第一篇：全面推進村貧困戶危房改造實施方案

安遠縣全面推進村貧困戶危房改造實施方案

根據《贛州市2016年農村危房改造實施方案》和《贛州市農村保障房建設工作實施方案》文件精神，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以及總書記對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求。以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，緊緊圍繞省“五年決戰同步小康”戰略部署，按照市委、市政府全面打贏脫貧攻堅戰的工作要求，整合農村危房改造、農村保障房建設、易地扶貧搬遷等政策，全面推進我縣農村貧困戶危房改造工作，全面改善農村住房條件。

二、基本原則

（一）政府支持，農戶自愿。通過政府提供政策資金支持，在住房困難群眾自愿的基礎上，調動其自主建房的主動性和積極性，自力更生建設安全新居。

（二）科學規劃，節約用地。各鄉（鎮）摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合村鎮規劃和建筑風貌等的基本要求，盡量利用閑置宅基地、老宅基地和村內空閑用地進行建設，嚴格執行“一戶一宅、拆舊建新”政策，引導搬遷入住新房的農戶及時拆除舊宅。

（三）經濟適用，確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全、經濟、適用、美觀的房屋。

（四）政策公開，陽光操作。規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過村民代表大會、民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農民群眾和社會監督。

三、目標任務

按照“三年任務、兩年完成”的目標，結合省、市下達任務，根據各鄉（鎮）前期調查摸底實際統計情況，舉全縣之力，經過兩年脫貧攻堅，到2017年全面消除農村危房，讓農村貧困戶全部住上安全房屋。2016年7月底現有農村存量危房全面啟動改造，其中政府統建的農村保障房于2016年10月底前基本完成房屋主體、裝修及相關配套基礎設施建設，2016年底前竣工并搬遷入住。各鄉鎮必須確保在2017年春節前完成現有存量改造任務數的80%以上（其中列為2016年度脫貧戶的改造戶必須全部竣工入?。?，剩余改造戶必須在2017年6月底竣工入住。

四、政策界定

（一）補助對象。全縣轄區內（縣城規劃區除外）的農村戶口，且居住在危房的貧困戶（本文所述貧困戶系指建檔立卡貧困戶和一家二代、一家三代無房戶或危房戶）。

縣城規劃區內的危房原則上主要通過建設農村保障房或列入棚戶區改造、城中村改造予以消化。

（二）改造安置方式。按照農村危房應改盡改、農戶自愿、分類處理原則，農村危房通過以下四種方式解決：一是符合易地扶貧搬遷條件的貧困戶按易地扶貧搬遷政策解決；二是有一定經濟來源且本人有意愿的貧困戶，按規劃要求同意批準其就地改建以解決住房問題；三是貧困戶中無房戶或危房戶，且確實需要政府兜底解決住房保障的特困人群，實施“交鑰匙”工程，由政府建設農村保障房進行安置，保障房產權歸村集體所有，周轉使用；四是分散供養的五保戶，現仍居住在危房的原則上安置到敬老院，且各鄉鎮五保戶中的危房戶入住敬老院的戶數必須達到90%以上；五是有法定贍養義務人，且贍養人有安全住房，但仍居住在危房的貧困戶（俗稱“有兒不養”人群）不能列入補助對象，各鄉鎮、村組要通過村規民約、法律手段、精神文明建設倡導等措施，促使他們采取家庭贍養安居方式住上安全住房。

（三）補助標準。農村危房改造資金由政府和農戶共同多渠道籌措，補助資金來源由縣財政整合相關資金解決。補助金額根據農戶自愿選擇的不同改造、安置方式所對應補助標準執行。

1.選擇易地扶貧搬遷安置的，按照《安遠縣易地扶貧搬遷脫貧工作實施方案》（安辦字〔2016〕80號）補助標準執行。其中符合政策的可疊加享受農村危房改造中央、省、市補助資金。

2.選擇就地改建的貧困戶每戶補助4萬元。

3.選擇農村保障房安置的建設資金由政府兜底解決。縣財政按上級精神整合農村危房改造、移民扶貧搬遷及相關涉農項目政策籌措資金，按每套4萬元撥至鄉（鎮）專戶，由鄉（鎮）包干使用。

五、審批程序

選擇易地扶貧搬遷的按照《安遠縣易地扶貧搬遷脫貧工作實施方案》（安辦字〔2016〕80號）中的審批程序執行。選擇敬老院安置的按照民政部門審批程序辦理。選擇農村保障房安置和就地改建的按如下程序辦理：

（一）個人申請。符合農村貧困戶危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并將相關證明及申報材料提交村委會。對居住在D級危房中確需政府兜底解決住房問題的農村特困戶，鄉（鎮）、村、組干部要主動上門做工作，宣傳農村保障房安置政策，確保全面改造安置到位。

（二）村級初審。村委會負責接受農戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議，對經評議認為符合補助對象條件，且在村務公開欄進行公示無異議的，填寫《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）申請審批表》（附件1），連同村民大會會議紀錄一并上報鄉（鎮）人民政府。

