第一篇：扶貧領域“3,1,1”專項治理方案

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扶貧領域“3+1+1”專項治理方案 3 篇

扶貧領域 3+1+1 專項治理方案第 1 篇

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰以及開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列重要講話和批示精神，按照中共縣紀律檢查委員會關于印發《縣深化扶貧領域 3+1+1 專項治理工作方案》的通知的文件要求，我局結合工作實際，制定方案如下：

一、工作目標

圍繞黨中央和省、州、縣委關于精準扶貧、精準脫貧的重大決策部署，緊盯貧困群眾、脫貧村、脫貧項目、基礎設施建設、專項資金、經辦人員，及時發現在脫貧攻堅中政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等方面的問題，以一抓到底的態度和韌勁，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點治理什么問題，把專項治理持續往深里抓、往實里治，并通過專項治理，確保我局扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，為 2020 年我縣脫貧攻堅目標任務提供堅強的保障。

二、整治重點

今年以來，我局開展深化扶貧領域專項治理活動，認真對照實際存在的情況，現將我局需整治的重點內容，梳理如下：（一）部分干部職工對脫貧攻堅工作重要性認識不到位，2 政治責任感不強。對我縣存在的現狀認識不足，存在慣性思維，導致工作成效不明顯。（二）作為縣級部門，對鄉鎮，村級的基層脫貧攻堅工作指導關心不夠。（三）干部培訓力度不夠，政策知曉率低、執行力差、思想認識不足，不適應新常態下各項工作。（四）對貧困戶思想引導不到位，部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，感恩意識差，脫貧主體意識缺乏，對扶持政策、優惠政策理解存在偏差。（五）檔案資料不規范，數據邏輯混亂，資料存檔主次不清、放置不整、內容不全、錯漏百出，甚至出現原則性問題。（六）沒有深入研判深度貧困地區相關政策規定，對深度貧困地區相關政策生搬硬套，用得不活，導致工作被動。（七）幫扶意識不到位、幫扶方式單一，以發錢發物代替單位、個人幫扶，不注重扶貧與扶智、扶志相結合。

三、工作步驟

（一）安排部署,思想動員階段(3 月 28 日前）我局迅速成立 3+1+1 專項治理工作領導小組。召開動員大會，把思想行動統一到專項治理的工作中。讓全局干部職工認識專項行動的重要性、緊迫性，提前做好準備工作。（二）摸排問題,制定方案階段(3 月 19 日至 3 月 23 日)深入涉及水電移民的鄉鎮，開展走訪、摸排、調研、座談，找準扶貧領域突出問題，結合我局工作實際，制定專項治理方案和推進措施，切實做到對癥下藥。（三）深化監督，集中整治階段（從 4 月

1 日開始長期推進）重點圍繞省三類規定動作、州一個自選動作和本縣一項自選動作治理問題，深入開展大摸排、大接訪、巡察、暗訪督查、監督檢查，對發現的扶貧領域問題，堅決做到發現一起、整改一起，為脫貧攻堅順利推進提供堅強有力的保障。（四）總結提煉，交流經驗階段(6 月下旬和12 月下旬)對開展專項治理情況每半年進行總結分析，做好自查自糾，提煉經驗做法；每半年組織召開專項治理推進會，對有關情況進行通報，對經驗性成果加以推廣。

四、主要措施

（一）成立領導小組。貫徹落實黨的十九大精神、中央和省委省政府關于打贏脫貧攻堅的重大決策部署，成立專項治理工作方案領導小組，由單位一把手擔任領導小組組長。（二）拓展信息收集渠道。充分發揮信訪主渠道作用，設立信訪舉報箱和反映點；深入鄉鎮、走村入戶到各貧困村、貧困戶摸排問題線索；相對扶貧領域問題線索進行專項登記、臺賬管理，并及時報送縣紀委信訪室。（三）集中處置問題。我局對本次專項治理行動中發現的扶貧領域問題進行整改。利用 1 個月時間，對問題進行大起底和回頭看。各種渠道摸排收集的問題，每個月進行集中排查處置，并將整改情況及時匯報縣紀委。(四)強化重點力度。對凡是涉及以工代賑、兩項資金項目的，安排熟練業務的工作人員隨時督辦，有針對性開展產業扶貧項目工作，對有產業項目的鄉鎮進行業務

