第一篇：前進村2011年村“兩委”換屆工作調研材料

為全面做好本村“兩委”換屆前的準備工作，根據縣委

前進村“兩委”換屆工作的調研報告

組織部下發的《關于做好“兩委”換屆選舉前調查摸底工作的通知》（蒲組發[2011]）的要求，在鄉黨委的統一部署下，由縣鄉各包村干部、大學生村干部組成調研組，專門對本村的具體情況進行了摸底，通過進村入戶、明察暗訪、實地查看、會議討論等形式，認真聽取來自各方面的意見建議，并根據調研情況，對換屆前本村基本情況進行了研究，現將情況匯報如下：

一、基本情況

前進村共有三個村民小組，分別是前進村、郝家凹村、腰灣子村。全村共有145戶，610人，耕地面積1200畝，林地面積7352畝，黨員21名。2008年村“兩委”換屆后，“兩委”成員共7人，干部平均年齡48歲，婦女干部1名，占14%。其中村委成員5人，35歲以下的1名，高中以上文化程度1名，支委班子成員3人，村黨組織委員與村委會成員中交叉任職的有1名。

二、存在問題

一是本村“兩委”班子的年齡結構、文化結構比2008年換屆前均有所改善，但與新形勢、新任務的要求相比，仍沒有最大限度地實現班子整體優化的目標。首先，本村“兩委”成員平均年齡偏大，身體素質偏低，沒有充沛的精力處理村級繁瑣的問題；其次干部整體素質偏低，“兩委”班子和三個村民小組組長中高中以上畢業的只有一兩個，參政、議政能力較弱，工作缺乏主動性，沒有創新能力。

二是由于一部分村級工作脫離了群眾監督，干部沒有深入群眾開展工作，有些工作村民沒有參與進來，長此以往就造成部分群眾對村里的大小事漠不關心，認為換屆選舉工作與自己利益無關，選誰都行，大都隨波逐流。三是本村集體經濟較為薄弱，僅以農業為主，沒有廠礦企業，一方面使得一些基礎設施建設因缺乏資金無法大力開展，另一方面造成村干部待遇過低，降低了參選的積極性。

三、幾點對策建議

結合我村實際情況，提出如下幾點對策建議。

（一)堅持選人標準，優化結構比例。要引導村民按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的標準，把那些能夠認真貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，公道正派、作風民主、群眾公認、組織協調能力強、致富帶富能力強、清正廉潔、遵紀守法的人和有文化、有能力、有威信、辦事公道的人提名為候選人。鼓勵村里的致富能手、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生通過法定程序參與競選。

（二）組織下鄉包村工作人員深入群眾，搞好宣傳，協調干群關系，先做好干部的思想工作，再引導村民擺正態度，正確、公平、公正地行使自己的選舉權。

（三）結合本村實際，多渠道引進項目，進一步發展壯大村集體經濟，只有村里的“錢袋子”鼓起來了，才能使村各項事業更好地發展，從而提高干部待遇，增強干部工作和競選的積極性。

第二篇：前進村村情調研報告

宿豫區新莊鎮前進村村情調研報告

2013年元旦，按照鎮黨委政府安排，由我擔任新莊鎮前進村駐村干部，作為駐村干部，和村支兩委一起推動前進村又好又快發展是我的工作職責。如今，時間已經過去十個多月，期間經歷了“百名干部聯千戶”活動、低收入戶建檔立卡，低保、五保戶核查，夏季秸稈還田和秸稈禁燒，“三項費用”收繳，“三百訪談”活動，“土地流轉”，村支兩委換屆，秋季秸稈還田和秸稈禁燒等，同時，通過田間地頭實地走訪調查，召開群眾座談會，和村組干部交流探討等形式，加深了我對前進村的了解，同時對前進村所面臨的問題、困難以及今后的發展對策有了一些個人淺薄的思考。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

前進村位于宿豫區東郊8公里，全村共有9個村民小組，588戶居民，人口2435人，其中黨員89名，低保戶32戶，五保戶12戶，低收入戶210戶，土地總面積5224畝，其中流轉土地面積1500余畝。一直以來，在鎮黨委政府正確領導和大力支持下，在全村黨員干群的共同努力下，華通道路工程有限公司、順達工程有限公司、五德旺米業、華夏園林、中節能草場、永強液化氣站、徐亮養雞場、昌搏養雞場、韓斌特種水產養殖場（水蛭項目）、許開建特種水產養殖場（泥鰍項目）、黃桃種植基地、韓松竹柳基地、喬紅霞紅葉石楠基地、周承業養雞場、淺水藕種植基地等一批企業和養殖公司落戶前進村。農民集中居住區建設共計36戶現已搬

