

（四）實行臺賬管理。市財政部門及有關單位要建立工作臺賬，把重點整改的問題、全面排查出的問題列出清單、排出計劃、細化分解、明確責任，形成完整的任務單、時間表、責任鏈。實行銷號管理，根據臺賬明確的任務，以釘釘子的精神，緊盯臺賬進展，緊盯難點重點，一項一項對照落實，辦理一件，銷號一件，確保問題逐一整改到位。

（五）實施責任追究。建立整改工作責任追究制度。凡在市級檢查、省級督查巡查中發現存在履行職責不到位、排查問題不細不實、敷衍了事走過場、有問題未發現、查出問題整改不到位的地方、部門、單位和人員，要依規依紀予以追責問責。

（六）建立長效機制。完善扶貧資金日常監管、問題排查、限時整改、追責問責等辦法，建立扶貧資金財政監控平臺，對扶貧資金實施動態監控，構建扶貧資金精準規范管理使用的長效機制。建立扶貧資金使用統計分析制度，各有關單位按照國家、省扶貧政策要求的資金使用范圍，每月向市財政部門報送扶貧資金使用情況報表，加強扶貧資金使用情況分析，為市政府提供決策參考。

附件：1.XX 市扶貧資金問題全面整改清單 2.XX 市扶貧資金問題整改工作檢查組成員名單 2017 年 5 月 12 日 附件 2

XX 市扶貧資金問題整改工作 檢查組成員名單 組

長：王利民

財政局局長 副組長：王立中

黨組成員、財監局局長 牛保軍

紀檢書記 成員：周小富

財監局負責人 馬華鋒

紀檢監察室主任 衛海燕

預算科負責人 董

麗

國庫科負責人 孔東興

教科文科科長 李小燕

社保科科長 牛玉峰

經建科科長 邢麗霞

服務貿易科科長 趙

衛

農業科科長 張

勇

綜合科副科長

第二篇：縣政府關于市審計局扶貧資金審計反饋問題的整改報告材料

縣政府關于市審計局扶貧資金審計反饋問題的整改報告材料

XX市審計局：

收到貴單位《XX市審計局審計報告征求意見書》后，XX縣政府高度重視，多次召開審計反饋問題專項整改會議，對征求意見書中反饋的2016年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用過程中存在的7類31項問題，細化責任分工，明確整改時限，對審計發現的問題進行全面整改部署，要求各鄉鎮辦事處、縣直各有關單位對反饋的問題采取有力措施，切實將問題整改到位。現將整改情況報告如下：

一、審計反饋的問題整改落實情況

審計組反饋我縣問題共7類31項，責任單位涉及全縣14個鄉鎮辦事處、20個縣直單位。經周密部署，細化分工，明確責任，各責任單位按照整改時限要求，采取得力措施，積極進行整改，截止目前，31項問題已全部整改到位。

（一）關于精準扶貧政策措施落實不到位方面的問題

1.將24戶集中供養五保戶認定為貧困人口問題

整改落實情況：責成各鄉鎮辦事處逐人落實，查清原因，進行糾正，經核實，共有24戶25人集中供養五保戶認定為貧困人口，截止6月13日，已全部從貧困戶中退出，此項問題已整改到位。

2.扶貧政策宣傳不到位，貧困戶應享受未享受扶貧政策或補貼問題

整改落實情況：針對殘疾人未享受殘疾人扶貧政策問題，縣殘聯于5月26日下發通知，要求各鄉鎮殘聯及政府認真排查貧困戶中未辦理殘疾人證的疑似殘疾人，及時上報；二是加大宣傳力度，通過電視媒體、印發明白紙、制定宣傳手冊，提高政策透明度；三是協調開通殘疾評定綠色通道，采取上門辦證、集中辦證、巡回辦證等方式，減免評定相關費用，落實好扶貧政策。

針對醫保政策宣傳不到位問題，縣人社局已于6月10日，深入發現問題的10戶貧困戶家中，講清了醫保政策，并根據患病情況，結合基本醫療規定，告知貧困戶，6月13日前，給予辦理門診慢性病卡，納入慢性病人員管理并享受報銷待遇。舉一反三：一是印發政策明白紙10000份，已發到每個貧困戶家中；二是全面篩查城鄉居民養老保險和享受慢性病情況，6月20日前做到應入盡入。

針對貧困家庭幼兒應享受未享受學前教育資助問題，該問題由包廠中心校領導班子共同捐資2000元，為兩名建檔立卡貧困家庭幼兒發放資金每人1000元，以后此類問題不再發生。

此項問題已整改到位。

3.扶貧項目未按規定公開公示問題

整改落實情況：針對11個村安居工程項目未公示問題，我縣要求各鄉鎮按照項目程序進行了公開公示；針對“四位一體”項目未公示問題，立即整改，已于6月9日，在XX縣政府網站進行公示。此項問題已整改到位。

4.建檔立卡貧困家庭41名在園幼兒信息系統漏錄問題

整改落實情況：鄉鎮中心校負責人結合鄉鎮工作人員，正在認真核實，待2017年貧困人口數據庫開放時，將41名貧困家庭在園幼兒錄入數據庫（已脫貧戶不再補錄），并將錄入錯誤的38名在園幼兒信息予以更正。此項問題已整改到位。

5.向非建檔立卡人員發放補貼問題

整改落實情況：5名幼兒發放學前教育補貼問題，經核查，在認定時，都經所在村委及鄉扶貧部門簽字蓋章確認，因戶口信息原因，當時未納入貧困數據，在2017年精準識別中將重新納入貧困數據庫。此項問題已整改到位。

