第一篇：生態(tài)環(huán)境局扶貧開發(fā)成效考核問題整改方案

為認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)脫貧攻堅工作的各項決策部署，深入查擺xx對xx開展脫貧攻堅專項巡視、國家對xx省扶貧成效考核、省、市兩級xxxx年黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核等發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦問題，徹底反思，層層排查，立行立改，結(jié)合xx區(qū)實際，制定如下整改方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，進一步提高政治站位，結(jié)合堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦突出問題，結(jié)合x級xxxx年黨委和政府扶貧開發(fā)成效考核等發(fā)現(xiàn)問題，堅持問題導向，強化問題意識，對標對表、對崗對責，徹查徹改，以整改促作風轉(zhuǎn)變，以整改促脫貧質(zhì)量，以整改促年度目標，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、目標任務(wù)

（一）端正思想認識，堅持問題導向

把整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)和頭等大事，提高政治站位，端正指導思想，對反饋的問題積極認領(lǐng)，對發(fā)現(xiàn)的問題逐條整改，健全問題整改長效機制，確保改工作取得實質(zhì)性成效。協(xié)助當?shù)卮逦瘯e極探索生態(tài)扶貧的新模式新途徑，通過開展創(chuàng)新資源利用等方式、探索資產(chǎn)收益長效機制努力拓寬貧困群眾增收渠道。

（二）堅持主動作為，細化整改措施

轉(zhuǎn)變扶貧思維方式，腳踏實地，抓細抓實，嚴抓嚴管，堅持邊查找、邊整改、邊落實的原則，強化問責追責，堅持獎懲分明，樹立正確導向。真查實改，對問題查找不認真，整改流于形式、敷衍應(yīng)付、自查隱瞞或沒有發(fā)現(xiàn)問題被省、市、區(qū)抽查發(fā)現(xiàn)問題的，進行通報批評，并作為xxx年脫貧攻堅考核結(jié)果扣分依據(jù)。

（三）全面統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新整改模式

深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施大生態(tài)、大扶貧戰(zhàn)略行動，進一步加大生態(tài)建設(shè)保護和修復(fù)力度，通過實施林業(yè)生態(tài)補償補助、林農(nóng)精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)、森林資源利用等生態(tài)扶貧工程，有效促進貧困人口在生態(tài)建設(shè)保護修復(fù)中增收致富和穩(wěn)定脫貧，在擺脫貧困中不斷增強保護生態(tài)、愛護環(huán)境的自覺性和主動性，實現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

三、存在問題及整改措施

存在問題：單位和領(lǐng)導干部掛鉤幫扶工作不夠深入，工作開展不夠細致，工作方法缺乏創(chuàng)新，不能有效的將生態(tài)環(huán)境保護治理與扶貧幫建相結(jié)合起來，沒有做到真正的“生態(tài)扶貧”。

整改措施：

（一）加強生態(tài)保護建設(shè)。加快當?shù)厣鷳B(tài)治理步伐，優(yōu)先對貧困村開展天然林資源保護、退耕還林、生物多樣性保護、有害生物防治等重大生態(tài)工程建設(shè)。結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批能促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富的經(jīng)濟作物，提高生態(tài)服務(wù)功能和經(jīng)濟產(chǎn)出。加強水資源保護和地下水超采區(qū)綜合治理，遏制水生態(tài)系統(tǒng)失衡趨勢，建立完善以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護制度體系。

（二）開展人居環(huán)境治理。深入推進以大氣、水、土壤為重點的污染防治工作。積極探索污染治理設(shè)施建設(shè)和運行一體化模式。在鎮(zhèn)、村居民點開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理為重點的環(huán)境突出問題整治，推進當?shù)氐缆泛退稻G化，加強生態(tài)文明細胞建設(shè)。

（三）推動生態(tài)資源利用。加強生態(tài)資源可持續(xù)開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。積極同當?shù)卮逦瘯f(xié)調(diào)，依托全村xxxx畝林地，鼓勵農(nóng)民培育林下藥材、森林蔬菜和林下生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推動生態(tài)資源永續(xù)利用。

牽頭部門：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)扶貧辦、區(qū)直各“掛包幫”單位

責任單位：各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和人民政府（辦事處）

整改時限：長期堅持

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。建立健全局黨x書記、局長負總責，分管領(lǐng)導具體負責，其他分管各科、室、站、隊和分包村扶貧工作隊承擔脫貧攻堅直接任務(wù)負責機制。進一步把脫貧攻堅作為黨委、政府的核心工作，作為統(tǒng)攬全區(qū)工作大局的首要任務(wù)和頭號民生工作來抓，牢固樹立“抓好脫貧攻堅是本職，抓不好是失職，不抓就是瀆職”的工作理念，樹立脫貧攻堅全鎮(zhèn)上下“一盤棋”思想，進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，夯實脫貧攻堅主體責任，爭做政治上的明白人。

（二）端正工作態(tài)度，認真查擺問題。要針對省、市、區(qū)脫貧成效考核反饋的各類問題，以及自查互查出的問題，全面梳理，認真分析查擺存在問題的深層次、根本性原因。一是要勇于自我剖析，自覺查找問題病灶，對癥下藥，不能護短板，遮掩問題；

二是要舉一反三，對各級反饋的問題再研究，再反思，深刻查找薄弱環(huán)節(jié)；

三是追根溯源，通過現(xiàn)象看本質(zhì)，從源頭上找原因，防止輕描淡寫，大而化之。

（三）強化政治擔當，狠抓工作落實。分局黨組織負責人、分管領(lǐng)導，各科、室、站、隊和駐村扶貧工作隊要義無反顧的把脫貧攻堅責任扛在肩上，抓在手上，以輸不起、慢不得的決心和信心重新認識脫貧攻堅，深度謀劃脫貧攻堅，扎實解決影響脫貧攻堅工作質(zhì)量和效益的深層次問題，以真抓實干、時不我待的作風強力推動各項重點工作的落實。

第二篇：XX鎮(zhèn)2017年扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改方案

XX鎮(zhèn)2017年扶貧開發(fā)成效考核反饋問題

整改工作方案

根據(jù)《XX辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX2017年扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改工作方案〉的通知》（XX﹝2018﹞X號文件）要求，為深入查擺全鎮(zhèn)脫貧攻堅中存在的突出問題，切實抓好問題整改落實，確保高標準、高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下整改方案。

一、總體目標

整改工作按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是整改責任主體，全面排查、全面整改、全面提高”的要求，結(jié)合2017年扶貧開發(fā)成效考核反饋問題，對標銷號。整改工作要堅持對標看齊、從嚴查擺問題；要舉一反三；要深刻細致分析原因，要深入反思認識是否到位、責任是否落實、作風是否過硬、工作是否精準，全面排查脫貧攻堅工作的薄弱環(huán)節(jié)，不留死角。2018年5月底前完成整改工作，確保脫貧攻堅工作順利推進，如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導

為加強領(lǐng)導，強力推進，確保整改落實到位，成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)單位負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)扶貧辦，負責協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進整改工作，各村各有關(guān)單位要按照要求，層層落實整改任務(wù)，全面提升脫貧攻堅工作的質(zhì)量和水平。

三、工作步驟

（一）第一階段：制定整改方案（2018年5月6至5月9日）。領(lǐng)導小組辦公室對照考核反饋的問題和提出的建議，提出切實可行的措施，起草整改方案。

（二）第二階段：開展動員部署。（2018年5月9日-5月15日）。成立扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改工作組，負責整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署指導、組織推動、督促檢查、日常管理。

（三）第三階段：認真組織整改，按時上報。（5月15日-5月25日）。領(lǐng)導小組建工作檢查組，所整改的問題進行全面檢查。堅持“發(fā)現(xiàn)不了問題就是問題”的理念，重點對貧困退出質(zhì)量不高、扶貧措施不精準，不到位、攻堅責任未壓實進行重點抽查檢查，形成整改進度報告報縣扶貧辦公室。

