第一篇：學校政府采購管理軌度

學校 政府 采購管理制度

為加強對單位采購活動的內部控制和管理，防范采購過程中的差錯和舞弊，加強國有資產的管理，根據財政部《政府采購貨物和服務招標管理辦法》《行政事業單位資產核實暫行辦法》等相關法規制度、通知，結合單位實際，特制定本制度。

一、崗位責任 1．總務處負責按照采購預算實施采購活動，包括確定采購方式、詢價議價、擬定采購合同、完善采購文件。

2．倉庫保管人員負責所購貨物的驗收與入庫，并完善相關記錄。

3．園長室負責對采購合同協議的審核。

4．學校驗收小組負責對貨物、工程驗收的審核。

5．學校驗收小組負責審核采購價格、驗收入庫和監督完善采購文件。

6．學校驗收小組負責對采購合同、付款的審批。

7．總務處負責審核確定采購方式、發票真偽、支付貨款。

二、采購活動流程 1．各科室根據實際所需填寫“申購單”，經科室負責人審批同意后，定期報辦公室。

2．辦公室將各科室申購單匯總后，每月統一提出申購計劃，先報園長室審核審批同意后交由總務處實施采購。大宗物品須經學校中層會議研究同意后實施采購。

3．單項 1 千元（含）以上的大宗物品必須通過政府采購途徑購買；單項 1千元以下的小額零星物品可以自行購買，并索要正式、合格發票。對小額零星采購，按照“比質比價、貨比三家”的詢價原則，確保公開透明，降低采購成本。

4.對到貨物品，由總務處倉庫保管人員進行驗收入庫，出具驗收證明。對重大采購項目或維修工程要成立驗收小組。對驗收不合格的物品要及時上報處理。

三、其他相關控制措施 1．單位應當確保辦理采購業務的不相容崗位相互分離、制約和監督，并根據具體情況對辦理采購業務的人員定期進行崗位輪換，防范采購人員利用職權和工作便利收受商業賄賂、損害單位利益。

2．加強采購業務的記錄控制。由檔案室負責妥善保管采購業務的相關文件，包括：采購預算與計劃、各類批復文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明、投訴處理決定等，完整記錄和反映采購業務的全過程。

3．對于大宗設備、物資或重大服務采購業務需求，由單位領導班子集體研究決定，并成立由單位內部資產、財會、審計、紀檢監察等部門人員組成的采購工作小組，形成各部門相互協調、相互制約的機制，加強對采購業務各個環節的控制。

第二篇：學校政府采購報告

學校政府采購報告

伊寧縣教育局核算中心：

根據國家對農村義務教育薄弱學校改造的精神和2016年驗收標準化建設工作，我校目前校園文化建設和各功能室的使用方面完全不達標，為了更好地提高教育教學質量，急需購買以下材料。

1.多功能室的桌子50套 2.6各班的班班通6套 3.教師用的計算機10臺

各功能室的維修和走廊掛標語，預算經費約為5萬元。特此申請辦理政府采購及相關事宜。特此報告

伊寧縣曲魯海鄉賽買里小學

2017年11月18日

第三篇：政府采購管理 復習資料

政府采購管理

名詞解釋：

1、政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為?！?/p>

2、政府采購制度是為規范政府采購行為而制定的一系列規則、法律、規章和辦法的總稱。

3、公開透明原則，有時也稱公開原則，它是指有關采購的法律、政策、程序和采購活動對社會公開，所有相關信息都必須公之于眾。

4、公平競爭原則

5、集中采購目錄制，即由政府采購管理部門來確定政府各部門、事業單位和社會團體采購的相關品目，凡是被納入該項目的品目，都必須實行集中統一采購，并由政府采購監督管理部門統一組織協調。

6、政府采購預算是指采購單位根據事業發展計劃和行政任務編制并經過規定程序批準的政府采購計劃。

7、政府采購計劃是財政部門對政府采購預算的執行實施管理的一種方式。是采購人根據政府采購預算，按照采購品目匯編反映的各單位采購需求及實施要求，經財政審核批復的計劃。是政府采購預算的具體實施方案。

8、招標性采購是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在供應商參加投標，采購實體通過某種事先確定并公布的標準，從所有投標中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

9、公開招標采購，也稱競爭性招標采購是指通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加招標的方式。

10、競爭性談判采購是指采購實體通過與多家供應商進行談判，最后從中確定中標供應商的一種采購方式。

11、政府采購招投標是指政府機構及其所屬的各級機關、社會團體和企事業單位事先提出貨物、工程或服務的條件和要求，并發出招標公告，邀請眾多投標人參加投標并按照規定程序從中選取交易對象的一種市場交易行為。（這是3到4班說的）