（二）扶貧資金統籌整合使用方面的問題

扶貧資金1942.43萬元閑置一年以上未使用問題

整改落實情況：2014結余結轉資金835.37萬元為項目工程尾款及質保金，2017年1月縣財政全部予以收回，并于2017年年初，將835.37萬元全部安排到扶貧辦扶貧項目。審計已結束，正在辦理結算手續。2015年結余結轉資金1107.06萬元。截至目前，共支付672.96萬元，工程尾款256.05萬元，整村推進項目、少數民族發展項目決算審計已定稿，6月30日前撥付完畢，減去質保金177.55萬元，此項凈結余0.5萬元。此項問題已整改到位。

（三）扶貧資金安全方面的問題

1.涉嫌提供虛假申報資料，套取農村危改、安居工程補助款7.4萬元問題

（1）XX縣陡門鄉閆辛莊村村委委員魯小富涉嫌套取危房改造補助金2.23萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀委、檢察院聯合對危改、安居工程進行全面徹查，一經發現，嚴肅處理，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發生。經縣紀委進一步核查，于6月27日，縣紀委常委會研究決定，對閆培偉、郭勝良、周慶濤等同志嚴重違紀問題進行立案審查，對郭曰欣同志誡勉談話，其他問題予以了結。

（2）靳堂鄉南朱莊村村委會涉嫌套取農村危房改造、安居工程款5.17萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀委、檢察院聯合對危改、安居工程進行全面徹查，一經發現，嚴肅處理，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發生。經縣紀委進一步核查，于

6月27日，縣紀委常委會研究決定，對蔡鐵彥同志嚴重違紀問題進行立案審查，其他問題予以了結。

2.涉嫌侵占貧困戶危改補助資金2.65萬元問題

（1）XX縣陡門鄉閆辛莊村黨支部書記閆培偉涉嫌侵占危房改造補助款1.4萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀委、檢察院聯合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發生。經縣紀委進一步核查，閆辛莊貧困戶閆保太因文化程度低，自家危房改造事宜委托該村支書閆培偉辦理，因閆保太屬非特困戶，危改補助資金低于特困戶標準22300元，心有怨言，未向審計組如實陳述，其本人已于6月11日下午收到危房改造資金14000元，因目前沒有證據證明閆培偉私自扣留閆保太的危房改造補貼款14000元和對閆保太進行威脅，經縣紀委常委會研究，對該問題初核了結。

（2）XX縣陡門鄉閆辛莊村村干部杜發領涉嫌侵占危房改造款1.25萬元

整改落實情況：針對此類情況，我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀委、檢察院聯合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發生。經縣紀委進一步核實，2017年1月24日，村干部兼電工杜發領和危房改造戶杜發社一起從陡門信用社將卡內的22500元全部取出（該卡內原有200元），大概5天后，杜發領到杜發社家中以交電費為由，向杜發社借款10000元，于2017年6月11日將該10000元還給杜發社。根據縣紀委核查所掌握的證據，達不到立案標準，因此，經縣紀委常委會研究決定，對該問題予以了結。

3.提供虛假勞務報酬發放資料，套取以工代賑道路建設項目資金8萬元，未按規定支付建檔立卡貧困戶勞務報酬問題

整改落實情況：縣政府已責成縣發改委對相關責任人進行了免職處理，對施工單位進行了處罰。此項問題已整改到位。

4.向不符合條件人員安排扶貧項目，涉及扶貧資金137736元問題

整改落實情況：縣教體局由于對政策理解錯誤，認為承擔有貧困學生就讀的學校教師也應納入扶貧村教師培訓計劃，造成了部分非貧困村教師納入了培訓，經審計組對問題提出意見后，及時調整了教師培訓計劃，對剩余培訓資金全部用于安排我縣貧困村教師參加培訓。此項問題已整改到位。

縣殘聯一是認真學習，嚴格按照規定使用扶貧專項資金；二是制定培訓方案，對有培訓需求且符合條件的24名建檔立卡貧困殘疾人重新啟動培訓；三是開展建檔立卡貧困殘疾人培訓需求調查，確保精準，所需資金在上級殘聯下撥的培訓資金中列支。此項問題已整改到位。

5.審核不嚴，重復、超范圍發放殘疾人兩項補貼23460元問題

整改落實情況：縣政府已采取積極措施，明確責任，已追回33人次補貼資金23460元。此項問題已整改到位。

（四）扶貧項目績效方面的問題

1.項目實施不力，績效較差，涉及扶貧資金268.34萬元問題

整改落實情況：縣政府積極采取措施，明確責任，縣財政局督促保險公司已完成了小麥保險、農村住房保險、人身意外傷害保險的出單，涉及資金254.36萬元，剩余秋季農作物保險資金13.98萬元，待秋季農作物苗出后根據作物品種及時出單。此項問題已整改到位。

2.扶貧項目不切合實際，無法實現預期扶貧效果，涉及扶貧資金155萬元問題

整改落實情況：針對該問題，經查明，瑞豐蛋雞等3家合作社共幫扶貧困戶64戶，瑞豐蛋雞合作社簽署勞動用工協議13戶，支付工資24552元；土地流轉協議7戶，流轉土地面積20畝。萬眾合作社簽署勞動用工協議9戶，支付工資5775元，簽訂土地流轉協議12戶，流轉土地面積28.8畝。旭然合作社利用自身優勢，今年為幫扶的貧困戶收割小麥、免費機耕29畝。此項問題已整改到位。

3.扶貧項目前期調研不充分，項目實施不成功導致資金閑置，涉及扶貧資金90.09萬元問題

（1）XX縣交通局負責實施的2016年不通車貧困村預約車項目安排資金55.05萬元

整改落實情況：貧困村預約車項目由于前期調研不充分，根據省交通廳脫貧標準要求，我縣電話預約車試運營一段時間效果不明顯，該筆資金于2016年12月21日，已經縣政府研究，調整到貧困村基礎設施建設上。目前，項目已完工，正在走撥款手續。此項問題已整改到位。