3崗的培訓不多，針對性技能培訓開展較少，有序有效組織貧困戶外出務(wù)工的情況不多。

整改措施：

一是積極組織貧困村、貧困戶參與到專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化組織中，建立起利益聯(lián)結(jié)共享、風險共擔機制，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，進一步加大種養(yǎng)殖技術(shù)指導和市場跟蹤服務(wù)。二是通過就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等組織貧困戶外出務(wù)工。

責任領(lǐng)導：XX 牽頭單位：XX 責任部門：XX 整改完成時限：2018年5月25日前

（四）“掛包幫”定點扶貧和駐村扶貧工作不扎實

反饋問題：“掛包幫”單位幫扶工作重視不夠，工作流于形式，多數(shù)幫扶人責任落實不到位，駐村扶貧工作隊員把關(guān)不嚴格，管理不到位，政策不熟，情況不清，履職不到位，少數(shù)工作隊員長期不在崗、不住村，存在一定比例的貧困戶反映幫扶責任人未開展實質(zhì)幫扶。

整改措施：

一是加強與各“掛包幫”單位的溝通、協(xié)調(diào)，成立協(xié)調(diào)小組，認真按“掛包幫”工作考核辦法客觀、公正的進行考評。二是嚴格按縣扶貧辦《XX扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于進一步加強全縣駐村扶貧工作隊員管理的通知》根據(jù)工作表現(xiàn)，對長期不在崗不駐村、履職不到位的工作隊員經(jīng)溝通后仍無改變的如實上報上級部門。

責任領(lǐng)導：XX 牽頭單位：XX

責任部門：XX 整改完成時限：2018年5月25日前

（五）扶貧資金管理不規(guī)范

反饋問題：統(tǒng)籌使用資金能力不強，項目組織實施不力，推進緩慢，資金監(jiān)管還不到位，資金使用效率不高，基層違紀違法使用財政專項扶貧資金情況。

整改措施：

一是認真落實《XXX統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》和《XXX2018年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用方案》全面盤查滯留的各類扶貧資金，加快資金撥付使用和報賬兌付。二是加快項目推進和資金使用效率，對已完成的項目，及時完成報賬手續(xù)，并報審計局進行審計，對上級已批復(fù)實施的項目馬上落地實施。三是鎮(zhèn)紀委加強跟蹤項目資金使用的每個環(huán)節(jié)，對違紀行為堅持“零容忍”。

第三篇：龍州鎮(zhèn)2017省扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改報告

龍州鎮(zhèn)2017省扶貧開發(fā)成效考核

反饋問題整改總結(jié)報告

按照縣委、政府有關(guān)扶貧開發(fā)推進工作會議精神，為進一步提升政治站位，統(tǒng)一思想認識，認真查擺反思，堅持把抓好問題整改作為當務(wù)之急，真抓實干，強力攻堅，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。根據(jù)《河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室2017脫貧攻堅工作成效考核整改通知》和《行唐縣2017省扶貧開發(fā)成效考核反饋問題整改工作方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)此次整改工作實際開展情況，現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

龍州鎮(zhèn)位于行唐縣城，縣委縣政府駐地。龍州鎮(zhèn)是行唐縣政治、經(jīng)濟、文化活動中心，全鎮(zhèn)總面積39.6平方公里，耕地面積39054畝，全鎮(zhèn)有33個行政村，無貧困村；總?cè)丝?2555戶43420人，人均耕地不足1畝。我鎮(zhèn)2018年建檔立卡貧困戶732戶1283人，貧困發(fā)生率3.09%，其中低保貧困戶424戶737人；五保貧困戶149戶150人；一般貧困戶159戶396人。6月6日第三次動態(tài)調(diào)整摸底，我鎮(zhèn)上報需標注脫貧（不再享受政策）18戶27人，其中未脫貧16戶22人，已脫貧2戶5人；732戶1283人全部有項目扶持，其中行唐縣旭豐肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社497戶821人，小優(yōu)雞種養(yǎng)合作社235戶462人，項目扶持覆蓋率100%；計劃2018年底全部脫貧出列。

二、總體指導思想 深入學習貫徹總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，全面推進省、市、縣脫貧攻堅工作會議的精神，以不斷提高貧困群眾的幸福感和滿意度為根本出發(fā)點，牢牢把握精準這個核心要求，精準對標找問題、精準要求定措施、精準目標抓退出，堅持重點查找短板和不足相結(jié)合、重點整改與全面整改相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變作風，強化責任擔當，確保通過全面整改，如期完成工作任務(wù)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

三、總體目標要求

整改目標及工作要求

堅持邊排查邊整改，問題逐村查找，檔案逐戶校準，幫扶逐項抓實，政策逐條落實，責任逐級到人。通過集中整改，實現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯，精準度明顯提高，認同度明顯提高，滿意度明顯提高，徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作被動局面。

l、深化認識。把整改作為一項嚴肅的政治任務(wù)和頭等大事，提高政治站位，端正指導思想，對省市縣反饋的問題積極認領(lǐng)，照單全收，集中整改，務(wù)實求效。

2、責任擔當。轉(zhuǎn)變扶貧思維方式，腳踏實地，抓細抓實，嚴抓嚴管，強化暗訪督查，強化問責追責，堅持獎懲分明，樹立正確導向。

3、統(tǒng)籌推進。堅持以上率下，鄉(xiāng)村戶四級聯(lián)動，點線面協(xié)調(diào)并進，方方面面共同發(fā)力，層層落實整改任務(wù)，全面提升脫貧攻堅工作的質(zhì)量和水平。

4、對賬銷號。對照精準識別、精準施策、精準退出等方面存在的問題，列出清單，建立臺賬，責任到人，分類施策，逐一整改銷號。

四、整改內(nèi)容完成情況

根據(jù)省辦提出的主要問題和我鎮(zhèn)《整改工作方案》中突出問題，主要開展了一下幾項工作：

1、政策落實方面：對照貧困人口退出六項指標，進行了全面篩查，通過篩查，我鎮(zhèn)未脫貧732戶1283人和已脫貧（享受政策）102戶188人均參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，參保率100%；九年義務(wù)教育階段在校生149人，均在校，無輟學現(xiàn)象；834戶1471人均享受貧困人口先診療后付政策；834戶1471人建檔立卡貧困戶中，通過住建部門評估確認，37戶為危房住戶，并已申報危房改造計劃，預(yù)計2018年底完成，797戶均為安全住房；對上述問題我鎮(zhèn)已經(jīng)建立相應(yīng)臺賬，登記造冊，確保全鎮(zhèn)貧困人口享受政策達到100%。

2、精準識別和精準退出方面：對照縣級方案整改內(nèi)容，按照精準識別“六不評”和“七個不能退”的要求，嚴格執(zhí)行貧困人口識別標準和程序，對漏評的貧困人口進行再識別，確保一戶不漏、一戶不錯。對全鎮(zhèn)834戶1471人建檔立卡貧困戶進行全面篩查，對篩查出的不符合貧困戶條件的18戶27人，我鎮(zhèn)已經(jīng)將清退和系統(tǒng)需標注名單上報至縣扶貧辦數(shù)據(jù)中心。

3、規(guī)范檔案資料和“一戶一檔”方面：嚴格按照“一村一柜、一戶一檔”要求，落實“細”、“實”、“嚴”、“高”四字方針，對鎮(zhèn)、村、戶三級檔案資料進行統(tǒng)一規(guī)范完善。按照上級檔案管理規(guī)范化管理的要求，進一步細化規(guī)范檔案的內(nèi)容，加強鎮(zhèn)、村檔案建設(shè)和貧困戶“五證一冊”的規(guī)范填寫；按照貧困戶的退出辦法和程序，做實做細檔案，杜絕在簽字審核時出現(xiàn)一支筆現(xiàn)象；各村應(yīng)做好“一戶一檔”檔案歸整工作；根據(jù)上述要求，我鎮(zhèn)各村利用此次階段正在緊鑼密鼓的整改中，計劃月底完成。

