第一篇：水利實施方案

水利實施方案 4 4 篇

本文目錄 1.水利實施方案 2.水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案 3.年度水利建設實施方案 4.區農林農機水利局關于“放心肉”工程的實施方案

水利局“萬名干部進萬村入萬戶”活動實施方案

月 17 日，市委“萬名干部進萬村入萬戶”動員會召開后，當天下午，xx市水利局“三萬”活動組駐點村分別趕到 xx 鎮 xx 村、xx 村、xx 村、xx 村四個村報到，該局把“萬名干部進萬村入萬戶”活動與新農村建設、結對幫扶、農民脫貧奔小康等活動有機結合起來，選派代表水利系統形象的精兵強將工作組，做到“五個進農家”，黨員干部進農家，利民實事進農家，政策法規進農家，信息技術進農家，文明新風進農家。來到駐點村后以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題結合本單位優勢積極開展為民辦實事、工作爭先進，真正做出讓群眾看得見摸得著的工作成績。

經過精心選拔，市水利局確定成立了由 xx 擔任組長的 4 人工作小組，同時積極與駐點鎮、村溝通聯系，了解相關情況，提前制定工作規劃。3 月 18 日，局黨組專門召集工作小組成員開會部署相關工作并做行前動員培訓，特別強調，本次活動要以“送政策、訪民情、辦實事、促發展”為主題，突出“四個在一線”，民情民意在一線掌握，黨的政策在一線落實，干部作風在一線轉變，科學發展在一線體現；做到“五個進農家”，黨員干部進農家，利民實事進農家，政策法規進農家，信息技術進農家，文明新風進農家。

局黨組向小組成員提出了五點要求：一是要提高認識，下鄉的同志要深刻領會市委市政府開展此次“進村入戶”工作的重大意義，把理論與實踐密切結合，踐行科學發展觀，促進我市農村經濟發展；二是要加強學習，下鄉同志要認真學習黨的農村政策、中央惠農政策和市、縣委縣政府相關精神，武裝思

想，還要虛心向基層干部、農民群眾學習，“當學生而不是當老師”；三是要求真務實，下鄉同志要確保“進得去，留得住，明實情”，調查情況、選好項目，在有限的時間里真正做成群眾認可、基層村組歡迎的實事好事；四是要嚴守工作紀律，下鄉同志要自覺遵守組織紀律，注意自己的一言一行，工作上高標準、生活上低要求，樹立水利干部隊伍的良好形象；五是要積極匯報，下鄉同志要加強與市委活動小組辦公室的聯系，工作上多請示、多溝通，及時掌握最新動態，定期上報工作進展情況。

與此同時，局黨組還要求下去的工作隊員對老百姓只能給不能要，伙食費當天結算，不增加群眾負擔，與當地老百姓同吃同住同勞動，結真情辦實事，每天要寫好一篇民情日記，了解實情，把當地老百姓所思、所盼、所憂原原本本地記錄下來，寫出一份有參考價值的民情調研報告，力所能及地為當地村民興辦幾件實事，為市水利局完成市委、市政府這次“萬名干部進萬村入萬戶”活動交上一份滿意答卷！

水利工程建設領域突出問題排查工作實施方案 水利實施方案（2）

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按照市水利局統一部署，對從 8 月以來全*各級各類政府水利投資和使用國有資金的水利項目進行全面排查，深入開展反腐倡廉建設，著力解決我*水利工程建設領域存在的突出問題。建立規范的水利工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為，維護人民群眾根本利益，促進我*水利事業又好又快發展。

一、治理工作重點

按照市水利局呼水建發 126 號及呼水建發 127 號文件精神，確定××*水利工程建設領域突出問題專項治理的重點是：一是規范工程建設項目決策行為；二是規范招標投標活動；三是加強工程建設實施和質量安全管理；四是加強對工程建設安全生產責任制的監督檢查；五是加強工程建設領域物資采購和預算資金安排使用管理；六是推進建設項目信息公開和誠信體系建設；七是加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處。

二、專項治理主要任務和措施

(一)規范水利工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。

3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規范招標投標活動

目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。

2、進一步規范招標公告發布行為，加強在指定媒介發布招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。

4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。

責任科室：業務股。

(三)強化水利工程建設實施及工程質量安全管理

目標要求：著重解決水利工程項目中標以后資質掛靠、轉包和違法分包；未依法取得施工許可證和安全生產條件擅自開工；項目管理技術力量配備不足、私招濫雇；工程質量和安全生產管理制度不健全、不落實；工程監理職責不到位；隨意變更建設標準和建設規模，擅自變更工程設計、質量檢測弄虛作假，工程質量低劣；資金管理和使用不規范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費，暗箱操作、個人違規決定大額度資金使用和重大項目安排等問題，保證工程建設質量，確保水利工程質量安全無事故。

主要措施：

1、加強執行法定工程建設程序的監管。嚴格執行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、工程質量和安全生產監督、施工許可、開工安全

生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案資料移交等法定工程建設程序。

2、加強對水利工程質量和安全生產保證體系的監管。嚴格質量現場查驗，重點監督檢查施工、監理等參建單位管理技術力量配備、持證、到崗、履職情況。制定作出明確詳細的規定，明確掛靠資質、轉包和違法分包的具體認定情形及相應處置措施。嚴格安全生產設施“三同時”制度。嚴肅查處勞民傷財的“形象工程”、脫離實際的“政績工程”和威脅人民群眾安全的“豆腐渣工程”。

3、加強水利工程監理和質量檢測等中介機構的管理。進一步明確監理、質量檢測等中介機構及其工作人員違法違規行為的具體認定情形，制定和完善責任追究制度等規范性文件。堅決杜絕項目業主單位與勘測設計、監理等中介服務機構串通弄虛作假、套取國家資金等行為。

4、強化水利工程建設過程監督執法。加強工程建設監督執法機構及監督執法力量建設，進一步明確和細化監督執法的職責、程序、履行要求和檢查、考核、責任追究辦法，改善監管方式，提高監管效能，全過程加強監督檢查。切實消除監管“盲區”。

5、建立健全水利行業自律機制。充分發揮行業自律的作用，督促支持水利行業協會制定行業自律公約，積極開展對會員單位和從業人員的誠信評價。加入行業自律及行業誠信評價結果作為市場準入、請出、招標投標的依據之一。

責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。

(四)加強安全生產的監督管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目中存在的重大安全隱患、安全管理混亂、安全生產主體責任不落實等突出問題，防范重特大安全生產事故的發生。

主要措施：

1、完善安全監督管理制度，明確安全生產管理的標準和目標，加強水利工程建設項目的安全監督檢查，督促企業落實安全生產領導責任制和企業安全生產責任制度。嚴格安全許可證準入，細化安全措施，強化項目監理制度。

2、依法檢查和治理水利工程建設項目存在的安全隱患，積極推進聯合檢查機制，加強重大安全隱患整改和管理力度。

3、嚴格查處水利工程建設中存在的生產安全事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，查清事故發生的原因、性質、依法追究有關單位和人員的責任。

責任科室：水政股、業務股

(五)加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：著重解決水利工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強工程建設項目重要設備、材料采購的監管。

2、加強水利工程建設項目資金監管，嚴格執行專款專用原則，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。加大財政水利投資評審力度，做好財政投資工程的概算、預算、結算、決算評審，嚴格控制建設成本。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(六)推進建立信息公開和誠信體系

