第一篇：對于開展村（社區）“兩委”班子換屆考察工作方案

村（社區）“兩委”班子換屆考察工作的方案

為做好我辦 20__年村（社區）“兩委”班子換屆工作，按照街道黨工委的統一部署，定于 20__年__月__日至__日對村（社區）“兩委”班子進行換屆考察。現根據我辦實際情況，特制定如下實施方案：

一、目的意義 通過換屆考察，以便街道黨工委更全面掌握本屆村（社區）“兩委”基層組織建設、干部隊伍建設、思想建設、作風建設及工作表現等情況，增強村（社區）干部認真履職的責任感和緊迫感，促進換屆選舉各項工作的落實。

二、考察對象和考察時間 考察對象：40 個村（社區）“兩委”班子 考察時間：20__年__月__日--__日 三、考察內容 班子成員思想政治建設、領導科學發展情況，在黨的建設、經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等方面的工作實績；對村（社區）“兩委”班子成員的德、能、勤、績、廉進行全面了解和深入考察，特別注重考察五個方面：一是思想方面；二是帶領村（社區）干部開展工作及統籌安排等能力方面；三是工作實績方面；四是貫徹執行民主集中制方面；五是工作態度和廉潔自律方面。

四、考察工作主要程序和步驟 1.撰寫工作總結和述職報告。請各村（社區）對本屆工作進行總結，形成班子工作總結一份，內容包括思想建設、領導能力、工作實績、廉政建設、存在問題等；請各村（社區）“兩委”班子成員撰寫述職報告，內容包括思想方面、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律、存在的不足等。

2.組建干部考察組。街道黨工委成立考察工作領導小組，組長由街道黨工委書記顏志超同志擔任，常務副組長由街道黨工委副書記、主任毛中陽同志擔任，由組織辦公室具體負責。

3.提前聯系溝通。考察組提前與村（社區）主要負責人溝通，商定有關會議時間，擬定考察日程，確定考察組考察日期。

4.發布考察預告。以街道黨工委名義，提前一天通過村（社區）公告欄等進行換屆考察預告，發布考察對象、考察組工作聯系地點和電話，征求意見箱設在辦事處一樓。

5.召開村（社區）會議。會議由村（社區）書記主持。會議議程：（1）考察小組組長講話；（2）村（社區）主要領導代表班子作工作總結，班子成員作個人書面總結并上報考察組。（3）發放民主測評表，進行民主測評（參加人員：村（社區）全體干部、黨組織負責人、居民小組長、黨員代表

不少于 10 人、群眾代表不少于 10 人）。

6.開展考察談話。請村（社區）干部、黨組織負責人對現任“兩委”班子及成員作簡要評價。

7.考察情況匯報。由各工作片總支綜合考察，形成考察報告后上報街道組織辦公室，街道黨工委將對村（社區）“兩委”班子考察匯總情況進行分析評價。

五、工作要求 1.一個村（社區）考察工作時間安排半天。

2.各村（社區）要高度重視，精心組織，密切配合，確保屆末考察工作順利進行。

3.要求每一個考核對象認真回顧總結自己任職以來的工作、學習和思想、作風等情況。各村（社區）要認真總結本屆以來各方面建設和工作落實情況。

4.考察組成員要認真學習村（社區）換屆考察工作要求和紀律要求，認真做好各項準備工作，確保村（社區）換屆考察工作合法、有序進行。

第二篇：村(社區)“兩委”班子和班子成員換屆考察主持詞

村（社區）“兩委”班子和班子成員

換屆考察主持詞

同志們：

根據辦事處黨工委的統一部署，從今年8月開始，辦事處將對各村（社區）的班子和班子成員進行一次全面的考察。主要就是為了全面了解和掌握各村（社區）自2010年換屆以來的運轉狀況和干部的德才表現情況，為年底的村（社區）“兩委會”換屆工作做好充分準備。

我們考察組成員分別是（介紹考察組人員）。下面我們開始進行今天會議的各項議程

首先，進行第一項議程，請****村班子及班子個人進行述廉述職，首先請**書記代表班子述職（稍后），班子成員個人述職。

下面進行第二項議程，進行民主測評和民主推薦。請工作人員分發測評表和推薦表。每位同志應拿到兩張表，一張民主測評表，一張民主推薦表。民主測評表是對兩委會班子和班子成員進行測評，表上有“優秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”四個選項，請在相應的表格內打勾。民主推薦表分為兩個部分，上部分是推薦