4、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持方面：根據(jù)上級實施產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋的要求，為提高貧困人口的經(jīng)營性收入，改善收入結(jié)構(gòu)，減少對政策轉(zhuǎn)移性收入的依賴，實現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對貧困戶再一次進行全面篩查，通過篩查，我鎮(zhèn)建檔立卡未脫貧732戶1283人和已脫貧（享受政策）102戶188人均有產(chǎn)業(yè)扶持，產(chǎn)業(yè)扶持項目為行唐縣旭豐肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社和行唐縣小優(yōu)雞種養(yǎng)專業(yè)合作社。根據(jù)貧困戶收入薄弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)又進行了光伏產(chǎn)業(yè)摸底，通過各村上報的264戶中，光伏公司已經(jīng)逐戶進行了檢測，計劃6月底完成安裝。105人貧困人口積極上報了縣級安排的公益崗位，目前此項工作縣級正在落實中。

5、扶貧政策宣傳方面：根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧工作實際情況，針對部分貧困戶“等、靠、懶、要”的思想嚴重，內(nèi)生活力不足的問題。積極推進精神扶貧，進一步加強貧困人口的民主法制、社會公德、家庭美德教育。通過此次兩委換屆的契機，我鎮(zhèn)加大了脫貧典型的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳力度，組織引導貧困人口轉(zhuǎn)變思想，樹立自力更生、脫貧光榮的理念，引導貧困人口把精力集中到脫貧致富上來，逐步解決“等、靠、懶、要”陋習。在扶貧項目、資金使用上向貧困戶傾斜，進一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

6、脫貧攻堅工作責任落實方面：根據(jù)上級要求，我鎮(zhèn)成立了國家和省考核反饋問題整改工作領(lǐng)導小組，組長由黨委書記郭趁義擔任，副組長由政府鎮(zhèn)長王河夏擔任，成員由我鎮(zhèn)主管扶貧副書記劉建剛和四名扶貧專干組成。利用早點名會議和組織專門會議，對鎮(zhèn)、村干部進行了整改工作安排部署，并多次進行了業(yè)務(wù)培訓，切實加強了包村干部、村干部和幫扶責任人的業(yè)務(wù)知識，并多次進行監(jiān)督、考核，嚴格杜絕工作不深入、工作不扎實、力度不夠大等問題，確保下得去、持得住、干得好，確保他們業(yè)務(wù)精、底數(shù)清。嚴格執(zhí)行幫扶責任人幫扶不超過5戶貧困戶的原則。

7、扶貧干部攻堅能力方面：我鎮(zhèn)圍繞解決扶貧干部隊伍素質(zhì)、能力和作風方面等問題，切實落實了脫貧攻堅責任主體，黨委、政府一把手必須把脫貧攻堅工作當做頭等大事，親自抓，親子管，對本鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中的底數(shù)、工作進度、薄弱環(huán)節(jié)等做到了心中有數(shù)，親自督促落實。

五、存在的不足及建議

1、針對貧困人口退出標準存在的問題：各村在貧困戶人均純收入情況摸底不清不知道貧困戶的收入來源，具體的收入項目。產(chǎn)業(yè)扶持已全覆蓋，各村正在想方設(shè)法給貧困戶的產(chǎn)業(yè)就業(yè)尋找出路；貧困戶涉及的村安全飲水得到了保障；安全住房通過各村上報數(shù)據(jù)，我們組織住建局、龍州鎮(zhèn)民政所、扶貧對各村進行逐戶現(xiàn)場查驗，全鎮(zhèn)上報37戶危房戶，已經(jīng)申報危房改造計劃，計劃2018年9月底完成。

2、檔案資料政策及措施：通過對照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案資料，我們的還存在一些不足，有些村簽寫不規(guī)范，檔案整理不規(guī)范，沒有目錄，政策包沒有及時發(fā)放到貧困戶手中。村干部對政策了解不透，對一些指標具體數(shù)據(jù)掌握不清。需要加強對政策學習和對貧困戶家庭基本情況進行了解。

3、個別村思想認識不到位，被動工作，進展緩慢；個別村宣傳發(fā)動不夠到位，導致部分貧困戶認為脫貧后就不能享受國家政策，導致精準扶貧工作不夠精準。

四、下步工作打算

1、完善工作機制，強化督查考核。繼續(xù)深入推進領(lǐng)導包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機制，把精準式扶貧工作納入全年目標考核內(nèi)容，將扶貧工作任務(wù)分解到村、到戶、到每個干部，定期檢查考核，確保分戶包村工作機制和結(jié)對幫扶工作措施落實到實處，真正做到人員到位、責任到位、投入到位、措施到位。

2、加強政策兜底，確保所有無勞動能力及低收入的貧困群眾享有最低生活保障。提高最低生活保障水平，加大低五保戶的保障能力。

3、由包村、村兩委干部逐村逐戶根據(jù)致貧原因及預(yù)脫貧人員的需求，分類制定切實可行的幫扶措施，完善幫扶工作責任制，為切實解決貧困群眾實際困難提供保障，預(yù)計2018年底我鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶全部脫貧出列。

4、加大醫(yī)療救助扶持，調(diào)整完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口新農(nóng)合受益程度。大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，增加貧困對象新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認知，降低貧困人口就醫(yī)費用的支出。

5、開展教育扶貧，增加貧困戶的就業(yè)機會。在確保貧困戶子女完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，按照“雨露計劃”的要求，對貧困戶子女在中、高職業(yè)技術(shù)學院就讀的實施資金補貼，增加貧困戶子女的就業(yè)機會。鼓勵貧困戶的勞動力參加各類勞動技能培訓，至少掌握一門生產(chǎn)技術(shù)，為實現(xiàn)就業(yè)提供保障。

6、積極謀劃項目。堅持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶動貧困戶的戰(zhàn)略，強化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目向貧困戶傾斜。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與貧困戶之間的入股銜接，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個重要抓手，一個專項扶貧項目，一套舉措來抓，推進建檔立卡貧困戶入股分紅順利實施。

2018年5月25日

第四篇：省級對隴川縣2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改方案

隴川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)省對德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核 涉及隴川縣反饋問題整改方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位：

經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)將《省對德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核涉及隴川縣反饋問題整改方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

隴川縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

2018年5月9日

— 1 — 省對德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核涉及隴川縣反饋問題整改方案

針對省和州實地考核發(fā)現(xiàn)的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，按照省、州扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組對整改工作的要求和全縣脫貧攻堅推進會議的統(tǒng)一安排部署，縣委、縣政府高度重視，及時對照《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報》（云開組〔2018〕37號）和《隴川縣問題清單》，舉一反三，認真排查，堅決補齊短板，確保反饋問題全部整改到位，現(xiàn)結(jié)合隴川工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記一系列重要講話精神，認真落實中央、省委、省政府、州委、州政府脫貧攻堅決策部署，對照《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報》（云開組〔2018〕37號）文件精神，堅持問題導向，強化問題意識，深入開展“轉(zhuǎn)作風、大調(diào)研、抓精準、促落實”專項行動，對標對表、對崗對責，徹查徹改，以整改促作風轉(zhuǎn)變，以整改促脫貧質(zhì)量提高，以整改促目標實現(xiàn)，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、整改的原則

（一）堅持問題導向。聚焦考核發(fā)現(xiàn)的問題、督查巡查發(fā)現(xiàn)

— 2 — 的問題、平時檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門脫貧攻堅工作開展全面排查，舉一反三，見微知著，逐一查漏補缺，做到不留死角，不留盲區(qū)，確保各項政策措施落實到位。

（二）堅持從嚴從實。注重從實際出發(fā)，分類逐項解決。既不降低標準、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標準、吊高胃口。要從嚴從實轉(zhuǎn)變工作作風，堅決防止形式主義、官僚主義，切實把作風建設(shè)貫穿集中整改的各環(huán)節(jié)、全過程，確保整改工作取得實實在在的成效。

（三）堅持標本兼治。把解決當前問題與長遠問題，顯性問題與深層次問題、特殊性問題與普遍性問題結(jié)合起來，建章立制，完善政策措施，扎緊制度籠子。對具有共性的突出問題，要在整改期內(nèi)集中開展專項整治，立行立改，迅速解決到位；對需要一段時間解決的，在治標基礎(chǔ)上治本，立足從源頭上、從深層次解決突出問題，嚴防整改工作流于形式，走過場。