目標要求：著重解決水利工程建設中存在的信息不公開、不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極

推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯互通的水利工程建設領域誠信體系。

主要措施：

1、項目主管部門公開工程建設項目審批、核準和監管信息。建設單位及時提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工過程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

2、發揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對水利工程建設領域的輿論監督和社會監督。

責任科室：紀檢監察室、財務室、辦公室

(七)加強監督發現水利工程建設領域違紀違法案件要及時上報嚴肅查處

目標要求：按市水利局呼水建發〔〕127 號文件要求及時糾正問題對突出問題和排查發現的問題，制定和落實整改措施，及時堅決進行糾正，確保政府投資和使用國有資金的建設項目特別是擴大內需建設項目優質、高效、安全、廉潔實施。

主要措施：

1、嚴格按照工程基本建設程序的有關規定，加強工程建設項目管理、監督。

2、加強水利工程建設項目資金監管，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全，嚴防腐敗現象出現發現問題及時整改，發現重大違法違紀問題，要及時上報嚴肅查處、決不姑息。

責任科室：紀檢監察室、財務室、業務股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加強組織領導，部門協作形成合力。按照統一領導，部門各負其責的原則，落實任務分工。局主要領導親自抓，分管領導具體抓。各責任科室切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門切實密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)狠抓責任落實，辦事公開。水利投資建設項目必須落實負責制，建立問題臺賬，逐個項目清理，逐個問題解決，把監督檢查工作落到實處，做到每一個項目都要落實責任人。同時，建立健全水利建設領域公開制度，主要是推行工程招投標、征地拆遷管理、設計變更、資金使用、項目審批結果、施工過程管理、質量檢查結果、項目建設計劃、合同履約情況和竣工驗收結果的公開。

(三)強化監督檢查，注重工作實效。要緊緊抓住項目決策、規劃審批、招標投標、物資采購、計劃執行、資金安排使用、質量安全、工程進度等重點環節和內容進行監督檢查。對發現的問題，要及時召開督查反饋會議，及時向有關科室或部門通報發現的問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時整改。

年度水利建設實施方案 水利實施方案（3）

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XX 年度水利建設總任務為：計劃開工水利工程 3800 處，計劃完成土石方395 萬方，計劃完成勞動工日 415 萬個，完成投資 3200 萬元。具體的任務：

一、病險山塘水庫治理

我縣今年遭受了“7?15”特大洪災計劃治理病險水庫和因洪災受損出險水庫 15 座治理資金達 2570 萬元（小一型 8 座，小二型 7 座）、因洪災受損出險骨干塘 17 座治理資金達 50 多萬元（行廊鎮清水塘、坦坪鄉的西雙灣等）。其中江里水庫和謝家水庫因洪水受損出險，上級以特大防汛費各投資 5 萬元外，其余 13 座水庫和山塘治理資金以自籌為主。

二、人畜飲水解困項目投入力度加大

今年我縣遭受了“7?15”特大洪災，陶家河沿岸村莊的人飲因受到上游臨武縣采礦的污染已不能飲用，需解決 10 個村一個茶場共計 6869 人的人飲困難，需投入資金共達 410 萬元。目前，已完成石坡頭、統水山、大泉三個村1194 人飲困難，完成投資近100 萬元，其余 7 個村和行廊茶場已完成初設，正在實施。

三、水毀工程修復

1、水庫的水毀渠道

（1）泮頭水庫水毀渠道 13 處，需恢復資金共達 489 萬元，其中總西干渠田心鄉白子洞倒虹吸管出口渠垮方內坡長約 100 米、外坡長 3 處計 60 米修復資金合計約 40 余萬元,目前石橋鎮已完成工程投資 21 萬元；總西干渠草塘段余下近60 米長需 21 萬元；總西干渠躍進段沉陷段興建土渡槽需 80 萬元。

（2）盤江水庫水毀渠道 19 處，需恢復資金共達 353 余萬元，其中低涵總干 0570 至 1026 長 556 米修復資金需 53 萬元；右干渠 6085 至 6185 段修復資金需 40 萬元。

（3）觀音山水庫水毀渠道 1 處，渠首段長 80 米需修復資金 20 萬元。

（4）千家洞水水庫水毀渠道 38 處，需恢復資金共達 149.8 萬元,其中中干渠長 85 米需修復資金 20 萬元。

（5）油榨灘水輪泵站水毀渠道 16 處，需恢復資金共達 160 萬元,其中1300 至 1430 需修復資金 68 萬元。

2、水毀電排 38 處、10 處水輪泵站修復,需恢復資金共達 506 萬元（其中油榨灘水輪泵站的修復需資金 160 萬元，石橋鎮上坪水輪泵站攔河壩修復投資約 30 萬元，其資金來源為省廳 20 萬元、鎮 5 萬元、縣財政 5 萬）。

3、水毀河壩 5 處需恢復資金共達 212 萬元，陶家河的茶場、旨背、康里河壩被沖毀，舂陵河的下車、麻地河壩均在“7?15”特大洪災嚴重受損。

四、縣城防洪洪工程

百泉溪全長 12.7km，其中流經縣城 3.3km，控制流域面積 28.13km2，干流平均坡降 8.3‰，二十年一遇洪峰流量為 120.0m3/s，五十年一遇洪峰流量156m3/s。年平均徑流量 0.93m3/s。為排除洪災，自 XX 年底以來**縣人民政府擬對百泉溪珠泉商貿城段河道進行治理。該整治工程項目總投資 252.03 萬元，其建安工程費 116.43 萬元，其它費用 30 萬元，房屋拆遷補償 105.6 萬元。百泉溪珠泉商貿城段河道長 300m，工程項目有：河堤工程；珠泉市場攔河壩改造工程；橋梁工程。目前已完成商貿城段河道治理工程 200 多米，余下近100米。需在今冬明春進行。以后再進行統籌治理。

五、渠道清淤防滲

由于受“7?15”特大洪災和“7?26”洪災的影響，各水庫的灌溉渠淤塞嚴重。為的疏通水渠，保證來年的農田灌溉，今冬明春，盤江、泮頭、千家洞、油榨灘等灌區的干渠按“一事一議”由受益鄉鎮出工出勞進清淤：盤江水庫北干渠蓮荷段富陽渡槽以上 3 公里與雙口洞水庫土渡槽以上 1 公里的清淤，由受益鄉鎮坦坪鄉負責；右干渠石羔段王家渡槽以下 5 公里清淤，由石羔鄉負責；東干渠盤江石碼李家段以下 2 公里清淤，由城關鎮負責。泮頭水庫總干渠大壩電站出口至分水閘 4 公里的清淤按原來劃分由受益鄉鎮石橋鎮負責；西干渠泮頭鄉段仇下隧洞出口以下 1 公里清淤由泮頭鄉負責；西干渠泮頭鄉段麻窩隧洞進口以上 0.5 公里清淤由石橋鎮負責。千家洞水庫中干渠清淤 4.5 公里由廣發鄉受益村楚江、圳頭、平峰和蓮荷鄉的水溪村負責。油榨灘水輪泵站左干渠 4公里長的清淤工作，由坦坪鄉沈溪村負責。