（2）XX縣教體局負責實施的2016年貧困村中青年骨干教師外出培訓項目，涉及扶貧資金35.04萬元

整改落實情況：該項資金于2016年底支付培訓資金32.42萬元，又于2017年3月支出培訓資金23.08萬元，培訓教師1038人次，目前，實際結余資金11.96萬元，現已調整培訓方案，6月底前完成結余資金支付。此項問題已整改到位。

4.產業扶貧項目與貧困對象利益聯結機制不完善，無法實現預期扶貧效果，涉及扶貧資金1808萬元問題

整改落實情況：為建立產業扶貧長效聯結機制，及時調整產業扶貧股份幫扶模式，擬定了《鄉鎮產業扶貧項目補充合作協議書》、《2016年產業扶貧股份幫扶項目補充合作協議書》，期限由三年調整為五年，每分紅利不分本金，每按照企業盈利情況計算貧困戶入股股金比例進行分紅，企業因經營不善或其他原因沒有盈利的，給予貧困戶不低于銀行貸款的基準利率進行保底分紅，協議期滿后，貧困戶如愿繼續入股，將繼續享受入股分紅，實現貧困戶長期收益，目前，全縣各鄉鎮補充協議全部簽訂整改完畢。按照產業扶貧政策規定，充分調查研究，重新制定產業扶貧項目實施方案，調整產業扶貧模式，建立產業扶貧長效聯結機制，確保產業扶貧基地真正發揮帶貧作用，實現增收脫貧。此項問題已整改到位。

5.項目物資閑置廢棄，造成浪費，涉及扶貧資金約4.4萬元問題

整改落實情況：針對該問題，縣政府立即進行整改，責成合作社按照方案限期完成，目前瑞豐蛋雞合作社購買的變壓器已于2017年6月12日通電使用，旭然合作社購買的鋼管已于2017年6月12日安裝到位并投入使用。此項問題已整改到位。

6.相關部門把關不嚴，造成殘疾人輔助器具重復領取問題

整改落實情況：縣政府已責成縣殘聯認真學習相關法律法規，研究制定殘疾人輔助器具發放辦法，進一步規范發放行為，并經縣殘聯黨組理事會研究決定，給予XX縣殘疾人輔具站站長武強強通報批評，并寫出書面檢查。此項問題已整改到位。

（五）扶貧項目建設管理方面的問題

1.項目申報資料不真實，項目主管部門更換頻繁，對推薦的擬發放貸款企業申報資料審核不細致問題

整改落實情況：縣政府積極采取措施，明確責任，責成縣農林畜牧局對推薦企業材料重新進行審核，對不符合要求的企業取消其資格，對資料不真實的企業要求其整改，對企業提供的資料嚴格審核，杜絕此類問題再次發生。此項問題已整改到位。

2.項目推進緩慢，扶貧資金未發揮效益問題

整改落實情況：對符合要求的企業，經認真核驗后，于6月9日至6月13日，分四筆發放貸款120萬元。批過的有一筆30萬元（目前已上報農信擔保公司待核保），已調查后續補充資料一筆50萬元，已調查待市行審批一筆30萬元，已受理未調查的兩筆100萬元。金融扶貧項目推薦客戶共84戶，成功8戶，不成功28戶，因多種原因暫時還沒有申請貸款48戶，目前，正在催促完善相關資料。此項問題已整改到位。

3.危房檔案資料提供虛假照片問題

整改落實情況：我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀委、檢察院聯合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發生。經縣紀委進一步核查，于2017年6月27日經縣紀委常委會研究決定，對于福友、李林濤、郭可文、任守旗、蔡鐵彥、韓向東等6位同志嚴重違紀問題立案審查，給予杜杰、楊新平、楊新領、周慶濤、孫廣陸、張成彬、李輝、李振平、李旭光等同志誡勉談話。

4.農村危房改造未達到入住條件即辦理竣工驗收手續，驗收面積嚴重失實問題

整改落實情況：我縣6月13日縣委常委（擴大）研究決定，由縣紀委、檢察院聯合對危改、安居工程進行全面徹查，堅決杜絕虛假申報、套取、侵占貧困戶危改補助資金違法行為發生。經縣紀委進一步核查，鑒于2016年危房改造、安居工程申請補助工作中出現的問題，縣住建局作為項目實施主管部門，沒有按照要求，組織實施農村危房改造申請、核實、審批、公示、驗收等工作。經縣紀委常委會6月27日研究決定，對邢連順同志進行立案審查，對孫鋒祥同志進行誡勉談話，對趙偉同志全縣通報批評，并責成其寫出深刻書面檢查，建議由縣住建局對司明飛、張樂等10名同志在危房改造工作中出現的違紀問題進行嚴肅處理，并將處理結果報XX縣紀委。

5.由中標的施工單位支付監理費用261615.50元問題

（1）衛計委12個標準化衛生室項目

（2）宗教局4個少數民族村發展資金扶貧項目

（3）教體局84所學校建設項目

（4）民政局2個敬老院工程

整改落實情況：經6月12日縣長辦公會研究，鑒于2016扶貧項目已實施完成，并全部經過驗收，既成事實無法退回。以后凡涉及扶貧項目施工監理費統由縣財政負擔。此項問題已整改到位。