（四）堅持統(tǒng)籌推進。縣鄉(xiāng)村各級互動，相關(guān)行業(yè)部門聯(lián)動，全縣共同行動，深入開展“轉(zhuǎn)作風、大調(diào)研、抓精準、促落實”專項行動，以上率下抓落實，層層壓實責任，級級傳導壓力，各司其職、形成合力，確保整改工作橫向到邊、縱向到底，全面到位。

三、存在的主要問題

（一）扶貧措施不精準、不到位

1.因戶因人幫扶措施制定不精準，村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、— 3 — 縣級項目庫不完善等問題不同程度存在。

2.貧困戶致貧原因分析不準確的比例高于10%。

3.易地扶貧搬遷項目管理不到位，依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置比例不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，建設(shè)進度遲緩、入住率低，項目竣工驗收不及時，舊房復(fù)墾復(fù)綠政策落實不堅決，后續(xù)脫貧措施薄弱等問題不同程度存在。普遍存在貧困戶易地扶貧搬遷建房自籌資金超過1萬元的情況。

4.農(nóng)村危房鑒定標準執(zhí)行不統(tǒng)一，組織施工力量和技術(shù)服務(wù)保障不夠，改造工作進度緩慢，驗收不及時，補助到戶資金未及時兌付的情況普遍存在。未執(zhí)行扶貧、民政、殘聯(lián)部門與住建部門聯(lián)合辦公的規(guī)定，沒有按照“先付息，后補貼”的原則對農(nóng)危改戶的貸款進行貼息，農(nóng)危改補助資金撥付與上級文件要求不符、撥付程序不規(guī)范，未全面實行“五個基本”。

5.健康扶貧政策落實不到位，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、補充保險等政策落實還未全面實現(xiàn)，政策范圍內(nèi)報銷比例與實際報銷比例有差距，大病集中專項救治、“一站式結(jié)算”等保障未全面落實，近50%的貧困人口沒有享受到先診療后付費政策。

6.教育扶貧工作落實不到位。“控輟保學”登記、報告、勸返、保障等制度落實不到位，貧困家庭學生資助政策未全面落實。

（二）產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧組織化程度低

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧投入少，規(guī)劃不實、合力不夠，組織化程度

低，仍沿襲一家一戶單一的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟培育力度不夠，“空殼”專業(yè)合作社多，龍頭企業(yè)和能人大戶帶動少，利益聯(lián)結(jié)機制不健全，種養(yǎng)殖技術(shù)指導、市場對接跟蹤服務(wù)不到位，貧困戶穩(wěn)定增收支撐不足等問題普遍存在。

2.就業(yè)扶貧工作力度不夠，技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)責任、政策落實不到位。“兩后生”繼續(xù)受教育的資源整合不夠，供需銜接不緊密，開展訂單、定向、定崗的培訓不多，針對性的技能培訓開展較少，培訓質(zhì)量不高、應(yīng)付了事，有序有效組織貧困戶外出務(wù)工的情況不多。

（三）貧困退出質(zhì)量不高

1.貧困退出把關(guān)不嚴格，綜合考慮義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等方面因素不夠，對低保戶、重病戶、殘疾戶、孤寡老人以及缺資源、缺技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展能力弱的農(nóng)戶關(guān)注不夠，部分脫貧戶可持續(xù)發(fā)展能力弱，穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)差，后續(xù)幫扶計劃和鞏固提升措施缺失。錯退率高達20.12%。

2.脫貧戶中醫(yī)療負擔重的占15%以上，脫貧戶中符合條件但未參加養(yǎng)老保險的超過2%以上。

3.部分非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村組道路通達條件較差，硬化道路標準和等級較低或缺乏維護，公共服務(wù)設(shè)施缺失，安全飲水未實現(xiàn)，村容村貌較差。

（四）“掛包幫”和駐村扶貧工作不扎實

1.對貧困村、貧困戶的幫扶責任落實不到位，工作不夠扎實。

— 5 — 部分“掛包幫”單位幫扶工作重視不夠，工作流于形式，多數(shù)幫扶人責任落實不到位，很少到貧困戶家了解情況、尋找脫貧出路、落實幫扶措施。

2.超過5%的貧困戶反映駐村工作隊員未經(jīng)常到家了解情況、宣傳政策或幫助解決困難。

（五）扶貧資金使用管理不規(guī)范

1.統(tǒng)籌使用資金能力不強，項目組織實施不力、推進緩慢，資金監(jiān)管還不到位，資金使用效率不高。

2.普遍存在因項目編制不及時、論證不充分，扶貧資金滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的問題。項目實施、資金使用信息公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行不到位。

3.巡視、審計、督查發(fā)現(xiàn)，基層違紀違法使用財政專項扶貧資金、吃拿卡要的情況仍然存在，項目招投標不規(guī)范，存在圍標、串標等現(xiàn)象，項目竣工后未及時驗收。

（六）基層基礎(chǔ)工作不扎實

1.脫貧攻堅工作統(tǒng)籌不夠、推進不均衡，督促指導、檢查落實不夠。脫貧攻堅任務(wù)輕的縣、鄉(xiāng)重視不夠，落實主體責任有空檔，問題整改不細不實。

2.脫貧攻堅政策宣傳不到位、群眾工作不深入，干部群眾對就業(yè)、就學、就醫(yī)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策不了解、不熟悉。

3.貧困戶、貧困村臺賬、幫扶“明白卡”不規(guī)范，規(guī)劃計劃實施、政策措施落實、資金使用和項目管理、督查考核、問題整改

等工作臺賬不齊備，部門間數(shù)據(jù)不閉合等問題普遍存在。

四、整改落實措施

（一）端正思想認識，增強責任感和緊迫感。一是深入學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學習深入貫徹黨和國家的路線方針政策內(nèi)化于心、外化于行，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的思想引導和強大的精神動力，提振精神。二是著力強化看齊意識，向總書記看齊，向黨中央看齊，全面提高政治站位，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟發(fā)展同謀劃、同部署、同落實，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，最大化改善貧困地區(qū)、貧困群眾生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村高質(zhì)量退出。三是強化體制機制，壓實攻堅責任。要認真落實“黨政一把手負總責、五級書記抓扶貧”的責任制，每一層級、每個職能部門都要主動把脫貧責任擔起來，層層較真碰硬，層層壓實責任，以硬要求落實硬任務(wù)，以硬措施實現(xiàn)硬目標。要嚴字當頭，強化監(jiān)督檢查結(jié)果運用，對于工作推進不力、落實不到位，影響省委復(fù)核結(jié)果的單位和個人，將嚴肅追責問責，把求真務(wù)實的導向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。（牽頭部門：縣委辦、縣政府辦，責任單位：縣脫貧攻堅指揮部、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：長期堅持）

（二）精準施策，提高精準扶貧成效。精準分析貧困戶致貧原因，并針對致貧原因“因戶施策”，結(jié)合縣級項目庫建設(shè)，落實“一戶一策”的村級施工圖，并在國辦系統(tǒng)中重新標注，實現(xiàn)精準幫扶。以項目庫建設(shè)為核心，狠抓村級施工圖落實，對已脫貧和未脫貧的貧困戶“兩不愁三保障”情況進行分析研究，按缺什么補什么，查缺補漏補齊短板，突出重點、注重效益，結(jié)合各村資源條件，針對致貧原因和建檔立卡貧困戶的實際需求，在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上認真做好項目申報工作，加快全縣項目庫建設(shè)進度。對于收入不穩(wěn)定，后續(xù)幫扶措施不到位的脫貧戶，要逐戶分析，“一戶一策”地切實拓寬增收渠道，保障其穩(wěn)定增收。對于沒有享受過實質(zhì)性幫扶的脫貧戶，切實做到“因戶施策”，確保脫貧戶享受到扶貧政策、資金、項目的精準幫扶。（牽頭部門：縣扶貧辦，責任單位：縣脫貧攻堅指揮部、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（三）抓實抓好易地扶貧搬遷工作。一是倒排工期、高位推進，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)設(shè)施掃尾工作，確保在上級復(fù)核脫貧退出整改工作前全部完工驗收。二是完善環(huán)境提升工作。加快隨遷戶民房建設(shè)進度，完善提升集中安置點生產(chǎn)生活環(huán)境，組織群眾自力更生美化亮化家園。三是統(tǒng)籌推進舊房拆除工作。在全面搬遷入住基礎(chǔ)上，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，真正消除“假入住”，提高入住率；全面動員群眾加快舊房拆除工作，堅決于5月底前完成拆舊工作。四是結(jié)合實際，— 8 —