（三）鄉（鎮）級審核。鄉（鎮）人民政府接到村委會的申報材料后，要組織相關人員進行入戶審核。對經審核符合條件的，由鄉（鎮）人民政府簽署意見報縣農村貧困戶危房改造工作領導小組辦公室。對不符合條件的，鄉（鎮）人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（鎮）人民政府審核結果要在村務公開欄進行公示。

（四）縣級審批?？h農村貧困戶危房改造工作領導小組辦公室接到鄉（鎮）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批納入保障房安置或危房改造范圍，并根據專業技術人員對住房危險程度提出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉（鎮）要組織做好與經批準的危房改造貧困戶簽訂合同或協議工作，協議中要有同意公開其有關信息的條款，并承諾在房屋竣工申報最后一期補助款前或入住保障房或敬老院后無條件自行拆除現有危房，否則由當地政府組織力量進行強拆。

六、實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊階段（2016年7月20日前）。各鄉（鎮）人民政府組織人員深入村、組，對農村貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）明確任務、分解落實階段（2016年7月25日前）。各鄉（鎮）要及時制定2016年農村貧困戶危房改造實施細則，按照宜早不宜遲原則，早計劃、早安排、早動工，做好工作謀劃，如期完成任務。按時將《2016年 鄉（鎮）農村貧困戶保障房安置花名冊》(附件2）和《2016年 鄉（鎮）農村貧困戶危房改造花名冊》(附件3）報送至縣農改辦（郵箱：ayngb2016@163.com)。

（三）危房鑒定，組織實施階段（2016年7月25日—2017年7月30日）。計劃任務分解后，縣農改辦牽頭組織城建局、房管局、民政局、扶貧辦等部門在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織專業技術人員對農村貧困戶危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《江西省農村貧困戶房屋安全鑒定報告書》和對改造安置對象進行審核、認定。各鄉（鎮）按照公平、公正、公開的原則確定危房改造補助對象和改造安置方式。補助對象基本信息和各環節審查結果要進行“三榜公示”（每次公示時間不少于7天）。農村保障房或危房改造竣工后，縣農改辦要會同民政、扶貧等相關部門，按照《贛州市農村保障房建設工作實施方案》（贛市府辦字[2016]80號）和住房城鄉建設部制定的《農村危房改造最低建設要求（試行）》，分別組織對農村保障房和就地改建房屋進行竣工驗收，填寫《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）最低建設要求驗收表》（附表4）。

（四）檢查驗收，總結工作階段（2017年7月1日—2017年9月30日）。農村貧困戶危房改造任務完成后各鄉（鎮）先進行自查自驗。待縣級驗收合格后，要在新建房屋的顯著位置懸掛“政府援建”字樣和“民心圖案”標識牌，在標識牌右下方標注“二○一六年”。掛牌所需費用由縣財政承擔?？h農改辦將對各鄉（鎮）工作完成情況進行抽查。

七、相關要求

（一）科學規劃選址。各鄉（鎮）農村保障房選址必須符合村莊建設規劃和土地利用總體規劃，避開地震斷裂帶和崩塌、滑坡、泥石流等危險地段以及次生地質災害易發生地段。盡量選在區位好、人口集中、交通方便地方，以利于水電路配套，降低基礎設施投入。原則上，每個村建設一個保障房建設點，保障房建設點應在中心村或村小組相對集中的地方選址。沒有公有產權衛生所的，可結合保障房一并建設。

（二）抓好風貌管控。各鄉（鎮）建設保障房嚴格按照《贛州市農村保障房建筑設計方案》執行；就地改建的按照《安遠縣農村建房客家風格新戶型設計圖集》執行。

（三）嚴控建房面積。各鄉鎮要嚴格執行建房面積標準，禁止建設面積嚴重超標的住房。原則上，鄉（鎮）統一建設的保障房，層數為一層，家庭人口在2人及以下的，每戶住房建筑面積控制在35平方米左右；家庭人口在3-4人的，每戶住房建筑面積不得超過50平方米；家庭人口在5人以上的，每戶住房建筑面積原則按人均15平方米建房。

就地改建的，每戶宅基地面積控制在60-90平方米。

易地扶貧搬遷的按照《安遠縣易地扶貧搬遷脫貧工作實施方案》（安辦字〔2016〕80號）中的建筑面積標準執行。

（四）強化質量管理。各鄉（鎮）要加強對農村保障房和危房改造的引導，執行最低建設要求，必須確保新建房屋質量合格、結構安全和基本功能齊全。要對本鄉鎮統建的保障房和就地改建房屋加強巡查監管，同時組織鄉（鎮）國土資源所和村鎮規劃管理所對房屋的地基基礎、主體結構、樓面等關鍵施工環節，及時組織技術力量到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現質量安全問題要當即告知建房戶，并提出處理意見和做好現場記錄，填寫《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）建房質量檢查表》（附件5）。并督促抓好整改，確保房屋竣工驗收合格。

抗震設防烈度嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》(建村〔2011〕115號)。縣防震減災局要組織編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設防常識，指導改造戶按抗震設防要求科學施工。