五、時間：1、在 10 月中下旬召開冬修會議

2、渠道清淤需在 12 月元月初完成 3、人飲工程力爭在春節前完工

4、縣城防洪、水毀工程修復與病險庫治理需在明 3 月底前完成

六、措施：

1、上述任務沒有按要求完成的鄉鎮和單位，在以后上報水利投資項目的計劃不作考慮。

2、縣里年終考核考評時，水利考核分

以低分論處，并對相關鄉鎮不予考慮該年度的冬修水利先進。

3、在工程管理上嚴格按水利水電工程“三制”執行。所有的重點水利工程將按照水利建設質量終身負責制的要求，將水利建設工程項目法人、監理負責人、施工責任人、技術聯系人進行登記造冊存檔，依法進行質量跟蹤。

區農林農機水利局關于 “ 放心肉 ” 工程的實施方案 水利實施方案（4）

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貢井區農林農機水利局

關于“放心肉”工程的實施方案

我局根據《自貢市人民政府關于全面實施放心肉工程的通知》（自府發〔XX〕45 號文）和《貢井區人民政府關于全面實施放心肉工程的意見》（貢府發〔XX〕61 號文）精神，為切實保障廣大人民群眾的肉食品安全，將“放心肉”工程的各項工作落到實處，使我區畜牧業朝著穩定、健康的方向發展，為繁榮地方經濟做出貢獻，特制定我局“放心肉”工程實施方案。

一、目的意義

近年來，隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平和質量不斷提高，畜產品供應已從數量型轉變為質量型，食肉的安全與衛生已逐漸成為人們普遍關注的熱點問題，染（帶）疫問題更是成為直接影響畜產品品質的至關重要的因素。我國已經加入 wto，畜牧業要與國際慣例接軌，畜產品的質量和安全就更加成為必須加以重視和關注的重大問題。因此，在全區實施“放心肉”工程，切實提高和改善畜產品衛生安全質量，不僅能夠保障全區人民吃肉安全，還將為促進我區畜產品外銷，繁榮和發展地方經濟做出貢獻。

二、建設內容

畜牧部門要加強動物防疫監督和動物防疫檢疫工作，確保上市肉品無規定疫玻從 XX 年八月十六日起，在筱溪農貿市場開始啟動“放心肉”工程，九月底前在全區范圍內全面實施。凡上市銷售（含調運、外銷）的動物產品必須經過動物防疫監督機構檢疫合格的產品。

（1）上市豬肉產品受檢率達 100％；

（2）切實搞好全區動物防疫工作，確保全區上市的豬肉產品是沒有國家規定檢疫對象病的合格產品；

（3）畜牧部門要認真抓好“自貢市放心肉準入”專用印章的管理、發放和使用。凡確定的每個“放心肉”示范市場，都要掛牌和公告實施“放心肉”工程的主要內容、做法，接受廣大群眾的監督。公布監督舉報電話，并實行動物防疫監督首問責任制和先行責任賠償與追償制度。

（4）畜牧部門要配合工商、經貿、質監等部門切實搞好市場準入制、銷售點信譽憑證制、賠償制，認真履行職責，將各項工作落到實處。

三、綜合措施

（一）組織措施

為了保證全區“放心肉”工程的順利實施，區農林農機水利局成立“放心肉”工程領導小組，由區農林農機水利宋家德局長任組長，區畜牧站站長董仲書任副組長，區各鎮獸防站站長、區檢疫站站長為成員，負責組織、協調和督促檢查。

區農林農機水利局成立“放心肉”工程技術組，具體負責技術方案的制定和各項措施、管理制度的落實。區“放心肉”工程技術小組由區畜牧站站長董

仲書同志任組長，各鎮畜牧站站長、區飼料工業辦、區動物防疫監督所有關技術人員為成員，下設辦公室，辦公室設在區動物防疫監督所。

（二）技術措施

“放心肉”工程技術上涉及動物防疫的免疫、檢疫、消毒、監測、監督等方面，具體措施是：

1、完善動物免疫制度，提高免疫質量。增強牲畜免疫力，減少和防止疫病發生是“放心肉”工程最重要的措施。全區要堅持牲畜社會化防疫制度，完善管理辦法，落實防疫經費，努力提高和保證牲畜免疫密度及質量。

全區要繼續按照《自貢市動物防疫實施細則》規定，堅持豬瘟和 w 病的強制免疫、免疫證和耳標管理制度，上圈生豬免疫密度常年保持在 98％以上，同時堅持農村圈舍春秋兩次集中消毒與平時農戶自已消毒結合的辦法搞好圈舍消毒工作。

2、加強檢疫管理，做到“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。

檢疫是發現疫并消滅疫源、防止疫病傳播的重要措施，具有保障畜禽安全和產品質量，維護人體健康的重要意義。全區要加強檢疫員的培訓，努力提高其實際操作技能，強化產地檢疫和屠宰檢疫。

產地檢疫要嚴格實行檢疫申報制度，使離開飼養地（以鎮為單位）的動物檢疫達 100％。

屠宰檢疫要嚴格實行“定點屠宰，到點檢疫，有宰必檢”。全區動物防疫監督要加強屠宰點動物防疫條件的審查，嚴格“兩證一章”管理。各屠宰點必須設置動物檢疫工作室，配備快速檢疫診斷等檢疫設備設施，規范行為，同時加大肉品持證率達 100％。

實施精、深加工動物產品包裝加封檢疫標志制度，切實加強動物檢疫管理。

3、加強動物疫情監測，及時掌握防疫狀況。

監測是發現疫情，消除隱患和反應動物防疫狀況的重要措施，也是科學制定防疫計劃和對策的重要依據。要堅持“定期普查與重點監測相結合的動物疫情監測制度，強化“一般疫情月報，重大疫情急報”的疫情報告制度。

區動物防疫監督機構要對危害嚴重的動物疫病開展實驗室監測工作，凡不執行監測任務的動物飼養嘗加工廠將停止或注銷核發的《動物防疫合格證》，停止出具動物及其產品合格證明。近期監測的重點疫病：豬瘟、口蹄疫、偽狂犬并結核、布氏桿菌病等。

4、搞好圈舍、場所消毒，努力凈化環境。

消毒是殺滅病原微生物、切斷疫病傳播途徑的重要措施。全區各級要健全消毒管理制度，選擇高效、廣譜、環保的消毒藥物，采用春、秋兩季專業統一消毒與農戶自行消毒相結合的方式對農村生豬圈舍及飼養環境進行消毒；對運載動物及其產品的工具實行裝前卸后沖洗、消毒；對動物及其產品交易市場的臺案等實行上市前消毒；對屠宰場所每天清洗、消毒和定期全面消毒；對凍庫等清庫消毒；對病死動物及染疫產品強制進行無害化處理率達 100％。

5、強化監督管理，實行“兩證一章”

實施

“放心肉”工程最終目的是保證上市肉品沒有疫病，讓消費者盡可放心食用。因此，“放心肉”工程實施必須接受群眾監督。全區動物防疫監督機構要向社會公布動物防疫監督電話，并實行首問責任制。凡入市肉品，一律經準入辦公室檢查加蓋“準入”印章后到攤點，主要任務是檢查“兩證一章”（即動物防疫合格證、動物產品檢疫合格證、檢疫驗訖印章）和確認上市肉品是否來自“放心肉”屠宰點，現場檢查有無病害和灌注水，經檢查合格后，由執法人員加蓋“自貢市放心肉工程準入專用章”，然后由經營人員分送到經營攤點。

