第一篇：2020年度村（社區）“兩委”換屆工作專題黨課[本站推薦]

同志們：

按照中央和x委、x政府統一部署，我x村（社區）黨組織和村（居）民委員會〔以下簡稱村（社區）“兩委”〕將進行換屆。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等黨內法規和法律，結合實際，現就認真做好xx村（社區）“兩委”換屆工作作如五個方面的講授。

一、總體要求要準確把握

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，以及習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一，選優配強村（社區）“兩委”班子特別是黨組織帶頭人，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系，使換屆成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程，成為加強黨的領導、發揚基層民主、弘揚法治精神的過程，成為推動全面從嚴治黨向縱深發展、凈化基層政治生態和提升治理水平的過程，為鞏固脫貧攻堅成果、接續鄉村振興、提升城鄉治理能力，推動xx高質量跨越發展提供堅強組織保證。xx村（社區）“兩委”集中進行換屆，同步推選產生村（居）務監督委員會，統籌共青團、婦聯和村級集體經濟組織換屆及其他村級組織成員推選。按照先村（社區）黨組織、后村（居）民委員會的順序進行，2020年11月啟動換屆工作，2021年1月底前完成村（社區）黨組織換屆，大會選舉時間統一安排在20211月1日至5日；

2月底前完成村（居）民委員會換屆，選舉日統一安排在2021年2月1日至5日；

村（居）民委員會換屆后10日內推選產生村（居）務監督委員會。新一屆村（社區）黨組織換屆結束后，及時開展村（居）民小組黨支部換屆和黨小組長推選。新一屆村（居）民委員會選舉產生后至2021年2月28日推選產生村民代表和村（居）民小組長，開展共青團、婦聯和村級集體經濟組織等換屆工作，有條件的地方可在2021年2月日前壓茬進行。

二、帶頭人要選優配強

（一）從嚴把握人選標準。堅持正確選人用人導向，把政治標準放在首位，避免“矮子里面拔將軍”，堅決調整不適應不符合的干部。村要注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼，能推動鄉村振興的干部；

社區要注重選拔熱愛社區事業、熱心服務居民，治理和服務能力強的干部。

1.堅持標準，明確村（社區）黨組織書記和“兩委”成員資格條件。（1）黨組織書記應突出“雙高雙強”標準：①政治素質高。認真學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹中央、省委和市委各項決策部署，推動黨的路線方針政策在農村落地生根，模范遵守法律法規，公道正派、廉潔自律。②群眾威信高。帶頭踐行社會主義核心價值觀，品行端正，作風民主，勇于負責，敢于擔當，有奉獻精神，有強烈的事業心和責任感，黨員群眾認可度高。③致富帶富能力強。懂農業，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，具備一定的政策水平，能解決實際問題；

愛農村，扎根農村基層，甘于奉獻、苦干實干；

愛農民，對農民群眾充滿感情，把農民群眾的利益擺在第一位，能推動鄉村振興、鄉村治理，帶領群眾致富本領強。④群眾工作能力強。協調能力強，堅持依法辦事，善于做群眾工作，敢于直面問題，能妥善處理矛盾糾紛，維護轄區和諧穩定。（2）“兩委”成員應突出“雙好雙強”標準：①政治素質好。理想信念堅定，宗旨觀念強，能認真貫徹執行黨的路線方針政策，嚴守政治紀律和政治規矩。②道德品質好。為人正派、品行端正、辦事公道、甘于奉獻，有一定擔當精神。③帶富能力強。務實肯干、敢闖敢拼，能團結帶領黨員群眾共同致富。④協調能力強。能協調各方關系，熱心為村民居民服務，為群眾辦實事、解難題，得到群眾擁護，贏得群眾好評。

2.嚴格“五不準”“十不宜”，明確換屆人選資格條件負面清單。（1）有下列情形之一的，不準列為換屆人選：①政治上的“兩面人”；

②有犯罪前科或受過刑事處罰的；

③存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；

④組織、實施或參與邪教和非法宗教的；

⑤涉黃涉賭涉毒受到處理以及配偶、父母、子女有吸毒行為受到處理的。（2）有下列情形之一的，不宜列為換屆人選：①受黨紀政務處分按規定不能任職和正在接受紀委監委、司法機關立案調查的；

②被法院納入失信被執行人名單或被列入行賄人員名單的；

③涉及境外勢力或宗教勢力、從事宗教活動、有濃厚宗教感情的；

④長期無理上訪或組織、煽動群眾上訪，影響社會穩定的；

⑤拉票賄選或干擾破壞選舉的；

⑥擔任村（社區）干部期間，長期不公開村（居）務，侵占或造成“三資”流失的；

⑦選舉前拒絕作出競職承諾、履職承諾、辭職承諾的；

⑧違反社會公德、違規大操大辦宴席、違反殯葬改革政策的；

⑨存在非法占地、私搭亂建、毀林開荒等行為未整改的；

⑩長期外出或喪失行為能力，不具備履職條件以及其他不宜列為換屆人選的。各縣（市、區）、園區可結合實際進一步細化要求，或研究提出其他“不準”“不宜”的情形，并指導寫入村（社區）選舉辦法。

（二）嚴格資格條件審查。鄉鎮（街道）初審：由鄉鎮（街道）黨（工）委組織派出所、財政、綜治、司法等部門對村（社區）“兩委”成員、村（居）務監督委員會成員、村（居）民小組干部人選和通過另選他人形式選出的人員進行初審。縣級聯審：在鄉鎮（街道）初審基礎上，由縣級組織、民政部門牽頭，會同紀委監委、政法、公安、法院、檢察院、司法行政、信訪等部門，組成人選資格聯審小組進行聯審把關。聯審中落實容錯糾錯辦法，按照“三個區分開來”的要求，認真負責地分析研判。實行村（社區）“兩委”近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系的，不得同時在同一村（社區）“兩委”班子任職。

（三）拓寬人選來源渠道。用好優秀人才回引成果，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、農民專業合作經濟組織負責人、村醫村教、本村在外的機關事業單位退居二線或退休公職人員中選拔村（社區）“兩委”成員，重點選拔在脫貧攻堅、疫情防控、穩邊固防、搶險救災等急難險重任務中表現突出、群眾公認的人員。重視選拔優秀退役軍人進入村（社區）“兩委”班子。強化黨組織把關，全面落實村（社區）黨組織書記縣級黨委備案管理制度，縣級黨委組織部門和鄉鎮（街道）黨（工）委要“下深水”選人，逐村（社區）分析研判、搞好人事安排、深入細致考察，切實把好政治關、廉潔關、能力關，注重把有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人培養選拔為村（社區）黨組織書記，實現組織意圖與群眾意愿相統一。

（四）全面穩妥推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。對于本村暫時沒有合適人選的，上級黨組織和下派干部（第一書記）要著力為本村培養幫帶出合適的村黨組織書記人選。推行社區黨組織書記通過法定程序擔任社區居民委員會主任。村（社區）“兩委”成員應當交叉任職，村“兩委”成員應控制在7人以內，社區“兩委”成員應控制在9人以內，縣級黨委可根據村（社區）規模在全縣（市、區）范圍內統籌調配職數。共青團、婦聯等村級組織負責人由村（社區）“兩委”成員擔任。村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應占一定比例。提倡村（社區）“兩委”成員兼任村（居）民小組黨支部書記、黨小組長、村（居）民小組長。村（居）民小組長一般應由村（居）民小組黨支部書記、黨小組長或黨員擔任。

（五）優化班子結構。村（社區）黨的基層組織委員會委和村（居）民委員會成員職數，按照有關規定設置。黨的支部委員會一般設委員5名，其中書記1名、副書記1名、組織委員1名、宣傳委員1名、紀檢委員1名；

黨的總支部委員會一般設委5至7名，其中書記1名、副書記1名、紀檢委員1名；

黨的委員會一般設委員5至7名，最多不超過9名，其中書記1名、副書記1至2名、紀檢委員1名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成；

居民委員會成員由5至9人組成，其中設主任1人、副主任1至2人，委員若干人。村（居）務監督委員會由3至5人組成，其中主任1名。邊境縣（市）村（社區）可設1名武裝干事，宗教工作需要加強的村（社區）可設1名宗教干事，武裝干事和宗教干事待遇參照村（社區）副職標準保障。新進村（社區）“兩委”成員人選，一般應具有高中（中專）以上學歷、年齡在50歲以下，特別優秀的可適當放寬條件；

對超過60歲、表現優秀的村（社區）黨組織書記，可繼續留任，不簡單以年齡劃線；

原則上每個村（社區）“兩委”成員中至少有1名35歲以下的年輕干部；

具備條件的村（社區），黨組織書記、副書記、村（居）委員會主任、副主任或村（居）務監督委員會主任中至少有1名全日制大專及以上學歷的干部，力爭換屆換出新血液、新面貌，實現年齡、學歷“一降一升”。重視培養女干部，采取專職專選等辦法，確保每個村（社區）“兩委”成員中至少有1名婦女成員，并兼任村（社區）婦聯主席，保證村民委員會成員中婦女比例達到30%以上，村民委員會主任中婦女比例達到10%以上，社區居民委員會成員中婦女比例保持在50%左右。多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

