第一篇：2016年建卡立檔貧困戶農(nóng)村危房改造實施方案(草案)（本站推薦）

2016年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造實施

方案（草案）

按照省住建廳、省財政廳、省扶貧和移民局《關(guān)于做好2016年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造有關(guān)工作的通知》（川村鎮(zhèn)發(fā)?2016?376號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）政府主導，農(nóng)戶自愿。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，要充分尊重群眾意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強引導，積極組織，主動作為，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。

（二）公開公平，突出重點。規(guī)范操作程序，公開資助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，確保客觀公正，群眾滿意。堅持重點優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶農(nóng)村D級危房改造戶的建房問題。

（三）因地制宜，科學規(guī)劃。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，堅持“宜聚則聚、宜散則散”，按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃。

二、實施對象

補助對象為居住在危房中的建檔立卡貧困戶（非易地扶貧搬遷戶）。重點優(yōu)先解決2016年精準脫貧村中的危房改造對象。

危房是指依據(jù)省建設(shè)廳制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》（以下簡稱《導則》），鑒定屬于整棟危房（D級，需新建或重建）或局部危險（C級，需維修加固）的房屋。

三、改造方式 分為拆除集中重建、分散重建、修繕加固等方式。按“一戶一宅”原則，可單獨建設(shè)或聯(lián)體建設(shè)，在新建房屋后必須拆除原危舊住房。嚴格住房建設(shè)標準，堅決防止因盲目攀比，超標準建設(shè)導致貧困加劇現(xiàn)象發(fā)生。新建農(nóng)房，1-3人戶上限控制在40-60㎡（其中1人戶不低于20㎡，2人戶不低于30㎡），4人及以上戶人均建筑面積不超過18㎡。C級危房必須采用修繕加固方式予以改造（附屬用房面積不計入）。對于選擇“一戶一宅”方式安臵的，可以采取預留續(xù)建空間，或者基礎(chǔ)挖深預留加層的方法，在穩(wěn)定脫貧后，再根據(jù)自身需要和經(jīng)濟實力決定是否擴建。

四、補助標準及資金管理

（一）補助標準。建檔立卡貧困戶D級危房戶每戶2萬元；建檔立卡貧困戶D級危房戶每戶0.75萬元。

（二）資金管理。按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴格資金分配和撥付程序，切實加強資金監(jiān)管，改造資金禁止用于房屋風貌打造，禁止用于易地扶貧搬遷戶，禁止用于一般貧困戶以及與農(nóng)村危房改造無關(guān)的支出。補助資金實行專項管理、專款核算、專款專用，禁止變相違規(guī)使用。房屋改造結(jié)束后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、縣級抽查驗收合格后，由縣財政局直接撥付至農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

五、實施步驟

（一）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（居）委會提出書面申請，填寫《申請審批表》，并提供戶籍證明、房屋照片、扶貧手冊等證明材料。截止時間為2016年7月30日。

（二）評議。村委會接到申請后，召開村民大會進行評議，決定是否補助，并將評議結(jié)果予以公示。經(jīng)評議符合補助條件，且公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查；對不符合條件或?qū)居挟愖h的，應(yīng)向申請人說明理由。截止時間為2016年8月10。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到村（居）委會的申報材料后，組織住建、國土等職能站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員入戶進行現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場核查不符合條件的，將材料退回村（居）委會，并說明原因，核查結(jié)果要在政務(wù)公開欄進行公示。公示無異議后符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字后報縣住建、扶貧和移民等部門進行聯(lián)合審批；在聯(lián)合審批過程中發(fā)現(xiàn)不符合條件的將材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明原因。截止時間為2016年8月20日。

（四）建設(shè)。經(jīng)縣級部門聯(lián)合審批、公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建、國土等站所幫助群眾建房選址，并房屋建設(shè)過程中要做好技術(shù)指導。要求在8月30日前必須開工建設(shè)，12月底完全竣工。

（五）驗收。危房改造項目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織村建、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所參與，對項目進行全面檢查驗收，原則上完工一戶驗收一戶。縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室組織縣級相關(guān)部門進行縣級抽查驗收。

（六）掛牌。驗收合格后，在改造后的住房明顯位臵懸掛“2016年農(nóng)村危房改造戶“標識牌。

（七）歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全檔案，做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。檔案內(nèi)容包括：農(nóng)戶檔案表、戶主申請書、申請審批表、民主評議、公示、危房鑒定表、房屋改造前、中、后照片、戶口簿復印件、竣工驗收表等有關(guān)證明材料。截止時間為2016年12月25日。