（三）行政措施

《中華人民共和國動物防疫法》、《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》、《自貢市動物防疫實施細則》是實施“放心肉”工程的法律保障，全區必須堅決貫徹執行，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，樹立良好的行政執法形象，努力在全區推行好一系列的動物防疫管理制度：

實施《動物、動物產品檢疫證》管理制度，動物產品持證率達 100％。

實施《動物防疫合格證》管理制度，經營者合格證發放證率達 100％。

實施《動物診療許可證》管理制度，規范動物診療秩序。

實施生豬免疫證和免疫標記制度，切實保證免疫質量，豬瘟免疫率常年保持 98%以上。

實施《獸藥經營許可證》管理制度，防止假劣獸藥和危害人體健康的藥品使用。

實施《自貢市飼料銷售技術人員培訓合格證明書》，確保飼料經營環節無假劣和不合格飼料產品銷售，保障畜禽安全生產。

實施異地引種檢疫申報管理制度，防止疫病傳入。

四、加強部門配合，加大巡視監督力度。

畜牧部門在明確自身職責的同時，要加強同其他部門的協作，相互配合，形成合力，齊抓共管，務求實效。區農林農機水利局“放心肉”工程領導小組，一方面要加強對全區動物防疫檢疫監督檢查的力度，另一方面要抽出人員配合搞好由區“放心肉”工程領導小組組織的市場監督檢查，對“放心肉”定點屠宰點、示范市嘗準入室、經營戶等位置進行定期和不定期的監督檢查，重點檢查是否有“兩證一章”和“自貢市放心肉工程準入專用章”，從而確保各項工作落到實處，為我區放心肉工程的全面實施做出畜牧部門應有的貢獻！

貢井區農林農機水利局

第二篇：湖南省水利 “六五”普法實施方案

湖南省水利系統“六五”普法工作實施方案

按照?中共湖南省委湖南省人民政府轉發?省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）?的通知?（湘發?2011?12號）和?水利部關于印發<全國水利系統法制宣傳教育第六個五年規劃>的通知?（水政法?2011?373號）的要求，結合我省水利的實際情況，特制定本實施方案：

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞我省經濟社會發展的總體目標，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與依法治水實踐相結合，與水利管理創新相結合。認真貫徹2011年中央1號文件、省委1號文件、中央水利工作會議和省委水利工作會議精神，廣泛深入開展法制宣傳教育，突出法制宣傳教育重點，創新法制宣傳教育的形式和手段，鞏固完善法制宣傳教育的制度，增強法制宣傳教育的實效，進一步提高水利系統干部職工和社會公眾的法律素質，為全省水利的改革發展提供法制保障和法治環境。

（二）主要目標。通過扎實開展水利法制宣傳教育和依法治— 2 — 水工作，繼續大力宣傳憲法和國家基本法律，進一步提高水利系統廣大干部職工特別是領導干部、公務員和水行政執法人員的法律素質，增強依法決策和管理能力；進一步增強各級水行政主管部門和其他水利組織依法行政、依法治水管水的自覺性，不斷提高運用法律手段進行社會管理與公共服務的能力和水平，推進湖南水利法治建設進一步深入；深入貫徹落實水法律法規，進一步增強全民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規和珍惜水、節約水、保護水的良好社會氛圍。

（三）工作原則。圍繞湖南水利改革工作，貫徹落實水利改革相關文件和會議的精神，安排和落實法制宣傳教育各項任務，全面推進服務水利改革的步伐。以人為本，服務群眾，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從社會公眾的實際需要出發，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及法律知識。根據普法對象的不同特點，積極開展法律教育培訓，堅持與時俱進，改革創新，研究探索在開展法制宣傳教育工作的規律和措施，創新工作理念，完善工作機制，改進方式方法，統籌兼顧，以法制宣傳教育促進水利事業的跨域式發展。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，?憲法?是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，努力提高水利系統全體職工特別是領導干部和公務員的憲法意識、公

— 3 — 民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍；要進一步要深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念教育，提高水利系統干部職工的法律素養，充分發揮法律在推進水利改革發展中的規范、引導和保障作用；進一步學習宣傳公務員法、行政監察法、刑法和廉政準則等相關法律和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，不斷增強其廉潔自律意識。

（二）深入學習水法律法規。水法律法規是依法治水、行政管理水利事務的直接法律依據。加強全省水利系統各級領導干部、公務員、水行政執法人員進一步學習宣傳水法律法規，提高全省水利干部職工依法治水和依法辦事能力；進一步向全社會宣傳水法律法規，促進企業和社會公眾對水利法律的了解，為水行政管理提供良好的法治環境。

（三）堅持普法與水利改革相結合。法制宣傳教育的重要內容和目的是推進法治實踐。堅持普法與水利改革相結合，大力開展依法治水，通過法律宣傳為水利改革提供法律保障，以水利改革為契機，要進一步完善依法治水體制和機制，嚴格依法行政程序，強化行政行為監督。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度。要積極— 4 — 探索和推進依法行政的實踐形式，全面推進依法治水。

三、普法對象和要求

全省水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是全省水利系統各級領導干部、公務員、水行政執法人員、企事業單位經營管理人員、青少年以及水行政管理相對人。水利法制宣傳教育要緊密圍繞加快水利改革發展的需要，大力宣傳2011年中央1號文件、省委1號文件、中央水利工作會議、省委水利工作會議精神，凝聚全社會力量參與水利建設和管理，增強全社會對依法治水管水重要性和緊迫性的認識，推進水利跨越發展。全省水利系統各級領導干部和公務員要熟練掌握與履行職責相關的法律法規，不斷提高自身法律素養，增強依法行政、依法辦事的能力和水平，做好學法尊法守法用法的表率。要深入推進水利法治實踐，以法治實踐推進法制宣傳教育，檢驗法制宣傳教育效果。

（一）加強領導干部法制宣傳教育。領導干部要帶頭學法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理水行政事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導法制教育制度化、規范化，繼續支持和完善黨組理論學習中心組集體學習制度、領導干部法制講座制度。

（二）加強水利工作人員法制宣傳教育。要繼續推進全系統水利工作人員特別是執法人員法制學習培訓工作，每年要開

— 5 — 展法制教育培訓活動1次以上，不斷提高其依法行政能力。要加強廉政教育，將法制宣傳教育與道德教育相結合，提高依法行政、依法辦事能力和服務社會水平。

（三）積極開展面向社會的法制宣傳教育。要充分利用世界水日、中國水周、全國法制宣傳日、宣傳月、紀念日和法律生效日等時機，通過網站、期刊等媒體，開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動，積極宣傳水利法律知識。要在日常工作積極宣傳水利法律知識，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程，增強企業和社會公眾的水法律意識。

（四）加強法制宣傳隊伍建設。加強法制宣傳教育隊伍建設，配齊配強人員，加大培訓力度，不斷提高他們的政治、法律素質和業務工作能力。加強法制宣傳隊伍的組織協調、培訓指導和規范管理，切實發揮各類法制宣傳隊伍在水利法律宣傳教育中的積極作用，最大程度地實現全省水利普法資源共享、優勢互補，提升全省水利法制宣傳教育的整體水平。

（五）進一步創新豐富法制宣傳教育載體和形式。充分利用電視、廣播、報刊等媒體開辟水利法制宣傳欄、專題、專版，固定時段、版面、欄目，增強法制宣傳教育的針對性，積極開展水利法制宣傳教育活動，充分發揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用。建立和完善普法網站或網頁，加強水利法制宣傳，發揮現代網絡傳媒優勢，擴大水利法制宣傳教育覆蓋面。