（六）推行設崗定責。村（社區）“兩委”成員一般應當駐村，實行分工負責制，科學設崗、合理定責、人崗相適、權責分明，從嚴加強管理，強化考核問責。推廣“縮面提標”做法，按照“一人兼多職、一人領多酬、宜整合則整合、宜兼職則兼職”的原則，村（社區）設黨建助理員、社會事務員、綜治維穩員等崗位，一般應由村（社區）“兩委”成員兼任，鄉鎮（街道）黨（工）委會同上級主管部門加強履職考核。具體設崗定責方案由縣（市、區）、園區黨（工）委制定實施。

三、程序步驟要嚴格認真

（一）扎實做好準備工作。全面落實市級領導掛鉤縣（市、區）、縣級領導班子成員包鄉走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村（社區）逐個深入調研，摸清社情民意、廣泛宣講政策，在此基礎上集中分析研判，精心制定換屆工作方案。對選情復雜特別是存在宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等問題，可能影響換屆正常進行的村，要“一村一策”進行整治，化解矛盾問題，回應群眾關切，不整頓到位不換屆。全面開展村（社區）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，對村（社區）財務進行集中清理。鄉鎮（街道）黨（工）委要與所有村（社區）“兩委”成員進行一次談心談話，村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任由鄉鎮（街道）黨（工）委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。通過多種形式宣傳發動群眾，宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉，引導群眾積極參與換屆選舉。培訓業務骨干，全覆蓋培訓市縣組織、民政部門參與換屆工作人員和鄉鎮（街道）組織委員、村（社區）黨組織書記，講清換屆政策、要求、流程、辦法等，統一思想認識、提高業務能力。

（二）規范黨組織換屆程序。

1.開展“兩推”。村（社區）黨組織召開黨員大會和村（居）民代表會議或戶代表會議，按照任職條件和委員職數，推薦新一屆村（社區）黨組織委員人選；

鄉鎮（街道）黨（工）委召開黨（工）委會議，推薦候選人初步人選，并將人選通報村（社區）黨組織。

2.組織考察。村（社區）黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，研究提出候選人預備人選考察建議名單，報鄉鎮（街道）黨（工）委。經縣鄉人選資格聯審后，鄉鎮（街道）黨（工）委確定考察對象并組織考察，村（社區）黨組織書記人選由縣級組織部門牽頭考察。

3.確定預備人選。人選由鄉鎮（街道）黨（工）委會議研究，反饋村（社區）黨組織，其中，村（社區）黨組織書記人選須經縣級黨委常委會研究。根據反饋結果，村（社區）黨組織召開委員會議，按照不少于應選人數20%的差額比例，研究提出候選人預備人選，公示后上報審批。

4.大會選舉。召開村（社區）黨員大會，選舉產生新一屆村（社區）黨組織委員會委員。召開新一屆委員會議選舉產生書記、副書記。選舉結果報鄉鎮（街道）黨（工）委批準后公布。統籌做好鄉鎮黨代會代表選舉工作。

（三）規范程序。村（居）民委員會選舉在村（社區）黨組織領導下，按照有關法律法規進行。

1.推選產生村（居）民選舉委員會。村民選舉委員會由5至11人的單數組成，其中主任1名，副主任1至2名。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，推選方式和具體名額由村民會議或村民代表會議確定。社區居民選舉委員會由社區居民會議推選，可召開全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區居民小組選舉代表推舉主任、副主任和委員5至9人組成。同步推選產生選舉監督委員會，由3人組成。依法把村（社區）黨組織書記推選為村（居）民選舉委員會主任，推選組織放心、群眾認可的黨員或群眾擔任副主任和成員，按照有關法律法規履行職責。

2.制定選舉辦法。村（居）民選舉委員會結合實際，擬定村（居）民委員會選舉辦法，把“一肩挑”、村（居）民委員會主任報名參選等要求寫入選舉辦法，提交村（居）民會議或村（居）民代表會議或戶代表會議討論通過后公布實施。

3.開展選民登記。在村（居）民選舉委員會的主持下，依法開展選民資格確認、審核、登記和公告。搬遷安置戶以遷入地登記為主，保障其民主政治權利。村民選舉委員會應當在選舉日20日前將參加選舉的選民名單張榜公布。居民委員會采取社區居民小組代表方式選舉的，應當公布社區居民小組代表名單。

4.提名確定候選人。村民委員會成員的候選人由選民直接提名，提名可以采取單獨、聯名或者自我提名的方式進行，提名的人數不得超過應選人數。社區居民委員會成員候選人的提出，可由鄉鎮（街道）向社區居民選舉委員會推薦，也可由居民直接投票或由選民10人以上聯合提名，戶代表5人以上聯合提名，社區居民小組代表3人以上聯合提名等方式。縣鄉進行資格聯審，依法確定正式候選人并張榜公布。

5.大會選舉。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。居民委員會成員，由全體有選舉權的居民或者每戶派代表選舉產生；

居民戶數較多的，也可以由每個居民小組推選代表選舉產生。各地根據疫情防控形勢和本地實際，采取大會選舉的可設流動票箱，但應當嚴格控制使用。對通過另選他人形式選出的人員，當場只公布得票情況，經資格聯審后方能宣布是否當選。

（四）統籌開展工作。壓茬推進其他選舉（推選）工作，并按規定開展人選資格聯審。

1.村務監督委員會成員由村民選舉委員會主持召開村民會議或者村民代表會議，在本村登記參加選舉的村民中推選產生；

居務監督委員會成員由居民選舉委員會主持召開社區全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區居民代表會議推選產生。村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監督委員會成員。村（居）務監督委員會主任原則上由村（社區）黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。推動建立基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接的工作機制，促進村（居）務監督委員更好發揮監督作用。

2.村（居）民小組黨支部換屆選舉，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》相關規定進行。村（居）民小組黨小組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產生。

3.村民代表由村民按每五戶至十五戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。每個居民小組可以選舉3至8名社區居民代表。

4.村（居）民小組長由新一屆村（居）民委員會選舉產生后30日內組織村（居）民小組會議或者戶的代表會議推選產生。

5.村級集體經濟組織、共青團、婦聯換屆選舉，由各縣（市、區）、園區農業農村部門、團委、婦聯制定方案，鄉鎮（街道）農業農村部門、團委、婦聯具體組織實施。

（五）做好后續工作。換屆后，村（社區）黨組織要及時做好印章、文檔、資金、辦公場所及遺留問題等工作移交。村（居）民委員會應當自新一屆村（居）民委員會產生之日10日內在村（社區）選舉委員會的主持下將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，移交新一屆村（居）民委員會。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新換發統一社會信用代碼證書。做好換屆選舉工作總結，建立換屆選舉工作檔案。指導村（社區）制定發展規劃，修訂完善村規民約和居民公約，建立村級“小微權力清單”，健全“四議兩公開”議事決策機制。適時組織開展村組干部培訓，落實村組干部待遇正常增長機制，引導村組干部履職盡責、擔當作為。做好離任村（社區）干部關心關愛工作。

四、環境營造要風清氣正

（一）嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，廣泛宣傳換屆選舉紀律要求，組織簽訂紀律承諾書。始終保持高壓態勢，以“零容忍”態度嚴肅查處拉票賄選、干擾破壞選舉等違法違紀行為，嚴厲打擊黑惡勢力、宗教勢力、宗族勢力和境外勢力干擾滲透基層政權，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，保證換屆選舉風清氣正。

（二）全程加強監督。緊盯選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等節點，通過設立選舉監督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協委員擔任換屆監督員等方式加強監督。暢通監督舉報渠道，及時辦理群眾來信來訪，對舉報問題和線索逐一進行核查處置。

（三）注意防范化解風險。強化底線思維，對換屆可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，對一切傾向性苗頭性問題要反應敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態。注意防范化解各種干擾風險、信訪矛盾風險、輿論炒作風險、疫情防控風險。各縣（市、區）組織部、民政局、衛健局等部門要密切配合，制定換屆選舉期間疫情防控預案，并報市委組織部備案。

五、組織領導要全面加強

（一）強化責任落實。各級黨委特別是縣鄉黨委要落實抓村（社區）“兩委”換屆工作的主體責任，縣鄉黨委書記要作為“一把手工程”抓在手上。市縣鄉要成立換屆工作領導機構和工作機構，健全由組織部門牽頭協調、民政部門密切配合，紀委監委、政法、農業農村、共青團、婦聯等部門參與的推進機制，形成工作合力。把換屆工作作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的地方，及時約談有關責任人，問題嚴重的嚴肅問責追責。

（二）強化督促指導。各級組織、民政部門要對下一級換屆文件進行前置審核，組織做好業務培訓。市級成立督導組，縣鄉成立指導組，扣住關鍵環節，深入基層指導督促。加強工作調度，對基層提出的問題及時研究答復，全程指導推動村（社區）“兩委”換屆選舉工作。