保障房裝飾裝修要求做到統一外立面裝飾、力求經濟、簡潔、美觀，體現客家特色風格。室內進行簡單裝修，鋪好水泥地面，內墻面粉白，戶內安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，安裝符合國家標準的鋁合金窗、照明燈、衛生潔具，水、電表分戶計量。配置柴氣兩用灶，統一采購配套桌椅床。

（五）嚴格資金發放。農村保障房和危房改造資金要實行?？顚Ｓ?。根據鄉（鎮）申報要求，縣農改辦要定期核定改造建設進度，補助資金按照改造建設進度分兩期撥付：第一期當房屋建到地圈梁撥付50%補助資金；第二期分兩類情況撥付，一是鄉（鎮）統建保障房工程竣工驗收合格并督促入住對象拆除原危房后，一次性撥付剩余補助資金，二是自建房的改造戶，建好一層且已拆除危房后，一次性撥付剩余補助資金，若未拆除危房的暫留一萬元，待拆除危房后再行撥付?？h農改辦將補助資金名單及時報送縣財政局，縣財政局及時將補助資金撥付到鄉鎮保障房建設專戶或補助對象“一卡通”賬戶。

縣財政局要會同監察、審計等部門加強對資金使用的監督管理，特別是對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，對發現的問題，及時督促整改。審計部門要對資金使用情況進行審計。

（六）簡化工作程序。鑒于任務重、時間緊，為加快項目建設，簡化相關工作程序。對25戶以下保障房建設點，采用簡易規劃設計，即采用《贛州市農村保障房建筑設計方案》戶型，由鄉鎮自行規劃布局，報縣城建局審核備案，縣城建局按照即送即辦原則，快捷辦理。鄉（鎮）村規所按簡易程序核發《鄉村建設規劃許可證》。上述保障房建設點基礎設施建設的施工招標，由鄉（鎮）公共資源交易站按照簡易程序確定施工隊伍。

超過25戶以上保障房建設點，鄉（鎮）委托有資質的設計單位編制規劃方案，并報縣農村貧困戶危房改造領導小組審定。施工招標按法定程序執行。

農村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免。

（七）落實管理措施。農村保障房建好后由所在鄉（鎮）、村負責后續長效管理，并負責日常維修管理費用，各鄉鎮要建立特困戶進入與退出機制，形成規范長效管理制度。嚴格執行農村“一戶一宅”政策，新房建成搬遷入住后，原有舊房應無條件拆除。同時要組織好建筑材料的生產、供應和調度，防止發生建材亂漲價現象。

（八）抓好進度調度。從2016年9月份起，省、市農房辦將根據農戶檔案信息系統中的有關數據，對各縣工作推進的情況進行排名通報，進度排名情況將計入年度績效評價得分。為對接該項工作，各鄉（鎮）每月25日要把《2016年農村貧困戶保障房（危房改造）建設情況進度表》（附件9）上報至縣農改辦（郵箱：ayngb2016@163.com）。

（九）規范檔案信息管理。

各鄉（鎮）要按照國家有關部委和省、市、縣的要求，完善農村保障房和危房改造農戶紙質檔案，要安排專職人員負責檔案收集、整理、審查和上報，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。

檔案資料應包括以下內容：危房改造申請書、《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）申請審批表》（附件1）、《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）最低建設要求驗收表》（附件4）、《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）建房質量檢查表》（附件5）、《江西省農村貧困戶房屋安全鑒定報告書》（附件6）、《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）紙質檔案表》（附件7）、《江西省農村保障房（危房改造）貧困戶情況登記表》（附件8）、農戶（夫妻）身份證和戶口簿復印件、農村五保供養證或低保金領取證復印件、農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款）、危房改造前中后對比照片，《鄉村建設規劃許可證》復印件等有關資料。

檔案管理要做到專人管理、資料齊全、制度規范。在此基礎上，建立健全全國危房改造信息系統錄入制度，安排專職人員錄入農戶信息，確保農戶信息及時、真實、完整、準確錄入信息系統。實施自然災害倒房重建和深山區庫區移民搬遷的縣民政局、縣扶貧辦，要嚴格按照國家三部委的要求，做好農村危房改造檔案資料的收集整理，并及時錄入國家農村危房改造信息系統，之后再移交縣農改辦存檔備查。

各鄉（鎮）要按照市建設局有關績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，縣農改辦要加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗。

八、保障措施

（一）加強組織領導。成立農村危房改造工作領導小組，由縣委分管領導任組長，縣政府分管領導任副組長，發改、財政、城建、精準扶貧辦、農工部、民政、扶貧、國土、環保、防震減災、交通、水利、審計、監察、房管等部門的主要負責人為成員。下設辦公室在縣城建局，由縣城建局主要領導任主任，辦公室具體負責農村危房改造的組織、協調、督查、檢查和指導工作。

各鄉（鎮）要建立健全工作機制，配備工作人員與辦公設備，并成立農村貧困戶危房改造工作領導小組。在2016年7月30日前把農村貧困戶危房改造工作的主要領導、分管領導和信息錄入人員的姓名及聯系方式，發送至縣農改辦（郵箱：ayngb2016@163.com）。