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四、工作步驟

全省水利系統第六個五年法制宣傳教育工作從2011年始實施，到2015年結束。共分三個階段：

（一）宣傳發動階段。2011年，省水利廳制定全省水利系統“六五”普法工作方案，市（州）水利局制定本市（州）“六五”普法工作方案，做好宣傳發動工作。各市（州）水利局要將“六五”普法工作方案和“六五”普法領導機構、工作機構組成情況報省水利廳“六五”普法領導組辦公室備案，并提供一名以上普法工作人員聯系方式。

（二）組織實施階段。2011年下半年至2015年。依據本方案和各市（州）水利局“六五”普法工作方案確定的目標、任務和要求，結合實際深入開展法制宣傳教育，大力推進依法行政，確保本方案和各市（州）水利局“六五”普法方案的貫徹落實。省水利廳將不定期對全市水利系統“六五”普法工作開展督導檢查，推動法制宣傳教育工作深入開展，并在2013年迎接省普法辦的中期檢查督導。

（三）檢查驗收階段。2015年下半年，省水利廳組織全省水利系統“六五”普法實施情況的總結驗收，通過自查、抽查等方式，總結經驗，查找問題，同時組織迎接市“六五”普法全面考核，推動“六五”普法法制宣傳教育工作的全面完成。

五、組織領導和保障

— 7 — 成立由廳黨組書記、廳長任組長，分管法制工作的副廳長任副組長，有關處室主要負責人參加的湖南省水利廳“六五”普法領導小組，負責組織廳機關、廳直屬單位及指導全省水利系統的普法工作，負責制定并領導實施全省水利系統“六五”普法的工作方案，研究“六五”普法有關工作。領導小組辦公室設廳政法安監處，負責具體工作。各市（州）水利（務）局、廳屬各單位應相繼成立水利“六五”普法工作機構。

進一步落實法制宣傳教育的經費保障。為確保普法工作效果，要確保對普法工作的資金投入，為開展法制宣傳教育和依法行政工作創造條件，在人員、時間、經費等方面給予充分保障，要加強普法教育硬件建設，及時組織好各類普法宣傳材料的征訂工作。各市（州）水利（務）局應積極為落實全省水利系統“六五”普法工作方案、為“六五”普法工作正常開展提供足夠保障。

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第三篇：水利工程質量排查工作實施方案

水利工程質量排查工作實施方案

為深刻汲取省中部城市引松供水工程四平干線施工七標段3＃、4＃隧洞襯砌工程重大質量責任事故教訓，按照《省水利廳關于印發全省在建水利工程質量排查工作實施方案的通知》文件精神，切實加強我縣縣域內水利行業監管職責，提升水利工程質量，保障人民生命財產安全，現結合我縣水利工程實際，制定了《縣在建水利工程質量排查工作實施方案》，內容如下：

一、總體要求

牢固樹立質量第一，安全為先的理念，進一步強化質量意識，完善管理機制，嚴格落實建設單位質量監管責任、質量主體責任及從業人員質量終身責任，強化勘察設計、施工、監理單位質量管理，規范質量檢測、質量評定和驗收管理，切實提高水利工程質量水平。

二、排查范圍及內容

（一）排查范圍

全縣在建水利建設項目，包括城市防洪工程、重要支流和中小河流治理工程、灌區續建配套工程、農村飲水安全工程等。

（二）排查內容

排查內容主要包括工程建設管理、質量管理、安全管理等方面，重點對在建工程項目質量隱患進行排查。

1.建設管理方面。一是工程“四制”等基本建設程序執行情況;二是參建單位合同履約情況;三是法人驗收及政府驗收工作開展情況。

2.質量管理方面。一是工程質量體系(項目法人管理體系監理單位控制體系、設計單位服務體系、施工單位保證體系等)的建立及執行情況;二是工程施工質量評定、重要隱蔽(關鍵部位)單元工程驗收等內業資料情況;三是各參建單位落實質量責任終身制及強制性條文執行情況;四是施工單位質量檢測、監理單位平行檢測、項目法人單位第三方質量檢情況;五是工程實體質量情況。

3.安全管理方面。一是參建各方安全管理機構設立、現場管理人員配備情況;二是安全生產責任制建立、安全生產制度及措施執行和落實情況;三是“三類人員”及特種作業人員持證上崗文明施工情況;四是安全度汛應急預案編制、審批及安全度汛措施落實情況等。

三、組織分工

縣水利局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各項目單位法人代表為成員的質量排查領導小組，辦公室下設在局建設科，負責排查工作結束后的動態管理及問題整改的跟蹤督辦工作。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（2021年2月－4月）

各項目建設單位組織工程參建單位針對內業資料等開展自查自糾。

（二）推進實施階段（2021年5月）

根據開復工情況，縣水利局將組織排查組，深入工程施工現場，對內業資料、工程實體質量等開展全面排查，實現在建項目全覆蓋。

（三）鞏固深化階段（2021年6月）

對排查工作領導小組，排查出相關問題的項目，將對問題的整改情況進行跟蹤督查。對問題突出的參建單位，將依法依規嚴肅追責。在我局此次開展排查工作的基礎上，市局將再次抽查不少于2項工程，省廳抽查不少于1項工程。

各在建項目的建設單位要重視此次質量排查工作，牢固樹立質量第一、安全為先的理念，始終把質量放在水利工程建設的首位。同時各在建項目的建設單位于2021年6月23日前，將工程建設管理、質量管理、安全管理等工作情況進行總結并報局建設科。

第四篇：鄉鎮水利基礎設施管護體制改革實施方案

鄉鎮水利基礎設施管護體制改革實施方案

水利是農業的命脈，水利工程是經濟和社會發展的重要基礎設施。為進一步加快落實全鎮農村水利基礎設施管護體制改革，夯實農業發展基礎，促進農業增效、農村繁榮和農民增收，根據省、州、縣等關于水利改革的文件會議精神，為規范我鎮小型水利基礎設施運行管理，確保小型水利工程安全有序運行，促使《***鎮水利基礎設施管護制度》落到實處，積極穩妥地推進全鎮水利基礎設施管護體制改革和確保小農水項目工程建設的順利實施。現結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、全鎮水利基礎設施基本情況

截至2014年底，我鎮各類型水利基礎設施工程如下：小型水庫5座：下河溝、沙壩、姜家垅、花溪溝、瓦匠溝；山塘6口；攔河壩1處；提水工程5處；小型灌區5個：老峽灌區、下河溝灌區、沙壩灌區、大溝灌區、姜家垅灌區；灌溉渠道55條，總長53km，設計灌溉面積1.5萬畝，有效灌溉面積0.6萬畝，渠系建筑物15座；村級集中供水5處，分散供水13處。

二、改革前的管護情況

改革前，由于歷史的原因，我鎮水利基礎設施管護工作凸顯出“產權不明、無人問津、機制缺失”三大頑癥，導致水利基礎設施不能很好發揮效益。

（一）“權屬不明”癥。

通常說，水利基礎設施是公益設施，到底哪些歸國家所有，哪些歸集體所有，哪些歸個人所有，需要一個定性。人們都知道，從事水利基礎設施建設國家在投入，地方在投入，集體在投入，個人在投入，工程建成后產權怎樣明晰，也需要一個定性。也就是說，權屬模糊導致權責不明，哪些由政府管，哪些由集體管，哪些由個人管，哪些由縣里管，哪些由鄉鎮管，哪些由村里管，沒有形成一個章法，出現管理上的真空。