（三）強化宣傳引導。發揮各類新聞媒體作用，強化正面引導。采取“萬名黨員進黨校”“黨課開講啦”和政策宣講等方式，教育引導黨員群眾正確行使民主權利。

（四）強化經費保障。各級財政部門要做好換屆選舉工作經費保障，具體標準由各縣（市、區）、園區確定，確保xx村（社區）“兩委”換屆工作順利推進。

第二篇：村（社區）“兩委”換屆工作黨課

村（社區）“兩委”換屆工作黨課

同志們：

按照中央和X委、X政府統一部署，我X村（社區）黨組織和村（居）民委員會〔以下簡稱村（社區）“兩委”〕將進行換屆。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等黨內法規和法律，結合實際，現就認真做好xx村（社區）“兩委”換屆工作作如五個方面的講授。

一、總體要求要準確把握

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一，選優配強村（社區）“兩委”班子特別是黨組織帶頭人，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系，使換屆成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程，成為加強黨的領導、發揚基層民主、弘揚法治精神的過程，成為推動全面從嚴治黨向縱深發展、凈化基層政治生態和提升治理水平的過程，為鞏固脫貧攻堅成果、接續鄉村振興、提升城鄉治理能力，推動xx高質量跨越發展提供堅強組織保證。xx村（社區）“兩委”集中進行換屆，同步推選產生村（居）務監督委員會，統籌共青團、婦聯和村級集體經濟組織換屆及其他村級組織成員推選。按照先村（社區）黨組織、后村（居）民委員會的順序進行，2020 年 11 月啟動換屆工作，2021 年 1 月底前完成村（社區）黨組織換屆，大會選舉時間統一安排在 20211 月 1 日至 5 日；2 月底前完成村（居）民委員會換屆，選舉日統一安排在 2021 年 2 月 1 日至 5 日；村（居）民委員會換屆后 10 日內推選產生村（居）務監督委員會。新一屆村（社區）黨組織換屆結束后，及時開展村（居）民小組黨支部換屆和黨小組長推選。新一屆村（居）民委員會選舉產生后至 2021 年 2 月 28日推選產生村民代表和村（居）民小組長，開展共青團、婦聯和村級集體經濟組織等換屆工作，有條件的地方可在 2021 年 2 月日前壓茬進行。

二、帶頭人要選優配強

（一）從嚴把握人選標準。堅持正確選人用人導向，把政治標準放在首位，避免“矮子里面拔將軍”，堅決調整不適應不符合的干部。村要注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼，能推動鄉村振興的干部；社區要注重選拔熱愛社區事業、熱心服務居民，治理和服務能力強的干部。

1.堅持標準，明確村（社區）黨組織書記和“兩委”成員資格條件。（1）黨組織書記應突出“雙高雙強”標準：①政治素質高。認真學習和忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹中央、省委和市委各項決策部署，推動黨的路線方針政策在農村落地生根，模范遵守法律法規，公道正派、廉潔自律。②群眾威信高。帶頭踐行社會主義核心價值觀，品行端正，作風民主，勇于負責，敢于擔當，有奉獻精神，有強烈的事業心和責任感，黨員群眾認可度高。③致富帶富能力強。懂農業，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，具備一定的政策水平，能解決實際問題；愛農村，扎根農村基層，甘于奉獻、苦干實干；愛農民，對農民群眾充滿感情，把農民群眾的利益擺在第一位，能推動鄉村振興、鄉村治理，帶領群眾致富本領強。④群眾工作能力強。協調能力強，堅持依法辦事，善于做群眾工作，敢于直面問題，能妥善處理矛盾糾紛，維護轄區和諧穩定。（2）“兩委”成員應突出“雙好雙強”標準：①政治素質好。理想信念堅定，宗旨觀念強，能認真貫徹執行黨的路線方針政策，嚴守政治紀律和政治規矩。②道德品質好。為人正派、品行端正、辦事公道、甘于奉獻，有一定擔當精神。③帶富能力強。務實肯干、敢闖敢拼，能團結帶領黨員群眾共同致富。④協調能力強。能協調各方關系，熱心為村民居民服務，為群眾辦實事、解難題，得到群眾擁護，贏得群眾好評。

2.嚴格“五不準”“十不宜”，明確換屆人選資格條件負面清單。（1）有下列情形之一的，不準列為換屆人選：①政治上的“兩面人”；②有犯罪前科或受過刑事處罰的；③存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；④組織、實施或參與邪教和非法宗教的；⑤涉黃涉賭涉毒受到處理以及配偶、父母、子女有吸毒行為受到處理的。（2）有下列情形之一的，不宜列為換屆人選：①受黨紀政務處分按規定不能任職和正在接受紀委監委、司法機關立案調查的；②被法院納入失信被執行人名單或被列入行賄人員名單的；③涉及境外勢力或宗教勢力、從事宗教活動、有濃厚宗教感情的；④長期無理上訪或組織、煽動群眾上訪，影響社會穩定的；⑤拉票賄選或干擾破壞選舉的；⑥擔任村（社區）干部期間，長期不公開村（居）務，侵占或造成“三資”流失的；⑦選舉前拒絕作出競職承諾、履職承諾、辭職承諾的；⑧違反社會公德、違規大操大辦宴席、違反殯葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭亂建、毀林開荒等行為未整改的；⑩長期外出或喪失行為能力，不具備履職條件以及其他不宜列為換屆人選的。各縣（市、區）、園區可結合實際進一步細化要求，或研究提出其他“不準”“不宜”的情形，并指導寫入村（社區）選舉辦法。

（二）嚴格資格條件審查。鄉鎮（街道）初審：由鄉鎮（街道）黨（工）委組織派出所、財政、綜治、司法等部門對村（社區）“兩委”成員、村（居）務監督委員會成員、村（居）民小組干部人選和通過另選他人形式選出的人員進行初審。縣級聯審：在鄉鎮（街道）初審基礎上，由縣級組織、民政部門牽頭，會同紀委監委、政法、公安、法院、檢察院、司法行政、信訪等部門，組成人選資格聯審小組進行聯審把關。聯審中落實容錯糾錯辦法，按照“三個區分開來”的要求，認真負責地分析研判。實行村（社區）“兩委”近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系的，不得同時在同一村（社區）“兩委”班子任職。

（三）拓寬人選來源渠道。用好優秀人才回引成果，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、農民專業合作經濟組織負責人、村醫村教、本村在外的機關事業單位退居二線或退休公職人員中選拔村（社區）“兩委”成員，重點選拔在脫貧攻堅、疫情防控、穩邊固防、搶險救災等急難險重任務中表現突出、群眾公認的人員。重視選拔優秀退役軍人進入村（社區）“兩委”班子。強化黨組織把關，全面落實村（社區）黨組織書記縣級黨委備案管理制度，縣級黨委組織部門和鄉鎮（街道）黨（工）委要“下深水”選人，逐村（社區）分析研判、搞好人事安排、深入細致考察，切實把好政治關、廉潔關、能力關，注重把有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人培養選拔為村（社區）黨組織書記，實現組織意圖與群眾意愿相統一。

（四）全面穩妥推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。對于本村暫時沒有合適人選的，上級黨組織和下派干部（第一書記）要著力為本村培養幫帶出合適的村黨組織書記人選。推行社區黨組織書記通過法定程序擔任社區居民委員會主任。村（社區）“兩委”成員應當交叉任職，村“兩委”成員應控制在 7 人以內，社區“兩委”成員應控制在 9 人以內，縣級黨委可根據村（社區）規模在全縣（市、區）范圍內統籌調配職數。共青團、婦聯等村級組織負責人由村（社區）“兩委”成員擔任。村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應占一定比例。提倡村（社區）“兩委”成員兼任村（居）民小組黨支部書記、黨小組長、村（居）民小組長。村（居）民小組長一般應由村（居）民小組黨支部書記、黨小組長或黨員擔任。

（五）優化班子結構。村（社區）黨的基層組織委員會委和村（居）民委員會成員職數，按照有關規定設置。黨的支部委員會一般設委員 5 名，其中書記 1 名、副書記 1 名、組織委員 1名、宣傳委員 1 名、紀檢委員 1 名；黨的總支部委員會一般設委5 至 7 名，其中書記 1 名、副書記 1 名、紀檢委員 1 名；黨的委員會一般設委員 5 至 7 名，最多不超過 9 名，其中書記 1 名、副書記 1 至 2 名、紀檢委員 1 名。村民委員會由主任、副主任和委員共 3 至 7 人組成；居民委員會成員由 5 至 9 人組成，其中設主任 1 人、副主任 1 至 2 人，委員若干人。村（居）務監督委員會由 3 至 5 人組成，其中主任 1 名。邊境縣（市）村（社區）可設 1 名武裝干事，宗教工作需要加強的村（社區）可設 1 名宗教干事，武裝干事和宗教干事待遇參照村（社區）副職標準保障。新進村（社區）“兩委”成員人選，一般應具有高中（中專）以上學歷、年齡在 50 歲以下，特別優秀的可適當放寬條件；對超過 60 歲、表現優秀的村（社區）黨組織書記，可繼續留任，不簡單以年齡劃線；原則上每個村（社區）“兩委”成員中至少有1名35 歲以下的年輕干部；具備條件的村（社區），黨組織書記、副書記、村（居）委員會主任、副主任或村（居）務監督委員會主任中至少有 1 名全日制大專及以上學歷的干部，力爭換屆換出新血液、新面貌，實現年齡、學歷“一降一升”。重視培養女干部，采取專職專選等辦法，確保每個村（社區）“兩委”成員中至少有1名婦女成員，并兼任村（社區）婦聯主席，保證村民委員會成員中婦女比例達到 30%以上，村民委員會主任中婦女比例達到10%以上，社區居民委員會成員中婦女比例保持在 50%左右。多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。