（八）信息錄入。開工建設(shè)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專人登陸全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)完成危房改造信息錄入。截止時間為2016年12月30日，錄入開工率、竣工率均達到100%。

六、組織保障

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門為成員的協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組（見附件），統(tǒng)一組織實施農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保年底前完成農(nóng)村危房改造目標任務(wù)。

（二）明確職責，搞好政策銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責任主體、工作主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際制定當?shù)匚７扛脑鞂嵤┘殑t，提出切實可行的施工辦法，明確目標任務(wù)，落實危房改造資金。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，與精準扶貧等工作相結(jié)合，形成工作合力，發(fā)揮資源整體效應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難群眾建房。

（三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一是完善集體評議評審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)成立由干部代表、村（社區(qū)）干部和村民代表等有關(guān)人員組成的集體評議機構(gòu)，所有資助對象必須經(jīng)過評議評審機構(gòu)集體評議評審，必要時召開村（居）民大會或村（居）民代表會議決定。二是建立健全公示制度。村（居）委會評議情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核情況和縣級審批結(jié)果必須在村（居）委會進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況等。三是加大宣傳和輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用政策公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。

（四）嚴格要求，確保順利完成。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實承擔該工作的部門和人員，抓緊落實2016年建檔立卡貧困危房戶目標任務(wù)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新建房屋對象要嚴格把關(guān)、控制數(shù)量，嚴格執(zhí)行一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時配套基本居住條件設(shè)施。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為危房改造戶提供住房建設(shè)圖集，知道農(nóng)戶建房，確保建設(shè)工程順利開工。

第二篇：廣東省農(nóng)村貧困戶危房改造示范點建設(shè)實施方案

廣東省農(nóng)村貧困戶危房改造示范點建設(shè)實施方案

（試行）

為貫徹落實中央十七屆三中全會和省委、省政府《關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》精神以及《貫徹落實中央十七屆三中全會精神關(guān)于加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》要求，繼續(xù)實施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村危房和茅草房改造工作，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，調(diào)動社會幫扶力量，突出以貧困戶尤其是低保戶危房改造為重點，以貧困村（自然村）為實施平臺，每年建成一批整村推進安居工程示范村，以點帶面，點面結(jié)合，逐步推進新一輪農(nóng)村安居工程建設(shè)。

二、目標任務(wù)

今年計劃在全省貧困村的范圍內(nèi)，選擇貧困戶危房和茅草房較集中（或危房和茅草房數(shù)量在30戶左右的自然村）、村容村貌較落后、群眾積極性較高和村黨支部戰(zhàn)斗力較強的貧困村為實施單元，推進100個安居工程示范村（點）建設(shè)，省給予地方一定財力的支持，今后視財力增加再擴大示范面。通過每年開展“百村”安居工程示范村建設(shè)，推動我省欠發(fā)達地區(qū)打造農(nóng)村宜居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn)“住有所居”目標。

珠江三角洲地區(qū)的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7個地級市及轄下縣（區(qū)）的農(nóng)村危房改造示范點工作由所在市自行組織實施。已列入省政府議案計劃或政策扶持的水庫移民、農(nóng)墾、林業(yè)、華僑農(nóng)（林）場困難職工住房改造，革命老區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)已列入整村搬遷計劃的不具備生產(chǎn)生活條件的貧困村（自然村），從事漁業(yè)捕撈的海上和內(nèi)陸無房貧困漁民實行岸上安居建房等，不列入本方案計劃。

三、政策措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。農(nóng)村安居工程事關(guān)廣大農(nóng)民最現(xiàn)實最直接的利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，是貫徹落實省委、省政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀排頭兵，加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。各級各部門要站在政治的、歷史的、大局的高度，把認識統(tǒng)一到省委省政府的決策上來，以對黨對人民對歷史負責的精神，端正對人民群眾的根本態(tài)度，飽含對貧困農(nóng)民的深厚感情，把實施這項工程作為重大的政治任務(wù)，領(lǐng)導好、組織好、落實好。各級各部門領(lǐng)導要親自掛帥，認真抓好危房和茅草房改造示范村（點）的各項工作，以此示范帶動面上工作。