（二）“無人問津”癥。

為什么垃圾坑、斷頭堰、淤泥壩、污水塘比比皆是？追根溯源是無人問津。渠道兩旁雜草叢生、荊棘蔓渠，渠道內渣石成堆、泥土成群；山塘內淤積不堪、棄渣成山、棄土成堡；泵站銅銹滿身；管理房破破亂亂、形同虛設；水庫經管紊亂、矛盾疊加。究其原因是無人管、無人問、無章法追究，留下病根是無水找政府，水不通找政府，政府不解決就上訪告狀，政府和水利部門被迫年年解決問題卻年年不能解決根本問題，反而形成人大代表、政協委員年年提意見，政府年年在投入卻年年不見效。

（三）“機制缺失”癥。

水利基礎設施工程到底誰主管、誰負責？長期存在著管護主體不順、產權歸屬不明、建管用脫節、責全利分離等問題，落腳點是機制缺失。盡管年年在搞建設、年年在喊管理，卻年年老問題、年年老樣子，根本問題是沒有體制機制作保障。因此，需要配置管護主體，需要出臺管護辦法，需要明確管護職責，需要確立管護任務，需要制定管護措施，才能從根本上解決水利基礎設施管護問題，杜絕機制上的盲區。

水利基礎設施安全得不到保障，工程效益得不到充分發揮，極不適應全鎮農業、農村發展的新形勢和新要求，迫切需要對現有農村小型水利工程管理體制進行改革。

三、改革范圍及對象

1、小型水源工程：包括山塘、攔河壩、小型灌溉泵站、雨水集蓄利用工程等；

2、灌溉渠系工程：包括大中型灌渠末級渠系、萬畝以下灌區的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

3、排水工程：控制面積萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

4、農村小河道：包括承擔灌溉、排澇功能，流域控制面積在50平方公里以內的農村河道；

5、小型水庫：我鎮轄區內的五座小型水庫；

6、農村飲水安全工程：包括日供水規模100立方米和小于100立方米的農村小型集中式供水工程，分散式供水工程；

產權歸屬已明晰的小型水電站、私營水廠和單一農戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。

四、改革的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，從制約全鎮水利改革發展的重點領域和關鍵環節入手，創新水利基礎設施管護體制、深化運行管理改革、保障工程長效運行；推行水價改革，完善以節水為核心的水價形成機制；著力落實管護主體和責任，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；建立健全鎮水利服務體系，拓展水利管理、服務的廣度和深度；為實現全鎮經濟社會又好又快發展提供強有力的水利支撐。

（二）基本原則

為確保構建更加科學完備有效的水利制度體系，必須堅持“四個原則”：一是堅持服務社會、惠及民生的原則，實行政府主導，采取政策激勵、資金扶持等措施，以農民為主體，牢固樹立誰受益、誰主管的意識，充分尊重農民意愿，鼓勵農民群眾以組建用水戶協會等多種形式參與經營和管護，引導群眾參與水利基礎設施管護改革；二是堅持因地制宜的原則。緊密結合全鎮的實際情況，充分遵循廣大群眾的意愿，抓住水利基礎設施管護這個核心，因地制宜、實事求是、規范管理、運行高效；三堅持突出重點的原則，對全鎮轄區內的水庫、渠道、泵站、供水設施設備等重點水利工程，管護上不留死角、不留盲區，充分發揮水利基礎設施的正常功能。四是堅持有效結合、整體推進的原則。把水利改革和小農水項目建設有效結合起來，做到相輔相成，同步推進，針對全鎮的工程實施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目標，實行水利改革和工程建設“一盤棋”，科學謀劃、合理配置、建立機制、明確責任、整體推進。

（三）改革目標

通過管理體制改革，明確小型水利工程的所有權或使用權、落實管護責任和管護資金，初步建立起適應市場經濟發展要求的農村水利基礎設施管護體制和運行機制，實現農村水利基礎設施管護“四個一”目標（每一個工程一個管護主體、一份管護協議、一份管護檔案、一套管護機制），切實解決農村水利基礎設施管護體制不順、產權歸屬不明、建管用脫節、責權利分離等問題。確保***年***月底前全部完成并驗收全鎮水利基礎設施管護體制改革任務。

五、改革的工作任務

(一)明晰工程產權。

在不改變農村水利基礎設施所占土地權屬前提下，推進農村水利基礎設施產權制度改革。個人投資修建的農村小型水利設施，其產權歸個人所有，出資人即為產權人；受益戶共同出資興建的農村小型水利設施，其產權歸受益戶共同所有，由受益戶協商推選產權人代表；水庫歸縣水利水產局所有，其產權人為縣水利水產局；水庫及山塘配套的主干渠道、專用灌溉引水渠道及泵站歸鎮人民政府所有，其產權人為鎮人民政府；鎮集鎮集中供水工程和聯村集中供水工程歸縣水利水產局所有，其產權人為縣水利水產局；鎮農村單體供水工程歸所轄村（社區）集體所有，其產權人為所轄村（社區）村（居）委會。所有水庫、山塘、渠道、水池、水窖、泵站，各用水戶享有使用權。

(二)選定管護模式。

在分類明晰水利基礎設施產權和管理權的基礎上，鑒于本鎮地理位置和水利設施分布實際情況，擬采取三種管護模式：

1、參與式管護模式。即全鎮成立用水戶協會總會，以水庫及灌區輻射用水戶范圍內成立用水戶分會的管護體制，即成立***鎮用水戶協會，下設下河溝灌區用水戶分會、沙壩水庫用水戶分會、姜家垅水庫用水戶分會、老峽灌區用水戶分會、大溝灌區及瓦匠溝水庫用水戶分會。下河溝灌區用水戶分會包括周家灣村、香溝村、梅子樹村，沙壩水庫用水戶分會包括新溪溝村、梅子樹村，老峽灌區用水戶分會包括老寨村、四合村、沙子田村，姜家垅水庫用水戶分會包括田家寨村、施南坪村、體河村，大溝灌區及瓦匠溝水庫用水戶分會包括周家灣村。

通過組建農民用水戶協會，依據協會這個民間社會團體，出臺一系列規章管理制度，把一切水事權利義務移交給協會，抓住“誰受益，誰主管”這個責任主體，活化日常考核監督，確保水利工程設施健康運行，長期發揮效益。鎮人民政府或鎮水管站與鎮用水戶協會簽訂公共服務協議，并負責對安全及運行管護責任落實情況進行檢查考核。

2、受益戶共管模式。針對攔馬山、大堰塘、大坪、小坳、康家溝、貴帽山6個村，由于其地理位置較為特殊，結合實際情況，采取受益戶共管模式，即由受益村組、受益戶共同協商推選水利設施管護人員，并與***鎮用水戶協會簽訂水利設施管護責任書，明確防汛抗旱責任、水生態環境保護、生產生活需要、安全生產及日常管護等責任。