（六）推行設崗定責。村（社區）“兩委”成員一般應當駐村，實行分工負責制，科學設崗、合理定責、人崗相適、權責分明，從嚴加強管理，強化考核問責。推廣“縮面提標”做法，按照“一人兼多職、一人領多酬、宜整合則整合、宜兼職則兼職”的原則，村（社區）設黨建助理員、社會事務員、綜治維穩員等崗位，一般應由村（社區）“兩委”成員兼任，鄉鎮（街道）黨（工）委會同上級主管部門加強履職考核。具體設崗定責方案由縣（市、區）、園區黨（工）委制定實施。

三、程序步驟要嚴格認真

（一）扎實做好準備工作。全面落實市級領導掛鉤縣（市、區）、縣級領導班子成員包鄉走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度，對村（社區）逐個深入調研，摸清社情民意、廣泛宣講政策，在此基礎上集中分析研判，精心制定換屆工作方案。對選情復雜特別是存在宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等問題，可能影響換屆正常進行的村，要“一村一策”進行整治，化解矛盾問題，回應群眾關切，不整頓到位不換屆。全面開展村（社區）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，對村（社區）財務進行集中清理。鄉鎮（街道）黨（工）委要與所有村（社區）“兩委”成員進行一次談心談話，村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任由鄉鎮（街道）黨（工）委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。通過多種形式宣傳發動群眾，宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉，引導群眾積極參與換屆選舉。培訓業務骨干，全覆蓋培訓市縣組織、民政部門參與換屆工作人員和鄉鎮（街道）組織委員、村（社區）黨組織書記，講清換屆政策、要求、流程、辦法等，統一思想認識、提高業務能力。

（二）規范黨組織換屆程序。

1.開展“兩推”。村（社區）黨組織召開黨員大會和村（居）民代表會議或戶代表會議，按照任職條件和委員職數，推薦新一屆村（社區）黨組織委員人選；鄉鎮（街道）黨（工）委召開黨（工）委會議，推薦候選人初步人選，并將人選通報村（社區）黨組織。

2.組織考察。村（社區）黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，研究提出候選人預備人選考察建議名單，報鄉鎮（街道）黨（工）委。經縣鄉人選資格聯審后，鄉鎮（街道）黨（工）委確定考察對象并組織考察，村（社區）黨組織書記人選由縣級組織部門牽頭考察。

3.確定預備人選。人選由鄉鎮（街道）黨（工）委會議研究，反饋村（社區）黨組織，其中，村（社區）黨組織書記人選須經縣級黨委常委會研究。根據反饋結果，村（社區）黨組織召開委員會議，按照不少于應選人數 20%的差額比例，研究提出候選人預備人選，公示后上報審批。

4.大會選舉。召開村（社區）黨員大會，選舉產生新一屆村（社區）黨組織委員會委員。召開新一屆委員會議選舉產生書記、副書記。選舉結果報鄉鎮（街道）黨（工）委批準后公布。統籌做好鄉鎮黨代會代表選舉工作。

（三）規范程序。村（居）民委員會選舉在村（社區）黨組織領導下，按照有關法律法規進行。

1.推選產生村（居）民選舉委員會。村民選舉委員會由 5至11 人的單數組成，其中主任 1 名，副主任 1 至 2 名。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產生，推選方式和具體名額由村民會議或村民代表會議確定。社區居民選舉委員會由社區居民會議推選，可召開全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區居民小組選舉代表推舉主任、副主任和委員 5 至 9 人組成。同步推選產生選舉監督委員會，由 3 人組成。依法把村（社區）黨組織書記推選為村（居）民選舉委員會主任，推選組織放心、群眾認可的黨員或群眾擔任副主任和成員，按照有關法律法規履行職責。

2.制定選舉辦法。村（居）民選舉委員會結合實際，擬定村（居）民委員會選舉辦法，把“一肩挑”、村（居）民委員會主任報名參選等要求寫入選舉辦法，提交村（居）民會議或村（居）民代表會議或戶代表會議討論通過后公布實施。

3.開展選民登記。在村（居）民選舉委員會的主持下，依法開展選民資格確認、審核、登記和公告。搬遷安置戶以遷入地登記為主，保障其民主政治權利。村民選舉委員會應當在選舉日 20日前將參加選舉的選民名單張榜公布。居民委員會采取社區居民小組代表方式選舉的，應當公布社區居民小組代表名單。

4.提名確定候選人。村民委員會成員的候選人由選民直接提名，提名可以采取單獨、聯名或者自我提名的方式進行，提名的人數不得超過應選人數。社區居民委員會成員候選人的提出，可由鄉鎮（街道）向社區居民選舉委員會推薦，也可由居民直接投票或由選民 10 人以上聯合提名，戶代表 5 人以上聯合提名，社區居民小組代表 3 人以上聯合提名等方式。縣鄉進行資格聯審，依法確定正式候選人并張榜公布。

5.大會選舉。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。居民委員會成員，由全體有選舉權的居民或者每戶派代表選舉產生；居民戶數較多的，也可以由每個居民小組推選代表選舉產生。各地根據疫情防控形勢和本地實際，采取大會選舉的可設流動票箱，但應當嚴格控制使用。對通過另選他人形式選出的人員，當場只公布得票情況，經資格聯審后方能宣布是否當選。

（四）統籌開展工作。壓茬推進其他選舉（推選）工作，并按規定開展人選資格聯審。

1.村務監督委員會成員由村民選舉委員會主持召開村民會議或者村民代表會議，在本村登記參加選舉的村民中推選產生；居務監督委員會成員由居民選舉委員會主持召開社區全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區居民代表會議推選產生。村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監督委員會成員。村（居）務監督委員會主任原則上由村（社區）黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。推動建立基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接的工作機制，促進村（居）務監督委員更好發揮監督作用。

2.村（居）民小組黨支部換屆選舉，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》相關規定進行。村（居）民小組黨小組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產生。

3.村民代表由村民按每五戶至十五戶推選 1 人，或者由各村民小組推選若干人。婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。每個居民小組可以選舉 3 至 8 名社區居民代表。

4.村（居）民小組長由新一屆村（居）民委員會選舉產生后30 日內組織村（居）民小組會議或者戶的代表會議推選產生。

5.村級集體經濟組織、共青團、婦聯換屆選舉，由各縣（市、區）、園區農業農村部門、團委、婦聯制定方案，鄉鎮（街道）農業農村部門、團委、婦聯具體組織實施。

（五）做好后續工作。換屆后，村（社區）黨組織要及時做好印章、文檔、資金、辦公場所及遺留問題等工作移交。村（居）民委員會應當自新一屆村（居）民委員會產生之日 10 日內在村（社區）選舉委員會的主持下將印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，移交新一屆村（居）民委員會。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新換發統一社會信用代碼證書。做好換屆選舉工作總結，建立換屆選舉工作檔案。指導村（社區）制定發展規劃，修訂完善村規民約和居民公約，建立村級“小微權力清單”，健全“四議兩公開”議事決策機制。適時組織開展村組干部培訓，落實村組干部待遇正常增長機制，引導村組干部履職盡責、擔當作為。做好離任村（社區）干部關心關愛工作。

四、環境營造要風清氣正

（一）嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，廣泛宣傳換屆選舉紀律要求，組織簽訂紀律承諾書。始終保持高壓態勢，以“零容忍”態度嚴肅查處拉票賄選、干擾破壞選舉等違法違紀行為，嚴厲打擊黑惡勢力、宗教勢力、宗族勢力和境外勢力干擾滲透基層政權，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，保證換屆選舉風清氣正。

（二）全程加強監督。緊盯選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等節點，通過設立選舉監督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協委員擔任換屆監督員等方式加強監督。暢通監督舉報渠道，及時辦理群眾來信來訪，對舉報問題和線索逐一進行核查處置。

（三）注意防范化解風險。強化底線思維，對換屆可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，對一切傾向性苗頭性問題要反應敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態。注意防范化解各種干擾風險、信訪矛盾風險、輿論炒作風險、疫情防控風險。各縣（市、區）組織部、民政局、衛健局等部門要密切配合，制定換屆選舉期間疫情防控預案，并報市委組織部備案。

五、組織領導要全面加強

（一）強化責任落實。各級黨委特別是縣鄉黨委要落實抓村（社區）“兩委”換屆工作的主體責任，縣鄉黨委書記要作為“一把手工程”抓在手上。市縣鄉要成立換屆工作領導機構和工作機構，健全由組織部門牽頭協調、民政部門密切配合，紀委監委、政法、農業農村、共青團、婦聯等部門參與的推進機制，形成工作合力。把換屆工作作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現問題的地方，及時約談有關責任人，問題嚴重的嚴肅問責追責。