進一步完善集中安置點的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)扶持方案，抓好城子林場安置點大棚蔬菜項目，統(tǒng)籌推進后續(xù)扶持措施的落實工作，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。五是補充項目調(diào)整變更批復(fù)文件，同時進一步規(guī)范痕跡檔案，查漏補缺、完善點檔、戶檔等基礎(chǔ)性檔案。六是按照上級的要求，認真抓好建檔立卡戶建房貸款整改工作。及時制定下發(fā)《隴川縣建檔立卡戶建房負債整改方案》，狠抓落實，牢牢守住每戶建檔立卡搬遷戶搬遷舉債不超過1萬元的“底線”。同時加大宣傳力度，把縣里采取的化解債務(wù)的政策講清楚、講透徹，讓群眾聽得明白、說得清楚。（牽頭部門：縣易地扶貧搬遷指揮部，責任單位：縣國土局、縣水利局、縣住建局、縣公安局、縣信訪局、縣供電局、縣富隴公司、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)村商業(yè)銀行、縣農(nóng)發(fā)行、縣阿昌族項目管理局、縣景頗族項目管理局、各掛鉤單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（四）加大農(nóng)村危房改造力度。一是落實縣級住建部門危房鑒定的主體負責，進一步規(guī)范統(tǒng)一危房認定程序和標準，逐戶認定危房改造對象，確保危房改造達到建設(shè)標準。二是加快推進4類重點對象農(nóng)村危房改造。嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則》，強化“一戶一方案”審批，嚴控建房面積，加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加快建設(shè)進度，按時完成省級下達2017年和2018年4類重點對象農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)，及時下?lián)苎a助資金，嚴格把關(guān)監(jiān)督資金使用，不得將補助金平均分配，完善驗收標準和

— 9 — 程序。按照“先付息，后補貼”的原則對農(nóng)危改戶的貸款進行貼息。三是強化住建、扶貧、民政、殘聯(lián)等部門溝通協(xié)作，開展聯(lián)合辦公，形成合力，提高“四類”重點對象農(nóng)村危房改造工作有效性和針對性。四是推進非4類對象農(nóng)村住房改善工程計劃任務(wù)，非4類重點對象戶摸清對象采用逐步消化的方式，愿意重建和改造的，幫助協(xié)調(diào)施工方，無能力不愿參加的，采用合理的方式進行安置。五是針對用竹籬笆裝修、廚房衛(wèi)生不達標的民房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐戶排查，逐戶研究，拿出切實可行的解決方案，統(tǒng)籌解決，以更扎實的作風，緊盯工作進度，堅決補齊民生短板。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦、縣財政局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（五）精準推進健康扶貧和社會保障扶貧工作。嚴格按照《云南省健康扶貧30條措施》要求，對建檔立卡戶實施精準幫扶，全面落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療費用兜底“四重保障”、先診療后付費和“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策，全縣建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，28種疾病政策范圍內(nèi)門診報銷比例達80%以上，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費用實際補償比例達90%，確保大病專項救治率達90%以上，“一站式結(jié)算”和貧困人口先診療后付費等保障措施全面落實，貧困村衛(wèi)生室建設(shè)村醫(yī)配備達標，有效解決因病致貧因病返貧問題。堅持應(yīng)保盡保，嚴格落實農(nóng)村低保政策，整戶施保，做

好低保政策與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。將符合條件的低保對象納入建檔立卡貧困戶，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保對象。低保戶脫貧后要綜合考慮其家庭條件和“兩不愁三保障”，符合條件的脫貧戶繼續(xù)納入低保對象，做到持續(xù)扶持、穩(wěn)定脫貧要求。同時，對于符合條件的貧困家庭成員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，要通過加大宣傳發(fā)動、幫扶干部助繳和財政助繳等方式，確保100%參保。（牽頭部門：縣衛(wèi)計局、縣人社局，責任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（六）精準推進教育扶貧工作。全面落實教育扶貧政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行義務(wù)教育控輟保學工作法定主體責任，落實“一把手”責任，嚴格執(zhí)行“控輟保學”登記、報告、勸返、保障等制度，千方百計采取各種措施組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學、復(fù)學工作，確保建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育階段無輟學；落實精準資助政策，確保獎學金、助學金、雨露計劃等教育資助經(jīng)費及時發(fā)放到建檔立卡貧困家庭學生手中；認真落實義務(wù)教育‘兩免一補’政策；加快推進實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學校基本辦學條件項目，通過“村村推普脫貧培訓班”和手機APP等方式，扎實推進民族地區(qū)國家通用語言工作。（牽頭部門：縣教育局，責任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：6月10日前）

（七）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強產(chǎn)業(yè)支撐收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。圍繞打造“大產(chǎn)業(yè)”、培育“新主體”、建設(shè)“新平臺”的總體要求，在抓好甘蔗、煙草產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展蠶桑和畜牧等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，加大對貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要素的合理配置，瞄準貧困戶，因人因戶施策。

1.盯緊收入不穩(wěn)定、可持續(xù)性弱的貧困戶，舉一反三，特別是省第三方檢查出來的965戶，還有就是扣除低保收入后無法實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的，認真做好全縣脫貧戶收入來源排查分析，于5月20日前將全縣脫貧戶中收入不穩(wěn)定、轉(zhuǎn)移性收入（含低保收入）占比過高的排查出來，結(jié)合當前蠶桑種植以及牲畜養(yǎng)殖等各種形式和手段，制定切實可行的整改計劃，對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產(chǎn)業(yè)和幫扶具體責任，落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，確保今年需要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，使貧困戶“有業(yè)可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”，徹底解決貧困戶收入來源單一和不穩(wěn)定的問題。（牽頭部門：縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局，責任單位：縣財政局、縣林業(yè)局、縣民宗局、縣委農(nóng)辦、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣移民局、縣供銷社、縣阿昌族項目管理局、縣景頗族項目管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：6月10日前）

2.加大勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是落實技能培訓計劃，對有能力、有意愿的建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，2018年實現(xiàn)貧困勞動力培訓3800人以上。二是加大就業(yè)扶貧力度，多渠道開發(fā)就地就近就業(yè)崗位，在公益性崗位上下工夫，提高勞

動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，年內(nèi)完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)900人以上。三是建立完善就業(yè)扶貧的信息提供、組織引導、教育培訓、服務(wù)保障等政策措施，采取干部帶隊的方式，推動貧困勞動力有組織、成建制走出去，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。（牽頭部門：縣人社局，責任單位：縣公安局、縣教育局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣民宗局、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣工商聯(lián)縣、縣工業(yè)園區(qū)管委、縣工業(yè)和商務(wù)局、縣住建局、縣交通局、隴川供電局、縣環(huán)保局、縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：9月30日前）

（八）嚴把脫貧質(zhì)量關(guān)，提高脫貧成效。進一步規(guī)范貧困退出評議、公示、審批程序，按照《云南省退出機制實施方案》《云南省貧困退出考評實施細則》《德宏州貧困退出機制實施方案》等規(guī)定，對標對表扎實開展全縣已脫貧戶退出達標情況，特別是對2017年6月貧困對象動態(tài)管理時新識別且2017年脫貧1331戶4528人的建檔立卡戶進行排查，并迅速解決問題，補齊短板，堅持做到穩(wěn)定解決“兩不愁三保障”，綜合考慮義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房等方面因素，嚴格標準程序，決不搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。針對錯退問題，進一步組織全面核實，對沒有達到退出標準的通過動態(tài)管理及時糾正。加大對低保戶、重病戶、殘疾戶、孤寡老人以及缺資源、缺技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展能力弱的農(nóng)戶關(guān)注度，在解決住房保障問題后，著重圍繞產(chǎn)業(yè)支撐收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療以及養(yǎng)