3、專業化管護模式。集中供水工程和聯村供水工程，由縣水利水產局下屬的鳳泉供水公司，按照現代企業的制度要求實施好鎮集鎮集中供水工程的經營與管護。

（三）落實管護責任

鎮用水戶協會及管護人員要嚴格遵守國家法律法規和《來鳳縣水利基礎設施管護暫行辦法》規定，執行好《來鳳縣水利基礎設施管護制度》和《***鎮水利基礎設施管護制度》。服從本地經濟社會發展大局、水利發展規劃和防汛抗旱指揮調度要求，接受鎮水利水產管理站的監管，嚴格履行有關約定。依法開展本協會業務范圍內的水利基礎設施維護、灌溉、農村飲水安全管理活動。堅持“誰受益，誰主管”的原則，改善灌溉條件、節約用水、科學用水，提高水的利用率，降低灌溉成本，減輕農民負擔。鎮用水戶協會要全面負責轄區內水利工程設施的運行、調度、管理、維護，并按時向用水戶供水并收取水費。要服從防汛抗旱調度，不得擅自更改工程功能，特別是蓄水、引水工程，必須確保工程安全。如因實際情況需要改變的，要及時反應到鎮水利水產管理站并上報縣水利水產局審批后方可實施。

（四）明確工程所有者或經營者的權利和義務

鎮用水戶協會及管護人員享有水利基礎設施的使用權、收益權、管理權。并賦有7點義務：①宣傳貫徹國家有關農村工作的方針、政策和水利法律法規，按照本鎮總體水利建設規劃和用水計劃要求，負責全鎮的灌溉、農村飲水安全的用水管理工作。②組織興辦或受鎮水利水產管理站委托管理所轄范圍內農村水利工程，維護水利設施安全正常運行。③負責轄區內的水量調配，在分配的水量內合理制定用水計劃，大力推廣節約用水。④按照有關水費政策，負責轄區內用水戶的水費簽約、計收，并按照規定及時足額上交水費。執行水務公開制度，定期向會員公布灌溉面積、水量和水費。⑤負責制定規范用水戶權利、義務關系的各項管理制度并組織實施。⑥調解用水農戶之間、協調用水農戶與水管單位之間的用水矛盾，按照政策規定組織會員投勞籌資。

⑦調度用水戶飲水安全用水、灌溉用水，維護水利工程，參與水利規劃、建設的前期摸底調查工作。

六、工作方法步驟及時間進度

全鎮水利基礎設施管護體制改革按照“調查摸底、制定方案；營造氛圍、宣傳發動；認真組織、召開會議；整理資料、發證建檔”的步驟進行，按照本實施方案，各村要選定改革管護模式，明晰工程產權，落實工程管護主體，約定工程管護責任，建立工程管護制度，健全管護考評體制等，確保改革工作在全鎮的整體推進。

（一）調查摸底、制定方案

各村根據本實施方案的總體目標及任務，結合各村實際科學制定水利基礎設施管護體制改革工作方案。對轄區內的水利工程和管護體制問題，要摸清底數，并將實際情況著實上報給鎮水利水產管理站。

（二）營造氛圍、宣傳發動

召開各村水利基礎設施管護改革工作動員會。一是宣傳水利基礎設施管護改革工作的重大意義；二是宣傳水利基礎設施管護改革工作的基本原則；三是宣傳水利基礎設施管護改革工作任務；四是發放水利基礎設施管護改革工作的公開信。

（三）認真組織、召開會議

各村要認真組織召開黨員會、村名代表會、小組會。一是充分征求廣大人民群眾對水利基礎設施管護體制改革工作意見。二是告知自來水入戶安裝費用，并就水費（灌溉和飲用）收取標準征求群眾意見。三是在計劃組建用水戶協會區域內，由農民用水戶選舉成立用水戶協會管理小組，為用水戶協會的成立做好引導和扶持工作。四是在受益戶共管的區域內，征求用水戶意見，由受益村、組、戶共同協商選舉出管護人員。

1、召開用水戶協會管理小組會

一是各用水戶協會管理小組要做好宣傳發動，通過大力宣傳和積極引導，廣泛動員用水戶積極參與灌溉管理，組建用水戶協會。

二是確定用水戶協會管理范圍，并對轄區內用水戶進行調查登記，填寫用水戶會員備案表。

2、召開用水戶協會用水戶代表選舉大會

一是各用水戶協會管理小組根據下設各用水組受益面積或受益農戶數量等情況，合理確定各小組用水戶代表名額。

二是根據各組的確定名額，召開小組會，公開選舉產生用水戶代表。

3、召開用水戶協會用水戶代表大會

一是選舉協會成員和執委會負責人，制定協會管理制度。

二是協會管理制度經用水戶代表大會通過后，即作為協會的最高指導性文件，規定協會的組織形式和運行方式，以及會員的權利和義務。

（四）整理資料，發證建檔

改革完成后，要及時登記發放會員證、工程產權文件、協會等相關證照，并匯總整理建檔。

七、改革的保障措施和計劃

（一）高度重視，精心組織。

為加強我鎮農村小型水利工程管理體制改革工作，成立由鎮黨委政府、財政、開發、農業、國土、林業、水利等職能部門為成員單位的***鎮水利基礎設施管護體制改革領導小組，落實責任主體和工作責任制，把改革列入重要議事日程，納入目標考核內容。各村及單位要高度重視改革工作，切實將其作為當前農村工作的一項重要任務，加強組織領導，明確目標任務，制定實施方案，強化政策措施，確保按要求完成各項改革任務。

（二）加大監管，嚴肅考核。

根據《來鳳縣水利基礎設施管護辦法》和《來鳳縣水利基礎設施管護制度》及《***鎮水利基礎設施管護制度》規定，鎮里將建立監督考核機制，考核結果作為管護補助經費的重要依據。考核組對各用水協會和管護人員分別實行單獨考核。對協會考核一年一次，按照“管護機制、管護工作、管護效果、管護資料”等四個方面，采用百分制進行考核。對管護人員按照“工程管護、基礎工作”二個方面，采用百分制進行考核。

（三）強化培訓，廣泛宣傳。

農村水利基礎設施管護體制改革涉及面廣、情況復雜、政策性強、任務艱巨，各村及單位要深入基層、深入群眾，切實加大改革的培訓、宣傳工作力度。

鎮水利部門要采取多種形式加強對改革后的工程管理人員進行專項培訓，對重要水利工程的管理人員要經考核合格后方可進行工程使用或經營管理，要實行檢查審驗制度。

各村及單位要廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規、措施方案，及時總結經驗、推廣典型，統一廣大干部群眾的思想認識，充分調動社會各界參與改革的積極性和創造性，營造全社會共同關心和支持改革工作的良好氛圍和環境。確保改革工作深入人心。

各村要積極貫徹落實深化農村小型水利工程管理體制改革信息報送制度，認真做好統計及簡報報送工作，同時做好資料的收集歸檔，確保改革資料完整。

第五篇：新鄭市水務局水利綜合執法實施方案范文

新鄭市水務局水利綜合執法實施方案

為貫徹水利部《關于全面推進水利綜合執法的實施意見》，落實省廳、市局關于水利綜合執法的通知精神，進一步規范執法行為，提高執法能力和執法水平，整合現有執法資源，大力推進依法行政，結合我市實際，制定我局實施方案。

一、總體目標

以建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制為目標，以強化專職水政監察隊伍建設、相對集中行政執法職能、延伸構建綜合執法網絡、完善綜合執法工作機制為重點，力爭通過三年的努力，建立專職化的水政監察隊伍，集中行使各項執法職能，構建起完善的綜合執法網絡，建立職責清晰、程序規范、運轉協調、監督有力的綜合執法運行機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題，執法能力明顯提高，執法效能顯著提升。

二、工作任務

（一）推進專職水政監察隊伍建設

1、推進專職水政監察隊伍建設。根據中央關于機構改革和事業單位分類改革的意見，結合專職水政監察隊伍承擔的行政執

法職能，按照省廳通知要求：“參照公務員法管理的要盡快轉為行政編制，自收自支和差額事業管理的專職水政監察隊伍，要逐步轉為行政編制或參照公務員編制管理，根據執法工作需要配足配強水政監察人員。”配備一支綜合執法的專職水政監察隊伍，實行獨立運行辦公，統一執法標識、證件。

2、提高專職水政監察人員素質。根據執法工作需要，新進水政監察人員法律和水利專業的要達到30%以上，并要達到本科以上學歷。同時，嚴格執行崗前培訓制度，把好水政監察人員入口關。繼續加強在崗執法人員的教育培訓，一是堅持政治和執法業務定期學習制度，把集中學習與執法人員自學相結合，作為提高水政監察人員業務水平的主要方式；二是有計劃安排水政監察人員參加各種執法業務培訓；三是鼓勵水政監察人員參加法律和水利專業學歷在職教育，不斷提高水政監察人員素質。

（二）明確專職水政監察隊伍綜合執法職責

3、水政監察是專職執法機構，承擔水行政處罰、水行政征收及稽查等執法職責；承辦行政強制執行、行政強制措施組織實施等執法工作。

4、加強對水行政許可項目的執法監督檢查，對于影響較大的行政許可項目，如水資源論證、生產建設項目水土保持方案審批、河湖管理范圍內建設項目審批，水政監察隊伍根據工作需要，參與許可項目的現場勘查、論證分析等。

（三）完善延伸綜合執法網絡

5、延伸構建基層水政監察機構。結合水利工程管理規范化建設，在市（縣）管重點水利工程管理單位建立水政監察中隊。結合基層水利服務體系建設，在鄉（鎮）水利服務機構建立水政監察中隊，設1-2名專職或兼職水政監察人員。在河道沿岸、水庫周邊等村莊設立執法聯絡員。這些延伸水政監察機構的職責是負責管理范圍內日常執法巡查，協助查辦水事違法案件，參與重大執法行動等。爭取年底60%以上的水管單位和鄉（鎮）水利服務站建立起水政監察機構，完成組建任務，形成區域內的聯合執法體系。

6、建立水土保持水政監察中隊，負責對水保法規實施的監督檢查，查處水保違法案件，負責管理范圍內水土保持設施保護、相關執法監督檢查和案件查處。

（四）建立健全綜合執法工作機制

7、建立健全部門內部綜合執法工作機制。按照許可（審批）、執行、監督相對分離和職權清晰、權責一致的原則，水政監察加強與水利工程管理、水資源管理、建設與管理、水土保持、農村水利等有關業務管理機構之間的聯系，建立執法信息通告制度。完善執法責任制，建立健全執法檢查與違法案件查處、行政征收

與違法追繳、許可與監督檢查、許可驗收與監督檢查之間的工作銜接機制，制定行政許可、行政處罰、行政征收工作流程圖，做到分工明確、相互制約、運轉協調，提升行政執法、行政管理整體效能。

8、整合執法力量，建立綜合執法工作機制，健全系統內部聯合執法機制。以集中行使水行政處罰權為重點，將目前水行政主管部門的行政處罰、監督檢查、依法收費等職能相對集中起來，由水政監察大隊統一行使。水政監察大隊作為水行政主管部門一支綜合執法隊伍，與有關職能部門密切配合，負責水利執法隊伍的管理，水事違法案件的查處，水事糾紛的處理，行政事業性規費的征收，以及開展執法監督檢查，并對水事違法案件實施行政處罰，對法定期限屆滿拒不履行的相對人申請法院強制執行。行政許可、行政審批納入市水務局水政水資源科辦理。

建立健全各項規章制度和工作規范，嚴格實行執法目標責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制度、涉及社會管理的有關政策文件及辦事制度、辦事程序等要向社會公開，增加執法的透明度。強化執法管理，不斷加大依法收費和水事違法案件的查處力度，嚴格執行執法巡查制，及時發現和查處水事違法行為。相關業務部門發現水事違法行為后，及時通知或移交并協助水政監察大隊進行查處。加強系統內部的聯合執法，建立信息通報、聯

合調查、上下聯動、案件移送、重大水事案件督辦等聯合執法制度，加強溝通聯系和協調配合，共同開展執法行動和查處違法案件。

9、改善執法裝備。要高度重視執法裝備的配備工作，配備齊全必要的執法車輛、調查取證設備、辦公設備等，滿足執法收費工作的實際需要。

10、加強執法巡查。按照《河南省水政監察執法巡查制度》要求，制定和完善相關配套制度，建立執法巡查責任制。制定巡查計劃，組織和監督巡查工作開展，實施重點巡查和專項巡查；日常巡查由延伸水政監察機構負責。全面開展執法巡查，實現巡查全覆蓋、常態化、規范化，加大現場執法力度，對水事違法案件做到早發現、早制止、早處理。

11、切實加強各項制度的落實，實現對水事違法行為事前、事中、事后的全方位監管，帶動和促進水行政處罰、水行政征收、水行政許可、水行政驗收、水行政強制等各項執法工作，切實加大執法力度，全面提升執法交通，維護良好水事秩序。

三、工作要求

（一）加強領導、提高認識。

成立水利綜合執法領導小組：由水務局局長任組長，主管副局長任副組長，水政監察大隊、水政水資源科、水保站、漁政監

督管理站、水利公安派出所、河道管理局、各水庫、水利服務站負責人為成員。水利綜合執法領導小組在水政監察大隊下設綜合執法領導小組辦公室，水政監察大隊大隊長王鋒利任綜合執法領導小組辦公室主任。

（二）量化責任、明確分工。

有執法職責的單位依照崗位責任制，進行責任分解、量化、細化。工作中如出現失職、瀆職和不作為行為，將嚴格按照《執法責任追究制度》追究相關責任人的責任，造成嚴重后果的，依法追究其法律責任。

（三）文明執法、微笑服務。

在具體執法過程中，水政監察人員必須持證上崗，亮證執法。在執法過程中倡導文明執法、微笑服務，要求水政監察人員做到儀表端正、舉止文明、誠實守信、清政廉潔，堅決遏制“四難”現象。

（四）嚴格執法程序，規范執法行為。

執法體系實行階梯式管理，一切行政執法行為都以一個執法主體出現，堅持水利綜合執法例會制度，每周聽取一次匯報，解決執法活動中的疑點、難點問題。

（五）法律文書實行統一印制、統一發放、統一登記、專人統一管理的“四統一”。建立水行政執法統計臺帳，實行一案一

卷，及時歸檔管理。

（六）執法過程中組織聯合執法的，由水利綜合執法辦公室報請主管局長批準后實施聯合執法。在聯合執法過程中，相關單位要以大局為重，積極配合，及時溝通，做到服從命令，聽從指揮，令行禁止，嚴禁推諉扯皮。

四、保障措施

（一）水政監察人員參照公務員管理，人員及辦公經費納入市財政預算，定期撥付。

（二）所有執法車輛統一調度。

（三）調查取證工具、辦案工具由水政監察大隊統一管理，合理使用。

新鄭市水務局 二〇一五年二月三日