遷入住；計劃生育婦檢率達95%以上；綜合整治、環境衛生都居全鎮前列。

二、面臨的困難和問題

（一）集體經濟收入仍舊薄弱

雖然現在已經有一部分企業入駐前進村，但是基本上都是小企業，小養殖場，對本村勞動力就業不能起到明顯帶動作用，創造的集體經濟收入也微乎其微，村集體經濟收入主要來源于企業給予的部分贊助費用，對于整個村集體的運轉仍舊杯水車薪。同時，原來村在征收三提五統及農業稅費等過程中，出現了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。出現了村欠戶、戶欠村的現象。

（二）村級黨員干部年齡老化，知識層次較低，干事創業能力不強

村支兩委共有8人，組長9人（其中兩人入選支委），平均年齡56.4歲，其中主職干部兩人平均年齡61歲，最年輕的計生專干也已經41歲，年齡最大的是74歲的杜莊組組長。全村89名黨員，平均年齡59.6歲。由于農村青年流動頻繁，發展對象難選“苗子”，農村絕大多數有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發展黨員時好“苗子”難選。同時，由于外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養增加了難度，加上其本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子 2

培養工作難上加難。現在留在家中的，一部分是有能力能夠賺到錢的，不愿當村干部。一部分是能力差表現不好的，群眾不愿選。這直接導致了部分村干部組織群眾、引導群眾的能力素質明顯滯后于農村發展需要，主要表現在兩個“基本功”的缺乏上：一是一些村干部缺乏超前思維的基本功。重點表現在大局觀念不夠強，對上級方針政策存在理解上的片面性和執行上的搖擺性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，疲于應付多，處于“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動狀態。二是部分村干部缺乏研究解決農村突出問題的基本功。主要體現在學習不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀依法辦事。

同時，選出的黨員代表群眾代表由于受年齡和知識結構的局限“帶頭致富、帶領群眾致富”作用不明顯。一是部分黨員自身能力不夠強，“雙帶”作用不明顯，習慣于傳統的農業生產和“小農”式的營銷方式，對現代農業、科技農業和農產品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災害和市場供求變化風險的能力較弱，村干部在群眾眼里降低了“含金量”。二是部分農村“經濟能人黨員”存在求穩守攤、怕露富的思想，沒有在自己帶頭致富的同時積極帶領群眾共同致富。經調查，這個情況在全鎮各村（居）都很普遍，因此農村亟需一批帶動力強、思路開闊的年輕人來為農村經濟發展和百姓致富注入新鮮血液。

（三）群眾矛盾易發多發，干部工作壓力大

現如今村（居）中群眾矛盾較多，土地糾紛，鄰里矛盾，3

計劃生育，群眾上訪鬧訪等等問題，而且很多問題非常棘手。主要體現在：隨著市場經濟的發展和我國民主進程的加快，特別是取消農業稅以后，廣大農村干部對于開展工作已經無所適從。一是因為經濟發展了，老百姓的腰包鼓了，思想更先進了，消息更通暢了，對待村（居）集體班子已經不那么“尊重”了，正如區委張書記民情日記所說，農業稅的取消給了群眾一種錯覺，認為收取的水費，一事一議費用都已經不合理，因此我們前進村存在十幾年不交“三項費用”的群眾，而且很具“帶動示范”作用，導致部分干群關系更加緊張；二是因為我們的廣大農村黨員干部不能及時適應社會發展需要，轉變工作思路，仍然按照以往那種簡單粗暴的方式來管理農村，顯然與現階段農村發展實際不相符合。比如最近我參與處理的前進村杜莊組土地糾紛問題，按照合同約定該6戶村民承包土地時間是2003年到2013年，但是當時的組長并沒有把土地如期交給他們耕種，這6戶群眾真正拿到土地的時間是2005年，今年又是合同到期日，組里其他群眾紛紛要求這六戶人家讓出這48畝土地，但是實質上這六戶只種了8年土地，強烈要求要種地到2015年，但是其他群眾紛紛要求按照合同執行，于是上演一出搶種小麥爭土地的鬧劇。

一年兩季的秸稈禁燒工作，耗費了村里大量人力、物力、財力，由于秸稈禁燒工作標準高、要求嚴，村支兩委、小組長自然不敢懈怠，紛紛撲在禁燒一線，但是，他們也是普通老百姓，家里也有土地，有的家里地還很多，由于忙于禁燒，4