— 13 — 老保障，確保全縣已脫貧戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任部門：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（九）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高生產(chǎn)生活條件。一是大力實施道路硬化。在全面完成20戶以上村民小組通村道路基礎(chǔ)上，緊緊圍繞隴川交通“十三五”規(guī)劃建設(shè)，努力加快農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強公路管養(yǎng)和行業(yè)安全監(jiān)管，全力協(xié)助做好高速公路建設(shè)和抓好生命防護工程等相關(guān)工作。二是重點抓好全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村飲水安全整體實施方案，將農(nóng)村飲水安全鞏固提升與脫貧攻堅緊密結(jié)合，明確農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施，優(yōu)先解決脫貧攻堅人飲安全問題，實行全覆蓋。通過（新建、改造、聯(lián)網(wǎng)、配套），鞏固提升農(nóng)村飲水保證率、集中供水率、自來水普及率及水質(zhì)達標率。三是管好用好黨員活動室和農(nóng)家書屋。當前，全縣村民小組黨員活動室已全覆蓋，每個村委會已建立農(nóng)家書屋。要充分發(fā)揮黨員活動室的作用，把活動室變成開展宣傳引導、開展黨員活動和組織培訓的場所，而不是雜物堆放間。四是加大以村莊美化亮化、感恩文化氛圍營造、村莊環(huán)境衛(wèi)生為重點的整治力度。特別是通村道路、村內(nèi)道路及貧困戶院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，村莊垃圾、柴草、瓦礫等影響環(huán)境的廢棄物、堆放物的清除整理，徹底消除“臟亂差”，確保村容村貌干凈、整潔。同時建立健全長效機制，將村莊環(huán)境整治納入村規(guī)民約，加強日常管理，提高群眾公共衛(wèi)生觀念，使農(nóng)村

環(huán)境整治制度化、規(guī)范化。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任部門：縣委組織部、縣交通局、縣水利局、縣住建局、縣文體廣電旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（十）強化駐村扶貧工作隊管理，提高“掛包幫”成效。一是各駐村工作隊要加強思想認識，認真學習領(lǐng)會中央和省委、州委、縣委關(guān)于加強駐村扶貧工作隊選派管理工作的有關(guān)精神和要求，切實提高政治意識，從思想上行動上保持高度一致，確保打贏隴川脫貧攻堅戰(zhàn)。二是嚴格遵守《德宏州駐村扶貧工作隊員管理“十必須十不準”》，堅決做到令行禁止。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府必須于5月10日前全部成立駐村工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村工作領(lǐng)導小組要認真做好駐村工作隊的日常管理工作。要讓駐村工作隊員實現(xiàn)全脫產(chǎn)駐村，確保駐村工作隊員能夠全身心投入到脫貧攻堅工作中，真正進村入戶開展貧情了解、宣傳政策或幫助解決困難等。三是加大監(jiān)督檢查力度，對不嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，違反“十不準”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消工作隊員和派出單位縣管領(lǐng)導班子綜合考核當年評先評優(yōu)資格，并在全縣范圍內(nèi)進行通報。（牽頭部門：縣委組織部，責任部門：縣紀委監(jiān)察委、縣脫貧攻堅指揮部、縣聯(lián)席辦、縣扶貧辦、各駐村扶貧工作隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（十一）強化扶貧資金監(jiān)督管理使用。一是組織扶貧項目資金專項檢查，推進扶貧項目實施，規(guī)范項目管理，解決扶貧資金滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題。加強對扶貧開發(fā)項目資金計劃執(zhí)行、資金使

— 15 — 用、工程建設(shè)和財務(wù)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，建立定期、不定期的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，要限期整改，及時糾正。二是加大財政涉農(nóng)資金整合，及時印發(fā)《2018年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案》，切實把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、其他項目資金、金融信貸資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，用于解決突出問題，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率。三是全面落實扶貧資金項目公示公告制度，縣鄉(xiāng)扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督；四是進一步規(guī)范和完善農(nóng)戶入股合作社合作協(xié)議等手續(xù)，確保貧困農(nóng)戶合法利益。確保扶貧資金的使用安全，防止資金截留、滯撥、挪用、貪污等違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生，要嚴格按照財政扶貧專項資金進行管理，確保資金安全高效運行。五是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，對違紀違法使用財政專項扶貧資金、吃拿卡要、項目招投標不規(guī)范、圍標、串標等現(xiàn)象，從嚴從重查處。（牽頭部門：縣扶貧辦、縣財政局，責任部門：縣紀委監(jiān)察委、縣脫貧攻堅指揮部、縣整合辦、縣發(fā)改局、縣審計局、縣民宗局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，整改時限：6月10日前）

（十二）聚焦細節(jié)，完善基礎(chǔ)性工作。一是州、縣各掛鉤單位要配合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對督查組所發(fā)現(xiàn)問題逐一排查、核實，盡快采取措施整改落實，收集完善檔案資料、各類佐證材料（特別是務(wù)工收入證明），做好規(guī)劃計劃實施、政策措施落實、資金

使用和項目管理、督查考核、問題整改等工作臺賬歸檔管理。二是對有特殊情況的農(nóng)戶進行分類處理，因戶施策。研究制定脫貧出列后持續(xù)幫扶計劃和鞏固提升措施，加強對已脫貧戶、收入不穩(wěn)定戶跟蹤聯(lián)系和幫扶指導，有針對性的采取產(chǎn)業(yè)幫扶措施，及時兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持的持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。三是進一步完善縣鄉(xiāng)村戶檔案建設(shè)，查缺補漏，梳理貧困戶精準扶貧明白卡信息，對照大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，重新排查完善明白卡和幫扶責任人，并將舊明白卡拆除，堅決避免新舊明白卡都張貼在一處的情況。各部門之間涉及脫貧攻堅的數(shù)據(jù)要統(tǒng)一口徑，實現(xiàn)閉合。四是堅持扶貧與扶志相結(jié)合，深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，加大扶貧政策的宣傳，引導群眾消除爭貧、安貧、守貧等心理。（牽頭部門：縣脫貧攻堅指揮部，責任單位：縣委宣傳部、縣文體廣電旅游局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣審計局、縣聯(lián)席辦、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣檔案局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；整改時限：6月10日前）

五、方法步驟

（一）制定方案階段。5月10日至5月13日逐級制定整改方案，精心安排整改工作，于5月14日前上報整改方案。整改方案要結(jié)合《云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于德宏州2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報》（云開組〔2018〕37號）和第三方評估、民主監(jiān)督、州級督查、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的問

— 17 — 題，一并納入整改范圍。梳理問題口徑要統(tǒng)一，按照分門別類、逐項逐條的原則，列出問題清單、責任清單、整改清單、整改時限，并明確各個整改階段的工作任務(wù)和工作重點。

（二）集中整改階段。5月14日至6月10日為集中整改期，各級各部門要主動承當整改工作落實的主體責任，全面落實整改責任，深入開展“轉(zhuǎn)作風、大調(diào)研、抓精準、促落實”專項行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導是“第一責任人”，要扛起整改落實責任，親自研究、親自部署、親自推動落實。從根本上改變“大呼隆”“漫灌式”思維模式和工作方法，較真動硬地解決存在問題。

（三）督導整改階段。6月10日至15日為督導整改期，6月20日前全面完成階段性的整改任務(wù)。整改期間，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組將組織專項督導組對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作。

六、工作要求

（一）進一步提高思想認識。各有關(guān)責任單位要高度重視，認真貫徹縣委主要領(lǐng)導在2月12日縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組會議和5月3日縣委農(nóng)村工作及脫貧攻堅推進會上的講話精神，切實做到黨政“一把手”親自安排部署，親自協(xié)調(diào)落實，明確專人負責，以問題為導向，狠抓整改落實，推動全縣脫貧攻堅工作取得實效。同時，各有關(guān)責任單位將本單位聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)以及電話等通過電子公文系統(tǒng)報送至縣脫貧攻堅指揮部。