（二）因地制宜，科學規(guī)劃。各地制定建設(shè)規(guī)劃要廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾的意見，從實際出發(fā)，堅持實用性和前瞻性的統(tǒng)一，立足當前，著眼發(fā)展，統(tǒng)籌考慮諸方面的因素，正確處理好農(nóng)戶建房與節(jié)約用地、科學規(guī)劃與傳統(tǒng)習慣的關(guān)系，既考慮當代人的現(xiàn)實需要，又考慮后代人的長遠需要，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗，做到“三個堅持”：一是堅持整體規(guī)劃，合理布局。要從有利于防災(zāi)抗災(zāi)，方

便生產(chǎn)生活目的出發(fā)，拆舊屋建新房，必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，新批準的宅基地面積須嚴格按照《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的用地標準執(zhí)行；鼓勵在原址上重建房屋，對確需搬遷異地重建的，要注意勘察地質(zhì)情況，避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋，同時應(yīng)盡量利用荒坡地或空閑地，做到不占或少占耕地；舊房屋應(yīng)及時予以拆除，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的政策；有條件整村改造的地方，要通過整體規(guī)劃布局，改造“空心村”，建設(shè)新農(nóng)村。二是堅持以民為本，尊重民俗。既要尊重當?shù)厣a(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)區(qū)域特色。又要引導群眾拋棄陋習，倡導新風，重視環(huán)保，注意衛(wèi)生，講究美觀，消除露天糞坑和簡陋廁所。古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺址要注意保護。三是堅持與新農(nóng)村建設(shè)和整村推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作相結(jié)合的原則。在加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，從便利生產(chǎn)生活、美化綠化環(huán)境、保護節(jié)約耕地出發(fā)，結(jié)合舊村改造、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村“五改”（改路、改房、改水、改廁、改灶）等工作，大力開展村容村貌整治及環(huán)境綜合治理。

（三）統(tǒng)籌兼顧，分類指導。各地在實施農(nóng)村安居工程示范點建議過程中，要根據(jù)我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)戶家庭經(jīng)濟承受力不平衡的狀況，統(tǒng)籌兼顧，分類指導。在組織抓好示范村建設(shè)工作中，要深入調(diào)查研究，有意識地選擇一些“兩委”班子強、群眾積極性高的貧困村（自然村）作為示范點，以樹立一批有代表性、有說服力的治理典型，及時總結(jié)推廣其做法和先進經(jīng)驗。通過舊村改造、村莊環(huán)境整治，切實改變只見新房、不見新村，屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差的落后面貌，促進農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。在幫助貧困戶危房

改造工作中，要從實際出發(fā)，對納入扶持對象的特困戶，可以行政村（農(nóng)場）為單位，集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸村集體（農(nóng)場）所有的安居房；對納入扶持對象的低保戶，其建設(shè)安居房結(jié)構(gòu)可多樣化，不強求一個模式，可建造價相對較低、結(jié)構(gòu)牢固、使用方便的連排的紅磚瓦房，也可以對主體結(jié)構(gòu)尚好的危房進行加固維修,個別暫時沒有能力修建的可先納入規(guī)劃，留出宅基地，待有條件后再修建；對納入扶持對象的貧困戶,要積極引導其拆舊屋建新房，有效減少泥磚房的空置數(shù)量，實現(xiàn)居住環(huán)境安全、舒適、衛(wèi)生、美化。

（四）政策引導，積極扶持。各地要堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點，妥善解決好群眾建房資金問題。一是各地要從實際出發(fā)制訂積極有效的專項扶持政策，落實預算資金安排。從2009年開始，省級財政每年安排一定的專項資金扶持安居工程建設(shè)（今年計劃與2010年預算安排資金一并下達9820萬元），并通過競爭方式安排下達到市，由各市按財政集中支付的辦法安排到示范點所在縣（市、區(qū)），有關(guān)縣要統(tǒng)籌省、市、縣財政扶持資金制定具體補助到每戶的標準。二是各級政府要制訂和落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極為農(nóng)民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是珠江三角洲對口幫扶資金、省直機關(guān)單位幫扶和社會捐助的資金要重點用于安居工程示范點建設(shè)和貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮金融部門的作用，協(xié)調(diào)和引導各級商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準入政策，積極給予貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。各級政府財政對經(jīng)濟較困難的農(nóng)戶貸款建房要給予一定的貼息