（二）明確部門職責。各鄉（鎮）人民政府是農村貧困戶保障房和危房改造工作的責任主體，黨委、政府主要領導是第一責任人。

各鄉（鎮）人民政府是農村保障房建設的實施主體，具體負責農村保障房組織實施工作。負責對危改戶進行調查摸底、民主評議、“三榜公示”、簽訂改造合同或協議、建筑面積把控、風貌管控和質量監管，以及做好農戶檔案管理和上報、信息系統錄入及掛標識牌等工作，負責危房等級的鑒定和改造對象的審查。

城建局負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體做好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃安排、農民建房質量巡查和牽頭組織工程驗收。并協助鄉（鎮）做好建房規劃選址、建筑風貌管控等工作，同時落實《鄉村建設規劃許可證》登記發放管理措施。

縣委農工部、民政局、發改委、財政局、精準扶貧辦、扶貧辦、國土局、房管局、交通局、審計局、監察局、防震減災局、環保局、水利局等部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力，共同推進農村貧困戶危房改造工作。

（三）加大宣傳引導。各鄉（鎮）要采取多種形式，廣泛宣傳農村危房改造政策，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作，使農村危房改造各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。同時，各鄉（鎮）要認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，促進此項民生工程有力有序有效開展。

附件：

1．《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）申請審批表》；

2．《2016年 鄉（鎮）農村貧困戶保障房安置花名冊》；

3.《2016年 鄉（鎮）農村貧困戶危房改造花名冊》；

4.《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）最低建設要求驗收表》；

5.《江西省農村保障房（危房改造）建房質量檢查表》；

6.《江西省農村貧困戶房屋安全鑒定報告書》；

7.《江西省農村貧困戶保障房（危房改造）紙質檔案表》；

8.《江西省農村保障房（危房改造）貧困戶情況登記表》；

9.《2016年農村貧困戶保障房（危房改造）建設情況進度表》。

第二篇：XX縣2019年建檔立卡貧困戶危房改造實施方案

XX縣2019年建檔立卡貧困戶

危房改造實施方案

為深入貫徹落實《中共中央

國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（中發［2015］34號）、《XX省委

XX省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的決定》（X委發［2016］XX號）和《XX省委

XX省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》（X委發［2018］XX號）、《XX市脫貧攻堅三年規劃》（X委辦發「2018」XX號）《XX縣委辦公室

XX縣人民政府辦公室關于XX縣2019年精準扶貧精準脫貧工作實施方案》的精神，為確保完成建檔立卡貧困戶危房改造攻堅任務，現結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、實施范圍和目標任務

(一)實施范圍

1、全縣建檔立卡貧困戶中二次改造的危房戶。

2、經第三方鑒定，評定為C級和D級危房的建檔立卡貧困戶。

(二)目標任務

2019年4月1日起全面開工建設，6月底前完成278戶建檔立卡貧困戶二次改造的危房，其中C級33戶，D級245戶，確保脫貧人口住房安全;確保住房安全貧困戶比率達到98%以上;確保銷號貧困村住房安全貧困戶比率達到98%以上。

二、補助對象與補助標準

(一)危房改造補助對象確定和房屋等級評定

為精準識別,確保改造對象房屋改造無誤,委托第三方XX市方正檢測有限公司具體負責2019年農村房屋危險性等級評定工作,各鄉鎮（場、街道）要做好本轄區內危房改造戶的精準識別認定、房屋危險性等級評定工作,負責檔案整理、住房城鄉建設部危房改造信息系統錄入、上報等工作。

(二)補助標準

脫貧任務中的建檔立卡危房戶C級(維修加固)每戶補助5000元;D級(拆除新建)每戶補助30000元。

三、實施程序

(一)成立組織

各鄉鎮（場、街道）要成立危房改造工作領導小組和危房驗收核實工作領導小組,指定一名分管領導主抓危房改造工作,各鄉鎮（場、街道）紀檢、城建辦、扶貧辦、財政所、民政辦、村書記等相關部門負責人為小組成員,并將責任落實到人。各鄉鎮（場、街道）對建檔立卡戶的危房戶必須應報盡報,不得漏報、瞞報,并對出現漏報瞞報的所帶來的后果負主體責任。

領導小組工作職責:

1、依據《XX省貧困人口精準識別標準》,嚴格貧困人口識別程序,嚴格篩査貧因人口識別標準,采集信息要精準。

2、房屋改造過程中,巡查指導工程質量和抗震安全等相關工作。

3、開展峻工驗收核實工作。

(二)審批程序

1、個人申請,符合危房改造條件貧困的農戶,自愿向所在村委會提出書面申請,并如實填寫申報材料,村委會匯總后形成紙質檔案,上報到各鄉鎮（場、街道）。

2、村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并進行初審召開村民代表會議進行民主評議。初審結果需在村務公開欄進行7天公示公告;經公示無異議后,將精準危房改造貧困戶名單上報到各鄉鎮（場、街道）。

3、鄉鎮審核。各鄉鎮（場、街道）收到村委會的改造名單后,應及時組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察,精準核實，然后上報XX縣住建局，經第三方鑒定后。將紙質檔案材料報送縣住建局、扶貧辦,以備審計,同時應將電子數據錄入信息系統。