耽誤了自家的農忙，造成了家庭不和睦。禁燒期間，也容易與違反禁燒政策的鄉親發生矛盾，有時不免被個別群眾譏誚怒罵。這些都無形中給我們的村組干部帶來壓力，加之待遇過低，村組干部頗有怨言。用前進村周書記的話說，他現在對村組干部是打“感情牌”，“哄”著大家跟他一起干，目的都是為了把前進村的工作做好。

由于現在既取消農業稅，又有國家良種補貼，所以土地變得寸土寸金，這在以往農民將土地拋荒的時代相比形成強烈反差。類似土地糾紛還非常多，比如，1998年土地確權發證的時候，有的群眾在外打工常年不在家，也沒有把土地當回事，現在回鄉就業了又向村里要土地；還有當初把土地口頭無償給本組群眾耕種的，二三十年過去了，現在又反過來索要土地，這樣的的例子還很多，這些只是農村工作眾多矛盾中的冰山一角。

（四）村級組織管理制度存在“形式化”

經調查，當前村級制度上主要存在三方面“形式化”現象：一是執行制度形式化。雖然我們各村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛在墻上，張貼到公開欄里，但村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，做不做一個樣，不重視黨員的學習，不組織黨員活動，黨員對此意見較大。二是村務公開形式化。現如今，各村都基本做到了村務公開，但一些村干部在村務、財務公開上敷衍了事，村務公開不及時，往往在村民最關注的時候不公開，上級來檢查的時候才公開，這些問題直接影響 5

了村民對村務活動的參與度和對村黨組織的信任度。三是重大事項決策的形式化。在決定重大事項時，常常是支部書記組織召開村支兩委會議決定，沒有征求黨員和群眾的意見，即使有時召開黨員干部會議，但因事前沒有深入征求干部、村民意見，事后又缺少溝通，結果不公開，導致干部有意見，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監督”形同虛設。

另外還存在1、村衛生室在村部二樓不方便年老體弱患者就醫，但一時又找不到合適的場所。同時，村衛生室藥品缺乏，種類不全，醫生素質參差不齊等問題；

2、村級精神文明建設、體育建設不到位，農家書屋形同虛設，健身器材幾乎為零，村民業余生活以看電視、打牌為主。

3、村內硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產生活帶來很多不便等等諸多問題，比如前進村周劉莊組莊內道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。

三、下一步發展思路

經濟基礎決定上層建筑，村級集體經濟是村（居）發展的經濟基礎，組織制度是村（居）發展的上層建筑，有什么樣的經濟基礎就有什么樣的上層建筑。村（居）集體經濟發展的好壞為組織制度的貫徹落實提供了有力支撐，組織制度的貫徹落實反過來又促進集體經濟的發展。最終都促進村（居）又好又快發展，加快全面小康社會進程。為此，對前進村未來的發展有如下思考：

（一）努力壯大村（居）集體經濟收入

前進村地理位置優越，境內宿沭一級公路、宿關公路穿境而過，交通便捷，我們要充分利用地理優勢，一要盤活虧損企業，鼓勵盈利企業規模化經營。前進村企業雖然較其它村要多，但是普遍經營規模小，產出效益低，帶動就業能力弱，如前進繅絲廠，已經停產停業很久，遲遲無人接手。下一步，我們要搞好和企業的對接，搞好幫辦服務，企業的規模擴大了，經營效益提高了，對我們本村和周邊的老百姓的就業大有裨益，同時也會對村集體收入的增長作出貢獻；

二要加大土地流轉力度。截至去年10月，全市累計土地流轉面積達325.7萬畝，占耕地面積的49.96%；累計農業適度規模經營面積達到386.23萬畝，占耕地總面積的59.24%。而前進村土地流轉面積僅占耕地面積28%，農業適度規模經營面積也只達到30%左右，遠遠低于全市平均水平。新一代農村年輕群體不像祖輩父輩一樣對土地有深厚的感情，他們更希望留在市區、集鎮區生活，更愿意到企業工作，不想再向父輩一樣面朝黃土背朝天的耕種勞作。這就使我們的土地流轉工作有了更好的群眾基礎。因此我們要加大土地流轉力度，在遵循依法、自愿、有償的原則的基礎上，做好年齡大群眾思想工作，讓更多的勞動力從土地上解放出來，到附近的工廠企業去打工。努力實現土地適度規模經營，逐步建立起一個個家庭農場，發展高效農業，積極引導有資本、懂技術、善經營、會管理的種養大戶、農民合作組織和農業龍頭企業等主體參與農業適度規模經營，采取“大園區、多業主”形式和土地股份合作社等經營模式，發展特色主導產業，提 7

高農產品產出率和農業生產效率。同時要加強同落戶宿遷的中糧集團、蒙牛集團、匯源集團、雨潤集團、五得利集團、益客食品、綠港、瑞克斯旺等一批投資規模大、帶動能力強、科技含量高的農業產業化大項目的合作，做好農產品供給和加工配套服務。土地流轉工作能夠直接有效地發展前進村的經濟，更好促進前進村工作的順利開展。

（二）組織制度建設方面

1、要加大制度規范的落實

黨的制度建設包括兩個方面，即制度的制定和制度的實施。沒有制度的制定，就無所謂制度的實施；僅有制度的制定，而沒有制度的實施，再好的制度也不過是一紙空文。要將“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，真正落到實處。加強對黨員的教育和引導，使他們自覺貫徹執行黨的政策和決定，特別是對村集體班子工作的支持，使他們真正成為村級班子的依靠。經走訪調查發現，有部分黨員不能保持共產黨員操守，違反黨性和組織原則，不聽組織招呼，曲解黨委意圖，刻意制造群眾矛盾，和現任村級班子唱“對臺戲”等等。繼十八大報告首次將“純潔性建設”列入黨建主線，下一步我們要加強教育、在取得上級組織認同的情況下，完善不合格黨員退出機制，來純潔隊伍、保持先進性。

2.建強班子、帶好隊伍

鑒于前進村村支兩委成員年齡結構偏大的現實，亟需通過“大中專畢業生回村、復退軍人返鄉、干部回村任職、8

鄉鎮機關干部分流、下派機關干部掛職”等多種選拔途徑，充實黨組織班子。這一點，在我們新莊鎮其它村也有實踐，特別是干部回村任職已經在朱瓦、安圩、朱林圩取得了良好效果。

3.發展黨員、增強后勁

充分利用農業專業合作社的特點，分別成立黨支部或黨小組，引導他們在指導農民發展生產、建設小康社會的同時，注意從中發現優秀人才、培養優秀人才，并逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。把農村致富能手培養成入黨積極分子、把優秀入黨積極分子培養成黨員、把黨員培養成農民致富帶頭人、把優秀黨員培養成村干部。

4.化解矛盾、維護和諧

隨著社會主義市場經濟發展的不斷深入，各種利益關系重新進行調整，農村在發展中呈現出來的矛盾和問題復雜多樣，處理難度較大，這些問題不重視、不解決，將直接影響到農村的發展和穩定。大力實施辦實事承諾制，是不斷改善黨群干群關系和增強黨組織凝聚力和號召力的重要措施，是解決農村發展中出現的矛盾和問題的有效辦法。因此，前進村黨組織將會每年把廣大農民群眾組織起來，廣泛征求意見，把群眾急、難、盼、怨，關系農村經濟長遠發展和社會穩定的突出問題收集上來，認真梳理匯總，把大多數群眾要求辦理的事情整理出來，建立承諾實事辦理臺賬，并在村公開欄公開承諾事項、責任人和完成時限等內容，誠心實意地接受廣大黨員群眾監督，以干事、開明、廉潔的作風贏 9

得廣大群眾的支持和擁護。

5、搞好服務、順應民意

以村級活動場所為主陣地，以村干部為主體，以服務群眾生產生活為核心，不斷完善服務內容、規范服務行為、提高服務能力。第一，筑牢便民服務基礎。進一步加快村級組織活動場所建設，拓展服務黨員、群眾空間和活動場所。第二，規范便民服務行為。推行村干部輪流值班制度，保證每天至少有一名村干部值班，為群眾提供有關業務辦理或代辦、政策咨詢、代群眾預約上級部門、處理矛盾糾紛等服務；第三，發放便民服務卡。注明服務事項和預約服務電話，群眾可通過服務電話約定服務時間；對年老體弱、行動不便的群眾，經預約后上門服務。如前進村衛生室在二樓，不方便群眾就診就醫，下一步我們將積極和一樓的經營用房戶加強協調，自籌和向上爭取資金，盡快將村部衛生室搬到一樓，對于臥病在床的老人，實行上門問診、定期回訪。

2013年10月28日

第三篇：2020年“兩委”換屆工作調研報告

2020年“兩委”換屆工作調研報告

為全面落實市委×書記指示精神，做好“兩委”換屆工作準備，根據市委組織部關于農村黨組織書記隊伍調查研究工作部署，×縣委組織部高度重視，安排專人負責調研工作，通過入村走訪、談話詢問、查閱資料及召開座談會等形式進行調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

×縣共有村級黨組織×個，其中黨委×個，黨總支× 個，黨支部×個；通過2018年村“兩委”換屆選舉，選出村（社區）黨組織書記×人，其中新當選×名，連選連任×名，支部書記、村（居）委主任“一肩挑”×名，占比×%；初中及以下學歷×人，占比×%；高中及同等學歷×人，占比×%；大專及以上學歷×人，占比×%；×歲以下×人，占比×%；×歲以上×人，占比×%。從調研掌握情況看，近年來，我縣農村黨組織書記隊伍建設嚴格按照《黨章》及相關文件規定，堅持做到了嚴進嚴管、善育善待，在強化組織領導、加強教育培訓、強化正向激勵、完善管理機制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。

二、主要做法

（一）嚴格任職標準，在選拔入口上從嚴把關。將政治標準作為黨組織書記人選的首要標準，堅持任職資格條件，嚴格資格審查，通過資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，著力把符合“三有三帶”標準的優秀人才推選出來；在省、市明確的“十不宜”的基礎上，結合我縣實際，增加為“十三不宜”；同時明確候選人資格審查程序，實行村選委會、鄉鎮（街道）初審、縣復審；并將資格審查工作貫穿黨組織書記任職全過程。

（二）加強教育培訓，在素質提升上下足功夫。把農村黨組織書記教育培訓納入黨員干部教育培訓的規劃，采取外出參觀交流、到先進村實地考察、優秀村黨支部書記交流經驗等形式，有效提高其綜合素質和處理復雜問題的能力。開辦新時代“三新”大講堂，按照“六有”標準，全縣×個村（社區）均建成“三新”大講堂，每月至少開展一次講習活動；在基層開設黨校“流動課堂”，采用“點菜+配送”學習方式，開展互動式教學，讓農村黨員干部受到別開生面的良好教育。

（三）強化正向激勵，在保障提升上尋求突破。以“五星支部”創建活動為載體，縣財政每年拿出×余萬元用于表彰全縣基層黨組織，按照人口數量和所創星級，“五星”村（社區）最高可取得×萬元獎勵；村級黨組織可將一部分獎金作為村干部工作獎勵，適當提高村干部工資待遇；同時，縣委授予“五星”村黨組織書記為“五星黨組織書記”，并在縣城顯要位置對獲得“三星”以上的村黨組織書記照片等資料進行張榜公示，增強了村級黨組織書記榮譽感，更是對黨組織書記一種政治激勵。

（四）完善管理機制，在擔當作為上掌舵領航。實行崗位目標責任制，村黨組織書記提出任期目標和目標，與鄉鎮黨委簽訂目標責任書，并向黨員公開承諾；實行述職評議制度，黨組織書記每年要向鄉鎮（街道）黨（工）委、本村（社區）黨員大會進行述職；實行個人重大事項報告制度，及時掌握和了解村干部重要情況；實行檔案管理制度，村黨組織書記檔案由鄉鎮黨委負責收集建檔，全縣×名村級黨組織書記已全部在縣委組織部進行備案管理。

三、存在問題及對策

農村帶頭人是農村各項工作的組織者、推動者和實踐者，是農村黨組織的戰斗核心力量，在實現鄉村振興中發揮著重要作用。從2018年村“兩委”集中換屆后，我縣村級黨組織書記隊伍的年齡結構、文化結構以及帶富致富能力都明顯提升，對村級黨組織書記的管理也取得一定成效；但在支部書記的選拔機制、激勵約束等方面還存在一些不足，針對這些不足，我們提出了幾點建議：

（一）人難選的問題在一定程度上依然存在一些村的支部書記崗位存在能人不想干、在崗人員干不好的問題。主要原因：一是支部書記崗位吸引力小。一方面村干部的工作報酬相對較低，對年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書記對全村的各項事業負總責，扶貧、改廁、環境衛生等各項工作可謂是“上面千條線，底下一根針”，工作任務重、責任大，年輕人不愿意干。二是后備力量匱乏。雖然這幾年在加強后備力量建設上作了很多工作，但由于培養時間短、黨員身份等問題，可選的符合“三有三帶”標準的后備干部較少。

工作建議：一是調整支部書記工作報酬比例。建議降低基本報酬，大比例提高績效報酬或者將支部書記崗位納入事業單位崗位進行管理，對擔任支部書記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫療、養老等方面的保障，提高支部書記崗位吸引力。二是拓寬選人渠道。打破地域、身份限制，在全鄉鎮或者全縣范圍內通過組織推薦、個人自薦或者黨員群眾聯名推薦、組織考核等方式選拔；同時，結合人才回歸計劃，積極鼓勵在外發展好、有能力的黨員回村任職。三是招聘支部書記助理員。通過招聘形式，從頂層設計層面出臺政策，面向社會招聘年輕大學生為支部書記助理員，并作為村級班子成員參與村委管理，一方面為村級管理注入新鮮血液，也增強后備干部力量。

（二）教育培訓機制不完善，高質量培訓資源少、培訓面窄

目前，全縣×%的村級黨組織書記是初中及以下文化學歷，文化程度低導致能力素質低，與現在快節奏、高強度的工作不相適應。主要原因：一是年齡偏大。年齡在×歲以上的老支部書記，雖然工作經驗很豐富，但由于他們所成長的年代，受過學校教育、認識字已經是那個時代的佼佼者，但不能滿足現代辦公需求。二是高質量培訓資源稀缺。在縣鄉兩級的培訓更多的是注重對業務知識的培訓，對村干部整體能力素質的培養少，且不具備條件；沒有專項培訓經費，高層次的培訓組織較少。

工作建議：一是實施政策支持。針對×歲以下的村黨組織書記實行學歷提升，對在任的、年齡、文化程度等符合要求的，憑任職文件報考學歷提升，給予一定的學費優惠。二是將教育培訓資源向縣鄉傾斜。每年有計劃地組織村黨組織書記進行脫產培訓，更多的走出去、到先進地區、到革命老區接受教育、洗禮。每年給予縣鄉黨委專項培訓經費，提高培訓水平。

（三）監督機制不健全，對村黨組織書記可能出現的違紀風險，缺乏有效監督

從村干部違紀違法的案例中，我們可以汲取教訓；村干部的違紀違法一方面是因為沒有嚴格落實“四議兩公開”工作法；另一方面，也是百姓更多的關注自己的事情，對集體的事情關注的少，對村干部的行為缺乏有效監督；三是村級監督委員會責任落實不到位。

工作建議：一是將“四議兩公開”工作法納入學習培訓的必備內容，同時，在日常工作中，加大對“四議兩公開”工作法實施運用情況的監督檢查。二是加強宣傳。提高群眾對集體工作的關注度，采取多種形式對集體事項的決策、實施等情況進行宣傳，確保群眾對集體工作知曉。三是加強村干部黨性廉政教育。經常性的開展村干部黨性、廉政教育，建議開設針對黨組織書記的黨政廉政教育基地，劃定黨組織書記任職高壓紅線，發動群眾監督和輿論監督作用。四是發揮監督委員會作用。特別是對支部、村委“一肩挑”的情況下，監督委員會對村黨組織書記的監督和約束作用更加的重要；適時加大村（居）紀檢巡察工作的力度和密度，并將村級巡察工作常態化。

第四篇：關于農村兩委換屆工作的調研報告

關于農村兩委換屆工作的調研報告

村兩委是設在鄉鎮(街道)下一級行政村的組織構，即村黨支部委員會、村民委員會，簡稱村兩委。下面是為您準備的關于農村兩委換屆工作的調研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續精彩不斷，敬請關注!

關于農村兩委換屆工作的調研報告一：

一、基本情況

xx鎮現有21個行政村，其中一肩挑4個村，全鎮黨支部成員總數69人，全鎮村委會人員105人，全鎮交叉任職的村兩委總數10人，本次換屆可一次性成功的12個村占總村數的57%，選舉二次成功的6個村占總數的28%，存在問

題的村3個占總數的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個，50歲以上的15人。

二、往屆村兩委換屆成功經驗做法

在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項準備工作，在村兩委換屆選舉前，鎮黨委、政府就積極主動開始著手狠抓換屆選舉前的各項準備工作。為全面推進換屆選舉工作打下扎實基礎。

2、加強領導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

村兩委換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保

農村經濟穩定發展和社會繁榮進步有著十分重要的意義。村民委員會換屆選舉工作劃分為八個階段：①成立機構，制定方案;②調查摸底，財務審計，宣傳發動，骨干培訓;③選舉產生村換屆選舉委員會，進行選民登記;④選舉產生村民代表;⑤依法產生村民委員會候選人;⑥召開選舉大會，投票選舉村民委員會;⑦選舉產生村民小組長，建立健全村委會體系和規章制度;⑧總結驗收。村黨總支部委員會換屆選舉工作劃分為四個階段：①深入調查，制定方案;②宣傳發動;③民主測評、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導全鎮村級兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。

三、問題和建議

1、存在問題外出人員較多，工作量大。

2、拉票、賄票、買票現象多。

3、政策棚架，不能向群眾講清

楚，有的村干部拿著票箱到群眾家門口說選誰就選誰。群眾也不知道選的誰。

4、村兩委換屆選舉法把關不嚴，有的一個村支委3人，都是自己人。

5、村委會換屆，有世襲制現象，不能把德才兼備的工作能力的強的選舉到村兩委里去。

四、針對上述問題提出以下建議

1、加強村兩委換屆工作的領導，嚴格執行村民換屆選舉法。

2、打擊換屆中的不正之風，對于拉票，賄票，按箱操作的嚴格懲處，決不手軟。

3、堅決杜絕，素質低下，為民服務意識不強的進入村兩委。

4、杜絕村委會換屆采取世襲制，給工作帶來被動，老百姓不滿意。

關于農村兩委換屆工作的調研報告二：

從8月25日到9月16日，市委組織部和市民政局的同志，深入到全市6個縣(市、區)，圍繞有關農村換屆選舉的

七個專題，進行了廣泛、深入的調研。共接觸縣、鄉、村干部92名，其中鄉鎮黨委書記32人，農村支部書記18人，縣委書記、副書記、人大主任、組織部長以及民政局長、信訪局長等42人。現將調研情況整理報告如下。

一、村民民主素質的提高，不僅要靠民主實踐的操練，更要有針對性地進行教育培訓

調研中發現，如果對廣大村民不加以有效、持久的民主素質的教育、培訓，在換屆選舉中容易出現三個問題：一是容易被家族、宗派勢力所操縱，二是容易被賄選所左右，三是一部分群眾因自己所選的人沒有當選而上訪甚至鬧事。這三個問題的實質是群眾民主素質不能適應基層民主政治建設進程。所以，各級黨委、政府一定要下大力氣加強對村民民主素質的教育和培訓，采取更主動的態度和措施，而不能任其自由發展，或僅寄希望于民主實踐的操練拉動。

要根據換屆選舉中出現的新情

況、新問題，有針對性地進行教育培訓。我市澤州等地利用正反典型案例開展培訓就取得了很好的效果，廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實踐中逐步認識到了正確行使民主權利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來的危害。

二、必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件

要嚴把素質關，選好配強村級班子，必須旗幟鮮明地提出標準比較高的候選人資格和條件，并在換屆選舉中努力實現這一意圖，引導群眾把最優秀的人選出來。實踐證明，對候選人資格、條件進行廣泛宣傳的過程，就是個弘揚正氣的過程。

過去不少村完全照搬村民委員會組織法所規定的原則性的候選人資格、條件，而不敢再根據本村實際提一些比較高的標準要求，甚至把不宜當選的人選上，這是不對的。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什么不選更適宜的人呢?

在這次調研中，我們充分肯定了不少鄉村幾選幾不選的作法。我們也要求各級黨組織對此要有清醒的認識和鮮明的態度，即在村民委員會組織法要求的基礎上，結合當地實際，明確地提出標準比較高的候選人的資格和條件，把好村級班子特別是主要負責人的入口關。三、一定要規范村委主任候選人競選行為

在過去的選舉中，一些參選者為了達到目的，欺騙群眾假承諾，不切實際空承諾，違反政策亂承諾，而當選后則無法兌現承諾或根本不按承諾辦事。這既擾亂了競選程序，妨礙了公平競爭，又損害了群眾利益，還容易造成選后的不穩定。

針對這種現象，我市一些鄉鎮采取了五統一的辦法，即競選承諾形成書面材料，統一審查，統一格式，統一印刷，統一公布，統一歸檔備案，效果比較好。在規范競選承諾內容上，一些鄉

鎮要求應包括創業承諾、廉政承諾、辭職承諾三方面內容，也值得肯定。

承諾是競選的主要組成部分，在推行公開競職陳述的同時，一定要對競選承諾進行約束和規范。

四、懲防并舉，有效地遏制賄選

基層干部反映，賄選是一顆毒瘤，它能把優秀干部擊倒，能使所有換屆選舉的努力化為零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基層民主政治建設。

分析賄選產生的原因，一是農村經濟發展較快，村級權力有了升值的空間，同時隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個別過去的賄選者獲得成功而承擔了較小的風險，潛規則顯性化，其他人為了當上村干部，只得用賄選方式加入競爭行列;三是村民還存在拿選票換實惠的心理;四是村務、財務的民主管理和監督還存在著漏洞，需要進一步加強。

遏制賄選，必須懲防并舉。要加

大宣傳教育力度，把黨關于農村換屆的精神、政策和法規原原本本地交給群眾，引導群眾充分認識到賄選對村里發展和自身利益的危害性。加強對候選人的教育培訓，實行廉政承諾等制度,引導他們自覺規范行為，接受監督。針對認定、取證、處罰三難問題，不能畏難不前，更不能放任自流。要探索采用根據所發錢物數量、人數的辦法來界定賄選。支持縣級人大結合當地實際，制定具體細則，明確賄選界限，提供查處依據。縣鄉設立選舉監督委員會和監督組，整合人大、紀檢、組織、檢察、民政、公安等部門力量，形成通暢有力的賄選認定、調查、處理機制。邀請老黨員、老干部、村民代表等擔任監督員,發動群眾力量開展監督。對苗頭性問題，要主動介入，及時查清，一旦屬實，依法打擊，防止蔓延，影響全局。在全面推行村帳鄉管、財務兩審等制度的基礎上，要進一步健全完善村務、財務民主管理和監督機制，加強農村黨風廉政建設。

五、采取有效措施確保優秀村干部連選連任

我們發現晉城一些發展好的村，都有一個長期穩定的班子。用調研中一位基層干部的話來講，一茬莊稼一茬干部，干不好工作。讓優秀村干部連選連任，是農村換屆中值得重視的一個問題。

鄉鎮黨委要認真組織開展換屆前的農村財務審計，開展對村級班子干部的考核和述職評議工作，給群眾一個明白，還干部一個清白，讓優秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。要注重宣傳優秀村干部的事跡和班子的工作，鼓勵和支持他們主動競選，接受群眾的檢驗。注重發揮黨員的力量，采取黨員聯戶等辦法來引導群眾。

六、下功夫做好退職干部和落選者的工作，彌合裂痕，共創和諧氛圍

換屆要換出和諧，而不是換出矛盾和不穩定。做好退職干部和落選者的工作，十分有利于屆后農村的團結、穩定和發展。總結我市一些鄉鎮的好經驗，一是思想上關心。由鄉鎮領導或村支部書記組織、召開當選人和落選人座談會、新老干部座談會，及時淡化對立、消除隔閡、化解矛盾;走訪慰問退職村干部和落選者，感謝退職干部為村里作出的貢獻，感謝落選者參加競選。二是及時周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問題和退職待遇問題。三是對群眾比較認可的年富力強的退職村干部和得票數較高的落選者，在政治上關心，列入村級后備干部培養。四是鼓勵和支持他們干事創業，帶頭致富，繼續發揮作用，化消極因素為積極因素。

七、努力構建符合中國農村實際的民主政治長效運行機制

鞏固黨在農村的執政基礎，加強黨對農村的領導，最根本的是黨組織要能夠培養出更多的優秀黨員人才讓群眾來選擇。這幾年，我市建立和推行了群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農村發展黨員新機制，采取群眾推薦的辦法來提高黨員質量，并且發展黨

員數量向農村傾斜，三年來已用新機制發展了4000多名，為八屆支村兩委換屆打下了基礎。

重視選后農村兩委班子建設，加強對村干部的教育和培訓，加強以村務、財務民主決策、民主審議為主要內容的制度建設，使廣大群眾充分享受到改革發展的成果，是保證班子穩定的重要措施。同時要及時健全完善其他配套自治組織，使換屆后的農村工作盡快走上正軌。

第五篇：兩委換屆 - 副本

中共勞山鄉委員會

關于做好村“兩委”換屆選舉準備工作 的通知

各村：

按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共延安市委組織部、市民政局《關于做好全市“兩委”換屆選舉準備工作的通知》（延市組發?2017?226號）文件要求，全縣將于明年初啟動村黨支部和第十次村民委員會換屆選舉工作。為確保村“兩委”換屆選舉工作依法有序高效進行，現就做好前期有關準備工作通知如下：

一、明確換屆時間

全縣村“兩委”換屆選舉工作從2018年1月份正式開始，3月底前村黨支部換屆選舉結束，5月底前村委會換屆選舉結束。同步完成村民監督委員會換屆選舉工作。

二、抓好前期工作

1.開展村級班子綜合研判。在5月份對貧困村、軟弱渙散村研判的基礎上，鄉黨委配合縣委組織部、縣民政局采取聽取工作匯報、開展民主測評、個別談話了解、實地走訪調研等方式，對各村發展穩定、“兩委”班子建設、黨員干部思想狀況、后備干部等情況進行全面調查摸底和研判，確保換屆工作底子清、班子情況明。尤其是要精準掌握貧困村、軟弱渙散村“兩委”班子狀