（二）強化督促指導。各級組織、民政部門要對下一級換屆文件進行前置審核，組織做好業務培訓。市級成立督導組，縣鄉成立指導組，扣住關鍵環節，深入基層指導督促。加強工作調度，對基層提出的問題及時研究答復，全程指導推動村（社區）“兩委”換屆選舉工作。

（三）強化宣傳引導。發揮各類新聞媒體作用，強化正面引導。采取“萬名黨員進黨校”“黨課開講啦”和政策宣講等方式，教育引導黨員群眾正確行使民主權利。

（四）強化經費保障。各級財政部門要做好換屆選舉工作經費保障，具體標準由各縣（市、區）、園區確定，確保xx村（社區）“兩委”換屆工作順利推進。

第三篇：社區(村)兩委換屆工作匯報

東風社區兩委換屆選舉

工作匯報

根據《勉陽鎮村（社區）黨組織換屆選舉工作實施方案》（勉陽發[2011]69號）文件精神，我社區兩委換屆選舉工作自7月28日起全面展開，8月10日社區黨總支換屆選舉工作已順利完成，8月15日社區居委會換屆選舉工作全面展開。整個工作堅持程序，發揚民主，社區換屆選舉工作取得了階段性成果。

黨總支換屆的總體情況

東風社區黨總支有2個黨支部，其中居民黨支部1個，農村1個，黨小組8個，黨員214名。有選舉權黨員94人，其他為名冊人數，因病因事不能參加選舉18人。換屆選舉采用兩推一選的方式，選舉產生黨總支委員5名，其中，書記1名，副書記2名。在新當選的5名委員中，女性1人，40歲以下2人，總體平均年齡下降11.6歲。換屆后干部年齡結構有所下降，學歷結構有所上升。

7月28日社區召開了黨總支換屆選舉動員大會，部署安排了黨總支換屆的各項工作，成立了社區黨總支換屆選舉領導小組。

7月31日，社區召開了黨員民主推薦投票大會，全社區參加推薦投票大會黨員72人，會上通過黨員民主推薦產生社區黨總支委員會委員候選人初步人選10人并上報鎮黨委。

8月3日社區召開村（居）民代表大會，參加大會的村（居）民代表64人，對黨總支委員會委員初步候選人進行了投信任票，大會上群眾參與意識強，投票熱情高，大會圓滿成功。鎮黨委對社區上報的黨總支委員候選人層層把關，根據群眾信任度投票結果研究確定初步候選人7人。

8月5日，社區召開競職演講暨班子研判大會，會上候選人都做了熱情洋溢的競職演講，表現了愿意為百姓服務的決心。鎮黨委召開班子研判會和群眾代表分別談話確定正式候選人6人。

8月10日，社區召開東風社區黨總支換屆選舉大會，會上通過了東風社區黨總支換屆選舉辦法，以舉手表決的方式產生了監票人、計票人，整個選舉工作嚴格規范，成功產生了新一屆的黨總支委員會，書記1人，副書記2人，委員2人。

居委會換屆的總體情況

8月15日，東風社區召開居委會動員大會，會上部署安排了居委會換屆各項工作，成立了東風社區第八屆居委會換屆選舉委員會，并報請鎮村（居）換屆選舉領導小組同意定于2011年9月16日召開東風社區第八屆村（居）民委員會選舉大會，定主任一職，副主任一職，委員三職。

1、選民登記

換屆選舉工作開展第一步就是選民登記，自8月15日

動員大會起至8月26日社區登記統計選民1770人，農業選民1730人，居民選民40人，并進行了3—5天的公示。

2、提名（預選）候選人

8月26日，社區進行了以組為單位，采用流動票箱入戶提名的方式展開了提名（預選）候選人，每個組又分為三個小組，3個工作人員為一組的方式保證了提名（預選）的民主性和嚴密性。當日共參加提名（預選）投票的選民1077人，達到選民人數的61%。發出提名票1077張，收回1033張，有效票963張。經現場監票計票結果產生主任候選人4人，副主任候選人5人，委員候選人7人，并上報鎮村（居）民換屆選舉領導小組審批，提名（預選）非常成功。

社區居委會換屆工作繼續展開，加強領導加強宣傳，營造良好的選舉氛圍；嚴格規范換屆選舉程序，堅持發揚民主，讓百姓選出自己信任的干部。

第四篇：全縣村“社區”兩委換屆工作匯報

**縣村（社區）“兩委”換屆選舉

工作推進情況匯報

**縣村（社區）“兩委”換屆辦

（2014年12月18日）

全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議召開以后，我縣認真貫徹落實省委、省政府，市委、市政府的部署，全面啟動了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。目前，我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作正按時間節點順利推進。現將有關情況匯報如下：

一、總體情況

10月31日，縣委常委會專門聽取了全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議精神情況的匯報，研究部署了我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。11月3日上午，召開了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議，傳達了省市工作會議精神，系統安排了我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作。11月17日至18日，各鄉鎮集中開展了村（社區）黨組織換屆候選人預備人選推薦工作；11月26日至30日，各鄉鎮以村（社區）為單位，對黨組織換屆候選人預備人選進行了公示；從12月2日至6日，全縣村（社區）黨組織全面開展了換屆選舉，選出了新一屆村（社區）黨組織領導班子。從12月8日起，村（居）委會換屆全面展開，目前已進入海選階段。從黨組織換屆的結果來看，書記連任的166名，占61.9%，新任的102名，占38.1%；35歲及以下的11名，占4.1%，比上屆提高1.6個百分點，58歲及以上的7名，占2.6%，比上屆減少4.2個百分點；男性255名，占95.1%，比上屆下降1.5個百分點，女性13名，占4.9%，比上屆增加1.5個百分點；高中及以上學歷的164名，占61.2%，比上屆提高6.7個百分點，初中及以下的104名，占38.8%，比上屆減少6.7個百分點。這次換屆后，有2名大學生村官擔任黨組織書記，3名大學生村官擔任副書記，21名大學生村官任委員。

二、主要做法

（一）認真做好前期工作。一是認真開展換屆審計。從6月份起，采取縣直接審計和鄉鎮異地交叉審計相結合的模式，對全縣156個行政村“三資”管理使用情況進行了全面的審計，并及時公開審計結果、下達整改通知書，給正在開展的村支“兩委”換屆選舉營造了風清氣正的政治環境。二是認真搞好后進整頓。在切實抓好中央、省、市組織部門調度的16個軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的同時，從9月初開始，組織力量對黨組織凝聚力、戰斗力不強，黨組織干部自身不過硬、社情民意復雜的村（社區）再次進行了篩查，及時將24個服務能力弱、群眾滿意率低的村（社區）黨組織納入集中整頓范圍，由鄉鎮領導干部包干負責搞好集中整頓，取得了較好的成效。三是認真組織選情調查。10月上旬，組織力量對現任村（社區）干部的基本情況、有無合適的“兩委”人選、是否能夠做到書記主任“一肩挑”、可能影響選舉工作的主要問題進行了摸底，排查出22個換屆選舉工作重點村，有針對性地選派了機關干部入村幫助開展工作。通過召開黨員干部座談會、進村入戶走訪等方式，對群眾普遍關心的問題，逐一找出癥結，制定切合實際的解決辦法，解決群眾關心的熱點、難點問題65個。

（二）迅速貫徹省市精神。10月31日，縣委常委會專門聽取了關于全省、全市村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議精神的匯報，認真討論了我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作方案，安排部署了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉具體工作。11月3日上午，縣委、縣政府召開了由在家的縣四套班子領導，縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組全體成員，各鄉鎮黨委書記、專職副書記、組織員，各鄉鎮人大副主席、分管民政工作的領導、民政所所長參加的全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作會議，對全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作進行了全面的動員。隨后，各鄉鎮迅速學習傳達省、市、縣精神，制訂了詳細的換屆工作實施方案，會層召開會議進行部署，進一步統一了基層廣大黨員、干部、群眾的思想，廣大黨員、干部、群眾對換屆工作知曉率迅速提升，參與熱情較明顯高漲。

（三）扎實開展業務培訓。11月3日下午，縣委、縣政府召開了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作業務培訓會議，對縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組成員單位負責同志，19個村（社區）“兩委”換屆選舉工作督導組組長，各鄉鎮黨委專職副書記、組織員，各鄉鎮人大副主席、分管民政工作的領導和民政所長進行了業務培訓。培訓會上，縣人大內司辦、縣委組織部、縣民政局有關負責人對此次換屆選舉工作的主要任務、工作步驟、時間安排、政策要求及注意事項等方面作了詳細的解讀，同時，就2011年村（社區）“兩委”換屆選舉工作中出現的一些信訪案例和本次換屆可能會出現的一些問題進行了分析，有針對性地提出了指導意見。縣培訓會后，各鄉鎮也對駐村干部、村干部和部分村民選舉委員會成員進行了專門培訓，做到了培訓對象全覆蓋。在做實前期培訓的同時，我縣高度重視并認真抓好了各階段的業務培訓，使培訓工作貫穿換屆工作的全過程。

（四）全面搞好宣傳引導。村（社區）“兩委”換屆選舉工作啟動后，各鄉鎮立即在農村黨員、干部、群眾主要活動地張貼、掛制1000多條宣傳標語，印制了3萬多份宣傳單發放到群眾手中，使村（社區）“兩委”換屆選舉基本做到家喻戶曉，人人皆知。縣換屆辦在縣電視臺開辟了村（社區）“兩委”換屆選舉專題欄目，編印了《全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作簡報》。通過開通專題欄目、編印簡報等方式，一方面，大力宣傳全縣村（社區）“兩委”換屆的總體安排、目標任務及政策規定，引導全縣廣大農村黨員、干部、群眾以良好的動機、端正的態度、飽滿的熱情參與換屆選舉；另一方面，實時報道全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作進展情況，及時交流各地開展村（社區）“兩委”換屆選舉工作的好經驗、好做法，整體推動全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作平穩有序開展。

（五）切實強化組織領導。為了切實加強對這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作的組織領導，***親自擔任全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作領導小組組長，李發芽縣長任第一副組長。按照省市要求，全面落實縣級領導聯系點制度，明確每名縣級領導干部按照掛點聯系分工建立2個聯系點，包干抓好點上的“兩委”換屆選舉工作。縣委、縣政府明確全縣19個黨的群眾路線教育實踐活動督導組在繼續對路教活動整改工作開展督導的同時，增加村（社區）“兩委”換屆選舉工作督導任務，全面賦予督導組程序指導、政策把關、進度督查職能。各鄉鎮建立了指導組包片、干部包村的工作責任制，確保了每個村均有2名以上機關干部職工駐村指導“兩委”換屆工作。

(六)嚴格人選資格審查。11月24至25日，縣換屆辦組織縣紀委、人大、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局、人口和計生委等8個單位對各村（社區）黨組織換屆候選人預備人選進行了資格審查。重點對照“十不宜”的要求，對在教育實踐活動民主評議黨員格次評定情況、違反計生政策情況、受黨紀政紀處分情況、刑罰情況、賭博、偷盜、打架斗毆等方面的情況、以及其實違法違紀情況進行認真核實。通過審查，全縣村（社區）黨組織1486名候選人，有27人被取消了候選人資格。

三、存在的問題

盡管我縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作進展總體順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數村存在缺少合適人選的問題。隨著經濟社會發展轉型步伐的加快，農村相當部分文化程度較高的青壯年外出經商務工，導致村級后備干部隊伍儲備不足，個別村黨組織在推薦書記候選人時出現難找合適人選的問題。二是少數村存在矛盾化解不夠徹底的問題。隨著換屆工作的不斷推進，影響換屆順利開展的各類矛盾也呈集中顯現的態勢。到目前為止，僅縣換屆辦就接到基層黨員干部群眾來信25件，來電16次，來訪8批27人次。盡管反映的問題大多不能查實，但一定程度上給換屆選舉工作帶來了壓力。三是少數村干部思想存在上下波動的問題。個別已當選的村黨支部書記或村黨支部書記提名人選對推行書記、主任“一肩挑”的重要意義認識不夠到位，對參選村委會主任積極性不是很高，擔心自己因工作得罪人多，競選不上村委會主任，有的怕兼任村主任后影響村里工作的開展。四是少數村存在宗族勢力干擾村務的問題。在排查出來的22個重點村中，少數有不正當想法的群眾，想利用“兩委”換屆的時機，依靠家族勢力搞不正當活動。

四、下一步打算

下一步，我們將認真做好五個方面的工作，確保圓滿完成全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作任務。一是進一步強化組織領導。切實加大對換屆工作推進情況的調度力度，及時解決換屆選舉過程中出現的問題。認真落實縣級領導干部掛點聯系包干制度，確保把每個縣級領導干部的聯系點都打造成換屆選舉工作的樣板點。嚴格落實黨委書記抓換屆選舉工作責任制，督促各鄉鎮黨委書記帶頭抓好重點村的換屆選舉工作，確保整個換屆選舉工作秩序不亂。二是進一步把嚴關鍵環節。認真落實上級部署，堅持依法依規辦事，堅決做到該走的步驟一步不能少，應走的程序一步不能減，確保整個換屆工作風清氣正，以扎實認真的工作態度取信于民。三是進一步強化輿論引導。在前段工作的基礎上，繼續大造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。在宣傳內容上，側重對村干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，使廣大選民明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。認真做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態參加、配合村（居）委會換屆選舉。四是進一步加強督促檢查。加大對重點環節、重點部位的督促指導工作力度。研究制定詳細的工作預案，及時處臵各類可能影響換屆選舉工作正常開展的苗頭性、傾向性問題，堅決打擊各種干擾換屆選舉工作開展的行為，確保換屆選舉工作按時間節點順利推進。五是進一步做好群眾信訪工作。高度重視群眾來信來訪，認真聽取群眾訴求，以高度的責任感做好群眾提出問題的答復工作，切實消除群眾疑慮，化解矛盾隱患，進一步為換屆工作順利開展營造良好的環境。

第五篇：2011年村(社區)“兩委”換屆總結

靖西縣2011年村（社區）“兩委”

換屆選舉情況匯報

按照區、市的統一部署和要求，靖西縣委、縣政府把村（社區）“兩委”換屆選舉作為全縣2011下半年中心工作來抓，切實加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，始終做到早謀劃、重培訓、強措施、抓重點、求實效，成功選舉產生新一屆村（社區）黨組織班子和村（居）委會班子，有力地推進全縣農村基層民主政治建設，為農村經濟和社會各項事業的發展提供了堅實的組織保證。現總結如下：

一、基本情況

靖西全縣轄19個鄉鎮，282個村委會，9個社區居委會，農村人口61.78萬人，4394個村（居）民小組。村（社區）“兩委”于8月初全面正式啟動，在全縣282個行政村“兩委”全部推行“公推直選”。9月14日-16日成功選舉產生了村（社區）黨組織班子，9月20日-22日成功選舉產生了村（居）委會班子。

全縣村級黨組織291個，其中黨總支41個，建制村、社區黨員12708名，應到會有選舉權的11308名，實到會11138名，參選率達98.5%，黨支部一次性選舉成功的291個，占100%。新一屆村（社區）黨組織委員1458人，其中書記291人，副書記295人，委員872人。全縣第六屆村（居）委會換屆選舉共登記選民441486人，參加投票的選民422060人，參選率為98.5%。通過依法選舉，共產生新一屆村（居）委會291個，完成率100%，產生新一屆村（居）委會成員1614人，其中主任291人，副主任531人，委員792人；村（社區）“兩委”干部中，交叉任職792人，共選舉產生村（社區）“兩委”干部1787人，其中：定工干部1050人，非定工干部737人；選舉產生村（居）民小組組長4394人，推選產生村民代表11931人。

全縣共選舉產生1787名村（社區）“兩委”干部中，其中：致富帶頭人1167人，占65.30%，外出務工返鄉152人，占8.50%，退伍軍人350人，占19.59%，大中專畢業生105人，占5.86%，大學生村官13人；交叉任職的792人，占25.78%，其中：村（社區）黨組織書記和村（居）委會主任一肩挑69人，占3.86%；婦女545人，占30.50%；大專以上學歷76人，占4.25%；高中1219人，占54.49%；年齡在35歲以下245人，占20.02%；36歲至45歲1188人，占38.67%。291名支部書記中，大專以上15人，占5.15%，高中195人，占67.01%，初中及以下81人，占27.83%；35歲以下17人，占5.8%；36歲至45歲60人，占20.62%；46至55歲212人，占72.8%。與往屆相比，這次換屆體現出“一穩二降三高四多”的新特點：

一是換屆形勢總體平穩。換屆工作按預定方法步驟和時間安排平穩推進，過程競爭激烈而不亂，沒有出現拖延選舉的現象，沒有發生因選舉問題導致的重大群體性事件。

二是村干部和村民小組長平均年齡下降。為全面改善村干部年齡結構，在整個換屆選舉中，提出了年齡超過55歲的人選不作為候選人的要求，特別優秀和工作需要的可適當放寬1-2歲。新當選村（社區）“兩委”班子平均年齡41.1歲，比上屆下降1.9歲；村級黨組織書記平均年齡42.3歲，比上屆下降1.8歲；村（居）委會主任平均年齡43.2歲，比上屆下降1.5歲。自去年10月落實村（居）民小組長每月60元財政補貼后，大大激發村民小組長工作積極性，一大批年紀輕、會干事的村民在這次換屆中被推選為村（居）民小組長，小組長平均年齡45.5歲，比上屆下降1.8歲，使村民小組長逐漸成為村干部后備干部培養的一個崗位。

三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、大學生村官當選比例高。全縣村委會選民參選率為95.5%，比上屆高0.5%；黨員參選率為98.6%，比上屆高0.6%；兩委干部高中以上文化程度1295人，占42.15%，比上屆提高4.35%；換屆期間全縣共在在職大學生村官23人全部參加村（社區）“兩委”干部競選，成功進入“兩委” 班子13人，其中支書3人，主任2人，副支書、副主任8人，實現了大學生村官進村“兩委”班子零的突破。

四是新當選的干部婦女多、年青人多、農村致富能人和外出務工經商人員多。婦女干部545人，比上屆高1.5%；35歲以下的645人，占19.29%，比上屆高2.45%；農村致富帶頭人1443人，占45.3%；外出務工經商返鄉人員112人，占3.56%。

二、主要做法

（一）堅持“五個先行”，牢牢把握換屆主動權 堅持做到早部署，超前謀劃，以“五個先行”作為切入點，提前把握村級組織換屆選舉工作的主動權。

一是堅持思想教育先行。結合提高組織工作滿意度和嚴格換屆紀律工作，開展換屆“大走訪”，與村“兩委”干部及后備干部交心談心，幫助他們解決生產生活上的難題，引導他們正確看待換屆選舉中干部的進退留轉問題，在換屆期間安心工作，合理競爭。同時，通過召開動員會、在有線電視臺設立“換屆大家談”欄目、舉辦文藝演出等多種宣傳媒介，廣泛宣傳換屆選舉的重要意義，引導廣大選民正確對待村級換屆選舉工作，正確行使選舉權和被選舉權，防范種族勢力和區域意識的出現。在此基礎上，充分利用手機短信、網絡等形式，鼓勵優秀外出務工經商人員積極返鄉競選村“兩委”班子成員。

二是堅持干部的儲備和培養先行。堅持陽光考察、選拔、培養后備干部，有意識地引導群眾監督后備干部儲備 和培養工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。注重從現任優秀村干部、外出務工經商優秀人員、優秀民營企業經營管理人員、致富能手，大中專返鄉畢業生、退伍軍人、種養大戶、農村經紀人、農村專業合作組織負責人中選拔后備干部；從縣、鄉（鎮）機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休回原籍的人員中選拔后備干部；從大學生村官中選拔正職后備干部；自去年9月份開始，全縣就儲備村后備干部2167名，為村級組織換屆提供了豐富的人才儲備。

三是堅持化解矛盾糾紛先行。堅持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為作好村級換屆選舉的基礎。針對鋁工業征收、征用耕地可能引發的不穩定因素，廣泛開展“地企共建”活動，加大征收、征用耕地農民的扶助力度，從2010年10月開始，在涉鋁鄉鎮出臺征收征用耕地農民生活補助制度，給予農戶每人每月50—80元不等的扶助資金。同時，在全縣范圍內給予村民小組長每月60元的生活補貼，為順利開展村級換屆奠定了良好基礎。

四是堅持重點審計先行。針對村級換屆中群眾對村務財務高度關注的問題，縣紀委、縣委組織部、縣民政局、審計局、檢察院、公安局等部門和各鄉鎮上下聯動，對村（社區）“兩委”干部進行經濟審計和民主評議，特別是對群眾反映問題較突出的村，組織專門力量進行重點審計、跟蹤審計。采取縣領導建立聯系點抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀涉法部門聯合整頓等措施，扎實推進重 點難點村整頓工作。

五是堅持法律監督先行。對村級黨務公開、村務公開、財務公開長抓不懈，暢通群眾監督渠道。對群眾反映強烈的土地糾紛問題和少數干部在危房改造、公益林補助等經費上的問題，加大查處力度，對一些明顯侵犯群眾利益的行為，堅持一手抓打擊，一手抓教育，既正面引導人民群眾學法懂法，又通過警示教育依法守法。

（二）落實“三個到位”，大力夯實換屆基礎 縣委、縣政府堅持將加大換屆保障作為村級換屆基礎，主要做到“三個到位”。

一是組織領導到位。縣委成立了以縣委書記黃小寧為組長的縣鄉村（社區）換屆工作領導小組。同時，成立了以縣委副書記石永超為主任的全縣村（社區）“兩委”換屆選舉指導工作委員會，下設秘書組、宣傳組、指導組等三個工作組，具體抓好換屆選舉指導工作。各鄉鎮也成立了領導小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作。

二是落實責任到位。縣委明確鄉鎮黨委書記是村級組織換屆的直接責任人，黨委副書記、組織委員是具體責任人，形成了一級抓一級，層層抓落實工作局面。并從縣直機關抽調95名業務精、責任心強干部以及282名縣級駐鄉鎮新農村建設指導員，組建了全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作隊，要求每個工作隊每周深入鄉鎮村屯指導換屆不少于3天。同時，縣四家班子領導干部每人聯系一個鄉鎮、一個難點村和一個重點村，將縣領導聯系的重點 村作為該鄉鎮換屆選舉示范村，召開現場會供其他村（街）觀摩。縣換屆辦建立了每日進度報告制度、督查通報制度等工作機制，進一步完善了橫向到邊、縱向到底的網狀責任落實體系，確保了村級換屆工作有步驟有計劃地順利推進。同時，建立了三級指導機制，將換屆督查列入縣委、縣政府督查的工作重點，從組織部、民政局等職能部門抽調人員組成4個巡回督導組，負責對全縣各村換屆工作進行巡回督查和指導協調；各鄉鎮也在每個村都組成駐村指導小組，保證做到每個村都有一名鄉鎮副科級領導干部和一村鄉鎮干部駐村，監督指導各村操作。對于重點、難點村，堅持“一村多策”，制定合理方案，加大干部指導力度。

三是宣傳發動到位。通過運用有線電視，印發宣傳資料、張帖標語、出墻報、黑板報、文藝宣傳和致全縣廣大黨員群眾公開信等多種形式，大張旗鼓地向廣大群眾開展宣傳，使村干部條件、工資待遇、政治待遇、村民自治、換屆選舉的各項政策法規家喻戶曉。通過宣傳引導，進一步拓寬了廣大農村群眾的視野，農村群眾參與換屆選舉工作的積極性和主動性進一步增強，全縣形成了廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。據統計，全縣各級各部門先后共召開會議320次，廣播電視宣傳185條（次），出版板報152期，印發宣傳資料5萬多份，張貼宣傳標語9千多張。

（三）抓好“三種培訓”，確保換屆強勢推進。充分利用現有培訓資源，著力抓好“兩委”換屆選舉骨干力量培訓，使他們既明確任務，掌握程序，又提高了依法處臵突發事件和復雜情況的能力，為指導換屆選舉工作提供了人才保證，在培訓方式上，注重做好“三種培訓”。

一是以會代訓。召開全縣村（社區）“兩委”換屆選舉動員會，由縣委書記做動員講話，縣委常委、組織部長對村（社區）換屆工作進行具體部署。同時，組織、民政等部門針對這次換屆政策的新變化、新要求，對村干部任職條件、換屆流程、關鍵程序、關鍵環節以及注意事項進行講解，并重點對新修訂的組織法中的新內容作了進一步強調和說明。鄉鎮也各自召開動員培訓會，對領導班子成員、農村指導員、駐村干部、村主要干部進行了業務培訓。

二是互動促訓。組織召開鄉鎮黨委副書記、組織委員等人員參加的全縣村（社區）換屆選舉座談會，采取輪流提問、集體研討的形式，對村干部年齡要求、候選人確定、候選人資格審查等實際操作中可能出現的疑難問題進行分析探討和解答。通過互動式座談，使參與換屆選舉工作人員都能準確把握選舉工作每一環節，進一步規范操作程序。同時，組織、民政、農業等部門單位分別成立了業務專項指導小組，公布了專線電話和電子郵箱，確定專人對各鄉鎮在換屆過程中的具體問題進行及時答復。

三是觀摩培訓。縣里分別在化峒鎮化峒街和安德鎮安德街召開縣一級村（社區）黨組織換屆選舉現場觀摩會和村委會換屆選舉中心會場現場觀摩會。組織鄉鎮黨委書 記、人大主席、組織委員以及縣駐鄉鎮換屆選舉工作隊、新農村建設指導員等進行現場觀摩。同時，要求每個鄉鎮也要按照縣一級觀摩會的標準，在本鄉鎮召開一個村級黨組織選舉和村委會換屆選舉中心會場觀摩培訓會，組織鄉鎮工作人員及村干部進行全程現場觀摩學習，實地感受村級換屆選舉的整體流程、具體操作以及關鍵環節，特別是對選舉大會會場布臵、候選人競職演講、會議議程、日程、選舉辦法、主持詞等有關材料作了統一要求，規范了換屆選舉的流程和材料。觀摩后，集中與會人員對選舉過程中的具體操作進行現場點評和提出疑問，使大家對換屆選舉工作有更加直觀的了解和認識，提高了業務水平，收到了良好的效果。

（四）突出“四個創新”，探索村級換屆新思路 在村（社區）“兩委”換屆選舉中，我縣堅持選賢任能的正確導向，完善識人思路，嚴格選人標準，暢通用人渠道，具體做到“四個創新”。