4、縣級審批?？h扶貧辦對各鄉鎮（場、街道）上報的危房改造初級名單進行最終等級認定后,由縣危房改造領導小組確定改造名單,同意審批實施。最終按審批流程完善檔案工作。

(三)竣工驗收

危房改造完成后,各鄉鎮（場、街道）按照基本建設要求及時組織逐戶驗收核實,形成驗收報告上報縣住建局、扶貧辦。住建局、扶貧辦等相關部門抽出人員組成驗收小組按30%比例進行隨機抽驗,驗收合格后按規定及時發放補助款。

(四)檔案管理和信息系統管理

1、實行“一戶一檔”。批準一戶、建檔一戶。每戶的紙質檔案必須包括《農戶申請表》、《建檔立卡手冊》、《村民代表會議民主評議紀要》、《鄉、村兩級公示照片、內容》、《危房改造協議書》、《農戶危房改造房屋驗收表》、《全國擴大農村危房政造農戶紙質檔案表》、《農村危房改造最低建設要求驗收表》、《檢測報告》、危房改造戶改造前、改造中、改造后照片等材料,并將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統。

2、加強檔案審核。及時處理系統中的錯誤基本信息數據、相關證明材料、簽字蓋章和姓名音同字不同,避免出現重復的農戶信息。完善檔案管理,按材料程序要求裝訂。

3.加強動態管理。及時補充完善調查采集信息,并對已錄入信息實行更新。未錄入農村住房信息系統中的危房,不能列為農村危房改造的補助對象。對當年危房改造戶,要及時更新相應的信息,農戶身份及危房信息發生變化的,每年年底按程序進行及時調整。

四、改造要求

(一)建設方式

危房改造以農戶自建為主,農戶自建確有困難的,各鄉鎮政府進行組織、協調,幫助農戶選擇有資質的施工隊伍并與農戶自愿簽定好危房改造合同。

(二)建設標準

改造后的農房需滿足建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全,抗震設防烈度為7度的的標準。嚴格按照《住房城鄉建設部財政部國務院扶貧辦關于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造》要求,改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平米內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建設面積不超過18平米,不低于13平米。

按照XX省保障性安居工程領導小組《關于細化全省農村危房改造房屋建筑面積標準的通知》（X保居辦發【2018】XX號）文件要求，無自籌資金和投工投料能力的貧困戶，按照國家規定建筑面積標準進行改造；有自籌資金和投工投料能力的貧困戶，可適當提高改造建筑面積標準，但不能超出改造前原住房的建筑面積。

各鄉鎮（場、街道）要按照基本建設要求加強引導和規范,積極組織制定農房設計方案,為有擴建需求的危房改造戶預留好接口,防止群眾育目攀比、超標準建房，同時要根據村莊規劃實施風貌管控,要求危房改造的農戶要自行修繕院落圍墻，開展院落環境衛生整治,整體改善村莊人居環境建設美麗鄉村。

(三)質量安全

1、各改造要健全農村危房改造質量管理制度,嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村[2011]115號).可以選用縣住建局推薦使用的通用圖集,或者由有相應設計資質的單位完成的設計方案,也可由相關部門認可且承擔施工任務的農村建筑工匠進行設計。

2、農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或者有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或者單位要對質量安全負責,并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。

3、各鄉鎮（場、街道）建設管理員要加強對農房設計的指導和審查,在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中及時到現場逐戶技術指導和檢查,發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好記錄。

4、建檔立卡貧困戶退出時住房應滿足以下基本質量要求:選址安全,地基堅實;基礎牢靠,結構穩定,強度滿足要求;抗震構造措施齊全,符合規定;維護結構和非結構構件與主體結構連接牢固;建筑材料質量合格。

五、資金管理

農村危房改造補助資金實行專項管理、專帳核算、?？顚Ｓ每h財政局、各鄉鎮政府要按照《中央財政農村危房改造補助資金管理辦法》(財社[2016)216號)等有關規定,加強農村危房改造補助資金的使用管理,執行規定標準,直接將補助資金撥付到戶,不得以任何形式擠占、滯留或變相使用。縣財政部門要會同縣紀委監委,審計、督查室等部門加強對資金使用的監管,住建局、扶貧辦等部門積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。

六、其它工作要求

(一)加強部門協作

縣督查室、住建局、扶貧辦、財政局、民政局、殘聯等有關部門,要協同推進農村危房改造工作、危房驗收工作,要建立暢通的反映問題渠道,公布舉報電話并對群眾反映問題及時調查處理;財政局負責貧困戶補助資金撥付工作,扶貧辦負責建檔立卡貧困戶身份識別認定工作,各改造承擔農村危房改造工作的主體責任,鄉鎮長是第一責任人,做好現場指導、工程進度監督、工程質量保障以及驗收工作。各成員單位要積極配合縣督查室、審計、紀委監察部門的監督和開展專項檢查,查定問題處理到人,要加大警示宣傳力度,定期通報有關問題及處理結果。

(二)實行月報制度,加強政策宣傳

各鄉鎮（場、街道）要嚴格執行危房改造進度月報制度,每月5日前將上月危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題、工作建議等情況報縣住建局和扶貧辦。各地要制作農村危房改造政策明白卡并免費發放到每一戶危房改造對象,利用多種渠道加大政策宣傳力度。要及時向有關部門提供農村危房改造工作進展,利用媒體廣泛宣傳工作成效,營造積極的與論氛圍。

(三)防止虛報改造任務

要嚴格執行農村危房改造農戶檔案管理制度,實行動態管理,改造信息包括改造前、改造中及改造后照片必須全部錄入信息系統。要加強對信息系統中已錄入信息的管理和檢查,及時整改錯誤及重復信息,設定抽査比例下限實地檢查工程實施情況嚴肅處理弄虛作假、虛報改造任務的行為。

(四)防止做表面文章

農村危房改造解決的是住房安全問題,改造后房屋必須滿足農村危房改造抗震安全基本要求,禁止單純將補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途。對于往年已享受過農村危房改造補助但住房安全性未達到要求,各地要自籌資金解決其住房安全問題,并對違反農村危房改造竣工驗收有關規定的行為追究責任。

(五)提高農戶滿意度

危房改造實施到戶技術指導,簡化申請審批程序,加強上門服務,最大限度地降低農戶提交申請材料的難度,不得向補助對象收取任何管理費用。

附件：2019年XX縣農村二次改造危房任務指標表

2019年XX縣農村二次改造危房任務指標表

序號

鄉鎮

C級危房戶數

D級危房戶數

危房數

XX鄉

XX鄉

0

XX鎮

XX鎮

0

XX鄉

XX鄉

XX鎮

XX鄉

0

XX鎮

XX鄉

0

XX農場

0

XX鎮

0

XX鎮

XX鎮

XX鎮

XX鎮

XX鄉

0

XX鎮

XX鄉

XX鎮

XX鎮

XX鄉

XX鄉

0

XX鄉

0

XX鄉

XX鎮

0

XX鎮

0

合計

245

278

第三篇：廣東省農村貧困戶危房改造示范點建設實施方案

廣東省農村貧困戶危房改造示范點建設實施方案

（試行）

為貫徹落實中央十七屆三中全會和省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》精神以及《貫徹落實中央十七屆三中全會精神關于加快推進農村改革發展的意見》要求，繼續實施農村安居工程，加快農村危房和茅草房改造工作，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，調動社會幫扶力量，突出以貧困戶尤其是低保戶危房改造為重點，以貧困村（自然村）為實施平臺，每年建成一批整村推進安居工程示范村，以點帶面，點面結合，逐步推進新一輪農村安居工程建設。

二、目標任務

今年計劃在全省貧困村的范圍內，選擇貧困戶危房和茅草房較集中（或危房和茅草房數量在30戶左右的自然村）、村容村貌較落后、群眾積極性較高和村黨支部戰斗力較強的貧困村為實施單元，推進100個安居工程示范村（點）建設，省給予地方一定財力的支持，今后視財力增加再擴大示范面。通過每年開展“百村”安居工程示范村建設，推動我省欠發達地區打造農村宜居環境，加快新農村建設步伐，讓農村貧困群眾實現“住有所居”目標。

珠江三角洲地區的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7個地級市及轄下縣（區）的農村危房改造示范點工作由所在市自行組織實施。已列入省政府議案計劃或政策扶持的水庫移民、農墾、林業、華僑農（林）場困難職工住房改造，革命老區、石灰巖地區、少數民族地區已列入整村搬遷計劃的不具備生產生活條件的貧困村（自然村），從事漁業捕撈的海上和內陸無房貧困漁民實行岸上安居建房等，不列入本方案計劃。

三、政策措施

（一）提高認識，加強領導。農村安居工程事關廣大農民最現實最直接的利益，事關改革發展穩定的大局，事關全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，是貫徹落實省委、省政府關于落實科學發展觀排頭兵，加強黨對農村工作領導，解決“三農”問題的重要舉措。各級各部門要站在政治的、歷史的、大局的高度，把認識統一到省委省政府的決策上來，以對黨對人民對歷史負責的精神，端正對人民群眾的根本態度，飽含對貧困農民的深厚感情，把實施這項工程作為重大的政治任務，領導好、組織好、落實好。各級各部門領導要親自掛帥，認真抓好危房和茅草房改造示范村（點）的各項工作，以此示范帶動面上工作。

（二）因地制宜，科學規劃。各地制定建設規劃要廣泛聽取鄉村干部和農民群眾的意見，從實際出發，堅持實用性和前瞻性的統一，立足當前，著眼發展，統籌考慮諸方面的因素，正確處理好農戶建房與節約用地、科學規劃與傳統習慣的關系，既考慮當代人的現實需要，又考慮后代人的長遠需要，使規劃經得起歷史和實踐的檢驗，做到“三個堅持”：一是堅持整體規劃，合理布局。要從有利于防災抗災，方