指導；不定期開展項目檢查。對水電移民進行政策宣講、勞務培訓。

五、工作要求

(一)強化責任擔當。全面履行從嚴治黨主體責任，扎實推進我局各項工作。高度重視專項整治工作，認真履行主體責任，圍繞整治工作重點全面開展自查，發現并及時整改存在的問題，通過完善制度、建立機制，切實將各項政策落到實處。(二)精心組織實施。在全縣統一部署要求下開展專項治理，結合實際，有針對性解決我局存在的每項問題，切實增強專項治理的針對性、實效性。要按照本方案要求，確保專項治理扎實有序推進。

扶貧領域 3+1+1 專項治理方案第 2 篇

為貫徹落實習近平總書記來川視察關于脫貧攻堅以及開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列重要講話精神，根據市紀委印發的《關于深化扶貧領域 3+X 專項治理的工作方案》以及縣委第十三屆三次全會部署要求、中共儀隴縣紀委辦公室關于印發《關于深化扶貧領域 3+1 專項整治實施方案》的通知（儀紀辦﹝2018﹞15 號）文件精神，繼續貫徹落實扶貧領域 3+1 專項整治工作，根據我鎮實際制定本方案。

一、工作目標

通過深化扶貧領域 3+X 專項整治，及時發現在脫貧攻堅中政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風等

方面的問題。堅持問題導向，采取分層分級、分口分類、統籌聯動，突出精準監督，強化督促整改、責任追究、嚴查重處、標本兼治方式開展專項整治，推動各村（居）、各相關部門履職盡責、建章立制、強化監管，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的紀律和作風保障。

二、整治重點

（一）整治扶貧工作履責不力問題。重點整治各村（居）、鎮屬單位、駐村工作組履行主體責任情況，貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅戰的重要決策部署是否落地落實，是否存在四個意識不強、重視 不夠、敷衍塞責、調門高行動少的現象；鄉鎮職能部門履行監管責任是否存在重審批輕管理、只撥款不監督、只管本級不管下級、只管行業不管行風，不作為、慢作為、亂作為等問題；鎮紀委履行監督責任是否存在對發現的問題推動整改不力、該處置的線索、該問責的人員(單位)、該查處的案件不及時不到位不徹底的問題，是否存在對群眾舉報推脫應付，甚至壓案、捂案等問題。村監委是否存在不認真履職或職責不明的情況。

（二）整治扶貧資金、項目違規違紀違法的問題。重點整治農村低保、危房改造、易地搬遷、產業扶貧、教育及醫療健康等專項資金使用及相關項目實施過程中，是否存在貪

污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費扶貧資金；是否存在優親厚友、吃拿卡要、以權謀私等現象或是黑惡勢力強拿、強要、強占扶貧資金、項目等問題。

（三）整治脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義問題。重點整治鎮、村、行業主管部門主要負責人是否存在作風飄浮不在狀態；產業扶貧是否存在輸血不造血簡單送物了事、重建輕管甚至不管浪費資金、應付交差貧困群眾增收無保障的問題；精準幫扶是否還存在識別、措施、退出不精準，堅決杜絕搞形象工程、面子工程、數字脫貧、虛假摘帽等問題。

（四）開展四項整治。根據縣紀委《關于深化扶貧領域3+X 專項治理的工作方案》的全面部署和要求，鎮紀委重點對社會保障扶貧、教育扶貧、健康扶貧三個扶貧專項政策的執行、落實、成效中存在的違規違紀違法突出問題 進行整治。并結合我鎮實際情況，自主選擇對農村住房保障領域的突出問題及各位幫扶干部工作作風問題開展集中整治。