一是創新村干部任職條件。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，把那些公道正派、作風民主、群眾公認、組織協調能力強、致富帶富能力強、清正廉潔、遵紀守法、身體健康，年齡在55歲以下的人提名為候選人。一方面，大膽推薦創業能力強的致富帶頭人、烤煙生產和種桑養蠶實用人才、經濟實力較強的企業創辦人、市場意識較濃的流通大戶進村“兩委”班子，為“能人進班子”搭建平臺、提供舞臺。另一方面，大力鼓勵復轉軍人、外 出務工經商返鄉人員、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”通過法定程序參與競選。據統計，全縣有115名企業創辦人、1500多名致富能手、750名優秀婦女、215名大中專畢業生、所有的32名在職大學生村官參加村（社區）“兩委”干部競選。

二是創新選人用人方式。積極探索實行從農村實用人才中“配”、從黨員群眾評議中“挑”、從后備干部中“篩”、從大學生村官中“派”、從致富能人中“選”等選人用人方式，切實將具有服務大局素質、統籌全局能力、協調各方水平的人才選進村級班子。如在支持和鼓勵大學生村官競選村“兩委”干部中，我們堅持注重早教育、早培養，重點加強在農村政策、涉農法律法規、市場經濟知識、農村經營管理、農業實用技術、農村基層組織建設等方面知識的培訓，大學生村官成為農村工作和換屆選舉的“明白人”。同時，要求鄉鎮黨委根據大學生村官的學識專長，支持引導他們積極參與村級事務管理、矛盾糾紛調解和新農村建設等工作，讓農村黨員群眾了解他們、熟悉他們。在此基礎上，嚴格對照村干部條件，結合村級班子現狀、經濟社會發展、黨員群眾意愿等實際，鼓勵支持符合條件的大學生村官自愿報名，有針對性地按程序選派到后備干部缺乏、重點村、難點村競選任職，如新當選原武平鄉大道街大學生村官翟峰選派到缺乏后備干部的武平鄉仙奉村競選，當選村支書；原湖潤鎮新興街大學生村官林華瓊選派到多吉村競選，當選村主任；岳圩鎮大學生村官周國 玖選派到難點村漢邦村競選，當選村支書等。

三是創新村干部考核方式。堅持早謀劃，提前介入，要求各級黨組織提前做好村級后備干部的推選工作，從去年下半年開始，全縣共推薦村級后備干部2300多名，為換屆提供了豐富的人才儲備。在黨支部班子成員候選人考察環節，堅持做到“二考核、三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見，“二考核”即在2010年底開展村干部屆末考核和后備干部的基礎上，確定初步人選后重點就群眾基礎、帶富能力、服務意識等方面再進行全面了解考核。“三征求”即采取召開座談會、發放意見表、個別訪談的形式征求鄉鎮駐村領導、農村黨員、村民代表等的意見；“四走訪”即走訪老黨員、老干部、貧困戶和農村致富戶，并將考察情況進行公示，真正做到“尊重民愿，順應民心”。

四是創新選舉方式。將化峒街設為全縣村級黨組織換屆選舉示范會場、安德街設為全縣村委村換屆選舉示范會場，通過召開觀摩會的形式組織鄉鎮參觀。在此基礎上，要求每個鄉鎮都要將重點村、縣領導聯系村設為本鄉鎮村級黨組織和村委會換屆選舉示范會場，通過高標準會場布臵、規范大會主持詞、規范競選程序，規范全縣村級組織選舉。在進行直選前，由各候選人發表競職演講5－8分鐘的競選演講，向黨員、選民談“施政綱領”，作競選承諾。候選人接受黨員、群眾提問，以“答辯”的方式發現人才。在化峒街黨員大會和安德街村民選舉中心會場，該參加競選的6名支委會候選人和9名村委會委員候選人，結合本地發展實際，緊扣加快推進當地新農村建設、幫助村民增收致富、為民興辦實事等主題，發表自己的觀點和打算，贏得了現場黨員熱烈的掌聲。

（五）抓好“六個結合”，充分發揮各類黨建品牌在換屆選舉工作中的推動作用。

緊緊圍繞選好配強“兩委”班子的目標，把村“兩委”換屆選舉工作與“地企共建”、黨建“123”工作法、“農事村辦”、“結對共建，先鋒同行”、黨內關愛、村級組織活動場所建設等黨建工作有機結合起來，保證全縣村“兩委”換屆選舉工作順利開展并取得明顯成效。

一是與“地企共建”相結合。“地企共建”是靖西縣一個黨建品牌，在這次村（社區）“兩委”換屆選舉工作中，堅持以“地企共建”為依托，推進換屆選舉工作。村干部推薦過程中，堅持深入企業，充分征求企業對駐地村干部的意見和建議，全面了解村干部在服務企業等方面情況。將“地企共建”作為培養、鍛煉村干部的一個重要平臺，通過選派干部到企業任職，參與調解企業與地方糾紛等，培養鍛煉干部。在這次換屆中，共有30多人在“地企共建”活動中表現突出的被選進村“兩委”班子。

二是與黨建“123”工作法相結合。去年以來，我們深入實施了在外出務工經商人員中發展黨員黨建“123”工作法，在東莞、廣州、深圳建立了三個流動黨支部和二個駐外發展黨員工作站，將外出務工經商人員列入黨員、村級后備干部的培訓重點對象，兩年來，共培養外出務工 經商優秀人員黨員135人。在這次換屆中，劃撥駐外機構每個5000元的活動經費，由駐深圳、東莞、廣州等三個駐外黨支部，通過召開流動黨員座談會、動員會等方式發動流動黨員、外出務工經商人員返鄉競選。同時，建立了“3+1”聯系流動黨員、外出務工優秀人員機制，即村干部、鄉鎮黨委組織委員、縣外工委干部共同聯系流動黨員，共同做好思想動員工作。在這次換屆選舉中，共有190多名外出務工黨員選進村“兩委”班子，有152人選舉成功。

三是與“農事村辦”相結合。一方面，把“農事村辦”作為培養村干部的重要渠道和手段。在換屆選舉工作正式啟動之前，我們有意識將村級后備干部選派到“農事村辦”服務站工作，使村級后備干部在服務群眾工作中得到鍛煉，不斷提高服務群眾的意識和本領，并通過實實在在的服務活動，樹立起村級后備干部的新形象，為村“兩委”換屆選舉工作奠定基礎。另一方面，把“農事村辦”作為密切干群關系、向群眾宣傳村干部選舉政策的重要平臺。堅持從農民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題入手，組織機關黨員干部、村組干部及廣大農村黨員深入農村一線，集中時間、人力、物力，開展“六大服務”活動，定期走訪聯系戶，幫助群眾解決實際困難，讓群眾得實惠，充分調動群眾參選的熱情，以實實在在的服務切實改善干群的關系。

五是與黨內關愛相結合。以黨內關愛活動為抓手，從政治、生產、生活、學習等方面關心關愛村干部。對因年 齡等各方面原因退下來的村干部和落選候選人，鄉鎮主要領導親自登門走訪開展交心談心。同時，認真組織機關黨員干部送知識、送技術、送衛生、送服務下鄉，做好走訪慰問困難黨員和群眾工作，幫助他們解決生產生活中的實際困難。

六是與村級組織活動場所建設相結合。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們在去年開展第二輪村級組織活動場所的基礎上，對全縣村級組織活動場所情況開展新一輪調查，整合資金，投入700多萬元，裝修、新建、改擴建50多個村級組織活動場所，進一步改善村級組織辦公條件，讓村干部安心工作，服務群眾。

三、存在的問題

從總體上看，全縣村級組織換屆選舉工作進展順利，圓滿完成了選舉任務，但也存在一些不足之處，主要為：

一是有些鄉鎮領導重視還不夠，工作措施、領導不到位，仍按老辦法、老規矩搞換屆，存在“只重結果，不重過程”的現象。

二是個別鄉鎮干部選舉操作水平較低，指導不到位。有些鄉鎮干部對這次換屆選舉的法律法規、政策規定學得不深、不細、不透，在指導、監督換屆選舉時，出現組織選舉不夠嚴密，不按選舉規定操作的現象，導致出現一些穩定因素。

三是部分村街群眾、黨員參與率仍不高。

四是各村發展不平衡。雖然開展了層層示范、觀摩，但仍存在南北鄉鎮發展不平衡、強村弱村發展不平衡的現象，有的村氛圍不濃厚，沒能感受到這是村民委選舉的盛會。

四、下一步工作打算

一是扎實做好村級組織換屆選舉的后續工作。認真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作。

二是加強新任村（社區）“兩委”干部教育培訓。通過舉辦村干部崗前培訓班和組織外出考察學習等方式，對新任村干部進行業務知識、領導能力、法律法規等方面的培訓，提高村干部整體素質，使他們盡快進入工作角色。

三是建立健全規章制度，加強村級干部隊伍建設。以開展創先爭優活動為契機，繼續深入實施基層組織建設“六大工程”，積極探索村干部管理和監督機制，全面推行“四議兩公開一報告”工作法、村干部績效考核制度，抓好村干部規范化管理。

中共靖西縣委組織部 2011年9月27日

報：市委組織部、市換屆辦、縣委黃小寧書記、石永超副書記 中共靖西縣委組織部辦公室 2011年9月27日印發

（共印10份）