便生產生活目的出發，拆舊屋建新房，必須符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，新批準的宅基地面積須嚴格按照《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定的用地標準執行；鼓勵在原址上重建房屋，對確需搬遷異地重建的，要注意勘察地質情況，避免在地質災害區建造房屋，同時應盡量利用荒坡地或空閑地，做到不占或少占耕地；舊房屋應及時予以拆除，嚴格執行“一戶一宅”的政策；有條件整村改造的地方，要通過整體規劃布局，改造“空心村”，建設新農村。二是堅持以民為本，尊重民俗。既要尊重當地生產生活習慣，體現區域特色。又要引導群眾拋棄陋習，倡導新風，重視環保，注意衛生，講究美觀，消除露天糞坑和簡陋廁所。古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺址要注意保護。三是堅持與新農村建設和整村推進扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作相結合的原則。在加強農村公共基礎設施建設，努力提高農民生活質量的基礎上，從便利生產生活、美化綠化環境、保護節約耕地出發，結合舊村改造、村莊環境整治和農村“五改”（改路、改房、改水、改廁、改灶）等工作，大力開展村容村貌整治及環境綜合治理。

（三）統籌兼顧，分類指導。各地在實施農村安居工程示范點建議過程中，要根據我省農村經濟社會發展和農戶家庭經濟承受力不平衡的狀況，統籌兼顧，分類指導。在組織抓好示范村建設工作中，要深入調查研究，有意識地選擇一些“兩委”班子強、群眾積極性高的貧困村（自然村）作為示范點，以樹立一批有代表性、有說服力的治理典型，及時總結推廣其做法和先進經驗。通過舊村改造、村莊環境整治，切實改變只見新房、不見新村，屋內現代化、屋外臟亂差的落后面貌，促進農村物質文明和精神文明協調發展。在幫助貧困戶危房

改造工作中，要從實際出發，對納入扶持對象的特困戶，可以行政村（農場）為單位，集中建設面積較小的產權歸村集體（農場）所有的安居房；對納入扶持對象的低保戶，其建設安居房結構可多樣化，不強求一個模式，可建造價相對較低、結構牢固、使用方便的連排的紅磚瓦房，也可以對主體結構尚好的危房進行加固維修,個別暫時沒有能力修建的可先納入規劃，留出宅基地，待有條件后再修建；對納入扶持對象的貧困戶,要積極引導其拆舊屋建新房，有效減少泥磚房的空置數量，實現居住環境安全、舒適、衛生、美化。

（四）政策引導，積極扶持。各地要堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點，妥善解決好群眾建房資金問題。一是各地要從實際出發制訂積極有效的專項扶持政策，落實預算資金安排。從2009年開始，省級財政每年安排一定的專項資金扶持安居工程建設（今年計劃與2010年預算安排資金一并下達9820萬元），并通過競爭方式安排下達到市，由各市按財政集中支付的辦法安排到示范點所在縣（市、區），有關縣要統籌省、市、縣財政扶持資金制定具體補助到每戶的標準。二是各級政府要制訂和落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極為農民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是珠江三角洲對口幫扶資金、省直機關單位幫扶和社會捐助的資金要重點用于安居工程示范點建設和貧困戶危房改造。四是要充分發揮金融部門的作用，協調和引導各級商業銀行、農業發展銀行、國家開發銀行、農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極給予貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。各級政府財政對經濟較困難的農戶貸款建房要給予一定的貼息

扶持，加快農村住房改造步伐。

（五）宣傳發動，社會參與。各級要大力宣傳農村安居工程的重要意義和政策措施，做到家喻戶曉。要把省委、省政府的決策變成群眾的自覺行動，使廣大農民充分認識到自己是農村安居工程的建設主體和主要力量；要對農民群眾講清楚，改造住房是農民自己的事情，應以自籌自建為主，外部扶助為輔，政府不搞強迫命令，也不包辦代替，教育引導農民徹底拋棄“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦創業的精神，用勤勞的雙手建設自己美好家園。各地還要廣泛動員社會各界熱心人士發揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極開展“為貧困農民安居樂業添磚加瓦”募捐活動，大力支持農村安居工程建設，加快農村危房和茅草房改造進程。協調共青團、婦聯、扶貧基金會等團體要積極配合開展募捐活動，集合社會各方面的力量推動農村安居工程建設。

（六）強化管理，確保實效。各市、縣（市、區）有關部門要制訂和完善相關的工作制度，強化管理，確保實效。一是強化資金管理。各級要制訂扶持農村貧困戶危房改造工程專項資金管理辦法，明確項目資金下達方式，確保?？顚Ｓ?、扶持到戶。各市、縣（市、區）要按照省的要求，相應制訂有關資金管理辦法，提高專項資金的使用效益。二是推行農村安居工程公示制。實行“三公開一監督”，即公開扶持計劃、公開扶持對象和公開扶持補助資金，接受群眾和社會監督，確保此項工作公開、公平、公正。三是建立健全建房檔案，做到一戶一檔。在做好扶持對象建房紙質檔案的同時，充分利用“廣東扶貧數字化管理系統”，將扶持對象的基本信息錄入系統，實行電腦跟蹤管理。四是加強質量管理。各級要落實工程質量責任人，明確監管工作