三、整治措施

（一）實施精準嚴密的監督。堅持分層分級、分口分類監督的原則，對脫貧年度不同的村（居），分時段開展精準嚴密的監督，做到精準監督。

一是確定精準的監督重點。對各村（居）、部門突出監督脫貧攻堅作風建設八不準規定落實情況，重點整治扶貧資金使用及項目實施中存在的突出問題。對未出列貧困村重點

整治扶貧工作履責不力，搞形式主義、官僚主義的問題，嚴肅查處扶貧工作中微腐??；對已出列貧困村，重點督查脫貧后扶措施五跟進及對脫貧戶研究制定穩定脫貧鞏固提升工作的落實情況，嚴厲查處扶貧資金使用及項目實施中存在的突出問題；對非貧困村，重點整治各級重視不夠，扶貧惠民政策落地，識別精準措施精準、退出精準，住房排危等方面突出問題。二是開展精準的再監督。充分實施鄉、村兩級主體責任，鎮紀委將開展社會保障扶貧、教育扶貧、健康扶貧、農村住房保障 4 個扶貧專項領域突出問題的整治；采取每月收集問題線索一次，每季度檢查一次，每半年評估一次的辦法實施監督。對扶貧領域作風及腐敗問題線索辦理情況、重點督辦問題的查辦情況、發現的問題整改情況加大抽查監督；對發現的問題采取約談、督辦、催辦、問責等方式督促各主體責任單位、監督責任單位的落實和問題的整改。三是開展交叉檢查。根據脫貧攻堅任務實際情況，鎮紀委組織對各村（居）在政策落地、項目安排、資金使用、責任落實和工作作風上突出問題進行交叉檢查。對交叉中發現的扶貧領域腐敗和作風問題線索，及時匯總移送縣紀委。四是強化重點督辦。凡是涉及扶貧領域的腐敗和作風問題，鄉鎮紀委將跟蹤督辦，對情況復雜、涉及面廣、群眾反映強烈的問題線索要組織力量下沉一線，進行重點督辦。五是推動公開透明。督促村(社區)要綜合運用廣播、公開欄、微信等，及時、準

確、全面、醒目地公開扶貧領域及農村低保、危房改造、易地搬遷、農業支持保護補貼、退耕還林補助等政策、資金、項目等信息。公開內容要具體到每個項目，每個項目要具體到戶到人，做到應公開的盡量公開，至少每月度更新一次公開內容。鎮紀委將每月初統籌制定公示內容指南提前下發到村(社區)，督促按時全面公示，要求村(社區)紀檢員(監委主任)嚴格審核、定期拍照上傳，并加強監督檢查和抽查，發現問題及時糾正整改。

（二）加強執紀問責。一是開展問題線索清理處置。集中利用 1 個月時間，對 2016 年以來已受理的扶貧領域和作風問題線索進行大起底和回頭看，對未辦結或辦理不到位的重新登記處置；設立鎮信訪舉報箱，公開舉報電話、電子郵箱、微信，加大溝通協調，每月對財政檢查、監督檢查、輿情反映、信訪反映、進村入戶、集中接訪發現的問題線索統一收集，進行專項登記、臺賬管理、每月優先排查處置問題線索，每季度要對扶貧領域的問題線索辦理情況梳理一次，并報上級紀委。二是嚴格追責問責。對扶貧工作中村（居）以及有關職能部門失職瀆職行為、形式主義、官僚主義、弄虛作假、虛假脫貧摘帽的問題，鎮紀委將加大責任追究，堅持問事必問人、問人必問責、問責問到底。

（三）加強專項整治保障。扶貧領域專項整治工作任務重標準高、要求嚴，要注重從組織領導、計劃安排、工作機

制上予以保障。一是加強組織領導。成立黨委書記任組長的深化扶貧領域 3+1 專項整治領導小組加強統攬。要實行專項整治清單化管理，建立健全問題線索查辦臺賬、監督執紀檢查臺賬、問題整改臺賬，做到全程留痕。要召開務實管用的動員部署會和工作調度會，做到工作安排、工作責任、工作措施、工作要求明確，確保專項整治工作有序、有力、有效。二是強化責任擔當。各村（居）黨組織全面履行全面從嚴治黨的主體責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐工作，擔負起組織協調精準扶貧、精準脫貧工作的重大政治責任。要通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動村（居）、部門監督機構發揮關鍵作用，抓好扶貧領域和作風問題專項治理任務落實。三是加強溝通協調。鎮紀委要加強與各村（居）、部門監督機構的溝通，確保信息暢通。四是做好信息報送。鎮紀委要及時向縣紀委報送專項治理工作信息、督辦的問題線索及查處結果等，每半年報送專項治理工作總結。