6.項目建設內容與合同不一致，涉及合同金額45585元問題

整改落實情況：縣政府已責成縣教體局督促項目學校和供貨企業，按照合同簽訂的設備型號調整安裝到位，現已全部整改到位。

7.招標文件的攔標價高于專業機構編制的招標控制價問題

整改落實情況：經核查，因施工前時間緊，任務重，人員不專業，責任心不強，又因招標代理機構招標是按照項目資金文件和財政部門批復的資金數進行的，在招標過程中，鄉鎮未及時將招標控制價交給代理機構，招標代理機構也未設攔標價，導致造成攔標價高于招標控制價邏輯性錯誤。另一原因，根據新規定，低于100萬元建設項目可不進行項目評審，故當時部分項目未編制招標控制價，所提供的招標控制價為后補控制價。目前，縣政府責成縣扶貧辦、縣文化局下發了《關于進一步規范鞏固提升和整村推進項目招標程序的通知》和《關于進一步規范文體廣場項目招標程序的通知》，要求各鄉鎮負責的項目招標文件和招標控制價需報縣扶貧辦和縣文化局進行審核，審核不過關的項目嚴禁發布招標公告。在今后招標工作中，嚴格招投標程序，堅決杜絕此類現象發生。

8.項目管理不規范，16個項目開工報告、竣工驗收報告、施工日記、合同等文書簽訂時間互相矛盾問題

整改落實情況：此問題涉及文化局的文體廣場項目和教體局的學校項目，由于項目施工比較急，有個別項目在辦理手續過程中，未及時填寫資料上日期。根據要求，項目資料必須填寫完整，在補填過程中，因責任心不強，對流程不清晰，造成失誤。目前，縣文化局和縣教體局已經召開了專題會議進行整改，并向各鄉鎮和各中心校下發規范項目資料的通知，要求在以后的工作中嚴格把關，保證此類現象不再發生。

9.項目管理基礎工作不扎實，數據錯誤較多問題

整改落實情況：由于部門之間前期工作溝通不夠，造成錄入錯誤，經過新一輪檔卡核查、填寫工作，此項工作目前已整改完畢。

（六）其他方面的問題

1.雨露計劃未按規定時間發放補貼12.2萬元問題

整改落實情況：及時向上級反映，請求主管部門支持幫助，解決未按規定時間發放雨露計劃補貼問題；安排專人負責，指導雨露計劃申報工作，確保雨露計劃補貼資金按照時間節點撥付到位。此項工作已整改完畢。

2.扶貧項目資金收支未及時入賬問題

整改落實情況：縣教體局、縣住建局已將未入賬資金進行了賬務處理。此項工作目前已整改完畢。

（七）需要研究關注的情況和問題

1.向購買房產、車輛、注冊企業和個體戶的建檔立卡貧困人員發放扶貧補貼302457元

整改落實情況：縣政府責成有關部門進一步核實，對不符合建檔立卡范圍人員領取的補助資金予以追回。目前，問題發現的產業扶貧補貼26人次26萬元，經核實，23人次符合貧困戶識別標準，繼續享受產業扶貧政策，3人次不符合，3萬元產業扶貧補貼資金已追回；安居工程補貼8人次41707元，經核實，有5人次符合安居工程條件，保留安居工程補助資金，3人次不符合安居工程條件，12800元安居工程補助資金已追回；新農合補貼8人次750元，經核實，有5人次符合新農合資助政策，可以享受，3人次不符合資助政策，225元已追回。此項問題已整改到位。

2.各部門扶貧信息不共享、不銜接問題

（1）616戶貧困戶錄入信息不準確、錯誤較多

（2）1126戶低保戶應納入未納入建檔立卡范圍。

（3）381戶貧困戶家庭成員購買商品房、汽車等。

整改落實情況：一是縣脫貧攻堅指揮部召開專題會議進行研究，并作出具體要求：1.對所有貧困戶再一次進行摸底核查，發揮村干部和群眾的知情作用，對有車、有商品房等不符合條件的貧困戶進行甄別和剔除。2.將縣審計、公安、人社、住建、民政、殘聯、金融、保險、工商、稅務、不動產管理等機構部門的數據進行比對，逐戶甄別，把有問題的數據梳理后分發至各鄉鎮，由各鄉鎮進行再核實。3.對錯誤數據及時修改，確保數據準確、完整，合乎邏輯。二是及時申請成立縣扶貧開發信息中心，建立長效機制，達到信息共享、部門銜接。目前，予以清退人員656人。

3.扶貧資金投入結構不合理，產業扶貧項目比例過低問題

整改落實情況：2017年縣級財政安排3900萬元，加大產業扶貧項目投入比例。同時縣財政根據實際投入需要，整合資金9000萬元，按照“一事一議”方式，在6月底前，計劃在全縣101個貧困村（黃河灘區遷建村的10村除外），每個村謀劃投資50-100萬元產業扶貧項目包裝入庫。此項問題已整改到位。

4.相關部門對帶貧企業的自籌資金未進行驗收問題

整改落實情況：按照《XX縣2016-2017產業扶貧項目實施方案》及《XX縣2016年產業扶貧項目驗收辦法》規定：項目建設的自籌資金的投入不在縣鄉驗收范圍，縣驗收組在對帶貧企業進行綜合評價并核實企業相關證件、企業以前總投資超過國家財政資金投入情況、企業入股資金擔保實物及相關手續，確定將財政扶貧補助資金放置帶貧企業的安全性后，給出“企業承擔的項目已完成項目投資，真實、合規、合法”的結論。在下步工作中，一是規范企業申報資料建設內容與縣實施方案，確保項目申報內容與縣實施方案相符；二是規范申報程序和驗收內容，確保驗收內容與企業申報內容相符；三是項目申報建設資料、項目驗收內容與縣實施方案三對照，確保按照縣實施方案要求實施產業扶貧項目，項目申報、項目驗收程序規范，確保國家財政扶貧資金安全運轉并切實幫扶貧困戶增收脫貧。

二、整改采取的主要措施

一是迅速行動，全面部署整改。針對審計組反饋的問題，XX縣高度重視，即刻召開問題整改專項會議。會議由縣委常委、常務副縣長劉軍偉同志主持召開，縣委常委、紀委書記高偉、縣政協副主席張勝利、縣政協黨組副書記、縣脫貧攻堅領導小組專職副組長徐延臣出席會議，14個鄉鎮街道黨工委書記、縣住建局、縣民政局、縣教體局、縣財政局等20個縣直單位負責同志參加會議。會議對審計發現的問題整改進行了全面安排部署。

二是細化分工，層層壓實責任。針對審計組反饋的問題，我縣細化分工，該哪個部門承擔的任務，該部門一把手要親自抓，成立審計反饋問題整改專項小組，對該部門承擔的任務深入核查，按照“六個一”的要求，建立部門整改臺賬，對問題逐家逐戶核查落實。對屬于自己的問題，要立即整改，對清單中未提及問題的鄉鎮村要舉一反三，全面查擺，全面整改，整改結果要附有說服力的材料；整改的標準要高，報送整改結果時，不說過多客觀理由；對不能立即整改的問題，要上報整改方案，明確整改時限，限期整改或長期整改。要求所有包鄉縣領導要到分包鄉鎮實地督導審計整改情況，對審計發現的問題，做到舉一反三，立行立改，切實將問題整改到位。要求各鄉鎮辦事處、縣直各有關單位要將整改結果以書面形式上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室，并由縣扶貧辦、縣審計局審核把關后上報審計組。對審計中發現的腐敗問題，縣紀委、縣檢察院要一查到底，決不姑息遷就。

三、突出重點，確保整改實效。針對當前我縣扶貧資金撥付率低，造成資金滯留問題，要求縣審計局、縣扶貧辦、縣財政局每周一列出項目進展、資金撥付進度，提交縣政協副主席張勝利同志進行督辦。關于產業扶貧問題，要求縣發改委牽頭，縣農林畜牧局配合，謀劃產業項目，并精心包裝一批產業項目，6月20日前要謀劃、包裝、入庫；6月底前要向省市上報一批產業項目。關于檔卡規范建設方面，要對省、市、縣核查驗收過程中發現的問題逐項進行整改落實。要針對以上問題，統籌推進，合力攻堅，爭取脫貧攻堅問題整改到位，各項工作有新的起色。

三、下步工作打算

在下步工作中，我縣將以此次審計為契機，針對反饋的問題，舉一反三，全面查擺我縣脫貧攻堅工作政策落實、基礎設施建設、產業項目帶動等方面存在的不足，以實事求是的態度，正視脫貧攻堅中存在的問題，細化責任分工，層層壓實責任，對問題立行立改，最終實現“三個零差錯”和“三個顯著提升”，全面打贏脫貧攻堅戰，向省委、省政府和市委、市政府，向全縣人民上交一份滿意的答卷。

第三篇：扶貧工作中問題整改報告

蘆廟衛生院扶貧開發工作中問題整改報告

2017年，蘆廟鄉衛生院認真學習實踐科學發展觀，在鄉黨委、政府和鄉扶貧領導小組的指導下，緊緊圍繞全鄉經濟發展大局，醫療扶貧、健康扶貧政策，結合結對幫扶的貧困人員以及因病致貧家庭的實際情況，進一步深化扶貧開發和惠民行動工作，注重辦實事、講實效，具體落實《關于印發健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》國衛財務法〔2017〕19號、《關于實施健康扶貧工程的指導意見》國衛財務法〔2016〕26號等文件精神，以認真、嚴謹的態度對我鄉推進精準健康扶貧，協助結對幫扶的貧困家庭完成扶貧解困規劃，以切實保障人民群眾身心健康，以減少疾病和痛苦為工作目標，以走訪入戶、發放優診卡、上門體檢診療等手段，實施惠民行動，為定點幫扶的貧困戶生產生活環境改善積極創造有利條件，雖然完成了鄉黨委政府下達的健康扶貧工作任務，但在整個扶貧開發工作中，還存在這許多問題和不足之處，對此我院在扶貧工作中進行了靈活的調整，現將具體整改情況報告如下：

一、領導以身作則，機構完善成熟。

我衛生院高度重視扶貧工作，把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務來抓，為了更好的赴身在扶貧工作中，我院領導們以身作則，吃住在醫院，謝絕了所有假期，并成立了

專人具體分管，工作組下設辦公室，確定辦公室主任為聯絡員。

二、措施有力，要全力以赴。

衛生院扶貧領導小組到達馬遷莊村委，對幫扶貧困對象進行健康義診、并簽訂家庭醫生簽約協議，為他們發放了西平縣人民醫院的優診卡，我院八名醫務人員在領導的帶領下，整個下午僅僅對十戶困難家庭進行了走訪入戶；當晚院領導班子召開緊急會議，認為這樣的扶貧效率太慢了，領導工作推進力度不夠到位，必須要進行整改才行，當晚就制定出了全力以赴的推進工作部署，第二天，全院醫療人員組成了十三個分組，分赴全鄉十二個自然村，每組負責一個自然村的同時，由一組進行機動支援，確保扶貧工作推進效率，通過走訪入戶、健康義診、簽訂家庭醫生服務協議、發放優診卡等方式，對幫扶貧困家庭伸出了援手。

三、進行衛生知識宣傳，開展義務治療上門活動。

在推進我鄉精準健康扶貧中，我衛生院認為單單的家庭醫生簽約協議和上門體檢貧困家庭成員，還遠遠不夠，對此我院也進行了必要的整改，通過整改，我衛生院還要對定點幫扶村農戶開展衛生知識宣傳教育，進行衛生知識和醫療常

識的簡單培訓，發放衛生宣傳資料，幫助村民提高了講衛生意識，極大減少了各類傳染疾病的發病率，對幫扶對象更要進行具體情況的健康指導工作，確保他們不會出現傳染病被傳播的現象發生，不讓他們雪上加霜。我衛生院還要選派骨干工作人員到村、到組、到戶，進行了大量的群眾走訪，了解群眾疾苦，切實解決當地群眾的生產和生活困難。

目前，我院幫扶工作進展順利，但是還存在深化扶貧的地方，總結下來，我衛生院扶貧開發工作中問題需要整改的有一下幾點：

一、領導小組認識到位，具體分工更加明確，營造并提高精準扶貧的氛圍；

二、進一步提高工作推進力度，精準分配十三扶貧小組自身職責；

三、走訪入戶簽訂家庭簽約服務的同時，要豐富健康扶貧的內容，從實際上改善扶貧對象的健康和醫療條件。

蘆廟衛生院 2017.5.30

第四篇：財政扶貧資金監管問題初探

財政扶貧資金監管問題初探
http:// 發布時間:2010 年 5 月 11 日 15:55 擊量: 703 次 【糾錯】 來源:楚天風紀 點

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頻

財政扶貧資金是指國家為改善貧困地區生產生活條件，提高貧困人 口生活質量和綜合素質，支持貧困地區發展經濟和社會事業而設立的財 政專項資金。用好用活財政扶貧資金，關系到貧困群眾的切身利益。通過 20 余年的不斷開拓和創新，扶貧開發工作從過去的救濟式扶 貧到《中國農村扶貧開發綱要》的正式出臺，標志著扶貧開發翻開了新 的一頁，貧困地區的基本生產生活條件明顯改善，多數農民走上了小康 之路，但是扶貧政策在落實過程中還存在不同程度的問題，影響了扶貧 開發工作的進展。

一、財政扶貧資金的界定 財政扶貧資金包括：以工代賑資金、老區建設資金、少數民族發展 資金等。資金來源分中央安排、省級配套、市(州)縣級配套。中央和省 財政安排的扶貧資金用于國家和省確定的扶貧開發工作重點縣、重點貧 困鄉(鎮)、村以及省政府確定的老區鄉(鎮)、少數民族地區。以貧困鄉(鎮)、村、貧困戶作為資金投放、項目實施的對象。

二、財政扶貧資金監管中存在的主要問題

一是扶貧資金管理體系不夠完善。從財政扶貧資金組成可以看出，縣級財政扶貧資金管理機構有財政局、扶貧辦、發改局、民宗局四個部 門。扶貧辦負責新增財政扶貧資金和老區建設資金項目的立項和管理工 作，發改局負責以工代賑資金項目的立項和管理工作，民宗局負責少數 民族發展資金項目的立項和管理工作，財政局負責資金管理和報帳工 作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協調意識，存在各自 為政的現象，特別是扶貧資金每年到位時間晚，項目難以當年完工，有 的項目錯過最佳實施時間，發揮不了效益。形成了“管項目的不管錢，管錢的不管項目，實施項目的管不到錢三張皮”現象。二是扶貧項目偏離扶貧宗旨。扶貧項目不同于其他建設項目，它是 由財政扶貧資金的使用性質確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送碳” 而不是“錦上添花”。少數地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在 刀刃上，用在最需要的貧困地區，所以年年為了形象在找 “扶貧” “看 的 點”。筆者在有的貧困村調查時就有群眾說“我們村這么多年從沒得到 國家扶持，而有的村國家年年安排資金；我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入。” 三是扶貧項目沒有發揮最大的效益。扶貧項目國家投入有限，資金 只是對項目建設的適當補充，資金的需求遠遠不能滿足項目的需求，大 部

一是扶貧資金管理體系不夠完善。從財政扶貧資金組成可以看出，縣級財政扶貧資金管理機構有財政局、扶貧辦、發改局、民宗局四個部門。扶貧辦負責新增財政扶貧資金和老區建設資金項目的立項和管理工作，發改局負責以工代賑資金項目的立項和管理工作，民宗局負責少數民族發展資金項目的立項和管理工作，財政局負責資金管理和報帳工作。由于涉及的部門多，有些部門與部門之間缺乏協調意識，存在各自為政的現象，特別是扶貧資金每年到位時間晚，項目難以當年完工，有的項目錯過最佳實施時間，發揮不了效益。形成了“管項目的不管錢，管錢的不管項目，實施項目的管不到錢三張皮”現象。

二是扶貧項目偏離扶貧宗旨。扶貧項目不同于其他建設項目，它是由財政扶貧資金的使用性質確定的，其宗旨是“扶貧”，是“雪中送碳”而不是“錦上添花”。少數地方往往為了政績，沒有將有限的資金用在刀刃上，用在最需要的貧困地區，所以年年為了形象在找“扶貧”的“看點”。筆者在有的貧困村調查時就有群眾說“我們村這么多年從沒得到國家扶持，而有的村國家年年安排資金；我們村的路是自己掏錢修的，而隔壁村全部政府投入。”

三是扶貧項目沒有發揮最大的效益。扶貧項目國家投入有限，資金只是對項目建設的適當補充，資金的需求遠遠不能滿足項目的需求，大部分要靠群眾自籌解決，所以各項目施工單位在資金使用上盡量減少其他不必要的開支，特別是以鄉鎮、村為主體的項目實施單位在實施具體項目時往往只能采取以獎代補的形式給予獎勵。

四是扶貧貼息貸款未能發揮應有的作用。扶貧貼息貸款作為扶貧投入的重頭戲，隨著農業銀行機構改革，基層營業網點逐漸萎縮，基本上

退出了農村市場。國家在政策上也作了適當的調整，將這塊下放到地方，由地方自主選擇金融機構。宣恩縣每年上級安排項目資金50萬元左右，按最高到戶貼息規模可達到1000萬元左右。但銀行是自負盈虧獨立的金融實體，首先考慮的是貸款風險，存在“嫌貧愛富”的思想，資金充足的企業收到貸款的機會就多，而沒有抵押的貧困戶，根本得不到貸款的扶持，這樣扶貧貼息貸款政策形同虛設，發揮不了應有的作用。

五是監督管理機制不夠健全。實施扶貧項目時，大部分項目都由村干部說了算，缺乏群眾的廣泛參與，沒有發揮項目監督小組的作用，對資金的使用沒有進行公示，未能接受群眾的監督，審計監督卻是事后監督，間隔時間比較長，對有些項目的真實性很難確認。

六是培訓經費投入不足。影響貧困地區發展最大的阻力是農民缺乏科學文化知識，沒有一技之長，多數農民又缺乏學習的意識，同時，國家對培訓資金又投入不多，雖然安排了一定的培訓資金，但好鋼沒有用在刀刃上，培訓往往流于形式。

三、建議解決問題的辦法

多年來各級黨委、政府和扶貧開發部門都把財政扶貧資金的管理作為扶貧開發的一項重要工作來抓，建立了一系列的管理制度，在扶貧開發中確實起到了很大的作用，挪用、擠占、截留扶貧資金的現象大為減少。但從實踐的過程看，很有必要對項目單位法人負責制、合同管理制、竣工驗收制、項目公示制等加以完善，最大限度地發揮扶貧資金的使用效益。

一是認真做好扶貧工作規劃，建立科學的項目庫。在制定項目規劃

過程中，必須認真聽取群眾的呼聲，采取“五會一訪談”的方式確立扶貧開發項目。即在確定扶貧開發項目的過程中，通過召開村支委會、村委會、黨員大會、群眾代表會、全體村民大會，并深入群眾、廣泛征求群眾意見，把項目的選擇權、資金的使用權交給群眾，充分調動群眾在扶貧開發中的主導作用，調動群眾的積極性和創造性。扶貧項目的確立經過層層篩選，使扶貧項目達到三個符合，即符合國家的方針政策，又符合當地實際，更符合群眾利益。做到不讓資金等項目，保證扶貧項目連續、穩定地發揮最大效益。

二是實行扶貧項目一票否決制，做到扶貧資金公示、公告制。“公開原則”有如太陽，是最佳的防腐劑。將扶貧資金進行張榜公布，可以加強群眾的監督，有效地減少或防止違法違紀行為的發生，對擬實施的項目采取差額投票的方法，按照輕重緩急的原則，確立需要實施的項目，使項目的實施能夠代表廣大群眾的意愿，符合村情民意，也可打破村干部意見不統一的思想，這些有效措施能夠真正杜絕暗箱操作，增強項目的透明度。

三是健全資金管理機制。首先要改變資金的分配方法，扶貧資金下撥時要減少中間環節，并且在使用時給基層部門一定的機動權，使基層單位能更好地堅持效率優先的原則，對工作積極性高，工作成效好的重點村，基層部門有權在安排扶貧資金、項目上給予傾斜。避免人們將主要精力放在爭取資金上。其次要整合各塊扶貧資金，規范扶貧資金的投向，提高資金的使用效益。

四是調整現行扶貧貼息貸款政策。根據現行農村金融網點的特點，充分發揮農村信用社的作用，降低貸款門檻，使低收入戶能得到政策的扶持。降低扶貧貼息貸款的審批級次，對小額貸款審批權交給縣級，上級進行備案，改變扶強不扶弱的思想，切實保證資金使用到戶、項目覆蓋到戶、效益落實到戶。

五是加強扶貧資金的監督管理。扶貧項目在實施過程中要對項目的進度、資金使用情況，進行張榜公布，要接受群眾監督，財政、扶貧等部門要不定期進行抽檢，項目實施單位要派出專人負責，審計部門要在項目實施前進行預算審計，項目完工后要進行決算審計，使有限的資金發揮更好的社會效益和經濟效益。

六是加大科技扶貧和農民工培訓的力度，提高貧困農民的綜合素質。當前貧困地區群眾脫貧的障礙是群眾的文化知識基礎差，實用技術難以推廣。科技對農村和農民脫貧致富的貢獻率微乎其微。因此扶貧部門要針對扶貧開發對象，把扶貧開發工作和產業結構調整有機結合起來，使大多數農民掌握一至兩門實用技術。對農村剩余勞動力可以通過培訓，拓寬外出務工的渠道。在培訓方式上改變以課堂講授為主的培訓方式，讓科技人員到田間、地頭、果園、大棚蔬菜中去授課，針對具體問題、采取不同的方法，促使大多數貧困群眾都能撐握一門以上實用技術。

搞好財政扶貧項目資金的監督管理，既是一項嚴肅的政治工作，又是一項實實在在的業務管理工作。只有嚴格按照上級主管部門的要求，把工作的重點始終放在改善和提高困難群眾生產生活條件上，完善監管措施，才能發揮財政扶貧項目資金的有效作用。

（作者系宣恩縣委常委、縣紀委書記）

第五篇：XX市就業精準扶貧工作方案

XX市就業精準扶貧工作方案

今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。集中精力抓好“六穩”、“六保”工作，勇奪“雙勝利”，堅持精準扶貧基本方略，全面落實省市富民增收的總體部署，聚焦重點低收入群體，以促進就業為增收手段，著力激發低收入人口內生動力，切實提高低收入人口的獲得感。在困難人員就業幫扶上顯充分擔當，制定本工作方案。