范圍和責任，實行安居工程建設全過程質量跟蹤。在實施過程中，嚴格按照規劃設計圖紙施工，確保安居房質量，在建設竣工后，嚴格按照目標要求進行檢查驗收。五是強化督促檢查。省扶貧辦擬每年定期組織各市開展農村安居工程交叉檢查工作，對安排任務的市縣進行量化考核。同時，不定期地邀請人大、紀檢、監察和審計部門開展監督檢查，督促和指導各地農村危房和茅草房改造工作，確保扶持資金?？顚Ｓ?，查處各種違規行為。六是嚴格獎懲制度。省扶貧辦將及時總結經驗，查找問題，對未按期完成任務、措施不落實、工作不到位的給予通報批評，同時根據定期和不定期的檢查結果，作為調整當地下一任務和資金計劃的主要依據，并向社會通報。

二○○九年十二月十日

第四篇：貧困戶危房改造工程工作情況

貧困戶危房改造工程工作情況

自去年以來，**鎮經管辦在區農業局的領導下，以全面改善民生為主線，以改革開放、自主創新為動力，以求真務實、開拓進取的優良作風為保證，以人民群眾的切身利益為要求，深入農村、深入到困難群眾當中，不怕困難，一心為民，堅持把貧困戶危房改造工程這一惠民實事辦好辦實?，F將具體工作執行情況總結如下：

一、實事工程概況。經過全鎮上下的共同努力，我鎮困難群眾危房改造工程按計劃已全部竣工，建房補助金也已全部補助到各農戶，所有扶貧建房戶均已搬入新居。貧困戶危房改造實事工程相關數據如下：全鎮建房戶數**戶、受益人口**人；建房占地面積**平方米，建筑面積**平方米；總投入資金**萬元。按投入資金分類：省補助資金**萬元，市補助資金**萬元，區財政補助資金**萬元，鎮補助資金**萬元，村級補助資金**萬元，建房戶自籌**萬元；按建房戶家庭分類：低保**戶、低收入戶**戶、其他困難家庭**戶；按建造方式分類：異地新建**戶、原地拆擴建**戶、置換**戶、維修**戶；本次農村困難群眾危房改造工程涉及全鎮*個行政村。

二、主要工作及做法。我鎮扶貧建房工作以困難優先為原則，從最困難、危房程度最嚴重的農戶入手，建立全鎮**戶住房困難戶檔案。由區農業局主要領導帶隊對建房戶上門核實、拍照，最后確定**戶為20**年扶貧建房對象。建房對象確定后在各村（居）進行公示，接受社會和群眾監督。同時要求各村（居）委會落實專人負責跟蹤每一個住房困難戶的建房情況，掌握建房進度，及時將扶貧建房進度上報鎮經管辦。對工程竣工的建房戶

經匯總上報區農業局經管股，由農業局組織鎮經管辦、村（居）責任人對已竣工的工程進行驗收、拍照，并由鎮經管辦組織各村（居）填報相關申報建房資金表格上報農業局，督促各相關村（居）委會上繳配套資金到鎮農業辦公室之后轉入區財政專戶，鎮級配套資金由鎮財政所劃撥入區財政專戶，最后由財政局直接把建房專項資金撥到各建房農戶的帳號中。

第五篇：任丘市農村貧困戶危房改造協議書

任丘市農村貧困戶危房改造協議書

甲方：七間房鄉人民政府（以下簡稱甲方）

乙方：村民委員會（以下簡稱乙方）

丙方：（以下簡稱丙方）

根據住房和城鄉建設部以及省市關于切實做好農村危房改造組織實施工作的通知，經個人自愿申請、村委會調查公示、鄉（鎮）政府審核、市政府審批，確定為2011年危房改造的對象。為明確各方的權利義務和責任，特簽訂本協議：

一、甲方的權利義務和責任

1、在丙方施工過程中，督促乙方不定期對工程進度和質量進

行督促、檢查，對建房施工給予技術指導。

2、在丙方工程竣工時，按照《任丘市農村貧困戶危房改造竣

工驗收方案》要求，對工程進行初步驗收。

3、按照市危改辦的要求，在對丙方的工程驗收合格后，以本

鄉鎮為單位向市財政申請撥付危房改造補助資金，并組織

發放到戶；若驗收不合格或到期未完工，將不予撥付補助

款。

二、乙方的權利義務和責任

1、在丙方施工過程中，不定期對工程進度和質量進行督促、檢查，對建房施工給予技術指導，并及時上報甲方。

2、在丙方工程竣工時，配合甲方按照《任丘市農村貧困戶危

房改造竣工驗收方案》要求，對工程進行初步驗收。

三、丙方的權利義務和責任

1、實施危房改造的房屋，必須經市政府審批確定，列入本年

定改造計劃。

2、建設標準。

翻新（新建）房屋：房屋長米，寬米。面積㎡ 房屋結構：房頂： 四壁： 門窗： 地面： 其他：

此協議一式四份，甲乙丙各方各持一份，市危改辦存檔一份，各方簽字后生效。

甲方（章）：

乙方（章）：支部書記（簽字）：

丙方（簽字）：

2011年 月日

任丘市農村貧困戶危房改造

協

議

書