12、招標文件是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必需的文件，其作用在于，闡述需要采購貨物、工程或服務的性質，通報招標工作將依據的規則和程序，并告知雙方訂立合同的條件。

13、政府采購合同的變更是指政府采購合同成立后，當事人在原合同的基礎上對合同的內容進行修改或者補充。

14、政府采購當事人：

簡答：

1、政府采購與“政府購買”的區別

政府采購是和市場經濟的發展聯系在一起的，市場的建立是其基礎性條件。政府采購與政府購買都是政府獲得物質資料或服務的一種方式，它們的區別只在于政府獲得物質資料所采取的手段有所不同，主要有以下四種：

一是用暴力方式進行掠奪；

二是政府自行生產；

三是政府用自由自有的物品與私人物品進行交換；

四是商品和貨幣制度產生后，政府運用自身掌握的貨幣購買物品

政府采購突出了“選擇購買”的特點，是在商品經濟高度發達，物質產品極大豐富，公平競爭的市場經濟體制建立之后形成的，它比政府購買的歷史短，是一種特殊的政府購買形式。

2、政府采購的功能

一、節約財政支出，提高采購資金的使用效益

? 1.政府采購可以適當節約財政資金

? 2.政府采購可以提高財政資金的使用效益

二、強化宏觀調控

? 1.對社會總供需進行調控

? 2.對產業和產品結構進行調整

? 3.平衡地區間經濟發展

三、活躍市場經濟

? 1.提高供應商的競爭能力

? 2.調動了供應商的參與熱情

? 3.國內產品走向國際市場的助推器

四、推進反腐倡廉

? 1.制度本身內在的監督約束機制

? 2.外在的監督約束機制

? 3.透明度是推進反腐倡廉的保證

五、保護民族產業

? 1.國貨優先的原則

? 2.政府采購對保護民族產業功不可沒

? 3.保護的前提是發展

3、政府采購的采購人的特征：

（1）采購人必須具有我國現行《民法通則》規定的民事行為能力，是獨立享有民事權利和承擔民事責任的法人組織，而且其不需要辦理法人登記，從成立之日起便具有法人資格。

（2）采購人具有行政權利能力

（3）采購人的決策具有政策性

（4）采購人的政府采購行為從籌劃、決策到實施，都必須在有關法律法規的規范內進行。

4、政府采購的采購人的權利 ：

（1）采購人有權自己選擇采購代理機構

（2）采購人有權要求采購代理機構遵守委托約定

（3）采購人有權審查政府采購供應商的資格

（4）采購人有權依法確定中標供應商

（5）采購人有權簽訂采購合同

（6）采購人在特殊情況下有權提出特殊要求

5、我國政府采購法規定，供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力

（2）具有良好商業信譽和健全財務會計制度

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄

（6）法律、行政法規規定的其他條件

6、邀請招標的適用范圍

（1）采購項目比較特殊，如保密項目和急需或者因高度專業性等因素使提供產品的潛在供應商較少，公開招標與不公開招標都不影響提供產品的供應商數量的。

（2）采購一些價值較低的采購項目，用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的情況，采購人只能通過邀請招標方式來達到經濟和效益的目的。

（3）邀請招標的適用范圍是政府采購的貨物和服務項目，不包括工程項目。

7、公開招標采購的優缺點

優點：

（1）有效地實現物有所值的目標。

（2）促進公平競爭，使所有符合資格的潛在供應商都有機會參加競爭。

（3）促進供應商進行技術改造、提高管理水平，以降低成本，提高產品、工程和服務質量。

（4）公開辦理各種采購手續，防止徇私舞弊的產生，有利于加強公眾監督，減少腐敗現象。缺點：

（1）程序和手續較為復雜，耗費時間

（2）采購需要的文件非常繁瑣，而且很難考慮周全。

（3）采購缺乏彈性，有時簽訂的合同并不一定是采購實體的最佳選擇。

（4）可能出現中標的供應商靠降低產品質量來降低價格的情況。

8、編制投標書的原則(自己拓展)

1.投標書的響應性

招標書對投標人所提出的要求包括兩個方面：商務上的要求和技術上的要求。商務上的要求主要包含在“投標人須知”和“合同條款”中。技術要求主要包含在招標書的“技術規格”中。

2.報價的合理性

3.資質證明文件的完整與真實性

4.投標書編制的規范性

9、政府采購代理機構的基本要求p7210、競爭性談判的適用條件p12411、開標的工作原則p15912、政府采購終止的情形p189

第四篇：第十章 政府采購管理

第十章 政府采購管理

第一節 政府采購概述

一、政府采購的概念和特點

根據《中華人民共和國政府采購法》，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以內的貨物、工程和服務的行為。

政府采購的特點、資金來源的公共性、采購主體的特定性、采購活動的非商業性、采購對象的廣泛性

５、政策性

６、規范性

７、影響力大

二、政府采購的意義

? 實行政府采購是擴大內需、發展經濟的重要途徑； 政府采購制度是財政制度改革的重要組成部分，是加強財政指出管理的中心環節； 通過建立政府采購制度，政府得到了價廉物美的商品和服務，大幅度節約支出；

可以抑制腐敗、促進廉政建設；

三、政府采購的目標和原則

（一）政府采購的目標

1、加強支出管理，提高資金使用效率

2、宏觀調控手段

3、保護民族工業

4、保護環境

５、穩定物價

６、促進就業

７、促進國際貿易

８、加強國有資產管理

（二）政府采購的主要原則

1、公開、公平、公正和有效競爭的原則

2、物有所值原則

3、推動國內競爭，促進產業發展原則

4、防腐倡廉原則

5、支持政府其他政策的原則

四、政府采購的內容

政府采購所涉及的內容包羅萬象，但是主要是分為三類，即是：貨物、工程和服務。

五、政府采購的方式

（一）招標性采購方式

（二）非招標性采購

? 兩階段招標采購

? 國內或國外詢價采購

? 競爭性談判采購

? 單一來源采購

? 批量采購

? 小額采購

（三）集中采購和分散采購

各國的政府采購模式不盡相同，有的國家實行集中采購模式，即本級政府所有的采購均由一個部門負責，如韓國。

有的國家實行分散采購模式，即采購由需求單位自己進行。完全實行分散化采購的國家不多。

多數國家實行半集中半分散的采購模式。

從采購模式的歷史來看，很多國家的采購模式都經歷了從集中采購模式到半集中半分散模式的過程。隨著電子貿易的普及，估計政府采購模式將又會走向集中。

六、政府采購的程序

? 確定采購需求；

? 確定采購方式；

? 預測采購風險；

? 供應商資格審查；

? 執行采購方式；

? 簽訂采購合同；

? 履行采購合同；

? 驗收；

? 結算；

? 效益評估；

第二節 詢價采購

一、概述

所謂詢價采購，就是向選定的若干個供應商發詢價函件，讓它們報價，然后采購商根據各個供應商的報價而選定供應商進行采購的方法。

（一）詢價采購的特點

? 選擇供應商；

? 供應商少而精；

? 采購過程比較簡單、工作量?。?/p>

? 邀請性詢價方式；

二、詢價采購的實施步驟

? 供應商調查和選擇 編制及發出詢價函 報價單的遞交及評審

合同的簽訂及驗收、付款程序

三、履約保證金

第三節 網上政府采購

一、概述

（一）網上采購的優越性

? 招標范圍廣；

? 網上采購公開性、透明度高；

? 降低采購價格，節約采購資金；

? 網上采購所花費的采購費用低、效率高；

? 網上采購更有利于大量有關信息的溝通；

? 網上采購可以實現采購程序的標準化；

http:///

二、國際政府采購

（一）國際政府采購規定的采購方法

? 詢價采購； 競爭性談判采購； 單一來源采購； 兩階段招標；

自營工程；

（二）部分國家政府采購概況

? 美國政府采購

? 英國政府采購

? 韓國政府采購

（三）國外政府網絡采購的主要特點

? 起步早；

? 積極運用新的信息技術；

? 注重規劃、計劃性好；

? 尊重實效；

? 注重程序；

? 尊重企業的創造性，容許企業參與建設；

? 開放性；

? 不同的國家具有自己的特色；

第四節 政府采購管理

一、政府采購管理

1、主管機構

政府采購按使用對象，可分為民用產品采購和軍用產品采購，軍用產品采購的主管部門為國防部門，而民用產品的主管機構一般都是財政部門。

2、法律體系

為了加強對政府采購的管理，實現政府采購的政策目標，各國都制定了一系列有關政府采購的法律和規章。

各國的基本法規為政府采購法或合同法，如美國的《聯邦采購法案》、《聯邦采購條例》、《合同競爭法案》等；新加坡的《政府采購法案》，英國的《通用合同及商業法》等。

除了基本法規之外，各國還制定了大量的配套法規，如美國的《 合同糾紛法案》、《 小額采購法案》、《 購買美國產品法案》 等近20 個配套法規，新加坡的《 政府采購指南》，英國的《 非公平合同條款》、《 貪污禮品法案》 等。

3、采購官員管理

世界各國對政府采購的官員都有嚴格的要求:

不僅要懂政府采購的法規政策，還要懂國際貿易的政策和規則；不僅要熟悉采購程序，還要掌握國內外市場情況；不僅要懂經濟知識，還要具備多方面的專業知識；不僅要懂采購技巧，還要善于解決采購過程出現的問題。

4、中央和地方關系

政府采購實行分級管理，中央政府和地方政府建立各自的政府采購制度，但二者不是絕對獨立的。首先，一個國家只有一部政府采購法。其次，只要地方政府的采購項目中含中央政府的補助，必須按中央政府的采購規則操作。

5、政府采購中對供應商的管理

我國《政府采購法》注明了一種意見，即供應商的資格由主管部門認定。

目前，美國對供應商實行的是“寬進嚴管法”。供應商對政府訂單有興趣就能參與，有不良表現就受到處罰，對違規或違法的供應商有三種處罰：丟合同、上“黑名單”、負刑事責任。德國等歐盟國家實行“黑名單”制。對有違約、串標、行賄等違法行為的供應商，列入“黑名單”，一定時期內禁止進入政府采購市場。除去不能進入政府采購市場的供應商，其余都可以進入。

借鑒發達國家的經驗，在我國供應商的管理上采用“黑名單”制比較適宜。供應商的資格由《政府采購法》做出規定，供應商的資格審查由采購機構依據供應商資格要求在每次采購中對投標者進行審查，對進入“黑名單”的供應商需由采購主管部門進行審查、認定，經認定后在一范圍內進行通報。

采購機構未按規定對供應商資格進行審查，或在審查中有其他違規違法的行為。在《政府采購法》中要明確規定處罰措施。對委托代理采購的中介機構的資格審定，也可以參照對供應商審定的辦法辦理。

二、采購信息管理

采購信息管理不僅是指采購信息的發布，還包括采購情況的各項記錄信息。關于采購信息的發布,通常做法是在采購主管機構指定的公開發行的刊物上刊登采購通告；或者將采購信息輸入英特網。

（一）政府采購信息的內容

政府采購信息是指政府采購法律、法規、政策規定以及反映政府采購活動狀況的資料和數據的總稱。政府采購是政府作為需求主體參與市場交易的行為，在現代市場經濟條件下，信息是構成交易的主要成本之一，對于政府采購也不例外。

（二）信息不充分與不對稱的研究

新古典經濟學的自由經濟學說以“經濟人”假說和市場完全競爭為研究基礎，認為市場能夠最優化的自主調節資源配置，無須政府調節就能夠達到理想的均衡狀態，即“帕累托最優”(Pareto Perfect)。然而，隨著社會的進步和科技的發展，人們在很多領域發現古典經濟學派的研究基礎——完全競爭市場的條件往往是不能滿足的，如單個或幾個廠商壟斷市場、信息的不完全和不對稱等。

（三）政府采購信息管理的內容

政府采購信息管理主要包括信息收集、信息發布、信息記錄、信息儲存與信息查閱等項內容。

第五篇：政府采購管理崗位職責

A崗

1、在處長和分管副處長的領導下開展工作；

2、負責貫徹執行《政府采購法》和政府采購相關法律、法規、規章、制度和辦法，制定全系統政府采購管理工作制度、實施辦法等；

3、負責擬訂工作目標、工作計劃；

4、負責編制全系統政府采購實施計劃，辦理備案和審批事項；

5、負責組織實施政府采購項目招標、談判、詢價的具體業務，擬訂政府采購合同等；

6、負責監督、檢查所屬單位的政府采購活動等；

7、負責采購合同審核、采購資金的支付與結算手續，編報采購信息報表等；

8、負責與財政政府采購資金的對賬工作；

9、負責辦理全系統政府采購資產調撥手續；

10、負責全系統政府采購工作的指導和監督檢查工作，發現工作異常情況，及時報告；

11、負責協助做好全系統政府采購管理人員業務培訓工作；

12、負責與本級政府采購部門的協調工作；

13、完成處領導交辦的其他工作。

B崗

國有資產管理或其他人員不在崗時，負責其各項工作。