（二）進一步加強協(xié)作配合。各有關(guān)責任單位要認真履行職

責，切實發(fā)揮各自優(yōu)勢，通力協(xié)作，及時研究和解決整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，調(diào)動各方力量做好存在問題整改工作，堅決補齊各類短板，為全縣2018年高質(zhì)量脫貧摘帽提供有力保障。

（三）加強信息報送工作。各有關(guān)責任單位要切實按照整改措施扎實開展問題整改，于6月12日前將整改情況報告通過電子公文系統(tǒng)上報縣脫貧攻堅指揮部，詳細報告整改措施、進展和成效，已完成整改問題、未完成整改問題、下步整改打算等。整改報告要實事求是，客觀真實，數(shù)據(jù)翔實，包括研究部署整改工作數(shù)據(jù)和政策文件、執(zhí)紀問責，精準識別、精準退出、精準幫扶整改成效數(shù)據(jù)，資金使用管理問題整改結(jié)果數(shù)據(jù)等，做到思想認識清，研究部署情況清，整改落實舉措、結(jié)果和成效清，執(zhí)紀問責情況清，建立長效機制成果清，后續(xù)鞏固提高打算等。

（四）進一步加大責任追究力度。縣脫貧攻堅指揮部負責組織縣委督查室、縣政府督查室督促檢查存在問題整改落實情況。對不愿擔當、不按時完成整改任務(wù)，影響到上級復(fù)核結(jié)果的，將視情況嚴肅問責相關(guān)責任人。

聯(lián)系人：邱永濤，電話：***。

第五篇：鄉(xiāng)脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案

鄉(xiāng)脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作方案

按照縣方案要求，為認真貫徹落實國家脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，做好我鄉(xiāng)舉一反三問題整改工作，切實提高脫貧攻堅質(zhì)量和水平，制定如下工作方案。

一、指導思想

全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照縣制定的工作方案圍繞國家脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，舉一反三，深入查擺自身存在的問題，研究改進措施，完善政策舉措，建立長效機制，推進我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作提質(zhì)增效。

二、基本原則

（一）堅持政治站位。把抓好2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作作為當前重大政治任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想、凝聚共識，壓實責任，強化擔當，以強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實抓好整改。

（二）堅持舉一反三。對照2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋共性問題舉一反三，全面查找我鄉(xiāng)工作中的差距和不足,全面系統(tǒng)地開展整改工作，有針對性地制定政策措施，建立長效機制，推動脫貧攻堅取得更大成效。

（三）堅持從嚴從實。要切實擔負起政治責任，研究制定本鄉(xiāng)整改方案，對2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題逐項查找自身存在的問題、逐一建立整改臺賬,一盯到底抓整改，做堅決徹底地抓好整改落實。

三、2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋的共性問題

（一）三保障和飲水安全仍有短板弱項。

住房安全保障。危房改造質(zhì)量不高。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分居民房屋破敗不堪，危房改造質(zhì)量不高，但院墻嶄新漂亮。某村8戶貧困戶前些年危房改造政府補貼6000元/戶，正面墻體進行了加固，但側(cè)面和后面土坯墻沒有加固，有的多處開裂。有的貧困群眾反映當年改造質(zhì)量不高，向上級反映過，但之前的房屋安全鑒定顯示無問題，這兩年裂縫擴大，一直沒有做過新鑒定。這些貧困戶家中都修了新墻，有的家中院墻長達三四十米，在這個“面子”上的投入遠遠超過了當年危房改造投入。有的房屋久無人居、房傾墻倒、雜草叢生，也進行了院墻改造。

（二）責任壓力傳導不到位。

1、問題整改。問題整改不扎實。交叉考核發(fā)現(xiàn)，有的地方未舉一反三整改，2018年考核指出的“產(chǎn)業(yè)扶貧未建立長效機制沒有從根本上解決”問題。某縣一村2017年將財政扶貧資金按6000元/戶量化到貧困戶，作為股本金投入扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，約定貧困戶不參與生產(chǎn)經(jīng)營，每年按10%比例享受固定分紅，截至考核之時仍未整改。

2、結(jié)對幫扶責任。少數(shù)幫扶干部作風不實。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的幫扶責任人2018年以來都沒到貧困戶家中，只打過一次電話，簡單詢問了情況。有的貧困戶當著暗訪組的面打電話給幫扶責任人，系統(tǒng)提醒“您撥打的號碼是空號”。

（三）工作落實不扎實。

穩(wěn)定持續(xù)脫貧。部分貧困戶脫貧穩(wěn)定性不強。第三方評估發(fā)現(xiàn)：一是部分脫貧戶收入水平不高，增長不明顯。抽查的947戶建檔立卡貧困戶中，家庭人均純收入平均數(shù)為8381元。其中，2.64%（25戶）2016年以來收入基本持平，1.48%（14戶）收入下降。二是收入4000元以下的占比稍高，納入脫貧戶監(jiān)測范圍的少。抽查878戶脫貧戶中，4000元以下的有30戶，占3.42%。經(jīng)與脫貧監(jiān)測戶名單對比，除2019年脫貧戶外，收入低于4000元的18戶，納入監(jiān)測范圍的僅1戶。三是入股份紅政策不可持續(xù)。脫貧戶中，33.37%（293戶）通過財政扶持資金入股份紅，戶均分紅895元。相關(guān)政策退出后，將會導致23戶人均純收入低于4000元，占2.62%。

（四）政策落實不到位不精準。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧。一是產(chǎn)業(yè)幫扶不實。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某縣有的貧困戶反映產(chǎn)業(yè)扶貧資金直接給補貼。二是產(chǎn)業(yè)幫扶到戶措施少。第三方評估實地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析情況看，抽查4縣產(chǎn)業(yè)扶貧以財政資金入股份紅（33.26%）和光伏扶貧收益分紅（30.41%）為主，而直接幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的措施比例偏低，沒有支持貧困戶培養(yǎng)起自我發(fā)展能力。三是產(chǎn)業(yè)幫扶力度小。第三方評估調(diào)研了解，產(chǎn)業(yè)獎補到戶資金戶均只有1000-2000元，對貧困戶培育脫貧產(chǎn)業(yè)幫助不大。四是組織化程度低。第三方評估抽查947戶建檔立卡戶中，僅6.12%得到龍頭企業(yè)（合作社）帶動發(fā)展，大部分貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍然靠“單打獨斗”面對市場。五是產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。第三方評估抽查的建檔立卡戶中，2016年以來，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入下降的有333戶，占35.16%；增收不明顯的有167戶，占17.63%，兩項合計占52.79%。這是影響貧困群眾對幫扶工作滿意度的一個重要原因。

2、就業(yè)扶貧。一是沒有開展就業(yè)技能培訓。交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣一村有建檔立卡貧困戶123戶，查閱檔案資料發(fā)現(xiàn)，該村自脫貧攻堅以來一直沒有開展就業(yè)技能培訓，入戶走訪時有3人表示有培訓需求或意愿卻沒有獲得培訓支持。二是虛設(shè)公益崗位。第三方評估發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)公益崗位設(shè)置數(shù)量過多。如抽查村中，有1個村設(shè)置了52名保潔員公益性崗位，1個村設(shè)置了43名護林員，遠超過實際所需，導致部分崗位虛置，幫扶資源投入不夠精準。三是安排公益崗位不精準。（1）交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣一村設(shè)置公益崗位72個，40歲以內(nèi)壯年勞動力10人，不符合河北省《關(guān)于進一步做好就業(yè)扶貧工作的實施意見》中“男50歲以上、女40歲以上”的相關(guān)規(guī)定。80歲以上有7人，年齡最大的90歲，無法正常履職，不符合公益性崗位為弱勞動力兜底解決就業(yè)問題的政策要求。針對就業(yè)崗位少，有的地方以公益崗位來解決問題。一位扶貧手冊上注明年齡在70歲以上患有多種疾病，無勞動能力的貧困戶，村里先后給他安排了檔案管理員、矛盾調(diào)解員、村級事務(wù)代辦員、保潔員等公益崗位。多名群眾認為，以這樣的名義提供就業(yè)崗位，看似有就業(yè)，其實都由財政負擔，難以持續(xù)。（2）第三方評估發(fā)現(xiàn)，公益崗位安排不合理。部分無勞動力貧困戶“形式上崗”，抽查947戶中，有保潔員、道路養(yǎng)護員等崗位的379戶中，無勞動能力的有24戶，占比6.33%；有生態(tài)護林員、草管員等崗位的104戶中，無勞動能力的有5戶，占比4.81%。有的給80歲以上高齡老人安排了保潔員崗位，實際卻不出工，每年也得到3600元工資。公益性崗位成為變相發(fā)錢的途徑，“造血式”的扶貧政策成“輸血式”短期救助。