扶持，加快農(nóng)村住房改造步伐。

（五）宣傳發(fā)動，社會參與。各級要大力宣傳農(nóng)村安居工程的重要意義和政策措施，做到家喻戶曉。要把省委、省政府的決策變成群眾的自覺行動，使廣大農(nóng)民充分認識到自己是農(nóng)村安居工程的建設(shè)主體和主要力量；要對農(nóng)民群眾講清楚，改造住房是農(nóng)民自己的事情，應(yīng)以自籌自建為主，外部扶助為輔，政府不搞強迫命令，也不包辦代替，教育引導農(nóng)民徹底拋棄“等、靠、要”思想，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用勤勞的雙手建設(shè)自己美好家園。各地還要廣泛動員社會各界熱心人士發(fā)揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極開展“為貧困農(nóng)民安居樂業(yè)添磚加瓦”募捐活動，大力支持農(nóng)村安居工程建設(shè)，加快農(nóng)村危房和茅草房改造進程。協(xié)調(diào)共青團、婦聯(lián)、扶貧基金會等團體要積極配合開展募捐活動，集合社會各方面的力量推動農(nóng)村安居工程建設(shè)。

（六）強化管理，確保實效。各市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要制訂和完善相關(guān)的工作制度，強化管理，確保實效。一是強化資金管理。各級要制訂扶持農(nóng)村貧困戶危房改造工程專項資金管理辦法，明確項目資金下達方式，確保專款專用、扶持到戶。各市、縣（市、區(qū)）要按照省的要求，相應(yīng)制訂有關(guān)資金管理辦法，提高專項資金的使用效益。二是推行農(nóng)村安居工程公示制。實行“三公開一監(jiān)督”，即公開扶持計劃、公開扶持對象和公開扶持補助資金，接受群眾和社會監(jiān)督，確保此項工作公開、公平、公正。三是建立健全建房檔案，做到一戶一檔。在做好扶持對象建房紙質(zhì)檔案的同時，充分利用“廣東扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)”，將扶持對象的基本信息錄入系統(tǒng)，實行電腦跟蹤管理。四是加強質(zhì)量管理。各級要落實工程質(zhì)量責任人，明確監(jiān)管工作

范圍和責任，實行安居工程建設(shè)全過程質(zhì)量跟蹤。在實施過程中，嚴格按照規(guī)劃設(shè)計圖紙施工，確保安居房質(zhì)量，在建設(shè)竣工后，嚴格按照目標要求進行檢查驗收。五是強化督促檢查。省扶貧辦擬每年定期組織各市開展農(nóng)村安居工程交叉檢查工作，對安排任務(wù)的市縣進行量化考核。同時，不定期地邀請人大、紀檢、監(jiān)察和審計部門開展監(jiān)督檢查，督促和指導各地農(nóng)村危房和茅草房改造工作，確保扶持資金專款專用，查處各種違規(guī)行為。六是嚴格獎懲制度。省扶貧辦將及時總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，對未按期完成任務(wù)、措施不落實、工作不到位的給予通報批評，同時根據(jù)定期和不定期的檢查結(jié)果，作為調(diào)整當?shù)叵乱蝗蝿?wù)和資金計劃的主要依據(jù)，并向社會通報。

二○○九年十二月十日

第三篇：任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造協(xié)議書

任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造協(xié)議書

甲方：七間房鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱甲方）

乙方：村民委員會（以下簡稱乙方）

丙方：（以下簡稱丙方）

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及省市關(guān)于切實做好農(nóng)村危房改造組織實施工作的通知，經(jīng)個人自愿申請、村委會調(diào)查公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核、市政府審批，確定為2011年危房改造的對象。為明確各方的權(quán)利義務(wù)和責任，特簽訂本協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利義務(wù)和責任

1、在丙方施工過程中，督促乙方不定期對工程進度和質(zhì)量進

行督促、檢查，對建房施工給予技術(shù)指導。

2、在丙方工程竣工時，按照《任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造竣

工驗收方案》要求，對工程進行初步驗收。

3、按照市危改辦的要求，在對丙方的工程驗收合格后，以本

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向市財政申請撥付危房改造補助資金，并組織

發(fā)放到戶；若驗收不合格或到期未完工，將不予撥付補助

款。

二、乙方的權(quán)利義務(wù)和責任

1、在丙方施工過程中，不定期對工程進度和質(zhì)量進行督促、檢查，對建房施工給予技術(shù)指導，并及時上報甲方。

2、在丙方工程竣工時，配合甲方按照《任丘市農(nóng)村貧困戶危

房改造竣工驗收方案》要求，對工程進行初步驗收。

三、丙方的權(quán)利義務(wù)和責任

1、實施危房改造的房屋，必須經(jīng)市政府審批確定，列入本年

定改造計劃。

2、建設(shè)標準。

翻新（新建）房屋：房屋長米，寬米。面積㎡ 房屋結(jié)構(gòu)：房頂： 四壁： 門窗： 地面： 其他：

此協(xié)議一式四份，甲乙丙各方各持一份，市危改辦存檔一份，各方簽字后生效。

甲方（章）：

乙方（章）：支部書記（簽字）：

丙方（簽字）：

2011年 月日

任丘市農(nóng)村貧困戶危房改造

協(xié)