扶貧領域 3+1+1 專項治理方案第 3 篇

為認真落實縣扶貧攻堅戰略部署，近日，南平鎮實行工作。

3+1 的幫扶模式，就是 3 個鎮直單位和 1 個企業對接一個村（居）。全鎮共有 16 家企業和 48 家鎮直單位加入此次扶貧攻堅隊伍。鎮里成立了扶貧攻堅領導小組，下設項目產業扶貧組、政策資金監管組、督查考核組、宣傳報道組，各司其職，圍繞扶貧這個中心開展工作。同時，各村依據實際情

況，因地制宜，按照時間節點，依次劃分任務，具體到時間、到人、到單位。

南平鎮有一批政治素養高、樂于奉獻的企業家，他們與貧困村結親家，與貧困戶結對子，力所能及奉獻愛心。該鎮還主動聯系南平在外成功人士，動員他們投身家鄉建設，為家鄉建設建言獻策，為家鄉建設引進新思路新理念，為家鄉在項目建設和產業結構調整上出謀劃策，讓貧困戶具備造血功能

第二篇：扶貧領域作風專項治理活動實施方案

平圖發〔2018〕4號

平利縣圖書館

關于印發《平利縣圖書館扶貧領域作風專項治理

活動實施方案》的通知

各館員：

脫貧攻堅是當前一項極其重要的政治任務，打贏這場艱巨的攻堅戰，必須要有一支作風優良的脫貧攻堅干部隊伍作保證。為切實發現和解決好我館扶貧領域的問題，根據國務院扶貧開發領導小組《關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》（國開發〔2017〕10號），結合我館實際，制定本實施方案。

一、指導思想 深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央、省委、市委、縣委決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，提升政治站位和政治自覺，強化目標導向、責任擔當、問題意識，盯住關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位，聚焦突出問題、靶向解決問題、碰硬整治問題，糾正“四風”永不止步、作風建設長抓不懈、建章立制標本兼治，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

二、工作目標

圍繞全縣脫貧攻堅目標任務和工作要求，集中力量開展扶貧領域作風問題專題治理，堅持高標準嚴要求，查找并解決扶貧領域作風突出問題，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅政策落實、工作落實、責任落實，圓滿完成脫貧攻堅目標任務，鞏固和拓展作風建設成果。堅持統籌部署與分工負責相結合，堅持綜合施策與靶向治療相結合，堅持見事與見人相結合，對扶貧領域作風問題采取系列舉措，打好殲滅戰和攻堅戰。

三、治理重點及責任分工

（一）各級領導班子及成員對脫貧攻堅認識不足，“四個意識”不強的問題 1.學習總書記精準扶貧重要戰略思想不系統、不深入，對黨中央國務院、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅決策部署、政策措施、工作要求認識不足，把握不準，貫徹不力，制訂配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位不切實際。

2.。對脫貧攻堅艱巨性、復雜性、系統性認識不到位，自覺性和主動性差，工作不深不細，習慣用常規手段抓脫貧攻堅工作。

3.對推動落實精準扶貧、精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以農村區域發展或專項整治工作代替精準扶貧。

4.對脫貧攻堅標準把握不準，或提高標準，人為吊高胃口；或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。

（二）責任落實不到位的問題

6.貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署和政策措施不到位，把政策當人情或搞政策平均主義。推進組織實施不及時不到位，或與“脫貧不脫政策”的要求相違背。

7.對已出臺政策措施實施指導督促不夠，宣傳解釋不到位，政策停留在紙面上或實施效果不明顯。

8.對本單位扶貧工作指導不夠，監管不嚴，不作為、緩作為、亂作為，對脫貧攻堅中出現的新問題不重視、不研究、不解決或者推諉扯皮。9.對駐村幫扶和結對幫扶工作不重視。對結對幫扶貧困戶、駐村工作隊等工作重視不夠，對扶貧政策不熟悉、幫扶規劃不切實際、敬業精神不強，存在“掛名”“走讀”等問題。

10．對脫貧攻堅政策落實過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠，創造性開展工作不主動。

（三）工作措施不精準的問題

11.幫扶規劃、幫扶項目精準度不高，致貧原因與幫扶規劃、幫扶措施、群眾意愿不一致，缺乏針對性，到村到戶“精準滴灌”不夠。

12.行業扶貧政策措施操作性不強，產業扶貧貧困戶參與和關聯度不高，用行業普惠性政策代替精準扶貧政策，對貧困地區和貧困人口的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對性、實效性，無法落實落地。

13.幫扶人對實施的政策宣傳、指導、扶助不到位、不精準，導致貧困群眾享受政策不明白、不全面。沒有跟蹤幫扶規劃和項目的落實，幫扶成效不明顯；幫扶思路不廣，幫扶舉措不多。

（四）工作作風不扎實的問題

13.調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，漠視群眾訴求，工作不敢擔當，推卸責任，報喜不報憂，遇到問題不研究不解決。14.工作中存在形式主義、官僚主義，工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；調研走過場，“三走訪、三簽字”工作流于形式，沒有為群眾排憂解難，沒有解決實際問題。

（五）遵章守紀未從嚴要求的問題

15.發現問題隱瞞不報，袒護包庇，問題整改不及時、不徹底等。

16.會議召開，忙于應付，工作不重實效，不唯實。17.幫扶干部思想認識不到位，思維方式僵化老套，不能適應新形勢、新要求，作風不扎實，能力素質不過硬，政策掌握不透。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2018年5月31日前）。召開動員部署會議，深入學習貫徹總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，結合貫徹落實省市縣全會精神，全面開展專項治理工作進行安排部署，營造專項治理氛圍。

（二）自查自糾階段（2018年6月1日至7月31日）。對照本方案和 2017 年各方面反饋的問題，形成問題清單，建立問題整改臺賬，逐項逐條梳理問題整改落實情況，對未整改到位的問題制定整改措施。

（三）整改提高階段（2018年8月1日至9月30日）。整改突出問題取得明顯成效，建立健全長效機制，總結提煉專項治理工作中好做法，并加以推廣。

（四）常態治理階段（2018年10月1日起）。始終將扶貧領域作風問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續用力、常抓不懈，做到作風治理不軟火松勁。

四、工作措施

（一）加強學習培訓。以深入學習貫徹黨的十九大精神為契機，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強干部培訓，強化脫貧攻堅是全鎮“頭等大事”的思想認識，牢固樹立作風建設事關脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風建設抓常、抓細、抓準，確保專項治理工作取得實效。

（二）加大駐村幫扶。要進一步以身示范、以上率下，經常到所幫扶的村居開展調研指導。要把駐村幫扶作為重要政治責任和份內之事，充分發揮行業優勢，要切實履職盡責。加強對駐村干部的教育培訓、考核監督和關心關愛。幫扶干部要按照“沉下去、貼著幫”的總體要求，真正沉下去，改進幫扶方式，用心、用情、用力做好幫扶工作。

（三）加強信息建設。加強建檔立卡動態管理，及時修改完善國家扶貧開發信息系統數據，不斷提高識別質量和數據質量。加強平臺數據錄入、更新和完善，發揮和運用好大數據作用，加強數據分析，為宏觀決策和工作指導提供支持。

五、落實工作要求

（一）組織領導要到位。成立扶貧領域作風問題專項治理工作領導小組，明確組長和副組長，由相關負責人擔任辦公室主任。明確職責分工，確保專項治理工作有組織、有領導、有保障。

（二）協調配合要到位。建立健全溝通協調機制，加大統籌力度，暢通聯系渠道，實現信息共享。及時向專項治理辦公室報送工作情況，形成專項治理合力。

（三）長效機制要到位。要以此次專項治理為契機，認真查找脫貧攻堅工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，完善相關制度，確保扶貧工作務實、扶貧過程扎實、扶貧結果真實，為我館如期完成脫貧攻堅任務提供健全有效的長效機制保障。