3、金融扶貧。一是部分地方設(shè)置貸款門檻。第三方評估實地調(diào)查的建檔立卡戶中，7.5%（71戶）反映小額信貸存在設(shè)置貸款門檻問題。如有的要求年齡在18-60歲之間，有的只針對養(yǎng)殖且要有一定發(fā)展規(guī)模（1頭驢或2頭牛等以上），有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一或指定地點購買牲畜（牛、驢等），有的貧困戶身患疾病難以貸款。二是想貸貸不上。第三方評估中，貧困戶普遍希望通過貼息貸款來發(fā)展生產(chǎn)，但存在貸不上的現(xiàn)象。例如，某抽查村2018年組織申請扶貧小額信貸，其中70-80戶貧困戶填報，僅有3-5戶獲批；另一抽查村2019年組織申請，約有80戶貧困戶到村大隊填表，但后來就沒有回應(yīng)了。

（五）資金使用管理不規(guī)范。

1、資金使用撥付。一是資金撥付不規(guī)范不及時。（1）資金績效評價發(fā)現(xiàn)，存在未按規(guī)定提前支付工程款的現(xiàn)象。某縣交通運輸局2019年使用財政專項扶貧資金2302萬元實施道路硬化項目。至2019年底，該項目在尚未建設(shè)完工、未進行竣工驗收及結(jié)算審核的情況下，已按照合同金額100%付款。某縣一鄉(xiāng)政府2019年使用財政專項扶貧資金400萬元（另有幫扶資金535.36萬元），實施黃土坡獺兔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。至2019年底，該項目未按照方案計劃如期建設(shè)完工，未進行竣工驗收及結(jié)算審核，卻已支付95%施工合同款。某縣扶農(nóng)開發(fā)公司2018年使用財政專項扶貧資金2266萬元實施農(nóng)產(chǎn)品展示展銷項目一期建設(shè)，至2019年底該項目未按照方案如期建設(shè)完工，現(xiàn)場檢查主體結(jié)構(gòu)已完工、內(nèi)部裝修尚未開始，但付款進度已達92%，與工程進度不符。省際交叉考核發(fā)現(xiàn)，某縣投入財政扶貧資金實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間項目，合同約定2019年12月底竣工。截至考核之時，項目只完成了工程總量的60%，卻已撥付了80%的項目資金。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目，按照批復(fù)及施工合同約定，應(yīng)于2019年11月底竣工。截至考核之時，項目仍未完成主體工程，但已撥付了79.5%的項目資金。（2）少量資金未按規(guī)定時限撥付，有的項目實施緩慢。有3730萬元中央財政專項扶貧資金（以工代賑支出方向）超過30日撥付。某縣一鄉(xiāng)政府2017年實施的菊花烘干加工項目調(diào)整到2018年實施。鄉(xiāng)政府2018年10月收到統(tǒng)籌整合資金40.8萬元，完成采購、驗收已至11月底，錯過了2018年菊花盛花期。

2、資產(chǎn)管理。資產(chǎn)管理不完善。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣一鎮(zhèn)政府2018年使用財政專項扶貧資金467萬元實施蔬菜保鮮加工項目，建設(shè)蔬菜大棚出租企業(yè)使用，每年收益為投入總額的7%，租期3年，租賃協(xié)議未明確大棚產(chǎn)權(quán)歸屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)臺賬產(chǎn)權(quán)歸屬一欄顯示為個人。

3、收益分配。收益分配不規(guī)范。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣城投公司管理全縣所有產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益，留存收益金額較大。如2018年村級光伏扶貧電站（聯(lián)建）項目2019取得分紅收益386.3萬元，實際分配155.26萬元，占可分配收益的40.19%，剩余收益231.04萬元留在城投公司賬戶。

4、公告公示。一是公告公示流于形式。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣提供的所有鏈接均需賬號密碼登錄，公告公示流于形式。二是公告公示不及時。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某兩縣資金分配結(jié)果公告公示不及時。三是未進行公告公示。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣被抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對項目計劃完成情況進行公示。某縣被抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未對計劃安排情況進行公示。

5、項目庫建設(shè)。項目入庫程序不規(guī)范。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣一村級光伏扶貧電站、某鎮(zhèn)一村生態(tài)飼養(yǎng)場2019年擴建產(chǎn)業(yè)項目未按要求落實村申報、鄉(xiāng)審核的入庫程序。

6、績效管理。未有效跟蹤監(jiān)控績效目標。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，某縣某產(chǎn)業(yè)基地項目、某縣農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心項目、蔬果凈加工項目投資量較大，但3個項目均存在實施進度慢、未按照方案如期建設(shè)完成的問題，無法根據(jù)績效監(jiān)控了解項目進展慢的原因。

7、資金監(jiān)督。監(jiān)督舉報電話接聽率低。資金績效評價發(fā)現(xiàn)，12317監(jiān)督舉報電話接聽率為78.92%，低于全國平均水平的83%。

（六）形式主義官僚主義時有發(fā)生。

干部違紀違法。部分扶貧一線干部帶病提拔。暗訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村干部存在扶貧物資優(yōu)親厚友、侵占村民扶貧貸款利息補貼等問題，被縣紀委給予黨內(nèi)警告處分。但是，不久后又“提拔”為村支書。

四、工作步驟

**鄉(xiāng)2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作,自2020年3月25日開始，至4月25日結(jié)束，分三個階段。

（一）動員部署，制定方案（3月25日—3月27日）

對照2019年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題清單，研究制定整改方案，召開動員部署會議，對整改工作進行動員部署。

（二）查擺問題，整改落實（3月28日—4月20日）

根據(jù)查擺問題建立整改工作臺賬，明確整改問題、推進措施、責任人和完成時限，舉一反三問題清單見人見事，逐條逐項抓好整改落實，確保問題整改到位。

（三）建章立制，鞏固提升（4月21日—4月25日）

以問題整改為契機，聚焦脫貧攻堅中的薄弱環(huán)節(jié)，在“兩不愁三保障”等方面進一步優(yōu)化政策，建立長效機制，形成一批務(wù)實管用的制度成果，推動整改常態(tài)化長效化。從整改安排部署情況、主要舉措及成效、存在的問題和建議等方面進行認真總結(jié)，形成整改報告，并將報告、臺賬、佐證材料（紙質(zhì)版及電子）報送縣扶貧辦。

五、工作要求

（一）強化主體責任抓整改。切實承擔整改的政治責任，堅定自覺地落實整改主體責任和領(lǐng)導責任，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。要認真落實黨政同責要求，實行三級書記一起抓，層層壓實責任。

（二）堅持全面系統(tǒng)抓整改。對照國家成效考核反饋的共性問題舉一反三，全面查找工作中的差距和不足,要標本兼治，建立長效機制，全面提升脫貧工作質(zhì)量和水平。

（三）堅持嚴肅認真抓整改。整改工作必須從嚴從實，嚴肅認真，對現(xiàn)在就能解決的問題，要立行立改；對需要一定時間去解決的問題，要拿出具體的措施和方法，限時完成；對需要長期整改的任務(wù)，要明確階段任務(wù)和目標，全程跟進，積極推進。要發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾。