第一篇：生產性服務業與制造業的理論分析論文

摘要：在借鑒國內外學者前期研究的基礎上，對生產性服務業的內涵、外延及其與制造業關系的相關理論進行簡要綜述，并從不同角度重點分析了生產性服務業與制造業交互作用的內在機理。

關鍵詞：生產性服務業；制造業；交互作用；機理

生產性服務業作為現代服務業的重要組成部分已成為現代服務業經濟體系中增長最快、最具活力的部門，其發達程度在一定層面上決定了制造業的發達程度；與此同時，第二產業尤其制造業是生產性服務業的需求主體，制造業的快速發展為生產性服務業的成長提供堅實的市場基礎。２０１４年８月，國務院正式印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，明確現階段我國生產性服務業發展的重點，發展生產性服務業已成為我國優化產業結構的必然之路。在此背景下，深入了解生產性服務業與制造業交互發展的內在機理，對加快發展生產性服務業、促進我國從“制造大國”向“制造強國”轉型有著重要意義。

１概述

１．１生產性服務業的內涵與外延

生產性服務業是與消費性服務業相對應的概念，國外學者一般稱其為生產者服務業（ＰｒｏｄｕｃｅｒＳｅｒｖ－ｉｃｅ）。Ｍａｃｈｌｕｐ認為生產性服務業即知識產出的產業［１］；Ｈｕｂｂａｒｄ＆Ｎｕｔｔｅｒ指出生產性服務業主要涵蓋廣告咨詢、法律、會計與審計、研發、建筑服務等面向生產者的服務活動［２；Ｃｏｆｆｅｙ認為，廣義的生產性服務業是在公司與組織的運用中被用作普通性消費的功能性服務［３］；對外經貿大學課題組認為，生產性服務業是與生產活動直接或間接相關的配套服務業，貫穿于企業生產的上、中、下游諸多環節，如物流、研發、金融保險及咨詢、會計等專業服務［４］。以上學者大多從生產性服務業指向的對象對其內涵和外延進行界定，此外，也有學者從中間需求角度對其進行了解釋。Ｇｏｏｄｍａｎ＆Ｓｔｅａｄｍａｎ根據美國２０００年投入產出表，將服務業中間需求率高于６０％的部門界定為面向生產者的服務業，低于４０％的部門界定為面向消費者的服務業，將４０％～６０％之間的部門界定為混合服務業［５］；尚于力、申玉銘和邱靈利用１９９７－２００２年的中國投入產出表將中間需求率大于５０％的行業界定為生產性服務業，主要包括交通運輸倉儲及郵政通訊服務、批發零售服務、金融保險服務、計算機服務、租賃和商務服務、地質勘查和水利管理服務［６］。國內外學者雖未對生產性服務業形成統一明確的定義，但在其內涵及外延界定上存在共通點，即多從生產性服務業指向的對象、活動內容（如Ｈｕｂｂａｒｄ＆Ｎｕｔｔｅｒ等）或中間需求、內在屬性的角度對其進行解釋（如Ｇｏｏｄｍａｎ＆Ｓｔｅａｄｍａｎ、尚于力等），運輸倉儲、金融保險、研發設計、法律會計、市場銷售等管理咨詢活動均被納入生產性服務業的范疇。綜合各學者及各經濟體對生產性服務業內涵及外延的闡述，本文認為生產性服務業即主要面向消費者以外的生產企業、并直接或間接為生產企業的生產活動提供中間需求的產業部門，包括流通服務業、信息服務業、金融服務業、商務服務業和科技服務五大類。

１．２生產性服務業與制造業的交互發展

相關學者對生產性服務業與制造業之間的關系有四種不同觀點：供給推動論、需求引導論、交互發展論和融合發展論。供給推動論認為服務業尤其生產性服務業是制造業提高生產率及競爭力的前提和基礎，前者的發達程度決定后者的發達程度；需求引導論認為制造業為服務業尤其生產性服務業提供需求基礎，前者是后者發展的條件，后者是前者的補充和支持；融合發展論認為，隨著信息化的發展，生產性服務業與制造業的邊界越來越模糊，二者出現融合趨勢。交互發展論認為，生產性服務業與制造業之間是相互作用和依賴、共同發展的關系。Ｆｒａｎｃｏｉｓ認為生產性服務業與制造業之間是一種互動關系［７］；劉書瀚、張瑞、劉立霞以中國１９９７－２００７年的投入產出表為基礎，采用投入產出法對我國生產性服務業與制造業進行產業關聯分析表明，二者存在顯著的互動關系，且后者對前者的拉動作用大于前者對后者的促進作用［８］；高覺民、李曉慧從產業視角構建生產性服務業與制造業互動模型，認為二者互相推動彼此發展，且前者內部各部門與制造業均呈現互動發展關系［９］；焦愛麗根據我國３１省市２００３－２０１１年相關數據進行模型檢驗，表明生產性服務業的專業化水平每上升１％，制造業的生產效率將上升１５．５１％，兩者正相關［１０］；陳光和張超基于我國不同省市或區域生產性服務業和制造業的統計數據，對二者相關指標進行協整檢驗和格蘭杰檢驗，結果表明，生產性服務業與制造業存在交互發展的特征，生產性服務業結構變動指標與制造業升級系數存在協整關系和雙向格蘭杰因果關系［１１］。現有文獻多從不同角度對生產性服務業與制造業的交互作用進行了實證分析，但是對二者作用的內在機理的研究尚待深入，因此，本文從以下視角對二者交互作用的機理進行簡要說明。

２生產性服務業促進制造業轉型升級的作用機理

２．１生產性服務業促進制造業向服務型制造轉變

首先，服務收入成為制造業企業利潤的重要來源。隨著國際分工的深化和信息網絡技術的應用，制造業產品中的服務含量不斷提高，越來越多的制造企業將服務作為差異化競爭的重要手段，并因此提高了企業自身的服務化水平。從典型制造企業來看，國外大型制造企業基于產品的增值服務已成為企業主要的收入來源，如２０１１年寶馬、ＧＥ、施樂公司服務收入占總收入的比重分別為３０％、５１．１６％和５３％，ＩＢＭ服務收入占比為８２．１％，與２００５年的５１．９％年相比增長了１０８．４２％［１２］。其次，制造業服務化在就業方面表現突出。一方面，制造業內從事服務活動的勞動者占較大比重，２００２年，ＯＥＣＤ１３個國家中約有４０％的制造企業員工從事與服務相關的崗位，如科技人員、會計師、律師、管理人員或其他服務崗位［１３］；另一方面，制造業內從事服務活動的勞動者素質不斷提高，專業知識和技能是生產性服務業發展的關鍵要素，隨著信息技術特別是信息密集型服務業的發展，對從事制造業服務活動的勞動者的專業知識和技能提出了更高的要求，制造業企業間的競爭也使得企業對于高素質勞動力的需求進一步增加。

２．２生產性服務業優化制造業的資源配置

生產性服務業在促進制造業節能降耗的同時，也提高了資源利用率。生產性服務業是信息技術密集型產業，信息技術的應用及信息和科技服務業的發展在推動生產性服務業自身發展的同時，也成為制造業節能降耗的一大動力。企業生產設備的改進、生產工藝的優化（如ＥＲＰ、能源管理系統等）加強了對能源消耗的監測預警，降低了單位產品的資源消耗量，推動產業向低消耗、高利用率方向發展。２０１４年中國兩化融合發展報告指出，信息業較發達的北上廣、江蘇、浙江、山東等省份的工業應用效益明顯高于全國其他省份，這些省份的電子信息、軟件和信息服務業較發達，信息技術推進工業節能減排的力度較大，支撐本地企業節能降耗的成效明顯，單位地區生產總值能耗較低；而寧夏、甘肅、青海、西藏等信息產業弱省，應用效益指數較低，信息技術支撐企業節能降耗的能力普遍不足［１４］。信息服務、商務服務、金融服務及科研服務等生產性服務業的發展會促進經濟發展方式的轉變，其內含的人力、技術及知識資本能夠緩解資源、能源和環境的壓力，優化資源配置，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。

２．３生產性服務業降低制造業的生產成本和交易成本

生產性服務業的發展，在提高制造業生產效率的同時，還利用規模經濟、制度創新等降低制造業企業的生產及交易成本。首先，生產性服務業的規模效應會降低制造業的生產成本。隨著分工的深化，制造業內部的低附加值生產環節逐漸外部化并最終從制造業中分離出來成為獨立的部門，并能提供專業化的生產性服務，其規模會隨著制造業外部化的需求的增加而擴大，最終形成范圍經濟和規模經濟，這相較于制造業企業內部的生產性服務來說，會大大降低制造業的生產成本。其次，生產性服務業在服務產品的市場配置中起到簡化交易方式的作用，從而降低制造業服務產品的交易成本。例如，生產性服務業中的商業、交通、通信等流通服務業通過建立市場網絡，在集中固定的生產與分散變動的需求之間搭建橋梁，將時空上分割的市場聯結起來，擴大了交易網絡的延伸范圍和市場規模，在規模經濟的作用下實現了交易成本的節約［１５］；再如，在市場經濟制度日益規范和復雜的環境下，會計、法律、稅務等逐漸從企業內部分離出來，專業化的發展有效幫助企業規避經營風險，降低交易的執行成本［１６］，如安永等四大會計師事務所、ＦＥＳＣＯ人力資源服務公司等。

３制造業推動生產性服務業發展的作用機理

３．１制造業為生產性服務業提供堅實的市場基礎

分工深化下制造業生產環節的外部化促進了生產性服務業的發展，為其提供堅實的市場和需求基礎。在經濟的發展及社會分工深化的背景下，制造業企業基于降低生產成本和交易成本、提高自身競爭力的考慮，會越來越多的將生產環節中的低附加值部分如研發設計等生產經營環節外包出去，“內部化”的“非市場活動”逐漸變為“外部化”的“市場活動”。此時，隨著制造業企業對外剝離的非核心業務環節的增多，其對外部專業化的服務企業即生產性服務企業提供的專業化生產性服務便會產生更大的市場需求，這為生產性服務業的發展提供了更廣闊和堅實的市場基礎。此外，制造業的發展會對服務外包的種類和數量產生新的要求，在一定程度上促使生產性服務業企業不斷完善服務類型以實現服務的多樣化和高質量，這也為生產性服務業的發展提供了推動力。據國家統計局統計資料，自１９９５年以來，我國生產性服務業產值增加值的絕對量一直處于快速增長狀態，平均年增長率達到１５．９％左右。根據對我國２００２－２０１０年間的投入產出表進行分析得出，制造業對生產性服務業的平均中間投入率在０．２６左右，生產性服務業的發展在一定程度上對制造業有較強的依賴性，且這種依賴性在商務服務業、流通服務業、科技服務業及信息服務業方面表現的更為突出，即制造業對生產性服務業的需求支撐主要是通過商務服務業、科技服務業及信息服務業等細分行業實現的。

３．２信息技術加速了制造業對生產性服務業的促進作用

信息化及信息技術的應用推進制造業轉型升級，進而帶動生產性服務業的發展。信息技術的進步提升了工業信息化、制造業信息化水平，促進制造業產業鏈分工深化、產業模式創新，促進傳統制造業向以知識和技術為主要投入要素的現代制造業轉變，帶動制造業轉型升級，并進一步促進生產性服務業的發展。首先，生產性服務業作為一種中間投入活動，其服務對象是提供終端產品或服務的生產性企業。生產性服務業作為信息技術密集型產業，信息通訊技術的發展促進制造業升級，進而有效的提高生產性服務企業的效率和服務質量，并能改變傳統的物流渠道以提高傳統生產性服務業如廣告和銀行業的現代化程度；此外，傳統的生產性服務業進一步衍生出新的服務領域，如計算機輔助制造和計算機集成制造等，現代制造業的發展對其產生大量需求，使得生產性服務業的交易性大大增加［１７］。其次，信息技術促進制造業升級進而為生產性服務業的發展提供更加完備的基礎設施。如信息技術的發展使得制造業的信息技術含量越來越高，帶來遠程教育和醫療的國際化，為供應鏈上的物流企業提供一個中立和可靠的數碼平臺，并能夠實現產業集群的區域內遷移和合理的產業分布。此外，信息技術及相應的通訊、交通、教育等基礎設施正逐漸成為服務業發展和升級的支撐平臺，生產性服務業尤其是金融服務、商務服務、研發設計、物流運輸等行業對區域內交通、通訊等基礎設施的依存度越來越明顯。在信息技術對制造業發展的推動作用下，城市基礎設施的不斷完善將有效提高生產性服務業的服務效率和水平，促進生產性服務業的發展。

４小結

在理論層面上，生產性服務業與制造業之間并非簡單的因果關系，而是一種具有累積性的相互影響、相互決定的內生性過程，兩者因相互需求進一步推動彼此的交互發展和升級，其交互作用過程即彼此發展和升級的互動過程［１８］。生產性服務業的發展為制造業提供高質量、低成本的服務，增強了制造業的競爭力，并促進其轉型升級；制造業的加速發展對生產性服務業產生大量需求，并對服務質量要求漸高，在促進生產性服務業升級的同時也直接促進其發展，兩者如此循環交互作用，形成一個雙向互動、高度關聯的正反饋過程。

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第二篇：關于加快園區生產性服務業與制造業互動發展的分析

成都海峽兩岸科技產業開發園 生產性服務業發展對策分析

生產性服務業作為直接或間接為生產、經營活動以及政府管理等提供中間服務的服務性產業，已成為國民經濟結構中最具活力、增長速度最快的產業。近年來，隨著園區工業經濟的快速發展，園區逐步進入了工業發展的成熟階段，已具備發展生產性服務業的必要條件。我室在深入園區企業進行調研的基礎上，就園區如何發展生產性服務業提出了以下意見和建議，以供領導參考。

一、生產性服務業概述及發展情況分析

1、生產性服務業概述

生產性服務的概念最早是由美國經濟學家布朗寧和辛格曼(1975年)提出的。生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障的生產服務行業。生產性服務業依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作為主要投入，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，是二三產業加速融合的關鍵環節。生產性服務業作為商品生產或其他服務的投入而發揮著中間功能，它們提高了生產過程不同階段產出價值和運行效率。按照國家《十一五規劃綱要》的分類，目前我國生產

性服務業包括交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業、商務服務業和科研技術服務業等重要的行業和部門。

2、國外生產性服務業發展情況

生產性服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業。目前，一些發達國家的服務業產值已占到國內生產總值的55％左右，有的國家甚至達到了75％以上。其生產性服務業的增長遠遠超過服務業的平均增長水平，發展速度非常引人注目。在世界經合組織(OECD)國家中，主要經濟體服務業和金融、保險及經營服務等生產性服務行業的增加值占國內生產總值的比重超過了1/3。

3、國內生產性服務業發展情況

目前，我國有制造業企業130多萬個，就業人員8300多萬人，占工業勞動力的90％；制造業出口占全國外貿出口的91.2％，接納外商實際直接投資額約占全部外商直接投資額的70％，已成為名符其實的“世界工廠”。我國生產性服務業產值由92年的9545.4億元增長到02年的46084.2億元，年均增長達17.1％。2002年我國服務業增加值占GDP比重達14.7％，生產性服務業占服務業比重達48.9％。與國外發達國家相比，我國的生產性服務業差距仍然較大。發達國家服務業增加值占GDP比重達70％，生產性服務業占服務業比重達70％，而我國的服務業增加值還不到50％。可見，我國服務業尤其是生產性服務業還處在較低的發展水平，但我國擁有發達的加工制造業，具備發展生產性服務業

的良好基礎和條件，依托現階段我國向現代農業和先進制造業轉型的契機，我國生產性服務業將獲得極大的發展空間。

4、成都市生產性服務業發展情況

近年來，成都市生產性服務業產值總體上呈逐步上升的趨勢，從96年的130.2億元上升到05年的367.7億元，增加了182.5%，年均增長12.23%（見圖1）。

成都市生產性服務業占服務業的比重較高，05年生產性服務業產值占服務業比重達 31.1%，高于全省、全國同期平均水平。然而近幾年生產性服務業占服務業比重總體上卻呈下降趨勢(除97年略有上浮外)，從96年的34.6%下降到05年的31.1%，減少了3.5個百分點，生產性服務業的發展速度趕不上服務業的發展速度（見圖2）。

按照成都市服務業發展規劃（2008-2012年），自08年起，全市生產性服務業將實現年均16%以上的增幅，到2012年生產性服務業占服務業比重超過42%。由此可見，盡管當前生產性服務業占全市服務業比重仍然偏少，但從近年來成都市產業重心的調整以及成都市服務業遠期發展規劃（2008-2012年）來看，生產性服務業將成為成都市下階段重點推進的先導產業，對推動整個成都市的經濟發展將起到至關重要的作用。

二、科技園產業發展現狀及生產性服務業需求情況

1、科技園產業發展現狀

園區經過十多年的發展，已具備較為豐富的產業類別和完善的產業基礎。截止目前，園區共引進各類項目700余個，行業類別涵蓋食品飲料、電子機械及器材制造、印務包裝及紙制品、生物醫藥、建材、紡織服裝等。2009年，園區實現全口徑工業總產值322億元，同比增長27.21 %，其中規模以上工業總產值271億元，同比增長28.79 %，經濟規模位居全省各類開發區前列。

05—09年園區工業總產值由最初的68億元增長到322億元，年均增幅達36.5%；其中規模以上企業工業總產值由63億元增長到271億元，年均增幅達33.9%；實現利稅由4.8億元增長到24.2億元，年均增幅達38.2%，園區經濟在總量和效益兩方面都表現出較高的成長性。經過四年的發展，園區經濟規模在05年的基礎上增長了近5倍（見圖4）。

分行業來看，05—09年園區四大主導產業工業總產值年均增幅達39%。其中，電子機械產業增速最快，年均增幅達100.5%；食品和印務包裝產業增速較快，年均增幅分別為30.8%和44.2%；醫藥產業增速平穩，年均增幅為3.1%（見圖5）。

作為我區工業經濟的重要載體，科技園近年來生產性服務業取得了較快的發展。按照產業集聚集群發展的原則，園區先后引進和建成了成都SBI創業街、四川青年大學生創業示范園、HK@谷等生產性服務業發展載體，目前三個園區已累計登記入駐各類生產性服務項目近百個，業務涵蓋電子商務、創意設計、軟件設計、法律咨詢等。同時園區還引入了建設銀行、交通銀行等國有銀行在園區設立營業網點，引進了以職業培訓、技能培訓為主業的天榮科技，設立了正信信用擔保公司、海科小額貸款公司。總體來說，園區生產性服務業還處于起步階段，行使生產性服務職能的企業較少，遠不能滿足園區內眾多工業企業的生產性服務需求，大力發展服務于園區工業企業的生產性服務業勢在必行。

2、科技園內企業生產性服務需求情況分析

此次我室共針對園區內電子信息、機械制造、食品飲料、生物制藥、印務包裝、其他產業等六大類行業的120家企業進行了問卷調查，回收問卷98份，其中制造業企業問卷90份，服務業企業問卷8份。調查中，我們發現有97%的企業

認為生產性服務業重要，其中39%的企業認為很重要，只有少數特殊壟斷行業企業認為無關緊要。

從上圖可以看出，物流服務和金融服務是當前與企業聯系最緊密，同時也是企業最急需的兩大基礎性服務，其后依次是科技、培訓、信息、商務和咨詢服務（見圖6和圖7）。

（1）物流服務。在被調查企業中，大部分企業通過專業的物流企業來完成產品從生產企業到消費者手中的過程。96%的企業物流實行全部外包或部分外包，小部分企業仍自己解決物流問題。超過90%的企業認為今后物流外包比例將會迅速增加或緩慢增加。認為物流費用比例占銷售額的10%以下企業數占60%，認為占10-20%的占24%，物流總體費用處在生產耗費的較低水平。82%的企業當前最急需貨物運輸服務，其后依次是裝卸搬運、倉儲、運輸代理。超過60%的企業認為溫江物流企業不能滿足自身物流需求。有74%的企業選擇成都市區內的物流公司來滿足自己的物流需求，有50%的企業選擇溫江或園區內的物流公司。

（2）金融服務。在被調查企業中，認為融資難和較難的企業占22%，認為一般的占53%。從企業融資渠道看，基本局限于企業自有資金、商業貸款和擔保貸款，利用其他渠

道如創業風險投資、政策性貸款、上市融資、發行企業債券形式的只有極少數企業，中小企業融資難仍是老問題，企業迫切要求融資手段多元化。57%的企業在溫江獲得金融服務，53%的企業在成都獲得金融服務，只有9%的企業在園區內獲得金融服務。39%的企業當前最急需擔保服務，其后依次是金融信托與管理、財務公司和金融租賃。

（3）科技服務。園區絕大部分企業都很重視科技創新，73%以上的企業擁有自主的研發機構。66%的企業通過自主技術開發產品。76%的企業通過自主開發來完成對主導產品的更新。有56%的企業在成都市獲得科技服務，只有29%的企業在溫江或園區內獲得科技服務。74%的企業認為溫江或園區內科技服務企業不能滿足自身需求。企業當前最急需的科技服務依次是技術研究與實驗開發、技術推廣、工業技術檢測和科技中介服務。

（4）培訓服務。在內部培訓、委托培訓、網絡培訓、學歷教育和政府組織培訓各種形式中，92%的企業通過企業內部培訓的方式進行培訓，50%的企業通過委托方式，參加過政府組織培訓的企業占37%。企業培訓的對象主要依次是中層管理人員、專業技術人員和一線員工。從培訓服務的統計情況看，企業最急需的是中高級專業技術人才，其次是一般技術工人和中高級管理人才，企業最急需的培訓服務是職業技能培訓，其次是技工學校教育、中等專業教育。67%的企業選擇成都的培訓機構，只有40%的企業選擇溫江或園區內培訓機構。67%的企業認為溫江或園區培訓服務不能滿足

要求。

（5）信息服務。園區企業都非常注重通過網絡來宣傳自己的產品，在被調查的企業中有87%的企業擁有自己的專業網站，通過專業網站進行信息發布、產品展示和廣告，有13%的企業存在網上交易，但網站的主要功能還是停留在商品展示和信息發布，真正利用網絡進行網絡促銷和網上交易的企業數量很少。制約企業開展電子商務的主要原因還是消費者對網絡交易存在一定的顧慮。企業最急需的信息服務依次是電子商務、信息咨詢、計算機及網絡維護、網站設計和軟件服務。有64%的企業在成都市獲得信息服務，有22%的企業在溫江獲得信息服務，只有18%的企業在科技園內獲得信息服務。其中有67%的企業認為溫江或科技園的信息服務企業不能滿足需求。

（6）商務服務。調查中企業對園區商務服務的滿意度偏低，50%的企業認為溫江或園區內商務服務不能滿足要求，有70%的企業從成都獲得商務服務，41%的企業在溫江獲得商務服務，只有13%的企業在園區獲得商務服務。在企業最急需的商務服務中，64%的企業選擇了人力資源信息，其后依次是會計稅務、管理咨詢、法律咨詢、廣告策劃和工業物業管理。

三、科技園生產性服務業發展存在的問題

1、服務行業單一，規模和總量偏小。目前，園區內為企業提供生產性服務的企業主要基本集中在物流、金融和食品研發領域，其他領域的生產性服務還比較欠缺，現有的生

產性服務企業規模整體偏小，數量較少。單一的生產性服務領域和較低的生產性服務業水平不僅不能滿足園區眾多工業企業需求，同時也不利于園區企業進一步做大做強。

2、市場化程度不高，資金投入不足。目前園區內金融保險、交通運輸、科研技術等行業，大多是以國有壟斷經營為主，有著嚴格的市場準入條件，壁壘多，門檻高，市場競爭機制得不到充分的發揮。同時在資金投入方面，目前園區固定資產投資和技改投資主要還是集中在基礎設施類項目和工業項目上，對生產性服務業的投入少，資金投入的相對不足，使園區生產性服務業發展缺乏新的動力。

3、高層次人才缺乏，集聚人才的吸引力不足。生產性服務業一般都是知識密集程度較高的產業，其產品價值體現在服務的輸送和知識產權上。生產性服務人員的知識儲備、專業化水平在其中起到了決定性的作用。目前園區人才結構性問題比較突出，在園區4.7萬從業人員中，本科以上學歷的僅占20.1%，高學歷、高職稱人才比較缺乏，大多數企業仍屬于勞動密集型企業，對人才、技術的依賴程度不高，服務業人才的培養與使用沒有得到足夠的重視。

4、產業互動較少，產業關聯度不高。目前園區存在企業扎堆，但是產業分離的發展局面，盡管園區大量企業集聚發展，但是企業間的聯系不大，彼此間優勢資源的相互利用很少，這直接影響了園區產業關聯度的提升。園區在制造業產業內部，以及制造業與生產性服務業之間的產業融合互動性方面還有待進一步加強。

四、科技園發展生產性服務業的重點領域

1、依托園區現有的食品醫藥優勢產業資源，加快生產性服務業的發展。食品、醫藥產業作為園區傳統優勢產業，是園區內最成熟，產業鏈最完善的產業，統一、康師傅、哇哈哈、青島啤酒、維奧、志遠廣和、明欣藥業等在行業內均具有較高的知名度和較強的產業競爭實力，園區應利用這一優勢資源不斷完善食品醫藥產業生態鏈，大力引進工業檢測、技術研發、中介服務等新興生產性服務業項目，推動產業間的相互融合，形成內生的新型產業生成模式。

2、進一步延伸信息產業鏈，推動信息服務產業的發展。依托園區近年來快速發展的電子信息產業以及園區內已建成的成都SBI創業街、四川青年大學生創業示范園、HK@谷以及已規劃的柳河信息產業園等電子信息產業的發展載體，大力引進和培育電子商務、軟件服務、通信服務、網絡服務、電視廣播服務等生產性服務業。

3、加大裝備制造業的整合力度，推動生產性服務業發展。目前園區已擁有南駿汽車、新大地汽車、安吉精密管業、森田消防、煌盛管業等一批優秀裝備制造企業，是成都市規劃的裝備制造業發展點之一，園區應利用好這一優勢資源，加大整合力度，推動企業在技術創新、產品升級、市場拓展等方面與專業的服務機構進行合作，加快推動專門面向園區裝備制造企業的生產性服務業項目入園發展。

五、加快科技園生產性服務業發展的對策建議

1、大力推進園區生產性服務業各行業的發展。

（1）物流服務方面應加快整合現有物流企業，實現物流企業的規模化經營，同時要加大對大型、綜合性的第三方物流服務企業的引進力度，進一步提升園區物流服務水平和服務力度，引導企業更多地選擇園區內的物流公司，推進園區物流產業的快速發展。

（2）金融服務方面應加快對金融扶持政策的完善力度，在現有正信擔保公司的基礎上進一步引進面向園區中小企業的、實力更強的擔保企業，同時要加大對金融租賃、財務公司、會計等金融服務機構的引進力度，為園區企業提供全方位、多元化的金融服務。

（3）科技服務方面應進一步利用園區現有的大學資源，加強企業與大專院校的合作開發力度，同時依托省食品發酵工業研究設計院、省精細化工研究設計院等已有研發機構的影響力和輻射帶動作用引進與園區制造企業直接相關的工業產品研發、工業技術檢測等科技服務機構，不斷提升園區的科技服務水平。

（4）培訓服務方面應加大對專業技能培訓機構的扶持和引進力度，可采取校企合作、政企合作和企業間相互合作的多種方式設立培訓機構，以進一步滿足企業的培訓需求。

（5）信息服務方面應進一步完善園區信息基礎設施，大力引進電子商務、網絡交易等專業性服務機構，同時積極引入網絡安全、網站設計等專門機構，大力提升企業網上交易的安全性和快捷性，為企業發展網上交易解除后顧之憂。

（6）商務服務方面一是應繼續深化現有就業服務中心

的人才中介功能，建立和完善園區人才供需信息庫，二是要盡快完善園區商業網點布局，引進一批專業的商務服務型企業，進一步提升園區商務服務配套功能。

2、加快打造服務于大成都的生產性服務業聚集區。以建設中的中心商務區和柳河信息產業園為中心，建立專門為制造業服務的城市商務服務功能區，引入各種公共服務平臺，建立為園區制造業服務的研發、法律、工程、融資、信息、咨詢、物流和政策支撐體系，進一步降低制造業集群的交易成本，優化投資環境，以增加園區知識含量和產業競爭力，打造立足園區，輻射整個成都的生產性服務業聚集區。

3、推動與周邊區域的生產性服務錯位發展。將生產性服務業的發展臵于整個成都范圍內將為園區開拓較為廣闊的發展空間，園區應與成都市區及周邊區縣實現生產性服務業和制造業的分工互動、錯位發展，致力于打造大成都生產性服務業的集中供應區域。重點應發展以下三個方面產業，一是發展制造型企業的區域性總部，依托園區內發達的制造業產業集群，將企業的區域性總部或職能性總部吸引過來，形成總部集聚中心。二是發展金融服務業，大力引進金融服務和金融后臺服務型企業，打造金融服務聚集區。三是發展信息服務業，依托現有載體引進植根性強、增長速度快的電子商務產業。通過與成都市區及周邊區縣實現生產性服務業的錯位發展，形成合理分工，優勢互補，打造區域生產性服務業產業鏈和產業群。

4、提升制造業對生產性服務業的內在拉動作用。根據

成都市對溫江的功能定位，以及園區土地資源緊缺的實際情況，園區不可能大規模發展制造業，因此園區要利用現有制造業，創造對生產性服務業的需求，為生產性服務業提供廣闊的發展空間。同時在引進新制造業項目上應選擇技術含量高、產業增長性強的行業領軍性企業，最好能夠引入研發設計等產前業務，這樣不僅能為園區提供新的制造業資源，而且還可以幫助園區培育新的生產性服務增長點。

5、加快人才培養，建設服務業人才高地。加快人才培養，為園區企業提供高素質、應用型人才是發展生產性服務業的關鍵。生產性服務業是一種高智力、高集聚、高輻射、高就業的服務產業，它的發展需要高層次人力資本投資。園區應加快培養區內生產制造企業急需的信息咨詢、電子商務、金融保險、現代物流、中介服務等行業的人才，重點引進一批起到領軍作用的技術人才和管理人才；通過規劃引導、政策扶持、資金投入等方式，推動與園區內高等院校的人才培養戰略合作；同時加強職業培訓，建立生產性服務業職業資格標準體系，提高行業隊伍的專業水平和整體素質，為園區打造面向大成都的生產性服務業高地奠定堅實基礎。

6、抓住機遇，大力發展服務業外包。按照《關于促進成都服務外包發展的若干意見》的目標要求，到2010年，成都市服務外包業務總額將達到800億元人民幣，吸引500家海內外公司在成都建立服務外包企業，打造全國一流、國際知名的服務外包基地城市。面對成都市快速發展的服務外包業務帶來的機遇，園區應順勢而為，緊跟當前服務外包產

業發展的大趨勢，大力發展服務外包產業。園區重點應發展以下兩類服務外包產業：一是IT服務外包。溫江緊靠成都市電子信息產業高度發達的高新西區，同時近年園區自身電子信息產業也在快速發展，發展IT服務外包具有地域上和自身產業上的雙重優勢。二是生產服務外包。重點發展物流服務、商貿服務等生產服務外包領域，充分利用園區現有的制造業產業優勢，加快發展園區生產性服務業。

7、盡快完善產業配套政策。鼓勵和引導資本向生產性服務業轉移，重點引進高知識含量、高技術密集度和高附加值的生產性服務業項目，加強資源整合，組建服務業大集團和企業，爭創服務業大品牌，使園區生產性服務業能在較短的時間內形成規模效應；調整用地結構，減少工業企業用地比重，提高服務業用地比重，即逐步推動園區產業結構由工業為主向工業與服務業并重演變；集中各方力量，盡可能的解決園區內企業水電氣訊等與生產、生活直接相關的難題；出臺措施，采用資金資助、稅收減免、信貸補助等手段，加快推進企業轉型升級，推動物流、金融、科技、商務等重點生產性服務業的發展。

第三篇：生產性服務業

生產性服務業：打造中國產業升級版的“利器” 2013-09-06 05:47 來源：光明網-《光明日報》我有話說作者：中國社會科學院財經戰略研究院 夏杰長

“微笑曲線”形象地展示了生產性服務業對打造制造業競爭優勢的貢獻：左端是上游的材料、零部件、研發、創新等，基本上屬于高科技產業，其附加值較高，右端是下游的品牌、渠道、促銷、物流、金融等，多屬于高附加值的服務業，中間是需要大量勞動力的加工、組裝工序，其附加值較低。

緣起

打造中國經濟升級版，推動農業現代化、實現制造業升級、提升服務業發展水平，都離不開生產性服務業的發展。生產者服務業（producer services），又叫生產性服務業，是一種與生活服務業（消費者服務業）相對的服務業，為其他產業如農業和制造業提供服務。從服務內容來看，它貫穿于農業及工業整個生產過程的各個環節，涵蓋金融保險、咨詢與調查、租賃、會計、法律、研發、教育培訓、物流、廣告、信息通訊等眾多領域，只有經過這些生產性服務業的參與，農業和制造業產品才能形成較高的價值并最終順利到達消費者手中。本版今日刊發的兩篇文章，就從不同角度對生產性服務業如何推進我國產業結構調整和優化升級做出了探討。

推進產業結構調整和優化升級，打造中國產業升級版，是應對全球經濟困局、切實轉變經濟發展方式的關鍵舉措。要實現這一宏偉目標，必須找準突破口和著力點。我國經濟總量已經躍居世界第二，經濟實力已經邁上了一個新臺階，但是產業結構不合理、產業層級較低、在全球價值鏈分工中處于較低環節等現實問題，仍然將長期困擾著我們。走出這一困局，不僅要求我國由制造業大國向制造業強國轉變，推動制造業的轉型升級，還要致力于由傳統農業向現代農業轉變，實現農業現代化。要完成這“兩個轉變”，生產性服務業在其中發揮著不可替代的作用，生產性服務業既是制造業升級的重要推手，也是實現農業現代化的關鍵環節。從這個意義上講，生產性服務業是打造中國產業升級版的重要“利器”。

農業是國民經濟的基礎。對于我國這樣人口眾多的發展中大國，發展堅實的現代農業尤為重要。現代農業是一個大農業的概念，實現農業現代化，不能僅在“種植業”上下功夫，還要特別關注農業產前、產后問題，這基本上屬于服務業的范疇。發達國家的經驗和我國這些年農業發展的實踐表明，大力發展服務于農業的服務業，建立社會化的農業產業化服務體系，是實現農業現代化、低碳化和可持續發展的有效手段。要建立起強大、高效、高附加值的現代化農業，就必須加快構建和完善現代農業綜合服務體系，發展包括農村金融、農業科技、涉農物流、動植物疫病防控、農產品質量安全監管、農村勞動力培訓、農機租賃等為農服務產業，以現代服務業促進農業現代化。

我國既有的農業服務方式存在著服務成本高、有效需求不足的問題。傳統農業服務提供商提供的服務水平較低，農戶交易成本高、交易風險大；龍頭企業由于綜合服務體系不足，規模化專業化程度低，自身發展面臨瓶頸，無法有效帶動農戶；而城市專業化服務提供商面對分散的農業服務需求，缺乏提供服務的積極性。為了改變這種狀況，有些地方政府運用“政府推動、市場牽動、龍頭帶動”的手段，探索“城市延伸、農村靠攏、專業組織銜接”的農

業與城市服務業融合發展的創新模式，取得了初步效果。

政府推動，就是以政策措施形成“雙向推力”——積極推動城市服務提供商向農村提供金融、物流、營銷、信息、技術推廣等專業服務；推動農村生產要素向龍頭企業（專業化合作組織）集中，提高農業生產組織化經營程度。市場牽動，是指用收入的提高引導農民放棄目前分散經營的生產方式，走向組織化、規模化；用成本的降低和質量的提高來吸引專業化組織購買城市專業化服務，形成城市服務商和專業化組織的主動對接。龍頭帶動，是指政府積極扶持龍頭企業（專業化合作組織），使龍頭企業成為連接城市專業化服務和農戶的紐帶。生產性服務業是制造業升級的助推器

我國已經進入了工業化中后期加速發展階段，對這個階段制造業轉型升級方向的選擇，學術界存在著較大的爭議。有些學者主張，制造業轉型升級必須依靠大力發展生產性服務業來推動，因為它不僅是產業轉型升級的最重要支撐，也是勞動力轉移的主要載體，大力發展以生產性服務業為主要內容的現代服務業是解決勞動力轉移問題的最重要途徑。而有些學者則認為，制造業升級的方向依然要以重化工業為主，在中國工業化過程中，不應過分強調提高服務業在國民經濟中的比重，發展重化工業和對傳統制造業的改造升級仍然是中國面臨的主要任務。

對于上述觀點，筆者認為，第一種觀點更符合我國的實際情況和工業化進程的客觀規律。這是因為，大力發展生產性服務業更能化解我國經濟發展方式轉變過程中的諸多矛盾，比如說，可以化解經濟增長和勞動就業增長非一致的矛盾：服務業就業彈性明顯高于制造業，服務業單位投資所創造的勞動就業崗位數約是重化工業的2.5倍。此外，服務業對能源的消耗也遠低于制造業，更加符合可持續發展的要求，比如，每創造1萬元的GDP，服務業的能耗只是制造業的25%。

改革開放以來，“中國制造”迅速崛起，成為全球經濟不可或缺的一部分，從產值上看，中國已經超過美國成為世界頭號制造業大國，直接影響著全球的經濟活動和消費市場。但是，我們也要看到，中國的制造業企業多是大而不強，主要是依賴于低廉勞動力成本優勢，以量取勝，大多處在產業鏈低端，轉型與升級已勢在必行，而生產性服務業將以其強大的支撐和滲透功能成為制造業增長的牽引力和推進器，是制造業起飛的依托。

生產性服務業推動制造業升級的主要路徑

一是深化分工和合作，走現代制造業和生產性服務業“雙輪驅動”的道路。我國正處在工業化中后期加速發展階段。從國際經驗看，這個階段基本是走現代制造業和生產性服務業“雙輪驅動”和融合發展的道路。這意味著我們既不能沿用傳統制造業和重化工業的老路子，也不能脫離工業孤立地發展生產性服務業，而是要在分工與互動中選擇現代制造業與生產性服務業“雙輪驅動”的戰略，特別要圍繞制造業這個“實體經濟”大力發展生產性服務業，把高端服務元素堅實地嵌入制造業之中，通過生產性服務業促進制造業轉型升級、推動競爭力提升。

我國擁有龐大的制造業規模，隨著制造業發展水平的提升，專業化程度的提高，客觀上存在著生產性服務業和制造業分離的要求。制定相應政策，創造有利環境，使制造業企業有動力、有能力將生產性服務業分離，是構建服務經濟的關鍵。而實現這一戰略目標的重要途徑，就是細化專業化分工，鼓勵制造業的服務環節從企業剝離，推進業務外包。即，制造企

業將一系列以前由內部提供的生產性服務活動進行垂直分解，將研發、設計、內部運輸、采購等生產性服務外包給專業供應商。這種專業化分工可以最大程度地發揮各自的比較優勢，實現資源與要素的最優配置，并培育了對方的市場需求和激發了各自的效率，無論對于制造業還是生產性服務業，其市場潛力都得以擴充，生產效率都得以提升。

二是加強產業融合，強化生產性服務業對制造業的滲透與支撐。現代產業發展的一個重要特征就是產業融合。當今世界，服務業與制造業、現代農業之間關系越來越密切，在融合與互動中發展。在現代產業體系之中，物質生產需要有相關生產性服務業的投入，其發展壯大亦將生產性服務業特別是金融資本和人力資本作為先導，通過運用及研發、物流、營銷等各環節的協調互動、才能轉化為物質財富。隨著信息技術的廣泛運用，全球制造業正在從“生產型制造”向“服務型制造”轉變，生產性服務業已經成為制成品最重要的投入之一。同樣地，服務方式的實現、服務行為的完成也離不開制造業、制成品這個物質載體。服務與產品互為依賴，共同滿足市場的需求。因此，服務業與制造業是共生共榮、互為融合的關系。我國正致力于走新型工業化道路，推進產業升級，最重要的出路就在于大力發展生產性服務業，并促進生產性服務業與制造業的融合與互動發展，這是我們產業政策的一個新的著力點。

三是推動產業集聚，打造一批生產性服務業集聚區或功能園區，以服務業集聚策動制造業升級。集聚發展是生產性服務業的重要特點和趨勢，我們必須順勢而為。我國各級政府現在也十分強調服務業的集聚發展，正在打造各種類型的服務業集聚區。這種把大量服務業企業及相關機構集中于某個特定區域的模式，反映了現代服務業發展的內在要求，也在某種程度上決定了其所在城市的產業輻射力和競爭力。縱觀國內外制造業發展經驗，凡是生產性服務業發達、集群程度高的地區，其制造業也相對發達，競爭力比較強。我國東南沿海地區與中西部地區相比，并無資源上的優勢，但其制造業發達程度遠超過中西部地區，就在于它有比較完善的生產性服務業體系和專業化水平較高的生產性集聚區和功能區。正是這種生產性服務業的集聚發展，通過規模化的知識密集型生產服務要素的嵌入，推動了制造業的升級。

但是，集聚發展切忌陷入“為集聚而集聚”的道路上去，集聚只是手段而不是目的。走集聚發展的道路，要避免盲目從空間上將一系列看似關聯卻沒有產生協同效應的的企業集中到一起。真正的集聚發展，是在地理上集中且有相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商、相關研發機構和相關產業協會等構成的群體，在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。

走集聚發展道路，一定要避免“形聚而神不聚”的形式主義。首先，要尊重企業的自主選擇，政府意志不能代替市場行為；其次，要發揮政府引領和導向作用，加強服務業集聚區建設規劃引導，重視集聚區或功能園區公共信息平臺、技術平臺、重大通信基礎設施的建設，建立集聚區標準與考核評價體系等。將生產性服務產業功能園區基礎設施建設納入財政預算，每年安排一定比例的資金支持功能園區的基礎設施建設。

從生產性服務業的角度審視美國的再工業化 2013-09-06 05:47 來源：光明網-《光明日報》我有話說作者：揚州大學商學院 譚洪波

摘編：回顧美國產業結構的發展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產業勞動力比重一直呈下降趨勢，1990年美國第二產業勞動力比重是26.2%，到了金融危機發生的2008

年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個百分點。

2012年中國與美國三次產業增加值占比比較 左圖：中國 右圖：美國 第一產業：黑色 第二產業：白色第三產業：灰色

美國再工業化戰略的目的是重拾實體經濟，為服務經濟的發展注入可服務的對象近30年來，以美國為主要代表的發達國家牢牢占據著生產性服務業的領先優勢并將許多制造業不斷向發展中國家轉移，比如中國和東南亞一些國家。因此，美國的第二產業勞動力占比和增加值占比在過去幾十年間顯著持續下降。然而，發生在2008年末的美國金融危機促使了美國“再工業化戰略”的實施，從2009年到2012年，奧巴馬政府先后推出了“購買美國貨”、《制造業促進法案》、“五年出口倍增計劃”“內保就業促進倡議”等促進就業和經濟復蘇的再工業化舉措。到目前為止，美國的這次再工業化戰略已經實施了四年多時間，其結果是，有些制造業企業的部分生產線回遷到美國本土，還有一些企業在美國本土進行了新的制造業投資，這的確為美國提供了一些制造業就業崗位，那么，美國的再工業化是否會對其服務業產生擠出效應呢？是否會改變美國的產業結構演化趨勢呢？

回顧美國產業結構的發展歷程可以看出，近30年來，美國的第二產業勞動力比重一直呈下降趨勢，1990年美國第二產業勞動力比重是26.2%，到了金融危機發生的2008年，該比重降低為19.05%，平均每年下降0.37個百分點。實施再工業化戰略后的四年時間里，美國的第二產業勞動力比重以更快的速度下降，到2012年時該比重降為17.27%，平均每年下降0.45個百分點。與此同時，美國的服務業勞動力比重一直呈上升趨勢，即使是在其實施再工業化戰略之后，其服務業勞動力比重仍然呈上升趨勢。比如，在再工業化前的2008年，其服務業勞動力比重是79.45%，而到了2012年，該比重上升至81.2%，短短四年時間提高了將近兩個百分點。

另一方面，美國第二產業和服務業的增加值比重卻呈現出相反的變化趨勢。美國第二產業的增加值比重從2009年的18.4%上升至2012年的19.2%，服務業增加值比重從2009年的80.7%下降至2012年的79.7%。

勞動力比重依然延續以往幾十年的走勢，而增加值比重則一改往年的走勢，兩個反映產業結構的指標的走勢正好相反，導致這種情況發生最重要的原因有兩個：

第一，美國的這次再工業化不是簡單的傳統工業復蘇和回歸，而是以人工智能、機器人和數字制造技術為主的現代制造業的發展。這種現代制造業的特征之一就是更少地使用勞動力，更多地投入知識、技術和人力資本。雖然中國的制造業勞動力成本逐漸在上升，但是如果美國的再工業化僅僅是將加工廠從中國或者其他亞洲國家平移到美國的話，其制造業產品價格依然會高出很多，因此美國的再工業化必須盡可能少地使用勞動力，發展以人工智能、機器人和數字制造技術為主的現代制造業。所以美國的再工業化確實創造了一些制造業工作崗位，但是這些新創造的制造業工作崗位數量并沒有想象的多，也正因為如此，美國制造業的單位勞動力的產出有所增加，這使得美國的第二產業增加值增長速度快于其制造業崗位創造速度。

第二，美國的再工業化對其生產性服務業的就業崗位增長會產生一個乘數拉動效應。當今世界的制造業與生產性服務業已經形成了融合發展的態勢，它們之間越來越呈現出一種不可分割和難以分割的狀態，再工業化對美國生產性服務業的就業會產生強勁的拉動作用，為美國的生產性服務業，特別是高級生產性服務業提供動力基礎，因為制造業是生產性服務業最主要的需求方，如果缺乏制造業的需求，生產性服務業就是無本之木。美國再工業化過程中的人工智能、機器人和數字制造技術都會對生產性服務業，特別是高級生產者服務性市場產生巨大的需求，并促使制造業與生產性服務業進一步深度融合，為生產者服務業注入新的增長動力，為經濟的復蘇和繁榮注入動力。美國的再工業化對生產性服務業產生的需求，會促使生產性服務業的就業崗位增加得更快，而生產性服務業大都需要投入大量的高技能、高人力資本的勞動力，即比制造業更加需要密集的使用勞動力，因此以現代制造業為主的再工業化雖然會為美國創造出較多的制造業崗位，但這也將對生產性服務業崗位的創造產生一個乘數拉動作用。這就解釋了美國自2009年以來的再工業化為什么沒能阻止其服務業勞動力比重的進一步上升和第二產業勞動力比重進一步下降，并且兩種產業的增加值比重呈現相反走勢的現象。

上述論證也進一步說明，美國再工業化的目的不僅僅是為了發展它的工業和增加工業就業崗位，而是重拾實體經濟，為服務經濟注入可服務的對象，這樣一來，工業和服務業共同提供就業崗位，促進經濟持續發展，最終有助于美國失業率的下降。

我國轉變經濟發展方式的重點之一，是提升制造業水平，帶動生產性服務業的發展

當前中國經濟的發展正面臨著諸如產業結構不夠合理、經濟增長方式依然偏于粗放式、外需持續低迷、環境保護等困難，而美國的再工業化措施、目的及其對美國產業結構演變的影響，可以為中國的產業發展和經濟增長方式的轉變提供如下一些啟示和思路：

第一，通過機制體制改革創造外部環境和條件促使制造業中的制造環節和生產者服務環節分離。由于生產者服務業很大一部分屬于知識、技術密集型和人力資本密集型行業，因此這種服務業的創造一般會有較高的初始投入，但是一旦形成之后其再生產的邊際成本又很低，因此生產者服務業大部分屬于規模報酬遞增的行業。為了發揮生產者服務業的規模經濟，必須創造良好的外部環境，使其從制造業中分離出來，不僅僅服務于原來的制造業企業和行業，還可以服務于更多的企業和行業，形成有效精細分工，提高各個環節的生產效率，降低各個環節的成本。當前掣肘我國生產者服務業與制造業分離的主要因素有兩個：一個是體制機制因素，李克強總理在第二屆京交會暨全球服務論壇北京峰會上強調中國服務業發展的最大制約是體制機制障礙，出路在于改革開放。這些改革應包括簡化行政審批，對民營企業開放服務領域，營造公平的競爭環境等；第二個因素是我國服務業較高的交易成本，由于我國服務業市場還不完善和成熟，并且服務業具有無形性、難以量化和只有在接受服務之后才能衡量其質量等特性，這些特性使得服務業在不夠完善和成熟的服務業市場中形成了較高的交易成本，因此許多制造業企業為了避免由生產者服務業信息不對稱引起的較高的貿易成本而自己提供生產者服務，從而抑制了生產者服務業實現規模經濟的潛力，所以，未來應該通過完善服務業市場的相關法律法規體系和嚴格執法等措施，降低生產者服務業交易中存在的不確定性，促進中國產業結構的轉型升級。

第二，努力培育我國的高端制造業。由于高端制造業技術含量和附加值都比較高，并且處于產業鏈的高端環節，所以高端制造業是高級生產性服務業最主要的需求方，只有大力發

展和培育高端制造業，才會更好地發揮其對高級生產性服務業的拉動作用。美國這次再工業化的目的表面上看是增加就業，深層次原因是通過發展本國的高端制造業來強化本國的高級生產性服務業的領先優勢，實現兩者的協調發展，從根本上實現宏觀經濟的健康發展。所以，未來我國也應當利用廣闊的國內市場優勢，努力培育和發展本國的高端制造業，為高級生產者服務業的發展提供廣闊的市場。與此同時，高端制造業以及由此拉動的高級生產性服務業由于是技術、知識和人力資本密集型的行業，對能源的消耗和環境的污染相對較少，也可以在很大程度上緩解經濟發展與環境保護之間的矛盾，實現宏觀經濟的集約式發展和可持續發展。

第三，加強制造業與生產性服務業之間的投入產出關聯程度，特別是要加強本土制造業與本土生產性服務業的關聯程度。中國制造業企業所購買的高級生產性服務業中，有很大一部分是來自于國外或者位于國內的外資公司，這就使得本土的高級生產性服務業與我國的制造業關聯程度較低，抑制了制造業對本土生產者服務業的帶動發展作用，因此，未來應加強制造業與本土生產性服務業的關聯程度。理論和實踐已證明，制造業的種類和數量越多，就越能為生產者服務業提供更廣闊的市場空間，反過來，作為制造業中間投入品的生產性服務業的種類和數量越多，制造業所面臨的由生產性服務業所帶來的投入成本就會越低，并且其附加值就會越高，所以，我國應加強兩種產業的前后向關聯程度，進一步加強生產性服務業和制造業的深層次融合發展。

第四，推動中國企業積極承接生產者服務業離岸外包，并鼓勵中國各類企業“走出去”開展生產者服務業的投資。相對于發達國家，中國的先進制造業相對落后，因此它們作為生產者服務業的需求就會相對不足，為擴展和發展中國的生產者服務業的服務對象，應推動中國的各類企業積極承接國際高端制造業和生產者服務業發出的離岸外包，同時鼓勵中國生產者服務企業積極地進行海外投資，并在承接服務外包和海外投資的過程中努力獲取國外先進企業的溢出效應。

原標題：［從生產性服務業的角度審視美國的再工業化

第四篇：生產性服務業情況

******生產性服務業情況

生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。生產性服務業分為交通運輸業、現代物流業、金融服務業、信息服務業和商務服務業。其范圍主要包括倉儲、物流、中介、廣告和市場研究、信息咨詢、法律、會展、稅務、審計、科學研究與綜合技術服務、勞動力培訓、工程和產品維修及售后服務等。加快發展生產性服務業，是推進產業結構優化升級和經濟發展方式轉變的重要環節，是提高城市和區域競爭力的有效途徑，我區當前正處于經濟發展轉型的關鍵時期，加快生產性服務業發展，有助于產業升級，提高城市核心競爭力，促進經濟又好又快發展。

一、我區生產性服務業發展現狀

作為市轄區，我區交通和區位條件突出，發展生產性服務業具有明顯的比較優勢。近年來我區金融擔保業、物流業等生產性服務業取得了一定的發展。

1、金融、擔保業發展勢頭強勁。目前，我區已初步形成了較為完備的金融體系，轄區內共有各類金融、保險機構**家，興業銀行、招商銀行等股份制商業銀行經營良好，德州銀行濱州分行正式營業，濰坊銀行完成選址，2013年上半年金融機構共交納稅金***億元，同比增長****%，占全區同期稅收****%。從行業納稅 1

情況看，納稅數額僅低于石油加工業，列所有行業第2位，金融業對地方經濟的拉動作用更加顯現。眾成擔保、銀泰小額貸款、君邦擔保等社會融資機構規范發展，英大財險、浙商保險等新引進保險公司業務拓展良好。

2、物流業與電子商務聯動發展。城市外環線物流加速布局，銀河物流、宇航物流等重點物流企業運行良好，積極向現代物流企業轉型。陸港物流園區積極招商洽談，加快規劃散貨、煤炭、石化產品的貨場、倉儲及配套設施。以企業門戶、網上店鋪、移動營銷為主要形態的電子商務逐漸興起，成為激發實體經濟活力的內生動力。魯濱黃金、濱農科技等20余家企業依托自建電商平臺，積極開展國內外貿易；淘濱州、0543團購網、樂馬購物等生活服務網站進入成長期。與之聯動的城市快遞業迅速興起，順豐、圓通、申通等全國十強快遞企業均實現本地落戶。據統計，目前濱州市在冊快遞企業46家，從業人員近2000人，快件業務量年均增長達30%，成為新興服務業重要力量。

二、我區生產性服務業面臨的問題

1、行業間發展不平衡。金融、擔保和物流業發展迅速，信息傳輸、計算機服務業、科技研發、等附加值、技術含量較高的行業規模偏小、比重偏低。

2、金融業行業內部發展不均衡。我區作為市轄區，是大多數銀行、保險機構市級總部所在地，銀行、保險機構數量在全市處于領先地位。但仍存在一定的短板，比較突出的問題是當前我區的農信聯社尚沒有改制成為農村商業銀行，嚴重影響了農信社自身的健康發展和我區中小企業及三農的信貸需求。主要體在以下差距指標：一是資本充足率現僅3.59%，與不低于10.5%的準入條件差距達6.91%；二是不良貸款占比為7.90%，與低于5%的準入條件差距為2.90%（2013年7月底數據）。除農信社外，我區在村鎮銀行的設立、企業上市工作的破題等方面與發達地區仍存在很大差距。

3、物流業沒有形成統一規劃。物流產業結構、產業層次、產業布局缺少統一、科學規劃，直至現在我區沒有一個物流專業園區，各物流公司各自為政，低水平的重復建設比比皆是，不但浪費了有限的土地、人力、資金資源，分散了我們的整體實力，影響了我們做大做強物流產業，還削弱了物流產業的競爭力，使我區的物流產業形成了現在的“鋪天蓋地的多，頂天立地的少”的不利局面。

4、二、三產業剝離困難。多數工業企業，在原料采購、生產制造加工、產品銷售網絡上自成體系，“大而全”、“小而全”，大量本應通過外包方式完成的服務活動在企業內部消化完成，限制了生產性服務業市場需求的有效拓展，致使制造業成本很高，效益降低。如很多的企業擁有自己的運輸隊伍，有自己的原材物料儲備倉庫等。同時在建的物流園區也以企業自有物流為主，缺少真正意義上的第三方現代物流。

5、物流公共信息平臺建設緩慢。順暢、及時、有效的信息溝通是現代物流的重要特點，大的物流企業和檔次較高的物流站場（園區）都建立了自己的信息平臺或信息中心，存在的一個突出問題是各物流信息門戶網站、平臺很多，但信息資源不能共享、不能互相兼容，浪費了資源，增加了成本，嚴重制約了現代物流業的發展。

三、我區發展生產性服務業的對策建議

1、推動地方金融機構穩健發展。建議穩步推進濱城區農村信用聯社改革，制定政策，支持消化歷史包袱，盡快組建農村商業銀行；繼續做好小額貸款公司試點工作，積極向省、市有關部門爭取，新設1-2家小額貸款公司，努力拓寬小額貸款公司融資渠道，推動符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行。有序發展融資性擔保機構，切實增強融資增信提級功能。借鑒鄒平、博興等地經驗，盡快籌建村鎮銀行。

2、加強現代物流業統籌規劃。搶抓黃藍兩區開發建設機遇，以黃大鐵路、德龍煙鐵路通車為契機，建議盡快成立現代物流業發展綜合管理部門，統一規劃、協調、管理現代物流業發展的有關事宜，從本地區經濟發展的實際出發，統籌規劃，因地制宜，科學引導物流業的發展，防止盲目攀比和重復建設。

3、引導二三產業剝離。鼓勵先進制造企業通過科技進步，將研發、設計、實驗室等核心業務改造升級，剝離外包非核心業務，積極穩妥、規范有序地從初級的服務外包開始，逐漸過渡到高級的供應鏈外包，改變制造業“大而全”、“小而全”的觀念，進一步優化產業結構，激活地方財力。

4、培育大型現代物流園區及龍頭企業。根據全市城市總體規劃及濱城區規劃、產業布局建設的情況，科學選址，規劃建設濱城區東城鐵路樞紐物流園區、秦皇臺物流園等，依據各物流園區地域優勢及周邊產業發展狀況，對園區進行功能定位；以濱州貨運量發展預測數據為基礎，確定各物流園區的建設規模。引導和鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、批發代理企業整合物流資源，延伸服務功能，逐步從運輸、倉儲、配送等環節向供應鏈管理的各個環節滲透，加快向第三方現代物流轉型，可選擇有一定規模和發展潛力的物流企業，依托現有場地、人才和比較先進的管理經驗，組建聯合經營集團或現代物流企業集團，盡快形成多個功能齊全、設施完善、服務規范的龍頭物流企業。

5、積極發展科技信息、中介服務等生產性服務業。加快建立以市場為導向、產學研相結合、自主開發的科技信息創新體系，大力引進高新技術，引導和支持科技信息與三次產業轉型升級集聚融合發展。推進電子政務、電子商務、信息網絡平臺建設，支持網絡增值服務，促進網絡資源共享和互聯互通。加速發展中介服務業，規范化管理、市場化運作，加快發展會計、審計、律師、仲裁、咨詢、評估、代理、擔保等。

第五篇：現代服務業、生產性服務業

現代服務業

目錄[隱藏] 現代服務業的概念“現代服務業”的內涵現代服務業的分類現代服務業的時代特征

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現代服務業的概念

現代服務業是指那些不生產商品和貨物的產業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。現代服務業大體相當于現代第三產業。國家統計局在1985年《關于建立第三產業統計的報告》中，將第三產業分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二個層次是為生產和生活服務的部門，包括金融業、保險業、公用事業、居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科研事業，生活福利事業等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。“現代服務業”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。

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“現代服務業”的內涵

伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。

現代服務業的發展本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

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現代服務業的分類

1、基礎服務（包括通信服務和信息服務）

2、生產和市場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）

3、個人消費服務（包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）

4、公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等）。

現代服務業是相對于傳統服務業而言，適應現代人和現代城市發展的需求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。

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現代服務業的時代特征

一新：新服務領域———適應現代城

市和現代產業的發展需求，突破了消費性服務業的領域，形成了新的生產性服務業、智力（知識）型服務業和公共服務業的新領域。

二新：新服務模式———現代服務業通過服務功能換代和服務模式創新，而產生新的服務業態。

三高：高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

[1]現代服務業初步發展于工業革命到第二次世界大戰期間，確立于20世紀80年代。

關于現代服務業，使用較多的一種定義是：“現代服務業是伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。”

世貿組織的服務業分類標準界定了現代服務業的九大分類，即：商業服務，電訊服務，建筑及有關工程服務，教育服務，環境服務，金融服務，健康與社會服務，與旅游有關的服務，娛樂、文化與體育服務。我國“現代服務業”的提法最早出現于1997年9月黨的十五大報告上。2007年3月，國務院下發了《關于加快發展服務業的若干意見》。當前，國內許多城市的現代服務業正蓄勢待發，沈陽市的現代服務業也正在迅速崛起，現代服務業增加值占全市第三產業增加值的比重持續提高，到2006年達到47.3%。

生產性服務業

1975年美國經濟學家布朗寧和辛格曼在對服務業進行分類時，最早提出了生產性服務業(Producer

Services)的概念。生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是與制造業直接相關的配套服務業，是從制造業內部生產服務部門而獨立發展起來的新興產業，本身并不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，是二三產業加速融合的關鍵環節。我國“十一五”規劃綱要提出的要大力拓展的六種生產性服務業:現代物流業、國際貿易業、信息服務業、金融保險業、現代會展業、中介服務業。