議

書

第四篇：農(nóng)村危房改造實施方案

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關(guān)規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設(shè)部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

第五篇：全面推進村貧困戶危房改造實施方案

安遠縣全面推進村貧困戶危房改造實施方案

根據(jù)《贛州市2016年農(nóng)村危房改造實施方案》和《贛州市農(nóng)村保障房建設(shè)工作實施方案》文件精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以及總書記對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的工作要求，整合農(nóng)村危房改造、農(nóng)村保障房建設(shè)、易地扶貧搬遷等政策，全面推進我縣農(nóng)村貧困戶危房改造工作，全面改善農(nóng)村住房條件。

二、基本原則

（一）政府支持，農(nóng)戶自愿。通過政府提供政策資金支持，在住房困難群眾自愿的基礎(chǔ)上，調(diào)動其自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)安全新居。

（二）科學規(guī)劃，節(jié)約用地。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑風貌等的基本要求，盡量利用閑置宅基地、老宅基地和村內(nèi)空閑用地進行建設(shè)，嚴格執(zhí)行“一戶一宅、拆舊建新”政策，引導搬遷入住新房的農(nóng)戶及時拆除舊宅。

（三）經(jīng)濟適用，確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟、適用、美觀的房屋。

（四）政策公開，陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過村民代表大會、民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。

三、目標任務(wù)

按照“三年任務(wù)、兩年完成”的目標，結(jié)合省、市下達任務(wù)，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）前期調(diào)查摸底實際統(tǒng)計情況，舉全縣之力，經(jīng)過兩年脫貧攻堅，到2017年全面消除農(nóng)村危房，讓農(nóng)村貧困戶全部住上安全房屋。2016年7月底現(xiàn)有農(nóng)村存量危房全面啟動改造，其中政府統(tǒng)建的農(nóng)村保障房于2016年10月底前基本完成房屋主體、裝修及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年底前竣工并搬遷入住。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保在2017年春節(jié)前完成現(xiàn)有存量改造任務(wù)數(shù)的80%以上（其中列為2016脫貧戶的改造戶必須全部竣工入住），剩余改造戶必須在2017年6月底竣工入住。

四、政策界定

（一）補助對象。全縣轄區(qū)內(nèi)（縣城規(guī)劃區(qū)除外）的農(nóng)村戶口，且居住在危房的貧困戶（本文所述貧困戶系指建檔立卡貧困戶和一家二代、一家三代無房戶或危房戶）。

縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危房原則上主要通過建設(shè)農(nóng)村保障房或列入棚戶區(qū)改造、城中村改造予以消化。

（二）改造安置方式。按照農(nóng)村危房應(yīng)改盡改、農(nóng)戶自愿、分類處理原則，農(nóng)村危房通過以下四種方式解決：一是符合易地扶貧搬遷條件的貧困戶按易地扶貧搬遷政策解決；二是有一定經(jīng)濟來源且本人有意愿的貧困戶，按規(guī)劃要求同意批準其就地改建以解決住房問題；三是貧困戶中無房戶或危房戶，且確實需要政府兜底解決住房保障的特困人群，實施“交鑰匙”工程，由政府建設(shè)農(nóng)村保障房進行安置，保障房產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，周轉(zhuǎn)使用；四是分散供養(yǎng)的五保戶，現(xiàn)仍居住在危房的原則上安置到敬老院，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶中的危房戶入住敬老院的戶數(shù)必須達到90%以上；五是有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，且贍養(yǎng)人有安全住房，但仍居住在危房的貧困戶（俗稱“有兒不養(yǎng)”人群）不能列入補助對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要通過村規(guī)民約、法律手段、精神文明建設(shè)倡導等措施，促使他們采取家庭贍養(yǎng)安居方式住上安全住房。

（三）補助標準。農(nóng)村危房改造資金由政府和農(nóng)戶共同多渠道籌措，補助資金來源由縣財政整合相關(guān)資金解決。補助金額根據(jù)農(nóng)戶自愿選擇的不同改造、安置方式所對應(yīng)補助標準執(zhí)行。

1.選擇易地扶貧搬遷安置的，按照《安遠縣易地扶貧搬遷脫貧工作實施方案》（安辦字〔2016〕80號）補助標準執(zhí)行。其中符合政策的可疊加享受農(nóng)村危房改造中央、省、市補助資金。

2.選擇就地改建的貧困戶每戶補助4萬元。

3.選擇農(nóng)村保障房安置的建設(shè)資金由政府兜底解決。縣財政按上級精神整合農(nóng)村危房改造、移民扶貧搬遷及相關(guān)涉農(nóng)項目政策籌措資金，按每套4萬元撥至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專戶，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包干使用。

五、審批程序

選擇易地扶貧搬遷的按照《安遠縣易地扶貧搬遷脫貧工作實施方案》（安辦字〔2016〕80號）中的審批程序執(zhí)行。選擇敬老院安置的按照民政部門審批程序辦理。選擇農(nóng)村保障房安置和就地改建的按如下程序辦理：

（一）個人申請。符合農(nóng)村貧困戶危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并將相關(guān)證明及申報材料提交村委會。對居住在D級危房中確需政府兜底解決住房問題的農(nóng)村特困戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部要主動上門做工作，宣傳農(nóng)村保障房安置政策，確保全面改造安置到位。

（二）村級初審。村委會負責接受農(nóng)戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議，對經(jīng)評議認為符合補助對象條件，且在村務(wù)公開欄進行公示無異議的，填寫《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）申請審批表》（附件1），連同村民大會會議紀錄一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會的申報材料后，要組織相關(guān)人員進行入戶審核。對經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署意見報縣農(nóng)村貧困戶危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室。對不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。

（四）縣級審批。縣農(nóng)村貧困戶危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批納入保障房安置或危房改造范圍，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度提出的鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織做好與經(jīng)批準的危房改造貧困戶簽訂合同或協(xié)議工作，協(xié)議中要有同意公開其有關(guān)信息的條款，并承諾在房屋竣工申報最后一期補助款前或入住保障房或敬老院后無條件自行拆除現(xiàn)有危房，否則由當?shù)卣M織力量進行強拆。

六、實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊階段（2016年7月20日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織人員深入村、組，對農(nóng)村貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）明確任務(wù)、分解落實階段（2016年7月25日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時制定2016年農(nóng)村貧困戶危房改造實施細則，按照宜早不宜遲原則，早計劃、早安排、早動工，做好工作謀劃，如期完成任務(wù)。按時將《2016年 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村貧困戶保障房安置花名冊》(附件2）和《2016年 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村貧困戶危房改造花名冊》(附件3）報送至縣農(nóng)改辦（郵箱：ayngb2016@163.com)。

（三）危房鑒定，組織實施階段（2016年7月25日—2017年7月30日）。計劃任務(wù)分解后，縣農(nóng)改辦牽頭組織城建局、房管局、民政局、扶貧辦等部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村貧困戶危險房屋進行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《江西省農(nóng)村貧困戶房屋安全鑒定報告書》和對改造安置對象進行審核、認定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照公平、公正、公開的原則確定危房改造補助對象和改造安置方式。補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果要進行“三榜公示”（每次公示時間不少于7天）。農(nóng)村保障房或危房改造竣工后，縣農(nóng)改辦要會同民政、扶貧等相關(guān)部門，按照《贛州市農(nóng)村保障房建設(shè)工作實施方案》（贛市府辦字[2016]80號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》，分別組織對農(nóng)村保障房和就地改建房屋進行竣工驗收，填寫《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）最低建設(shè)要求驗收表》（附表4）。

（四）檢查驗收，總結(jié)工作階段（2017年7月1日—2017年9月30日）。農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)完成后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進行自查自驗。待縣級驗收合格后，要在新建房屋的顯著位置懸掛“政府援建”字樣和“民心圖案”標識牌，在標識牌右下方標注“二○一六年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。縣農(nóng)改辦將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作完成情況進行抽查。

七、相關(guān)要求

（一）科學規(guī)劃選址。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村保障房選址必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避開地震斷裂帶和崩塌、滑坡、泥石流等危險地段以及次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段。盡量選在區(qū)位好、人口集中、交通方便地方，以利于水電路配套，降低基礎(chǔ)設(shè)施投入。原則上，每個村建設(shè)一個保障房建設(shè)點，保障房建設(shè)點應(yīng)在中心村或村小組相對集中的地方選址。沒有公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生所的，可結(jié)合保障房一并建設(shè)。

（二）抓好風貌管控。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)保障房嚴格按照《贛州市農(nóng)村保障房建筑設(shè)計方案》執(zhí)行；就地改建的按照《安遠縣農(nóng)村建房客家風格新戶型設(shè)計圖集》執(zhí)行。

（三）嚴控建房面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行建房面積標準，禁止建設(shè)面積嚴重超標的住房。原則上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一建設(shè)的保障房，層數(shù)為一層，家庭人口在2人及以下的，每戶住房建筑面積控制在35平方米左右；家庭人口在3-4人的，每戶住房建筑面積不得超過50平方米；家庭人口在5人以上的，每戶住房建筑面積原則按人均15平方米建房。

就地改建的，每戶宅基地面積控制在60-90平方米。

易地扶貧搬遷的按照《安遠縣易地扶貧搬遷脫貧工作實施方案》（安辦字〔2016〕80號）中的建筑面積標準執(zhí)行。

（四）強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強對農(nóng)村保障房和危房改造的引導，執(zhí)行最低建設(shè)要求，必須確保新建房屋質(zhì)量合格、結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)建的保障房和就地改建房屋加強巡查監(jiān)管，同時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所和村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所對房屋的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、樓面等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，及時組織技術(shù)力量到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導和檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要當即告知建房戶，并提出處理意見和做好現(xiàn)場記錄，填寫《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）建房質(zhì)量檢查表》（附件5）。并督促抓好整改，確保房屋竣工驗收合格。

抗震設(shè)防烈度嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》(建村〔2011〕115號)。縣防震減災(zāi)局要組織編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識，指導改造戶按抗震設(shè)防要求科學施工。

保障房裝飾裝修要求做到統(tǒng)一外立面裝飾、力求經(jīng)濟、簡潔、美觀，體現(xiàn)客家特色風格。室內(nèi)進行簡單裝修，鋪好水泥地面，內(nèi)墻面粉白，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，安裝符合國家標準的鋁合金窗、照明燈、衛(wèi)生潔具，水、電表分戶計量。配置柴氣兩用灶，統(tǒng)一采購配套桌椅床。

（五）嚴格資金發(fā)放。農(nóng)村保障房和危房改造資金要實行專款專用。根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報要求，縣農(nóng)改辦要定期核定改造建設(shè)進度，補助資金按照改造建設(shè)進度分兩期撥付：第一期當房屋建到地圈梁撥付50%補助資金；第二期分兩類情況撥付，一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)建保障房工程竣工驗收合格并督促入住對象拆除原危房后，一次性撥付剩余補助資金，二是自建房的改造戶，建好一層且已拆除危房后，一次性撥付剩余補助資金，若未拆除危房的暫留一萬元，待拆除危房后再行撥付。縣農(nóng)改辦將補助資金名單及時報送縣財政局，縣財政局及時將補助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障房建設(shè)專戶或補助對象“一卡通”賬戶。

縣財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金使用的監(jiān)督管理，特別是對補助資金的配套落實、管理和使用情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。審計部門要對資金使用情況進行審計。

（六）簡化工作程序。鑒于任務(wù)重、時間緊，為加快項目建設(shè)，簡化相關(guān)工作程序。對25戶以下保障房建設(shè)點，采用簡易規(guī)劃設(shè)計，即采用《贛州市農(nóng)村保障房建筑設(shè)計方案》戶型，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)劃布局，報縣城建局審核備案，縣城建局按照即送即辦原則，快捷辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)所按簡易程序核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。上述保障房建設(shè)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工招標，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站按照簡易程序確定施工隊伍。

超過25戶以上保障房建設(shè)點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制規(guī)劃方案，并報縣農(nóng)村貧困戶危房改造領(lǐng)導小組審定。施工招標按法定程序執(zhí)行。

農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，一律予以減免。

（七）落實管理措施。農(nóng)村保障房建好后由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負責后續(xù)長效管理，并負責日常維修管理費用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立特困戶進入與退出機制，形成規(guī)范長效管理制度。嚴格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成搬遷入住后，原有舊房應(yīng)無條件拆除。同時要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象。

（八）抓好進度調(diào)度。從2016年9月份起，省、市農(nóng)房辦將根據(jù)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)，對各縣工作推進的情況進行排名通報，進度排名情況將計入績效評價得分。為對接該項工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月25日要把《2016年農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）建設(shè)情況進度表》（附件9）上報至縣農(nóng)改辦（郵箱：ayngb2016@163.com）。