一、目標任務

全面鞏固提升人社就業扶困成效，確保有就業能力和就業愿望的困難人員100％推薦就業，有創業能力和創業意向的困難人員100％扶持創業，有就業能力和培訓意愿的困難人員100％參加培訓。實現企業吸納一批，公益性崗位托底一批，創業引導帶動一批，技能培訓提升一批，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業，貧困勞動力就業率始終保持在98％以上。

強化責任擔當，推進對口扶貧協作工作。落實“脫貧不脫鉤”幫扶機制，整合優質資源，在崗位輸送、就業推薦、跟蹤服務、能力提升等方面采取積極有效措施，保障東西部扶貧協作圓滿收官。

二、工作舉措

（一）精準識別信息，動態掌握困難家庭勞動力基本情況

加強對民政、殘聯等部門的對接溝通，依托基層勞動保障平臺，強化常態化服務，開展困難家庭入戶摸底調查，建立“一戶一檔”，準確掌握家庭情況、就業狀態、就業能力、就業意愿等信息，每月至少進行1次跟蹤回訪，實施動態跟蹤，按照“一人一策”的要求制定精準就業幫扶方案。

（二）發揮屬地作用，拓寬困難家庭勞動力就業渠道

1.落實公益性崗位開發。壓實城市辦事處、區鎮責任開發公益性崗位300個，根據疫情防控需要，開發一批消殺防疫、保潔環衛等臨時性公益崗位。加強對公益性崗位的管理，通過區鎮人力資源市場渠道，定期發布崗位信息，健全空崗報告制度、退出機制、動態管理機制，建立“崗位儲備庫”。各城市辦事處、區鎮勞動保障所要定期對轄區內的公益性崗位使用情況進行排查，動態掌握公益性崗位使用情況。

2.強化困難人員就業援業。充分發揮公益性崗位托底安置功能，優先安排建檔立卡貧困人員就業，確保零就業家庭動態清零。對從事公益性崗位政策期滿后通過其他渠道仍難以實現就業的大齡就業困難人員、零就業家庭成員、重度殘疾人等特殊困難群體，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，就近就地安置困難人員就業。

3.進一步落實就業幫扶政策。全力抓好各項就業扶持政策落實，鼓勵各類用人單位吸納困難人員就業，按規定給予用人單位社會保險補貼、崗位補貼。對來我市實現穩定就業的碧江建檔立卡貧困勞動力，參照我市標準享受同等社保補貼等政策。

（三）加強技能培訓，提升困難家庭勞動力就業能力

1.扶持困難人員提升技能。充分發揮農民職業技能、家政專項培訓、殘疾人就業援助行動、勞動預備培訓等職業技能提升計劃作用。加快開發困難人員勞動力個性化、差異化培訓項目，確保有意愿的困難對象至少接受一次免費培訓，掌握一項以上專業技能。充分發揮基層勞動保障平臺、微信網絡媒體等橋梁作用，積極宣傳并引導困難人員，包括對口扶貧地區貧困勞動力納入職業技能培訓行動范疇。

2.完善培訓補貼政策。落實在2019年1月1日至2020年12月31日，對就業困難人員、零就業家庭成員、建檔立卡低收入農戶勞動力，在培訓期間每月按當地城市居民最低生活保障標準給予生活費補貼。

（四）加大創業扶持，助力困難家庭勞動力創業脫貧

1.扶持困難人員創新創業。對有創業意愿的人員開展免費創業培訓，積極發揮創業帶動就業倍增效應，將一次性開業補貼、創業帶動就業補貼、創業租金補貼、創業社保補貼等創業扶持政策全面覆蓋到有創業意愿的困難家庭勞動力。

2.提升載體孵化能力。支持建設一批創業載體和服務平臺，積極發揮創業孵化基地載體作用，根據載體規模、運行能力、服務效能、孵化質量等情況進行評估，按規定給予孵化基地相關扶持政策。引導困難家庭勞動力入園孵化，建立“培訓、孵化、幫扶、服務”一條龍創業幫扶工作機制，為入駐創業者提供低成本場地支持和切實有效的指導服務。

（五）做細就業服務，增強困難家庭勞動力幫扶實效

1.強化常態化管理服務。做好基層勞動保障協理員業務提升培訓工作，確保工作下沉事項放得下、接得住、管得好。建立登記失業人員定期聯系和分級分類服務制度，每月至少進行1次跟蹤調查，定期提供職業介紹、職業指導、創業服務等政策咨詢，對其中就業困難人員提供就業援助。

2.加強崗位信息歸集匹配。推進區鎮人力資源市場渠道，通過線上精準、即時匹配“崗位儲備庫”和“困難人員需求清單”。通過線下協理員“點對點”入戶摸底走訪了解幫扶對象特點和需求，對就業困難人員加大崗位推送力度，按照“一人一策”因地制宜、因人施策推薦崗位，提供求職、應聘等專門服務。

三、組織保障

1.加強組織領導。各區鎮要充分認識到當前及今后一個時期做好就業工作的重要性和緊迫性，始終把保就業放在突出位置，明確責任分工、責任人和成果形式，確保各項任務有措施、能落實。

2.強化聯動配合。各區鎮、部門要加強協作，調動各方力量、整合各種資源，共同解決工作中遇到的困難和問題，上下聯動，協同配合，形成合力，共同促進就業工作。

3.加強政策宣傳。充分運用各類媒體渠道，加大脫貧攻堅典型事跡宣傳力度，多維度宣傳對就業困難人員幫扶政策，讓貧困群體了解和享受各項幫扶政策，提高政策服務效能。

4.加強信息化建設。完善信息化平臺，強化部門間信息互通共享機制，進一步完善“15分鐘公共就業服務圈”，為就業困難人員提供及時、精確、個性化幫扶，提高服務質量。