書記（主任）后備人選，請在現有的“兩委會”成員中推薦你認為能夠擔任書記（主任）的人選（不含現任的書記、主任），下部分是推薦村（社區）干部后備人選，請在專職工作者、工作者、年輕骨干黨員、居民小組長、轉業復員軍人、返鄉成功人士等中推薦村（社區）干部后備人選。沒有拿到或者多拿了測評表的同志請舉手。

現在，請同志們按要求填寫民主測評表和民主推薦表。（稍候）

現在，請工作人員將填寫好的測評表和推薦表進行回收。

在測評結束后，我們考察組的同志，還要分別找有關的同志個別座談，單獨了解你們對被測評的村（社區）干部的評價和意見，在個別座談時也將進行個別推薦，談話的人員主要有：兩委會班子成員、村（居）民小組長、黨員代表、居民代表、離任干部代表等。

感謝同志們的支持與配合！散會。

第三篇：村（社區）“兩委”換屆風氣督導工作方案

村（社區）“兩委”換屆風氣督導工作方案

為加強對全鎮村（社區）“兩委”換屆選舉的督促、檢查和指導，推動各級黨組織認真落實全面從嚴治黨主體責任，確保嚴肅換屆紀律各項要求落到實處，營造風清氣正的換屆選舉環境，根據《關于印發<全縣村（社區）“兩委”換屆風氣督導工作方案>的通知》（X組通〔X〕X號）的要求，結合我鎮實際，現制定全鎮村（社區）“兩委”換屆風氣督導工作方案如下。

一、督導機構

根據工作需要，全鎮成立4個村（社區）“兩委”換屆風氣督導組，每個組負責對4個村（社區）“兩委”換屆風氣進行全程督查和指導，并對所承擔的督查任務負責。每個督導組由4-5人組成。各督導組從201X年7月開始，對本組負責的村（社區）進行督導，直至9月底前村（社區）“兩委”換屆選舉工作全部結束。

二、督導內容

督導工作堅持問題導向，聚焦村（社區）“兩委”換屆政策落實、程序實施、紀律執行等情況開展督導，注重解決帶有傾向性苗頭性的突出問題，做到有的放矢；堅持精準督導，緊盯村（社區）“兩委”換屆選舉工作的重點部位和關鍵環節開展督導，增強督導實效，確保工作有序有力。重點督導《201X年XX鎮開展村（居）委會任期經濟責任審計工作方案》和《201X年XX鎮開展村（居）“兩委”班子及其成員任期考核評議工作方案》等有關文件貫徹落實情況，具體做好3個方面的工作督導：

1、督導換屆準備工作落實情況。重點看是否開展村（社區）矛盾糾紛排查調處工作；看是否開展“村霸”和宗族惡勢力專項整治工作；看是否組織開展村（社區）黨員組織關系集中排查工作；看是否按要求建立村（社區）后備人才庫并落實培養措施；看是否按要求組織開展村（社區）干部任期經濟責任審計和集體“三資”及財務審計工作；看是否按要求組織開展村（社區）“兩委”班子及其成員任期業績考核評議工作等。

2、督導宣傳教育情況。重點看是否利用廣播、板報、宣傳冊等多種手段廣泛宣傳換屆政策規定和紀律要求；看是否落實教育在先、警示在先、預防在先的要求，通過開展專題學習、談心談話和警示教育活動等形式組織學習換屆紀律“

十個嚴禁”“六個一律”要求；看參選人是否都簽訂換屆紀律承諾書；看是否建立輿情和突發情況應急處置機制。

3、督導換屆政策落實和程序執行情況。重點看候選人任職資格條件是否符合XX區和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的規定；看XX區和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》中規定的不宜推選為候選人的負面清單是否得到執行；看是否按照規定職數選配村（社區）“兩委”干部；看村（社區）“兩委”班子結構是否符合XX區和全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的要求。看村（社區）黨組織換屆選舉的程序步驟是否符合《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、XX區《換屆選舉工作手冊》和XX區、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》的有關規定；看村（居）民委員會換屆選舉的程序步驟是否符合《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《區村民委員會選舉辦法》、XX區《換屆選舉工作手冊》和XX區、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關規定；看村（居）務監督委員會成員、村（居）民代表、村（居）民小組長的推選程序步驟是否符合村（居）民委員會組織法、廣西實施村（居）民委員會組織法辦法、XX區《換屆選舉工作手冊》和XX區、全市兩個《意見》以及我縣《實施方案》等有關規定。

三、督導方法

督導工作堅持務實管用、具體深入，直奔主題、直奔現場，落細落小、見事見人，及時發現和糾正存在的突出問題，確保取得實實在在的成效，避免走形式、走過場。

1、分析研判。督導組要全面了解被督導村（社區）“兩委”換屆風氣的情況，認真梳理有關舉報反映情況，及時收集網絡等媒體反映換屆工作的輿情，切實做好綜合分析預判，做到心中有數。

2、綜合了解。督導組要通過召開座談會、個別訪談和查閱換屆資料、換屆工作檔案等方式，了解被督導村（社區）“兩委”換屆工作進展情況，掌握換屆工作存在的問題和困難，了解加強換屆風氣監督工作的情況。

3、實地督導。督導組每月到村（社區）實地督導不少于7天，要走遍全鎮所有村（社區），要有針對性地去換屆選舉重點、難點村（社區），實地了解情況，發現問題就地督促整改。要實地督導換屆選舉工作，重點列席觀摩推選村（居）民代表、村（居）民小組長和推薦提名村（居）務監督委員會、村（居）民委員會、村（社區）黨組織班子成員候選人以及召開黨員大會、村（居）民大會進行選舉等關鍵環節，看程序是否規范、風氣是否清正。

4、暗查暗訪。督導組成員要采取適當方式，直接走訪農村、社區干部群眾，深入了解對換屆風氣的反映。要有針對性地選擇黨員代表、村（居）民代表、換屆選舉落選人員等，以個別約談方式聽取他們對換屆風氣的看法和評價。

5、案件復核。督導組要對各村（社區）受理查處的涉嫌違反換屆紀律舉報件專辦情況進行復核。可直接約談或者走訪實名舉報反映違反換屆紀律問題的舉報人，深入了解有關情況。

四、工作要求

1、強化責任落實。督導組實行組長負責制，要堅持問題導向，牢固樹立有重要問題應當發現而沒有發現就是失職、發現問題沒有及時處理和如實報告就是瀆職的觀念，進一步細化工作方案，完善督導措施，有針對性地開展督導工作。

2、加強政策學習。各督導組成員要自覺學習村（社區）“兩委”換屆有關法律法規、黨內規章和政策文件，認真學習《換屆選舉工作手冊》，準確把握換屆工作程序步驟、紀律要求，明確督導工作任務、基本要求和工作方法。

3、務實督導指導。每次督導后，督導組組長要向被督導村（社區）的黨支部書記反饋督導情況，明確提出整改要求、意見建議，并跟蹤督促，確保整改到位。對內容具體、線索清楚的舉報或者反映強烈的突出問題，可直接交辦并限期辦結。被督導村（社區）要針對反饋問題，認真研究制定整改措施，并及時將整改情況書面報督導組。督導組每月底要形成督導報告，反饋鎮黨委。報告以反映問題和提出建議為主，客觀準確、重點突出、言簡意賅。換屆結束后，以組為單位，全面總結開展督導的情況，形成總督查報告。

4、改進工作作風。督導組要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律和保密紀律，嚴格遵守中央八項規定精神，切實維護良好形象。不準擅自就村（社區）“兩委”換屆選舉工作發表帶有個人傾向的觀點和言論，不準借督查之機謀取私利和托辦私事。

第四篇：社區(村)兩委換屆工作匯報

東風社區兩委換屆選舉

工作匯報

根據《勉陽鎮村（社區）黨組織換屆選舉工作實施方案》（勉陽發[2011]69號）文件精神，我社區兩委換屆選舉工作自7月28日起全面展開，8月10日社區黨總支換屆選舉工作已順利完成，8月15日社區居委會換屆選舉工作全面展開。整個工作堅持程序，發揚民主，社區換屆選舉工作取得了階段性成果。

黨總支換屆的總體情況

東風社區黨總支有2個黨支部，其中居民黨支部1個，農村1個，黨小組8個，黨員214名。有選舉權黨員94人，其他為名冊人數，因病因事不能參加選舉18人。換屆選舉采用兩推一選的方式，選舉產生黨總支委員5名，其中，書記1名，副書記2名。在新當選的5名委員中，女性1人，40歲以下2人，總體平均年齡下降11.6歲。換屆后干部年齡結構有所下降，學歷結構有所上升。

7月28日社區召開了黨總支換屆選舉動員大會，部署安排了黨總支換屆的各項工作，成立了社區黨總支換屆選舉領導小組。

7月31日，社區召開了黨員民主推薦投票大會，全社區參加推薦投票大會黨員72人，會上通過黨員民主推薦產生社區黨總支委員會委員候選人初步人選10人并上報鎮黨委。

8月3日社區召開村（居）民代表大會，參加大會的村（居）民代表64人，對黨總支委員會委員初步候選人進行了投信任票，大會上群眾參與意識強，投票熱情高，大會圓滿成功。鎮黨委對社區上報的黨總支委員候選人層層把關，根據群眾信任度投票結果研究確定初步候選人7人。

8月5日，社區召開競職演講暨班子研判大會，會上候選人都做了熱情洋溢的競職演講，表現了愿意為百姓服務的決心。鎮黨委召開班子研判會和群眾代表分別談話確定正式候選人6人。

8月10日，社區召開東風社區黨總支換屆選舉大會，會上通過了東風社區黨總支換屆選舉辦法，以舉手表決的方式產生了監票人、計票人，整個選舉工作嚴格規范，成功產生了新一屆的黨總支委員會，書記1人，副書記2人，委員2人。

居委會換屆的總體情況

8月15日，東風社區召開居委會動員大會，會上部署安排了居委會換屆各項工作，成立了東風社區第八屆居委會換屆選舉委員會，并報請鎮村（居）換屆選舉領導小組同意定于2011年9月16日召開東風社區第八屆村（居）民委員會選舉大會，定主任一職，副主任一職，委員三職。

1、選民登記

換屆選舉工作開展第一步就是選民登記，自8月15日

動員大會起至8月26日社區登記統計選民1770人，農業選民1730人，居民選民40人，并進行了3—5天的公示。

2、提名（預選）候選人

8月26日，社區進行了以組為單位，采用流動票箱入戶提名的方式展開了提名（預選）候選人，每個組又分為三個小組，3個工作人員為一組的方式保證了提名（預選）的民主性和嚴密性。當日共參加提名（預選）投票的選民1077人，達到選民人數的61%。發出提名票1077張，收回1033張，有效票963張。經現場監票計票結果產生主任候選人4人，副主任候選人5人，委員候選人7人，并上報鎮村（居）民換屆選舉領導小組審批，提名（預選）非常成功。

社區居委會換屆工作繼續展開，加強領導加強宣傳，營造良好的選舉氛圍；嚴格規范換屆選舉程序，堅持發揚民主，讓百姓選出自己信任的干部。

第五篇：XX鎮2021年村（社區）“兩委”換屆工作方案

XX鎮2021年村（社區）“兩委”換屆工作方案

根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規，按照黨中央、省委、市委工作部署，我鎮將開展村（社區）“兩委”（含居“兩委”，下同）換屆工作。為確保換屆工作順利開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于黨的基層組織建設的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務城鄉改革發展穩定大局和健全黨組織領導下的城鄉基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重擔當，能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，高標準高質量組織開展村（社區）“兩委”換屆，選優配強村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人，持續夯實黨的執政根基，為深入推動我鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃落實落地，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快推進海南自由貿易港、文昌國際航天城和XX特色產業小鎮建設提供堅強組織保證。

二、基本原則

（一）堅持思想引領。

通過集中培訓、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用黨的創新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使換屆過程成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程。

（二）堅持黨的領導。

進一步強化各級黨組織的領導、組織、動員、把關和監督作用，把黨的領導作為一條紅線貫穿始終，廣泛發動群眾，擴大有序參與，嚴格依法依規辦事，確保換屆在政策框架和法律法規范圍內健康有序進行，使換屆過程成為加強黨的全面領導、發揚基層民主、弘揚法治精神的過程。

（三）堅持高線選人。

突出政治標準，強化審查考察，選優配強能夠團結帶領群眾推動鄉村全面振興、創造美好生活、加快推進海南自由貿易港、文昌國際航天城和XX特色產業小鎮建設的村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進步、全面過硬，使換屆過程成為圍繞全面推進鄉村振興提供堅強組織保證的過程。

（四）堅持問題導向。

著力整治基層組織建設和基層治理薄弱環節，化解矛盾突出的信訪問題，回應和解決群眾合理訴求，營造安定社會環境和良好營商環境，使換屆過程成為推動全面從嚴治黨向縱深發展、凈化基層政治生態和提升治理水平的過程。

三、結構要求

把選優配強村（社區）“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，樹立鮮明用人導向，堅持好中選優、優中選強，著力推動村（社區）“兩委”干部隊伍整體優化提升。

（一）嚴把選人標準。

村（社區）“兩委”班子人選應當具備以下基本資格條件：1.思想政治素質好，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；2.道德品行好，遵紀守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認度較高；3.帶富能力強，有一定的經營管理水平，能團結帶領群眾推動鄉村振興、創造美好生活；4.協調能力強，關心公共事務，熱心為村（居）民服務，有一定動員組織群眾能力和治理服務能力；5.一般應當具有初中以上文化程度；6.具有正常履行職責的身體條件。

有下列情形之一的，不能列為村（社區）“兩委”班子成員候選人：1.政治上的兩面人，對黨不忠誠、不老實，不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態度曖昧、立場不穩的；2.受黨紀政務處分，影響提名的；3.受過刑事處罰，或選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；4.存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，以及組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層政權的；5.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段破壞或妨礙選舉的；6.現任村（社區）“兩委”班子成員在任期5年內，考核有2次被評為不稱職，或民主評議有2次被評為不合格的；7.現任村（社區）“兩委”班子成員在選前審計中，發現存在貪占挪用、與民爭利、優親厚友等不良行為，構成違紀違法的；8.現任村（社區）“兩委”班子成員不擔當、不作為，導致發展村級集體經濟等重點工作推進不力，或違規亂占耕地、違章建房等現象嚴重，造成惡劣影響、群眾反映強烈的。

實行村（社區）“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系的，不得同時在同一個村（社區）“兩委”班子任職。

（二）提升人選質量。

堅持高線標準，進一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人、優秀社區工作者、農民專業合作經濟組織負責人、鄉村醫生教師、本村在外的機關事業單位退居二線或退休公職人員中選拔。進一步強化黨組織把關，全面落實村（社區）黨組織書記備案管理制度，統籌謀劃、通盤考慮，“下深水”選好村（社區）黨組織書記。對本村（社區）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機關、企事業單位優秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的干部，社區要更加注重選拔治理和服務能力強的干部。大力選拔優秀退役軍人依法依規進入村（社區）“兩委”班子，發揮骨干帶頭作用。

（三）強化審查考察。

嚴格落實資格聯審機制，對村（社區）“兩委”班子人選資格，經鎮（場）黨委初審后，上報市委組織部，由市委組織部會同其他部門進行聯審。鎮黨委將嚴格人選考察，將組建專門考察組，對通過聯審的村（社區）“兩委”班子人選，采取個別談話、實地走訪、同考察對象面談等方式進行考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮黨委進行考察。推行容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，對符合容錯糾錯有關精神的，鎮黨委初審后上報至市村（社區）“兩委”換屆工作領導小組仔細甄別、審核認定。

（四）積極穩妥推行“一肩挑”。

換屆中，要在有條件的地方，積極推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養幫帶出合適的村黨組織書記人選。原則上換屆后村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”的比例不低于上一屆。實行“一肩挑”的村（社區），可設黨組織副書記。

（五）規范職數設置。

村（社區）黨的支部委員會，正式黨員人數7至50名的，設委員3名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名；正式黨員人數51至100名的，設委員5名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名。正式黨員人數100人以上的村（社區），設立黨總支部委員會，設委員7名，其中書記1名、副書記1名、紀檢委員1名。

居民委員會由主任、副主任和委員共5至7人組成，社區居委會設委員5名，其中主任1名、副主任1名、委員3名。推行村（社區）“兩委”班子交叉任職，交叉任職比例原則上不低于上一屆，村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應當占一定比例。

（六）優化班子結構。

在年齡結構上，村（社區）黨組織書記新提名人選一般不超過50歲；原則上每個村（社區）“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部；對一些超過60歲、“雙好雙強”表現突出、選舉前3年內2次考核或民主評議被評為優秀的村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任，經鎮黨委報請市委組織部前置審核后，方可列為新一屆村（社區）“兩委”班子正職意向人選。在學歷結構上，村（社區）黨組織書記新提名人選一般應當具有相當大專以上文化程度（含在讀“雙學歷”教育，下同），其他新提名人選，一般應當具有相當中專（高中）以上文化程度。在其他結構要求上，保證每個村（社區）“兩委”班子中至少有1名婦女成員，推動村（社區）婦聯主席進入村（居）民委員會班子，尤其要保證女性代表應當占村（居）民代表會議組成人員的三分之一以上，進一步提高村（居）民委員會主任、村（居）民委員會成員中女性的比例；力爭退役軍人在村（社區）“兩委”班子成員中的比例提高10個百分點。

四、步驟安排

我鎮村（社區）“兩委”換屆工作自2021年1月起至2021年6月底結束，分為動員準備、選舉實施、總結收尾三個階段，實行“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯審后組織考察”，對村（社區）“兩委”換屆初步人選，先開展鎮級初審后上報市組織部進行資格聯審，再按程序考察。二是“先村（社區）黨組織后村（居）委會”，在換屆中全面落實黨的領導，先進行村（社區）黨組織換屆再進行村（居）委會換屆。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，再集中力量完成前期摸排出來的重點難點村（社區）換屆選舉工作。

（一）動員準備階段（2021年1月至2月10日）

把功夫下在換屆選舉之前，做到情況清楚、心中有數，研判準確、措施到位。重點抓好：1.成立機構（1月25日前）。鎮黨委成立由黨委書記任組長、有關部門負責同志任成員的換屆工作領導小組和辦公室，村（社區）成立工作專班。2.調查摸底（1月31日前）。全面落實黨委主體責任，每個重點難點村安排至少1名鎮領導包聯指導，召開黨委換屆專題會逐村分析研判，做到基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”，尤其要摸準吃透選情復雜、組織軟弱渙散、發展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點難點村（社區），并及時制定村級換屆工作方案。3.集中整頓（2月1日至2月10日）。對軟弱渙散、選情復雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進行的村（社區），“一村（社區）一策”進行整治，不整頓到位不換屆。4.離任審計（2月10日前）。組織開展村（社區）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，對村財務進行集中清理，重點審計“三資”管理和村級重要事務、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強烈要求審計的內容，公示審計結果，接受群眾監督。對審計中發現的問題，按有關規定及時妥善處理。5.業務培訓（1月30日前）。鎮換屆工作領導小組對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉村振興工作隊員以及村（社區）干部進行全員培訓，確保熟練掌握相關政策法規和選舉方法步驟。6.宣傳發動（1月22日至5月31日）。通過廣播電視、標語板報、公告信件、手機短信、微信、宣傳車等多種方式，宣講黨和國家的大政方針，宣講換屆的政策要求、人選標準、工作程序、時間安排、紀律規定等，做到家喻戶曉，組織引導黨員、群眾積極參與換屆選舉。7.談心談話（2月10日前）。鎮黨委對現任村（社區）“兩委”班子成員進行全員談心談話，村（社區）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鎮黨委書記和組織委員一起談，重點做好不再提名人選、轉崗人員的思想工作，引導正確對待“進退留轉”。

（二）選舉實施階段（2021年2月18日至5月31日）

1.村黨組織選舉。按照海南省村（社區）黨組織“兩推一選”辦法，扎實抓好村（社區）黨組織換屆選舉工作，重點把握以下6個環節：（1）動議報告（2月18日至23日）。換屆前，村（社區）黨組織召開委員會會議，研究換屆選舉有關事項，討論通過“關于召開黨員大會的決定”，并向鎮黨委報送召開黨員大會的請示。內容包括黨員大會的召開時間和主要議程，下屆委員會委員名額和差額比例，委員、書記、副書記的提名和選舉辦法等。鎮（場）黨委批復同意后，村（社區）黨組織及時召開委員會會議，傳達批復要求，開展黨員大會籌備工作。（2）黨員和群眾推薦（2月24日至28日）。鎮黨委派出考核組，組織召開村（社區）黨員大會和村（居）民代表會議，通過述職述廉、民主測評和組織考察，對現任村（社區）“兩委”班子進行任期考核。領導班子重點考核任期內服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的情況，以及黨務公開、民主決策、組織建設的情況；成員重點考核任期內政治表現、服務能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。同時，組織黨員和村（居）民代表、群眾推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，必要時鎮黨委可直接提名人選。在推薦前，要向黨員群眾講清楚班子結構要求，講清楚人選標準和資格條件。參加推薦的黨員和村民代表需超過應到會人數一半以上，群眾應有一定數量、具有廣泛代表性。推薦票要當場唱票、計票公布推薦結果。村（社區）黨組織在得票數超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數20％的差額比例，確定村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未當選得票數多的被推薦人中另行推薦產生。（3）鎮（場）黨委研究推薦（3月1日至5日）。在任期考核和黨員群眾推薦、提名基礎上，鎮黨委召開會議，對每個村（社區）“兩委”班子進行分析研判，統籌考慮人員配備、進退留轉，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委員職數20％的差額比例，研究提出下屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。（4）上報人選至市級進行聯審和考察（3月6日至20日）。在鎮委初審的基礎上，上報至市委組織部、市民政局會同有關部門對候選人初步人選開展市級資格聯審，及時發現不符合村干部條件人員并取消其資格。在鎮黨委派人指導下，村（社區）黨組織召開委員會會議，結合“兩推”和資格聯審情況，按照不低于委員職數20％的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鎮黨委組織考察。考察后的人員名單反饋給村（社區）黨組織。（5）確定候選人預備人選（3月21日至25日）。村黨組織召開委員會會議，根據聯審和考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行公示。公示5天后報鎮黨委審批。（6）大會選舉（3月26日至4月2日）。按照黨內有關法規要求，嚴格選舉程序，嚴肅工作紀律，大會選舉時按先選舉產生委員，再由委員選舉產生書記、副書記的程序進行。

2.村（居）民委員會選舉。按照村（居）民委員會換屆選舉規程，扎實抓好村（居）民委員會換屆選舉工作，重點把握以下6個環節：（1）推選村（居）民選舉委員會（4月6日至7日）。在村（居）民選舉委員會推選產生前，先按結構名額要求推選產生村（居）民代表，再按程序召開村（居）民會議、村（居）民代表會議或村（居）民小組會議推選產生村（居）民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村（居）民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任副主任。選舉委員會成員之間實行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬關系的不得同時擔任村民選舉委員會成員。（2）制定選舉工作方案（4月8日至9日）。選舉委員會制定村（居）民委員會選舉方案，經村（居）民會議或村（居）民代表討論通過并公布。（3）做好選民登記（4月12日至26日）。第九屆村（居）民委員會的選舉集中在5日內完成，即從2021年5月25日至29日確定為我鎮的選舉日，具體時間由鎮政府確定后，報市村（社區）“兩委”換屆工作領導小組審批。村（居）民選舉委員會依法做好選民資格確認、審核、登記工作，選民名單于選舉日20日前張榜公布，并發放選民證。（4）提名確定候選人（4月30日至5月17日）。候選人實行等額提名、差額確定的原則，村（居）委會成員候選人由村（居）民選舉委員會召開選民大會直接投票提名，居民委員會成員采取戶代表或居民代表方式選舉的，其候選人由戶代表或居民代表直接投票，并按得票多少確定。村（居）委會候選人確定后按程序進行市級聯審和考察，公布候選人名單。（5）投票準備（5月18日至24日）。村（居）民選舉委員會組織候選人與村（居）民見面，介紹履職設想、回答村（居）民提問、進行競職陳述。（6）投票選舉（5月25日至29日）。采取召開選舉大會或設立投票站的方式進行投票選舉，嚴控流動票箱使用、委托投票總量。選舉大會所有投票活動應當在選舉日內完成，并將選票集中到選舉大會會場計票處公開唱票、計票。選舉委員會確認選舉有效后，要當場宣布選舉結果，并由市民政局和鎮政府聯合頒發省統一印制的當選證書，移交村（居）民委員會印章。選舉結果要張榜公布，并報鎮政府備案。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序審查考察后，才可確認結果。對于前期摸排出來的換屆重點難點村，可適當延期，由鎮集中力量做好前期準備工作后再組織投票選舉，投票選舉時間最晚不超過5月31日。

3.同步推選產生村（居）務監督委員會和加強村級配套組織建設。村（居）民委員會選舉結束后，及時召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，在村（居）民中推選村（居）務監督委員會成員。村（居）務監督委員會由3至5人組成。村（居）委會成員、村（居）民小組長及其法定近親屬不得擔任村務監督委員會成員，主任原則上由村（社區）黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。研究建立基層紀檢監察組織與村（居）務監督委員會有效銜接的工作機制，加強對村（社區）黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監督。

抓好黨小組劃分、黨小組組長選配和村（居）民小組長選舉工作，積極推進黨員擔任村（居）民小組長。新一屆（含新設立）村（居）務協商會應在新一屆村（居）民委員會產生后30日內推選產生。村（居）務協商會組成人員一般為20—50人，可根據人口規模作適當增減。村（居）務協商會設會長1名、副會長若干名，會長一般由黨組織副書記或組織委員兼任，副會長從“兩委”班子成員和政治素質好、組織協調能力強、群眾威望高的村（居）民中擇優產生（其中，副會長中要有一名市政協委員履職小組組長或副組長），成員應當從政治堅定、熱心公益、辦事公道、有代表性、群眾口碑好的村民中推選；健全共青團、婦聯、民兵等相關組織。根據需要設立人民調解、治安保衛等下屬委員會。推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推動村（社區）“兩委”班子成員依法兼任村（居）民委員會下屬委員會和相關組織負責人。

（三）總結收尾階段（2021年6月底前）

進一步加強以村（社區）黨組織為核心的村級組織配套建設，及時組織做好選舉后續工作：（1）開展工作交接。鎮（場）黨委統一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村（社區）事務正常運轉；（2）做好思想疏導。做好離任、落選人員的思想工作，引導他們理順心氣、打開心結，支持新班子工作。落實正常離任村（社區）干部待遇，為他們舉辦一次榮退儀式、組織一次上門家訪、發放一本任期榮譽證書、開展一次談心談話、贈送一份“惠瓊保A款”健康禮包；（3）組織履職培訓。組織村黨組織書記、村民委員會主任和村務監督委員會主任參加1次市級以上集中培訓，其他村干部由鎮黨委統籌組織培訓；（4）進行換屆總結。鎮黨委、政府及時對換屆工作進行總結，形成書面總結報告，報上級黨組織備案。村（社區）要做好換屆工作材料的收集、整理、歸檔等工作；（5）促進干事創業。指導新一屆村（社區）黨組織書記帶領“兩委”班子著手兌現“競職承諾”，制定任期目標，明確工作任務，提出具體措施，全力為民辦好事、辦實事；（6）完善治理機制。全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”，加強村級民主協商和村務監督。做實做強網格黨建，把黨組織建在網格上，推行網格化管理和服務，提升工作精細化水平。建立“完善上下聯動機制、推進基層民主協商建設”試點工作與村（居）務協商會有效銜接的工作機制，打造村（居）基層協商議事平臺。推動文明鄉風建設，制定或修訂簡明務實管用的村規民約。廣泛開展道德教育，推進移風易俗、抵制陳規陋習。

五、營造良好換屆環境

（一）嚴肅換屆風氣。

要嚴肅換屆選舉工作紀律，做到教育在先、警示在先、預防在先，嚴禁拉票賄選等違法違紀行為。鎮（場）黨委要對參與換屆選舉的工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員進行集體談話、集中培訓，簽訂承諾書，公開承諾遵守換屆選舉紀律。要切實維護選舉秩序，堅決查處破壞選舉行為，對參與或指使他人打砸燒票箱、沖擊破壞選舉現場，或以暴力、威脅、欺騙、造謠、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任；對打擊報復黨員干部的行為，要堅決制止，構成違法犯罪的要依法懲處。

（二）強化過程監督。

要充分發揮黨委、人大、政府及職能部門和社會力量作用，切實加強對村（社區）“兩委”換屆選舉的監督。要緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關鍵節點，設置違紀違法風險防范點，通過設立選舉監督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協委員擔任換屆監督員等方式加強監督。要采取開通舉報電話、設立舉報信箱等形式，暢通換屆監督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實，有條件的可以通過視頻方式對重點環節全程紀實。對查實有違反換屆紀律行為的候選人立即取消資格，已當選的依法依規處理。

（三）預防化解風險。

要強化底線思維，對換屆可能出現的矛盾問題加強預判、做好預案，對一些傾向性、苗頭性問題要反應敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態。要結合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩定的不安定因素，嚴防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發生群體性事件的，要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復雜的村（社區），建立鎮領導聯系包點責任制，組建工作組駐點指導，把群眾工作做深做細做實。要加強政策宣傳和輿論引導，做好輿情監測應對，及時處置換屆期間突發事件，防止不當炒作。要緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續嚴格落實各項常態化疫情防控措施，防范疫情反彈擴散風險。

六、加強組織領導

（一）嚴格責任落實。

鎮黨委要切實履行抓換屆工作的主體責任，把村（社區）“兩委”換屆列入重要議事日程。鎮黨委書記要把換屆工作作為“一把手工程”緊緊抓在手上，主持研究分析，精心部署推動。鎮黨員干部要全員上陣、全程參與，切實抓好村（社區）“兩委”換屆各項工作。村（社區）黨組織要切實加強對村（社區）“兩委”換屆工作的領導，各村要成立換屆領導小組，駐村工作組長任領導小組組長，切實發揮黨組織的領導把關作用。對重視不夠、落實不力、出現問題的，約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追責問責。

（二）加強部門聯動。

建立健全黨委領導、組織部門牽頭協調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。鎮組織辦統籌抓好村（社區）黨組織選舉和村（居）委會選舉工作，鎮民政辦具體負責村（居）委會選舉的組織和指導工作，鎮財政所落實選舉工作經費，鎮宣傳辦和鎮司法所做好換屆新聞宣傳工作和換屆法律法規宣傳教育，鎮紀委、監察室做好換屆風氣監督和“兩委”干部舉報辦理工作，黨政辦做好網絡輿情監測和處置工作，司法所做好來信、來訪接待和處理工作，鎮農業辦、鎮財政所做好村干部離任審計工作，政法委員牽頭兩個派出所等部門做好維護選舉治安秩序、打擊涉選違法犯罪等工作，鎮團委、鎮婦聯負責跟進指導村（社區）共青團、婦代會換屆選舉工作。

（三）強化督促指導。

鎮村（社區）“兩委”換屆工作領導小組成員單位要落實包聯村制度，深入所聯系的村（居）了解掌握情況，加強工作指導。鎮選派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。

（四）積極宣傳引導。

鎮委宣傳部門要加大宣傳力度，形成正面引導的強大聲勢和良好氛圍。