（九）規(guī)范檔案信息管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照國家有關(guān)部委和省、市、縣的要求，完善農(nóng)村保障房和危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，要安排專職人員負責檔案收集、整理、審查和上報，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。

檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：危房改造申請書、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）申請審批表》（附件1）、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）最低建設(shè)要求驗收表》（附件4）、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）建房質(zhì)量檢查表》（附件5）、《江西省農(nóng)村貧困戶房屋安全鑒定報告書》（附件6）、《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）紙質(zhì)檔案表》（附件7）、《江西省農(nóng)村保障房（危房改造）貧困戶情況登記表》（附件8）、農(nóng)戶（夫妻）身份證和戶口簿復印件、農(nóng)村五保供養(yǎng)證或低保金領(lǐng)取證復印件、農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款）、危房改造前中后對比照片，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》復印件等有關(guān)資料。

檔案管理要做到專人管理、資料齊全、制度規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，建立健全全國危房改造信息系統(tǒng)錄入制度，安排專職人員錄入農(nóng)戶信息，確保農(nóng)戶信息及時、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)。實施自然災(zāi)害倒房重建和深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷的縣民政局、縣扶貧辦，要嚴格按照國家三部委的要求，做好農(nóng)村危房改造檔案資料的收集整理，并及時錄入國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，之后再移交縣農(nóng)改辦存檔備查。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照市建設(shè)局有關(guān)績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣農(nóng)改辦要加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，由縣委分管領(lǐng)導任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，發(fā)改、財政、城建、精準扶貧辦、農(nóng)工部、民政、扶貧、國土、環(huán)保、防震減災(zāi)、交通、水利、審計、監(jiān)察、房管等部門的主要負責人為成員。下設(shè)辦公室在縣城建局，由縣城建局主要領(lǐng)導任主任，辦公室具體負責農(nóng)村危房改造的組織、協(xié)調(diào)、督查、檢查和指導工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全工作機制，配備工作人員與辦公設(shè)備，并成立農(nóng)村貧困戶危房改造工作領(lǐng)導小組。在2016年7月30日前把農(nóng)村貧困戶危房改造工作的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和信息錄入人員的姓名及聯(lián)系方式，發(fā)送至縣農(nóng)改辦（郵箱：ayngb2016@163.com）。

（二）明確部門職責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村貧困戶保障房和危房改造工作的責任主體，黨委、政府主要領(lǐng)導是第一責任人。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是農(nóng)村保障房建設(shè)的實施主體，具體負責農(nóng)村保障房組織實施工作。負責對危改戶進行調(diào)查摸底、民主評議、“三榜公示”、簽訂改造合同或協(xié)議、建筑面積把控、風貌管控和質(zhì)量監(jiān)管，以及做好農(nóng)戶檔案管理和上報、信息系統(tǒng)錄入及掛標識牌等工作，負責危房等級的鑒定和改造對象的審查。

城建局負責牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體做好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計劃安排、農(nóng)民建房質(zhì)量巡查和牽頭組織工程驗收。并協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好建房規(guī)劃選址、建筑風貌管控等工作，同時落實《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》登記發(fā)放管理措施。

縣委農(nóng)工部、民政局、發(fā)改委、財政局、精準扶貧辦、扶貧辦、國土局、房管局、交通局、審計局、監(jiān)察局、防震減災(zāi)局、環(huán)保局、水利局等部門要各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力，共同推進農(nóng)村貧困戶危房改造工作。

（三）加大宣傳引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造政策，引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作，使農(nóng)村危房改造各項政策深入人心，形成良好的社會氛圍。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，促進此項民生工程有力有序有效開展。

附件：

1．《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）申請審批表》；

2．《2016年 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村貧困戶保障房安置花名冊》；

3.《2016年 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村貧困戶危房改造花名冊》；

4.《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）最低建設(shè)要求驗收表》；

5.《江西省農(nóng)村保障房（危房改造）建房質(zhì)量檢查表》；

6.《江西省農(nóng)村貧困戶房屋安全鑒定報告書》；

7.《江西省農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）紙質(zhì)檔案表》；

8.《江西省農(nóng)村保障房（危房改造）貧困戶情況登記表》；

9.《2016年農(nóng)村貧困戶保障房（危房改造）建設(shè)情況進度表》。