平利縣圖書館 2018年5月12日

第三篇：扶貧領域作風治理

**縣扶貧領域作風問題專項治理工作

第二季度推進情況報告

根據《**縣扶貧領域作風問題專項治理實施方案》要求，縣委、縣政府高度重視，加強組織領導，強化責任落實，全力推進扶貧領域作風建設。開展的重點工作具體如下：

一、主要工作

（一）加強領導，全力強化扶貧領域作風治理。縣委、縣政府及時召開全縣扶貧領域腐敗和作風建設專題部署會，傳達學習省、區《關于2018-2020年扶貧領域腐敗和作風建設問題整治方案》文件精神，強化思想認識，分領域、分部門、分環節安排部署，制定《**縣關于開展扶貧領域作風問題專項治理的實施方案》，列出*個方面**項作風問題清單，明確整治重點，整改時限。成立由縣委副書記任組長，縣紀委書記和分管副縣長任副組長的“**縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組”，統籌協調，穩步推進。

（二）強化職責，提高精準扶貧推進合力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，作為指導推動脫貧攻堅工作的根本遵循，將精準扶貧工作擺在更加突出的位置，高位推動，強抓落實。主要領導親力親為、以身示范?？h級領導包片聯點、督導督戰。人大、政協將工作重心聚焦脫貧攻堅，建言獻策，監督落實?？h鄉村層層簽訂目標責任書，簽字背書，壓實責任。構建了“主要領導親自抓、縣級領導主動抓、行業部門配合抓、縣鄉村三級共同抓”的脫貧攻堅工作機制。

（三）強化部署，全面落實作風治理工作任務。多次召開專門會議，對精準扶貧工作進行高規格、全方位、多層次動員安排部署，研究印發了《**縣2018年脫貧攻堅工作方案》，對縣脫貧攻堅指揮部、縣級干部、鄉鎮、部門、駐村工作隊、聯戶干部等6個層面分別制定了《**縣2018年脫貧攻堅重點工作任務分工細則》，提前高位謀劃、提前規范籌備，做好前期各項準備工作，逐項明確責任單位，突出工作重點，確保當年項目當年建設、當年投產、當年見效。此外，縣委分別與縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組、縣脫貧攻堅指揮部、各鄉鎮黨委簽訂《2018年脫貧攻堅問題目標責任書》，縣政府黨組分別與各副縣長、各鄉鎮、各行業扶貧部門主要負責人開展精準扶貧工作領域約談，并簽訂《2018年脫貧攻堅目標責任書》，圍繞項目管理、資金管理、財務管理等方面，明確問題整改任務。

（四）細化舉措，全面推進扶貧領域問題整治。一是縣脫貧攻堅指揮部組織扶貧、財政、審計等部門，對各鄉鎮、村落實中央、省、州、縣扶貧政策制度情況進行了為期一個月的督導檢查，并就脫貧攻堅工作中發現的問題及時進行了整改；二是成立由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長的財政扶貧資金專項檢查工作領導小組，制定了《**縣財政扶貧資金專項檢查工作方案》，對財政專項扶貧資金的監督檢查貫穿于項目實施的全過程，資金全部接受審計部門審計。三是廣泛收集案件線索，開展問題案件線索集中排查行動。截至目前，收悉扶貧領域問題線索共*件，上級轉辦*件，本級受理*件。初核*件，其中立案*件，誡勉談話*人、批評教育*人。通過談話了解、查閱資料、實地查看等方式對各鄉鎮和*個相關職能部門2018年扶貧領域腐敗和作風問題開展了*次專項督查。

（五）鞏固成果，扎實開展2017脫貧攻堅工作“回頭看”。組織力量開展2017**個貧困村、****名貧困人口的脫貧退出成效，對發現的問題實行“邊查邊改、立行立改”。根據全省脫貧攻堅問題整改動員部署視頻會議和全州脫貧攻堅問題整改會議要求，縣精準扶貧工作領導小組相應召集各鄉鎮、有關部門召開**縣脫貧攻堅問題整改動員部署會，制定了《**縣2018脫貧攻堅問題整改方案》、《**縣脫貧攻堅問題整改清單》，分層細化**條問題清單，壓實整改責任主體、督導責任部門、縣級責任領導及整改時限，各鄉鎮、部門對標深度挖掘存在的問題，確保問題整改工作落到實處。

（六）對標落實，扎實推進易地扶貧搬遷整改工作。緊緊圍繞全省易地扶貧搬遷整改工作安排部署會提出的問題清單，認真梳理我縣易地扶貧搬遷工作中存在的問題和薄弱環節。全面核查6人以上戶基礎數據，對201*年*月*日前家庭戶籍人口達到或超過６人但精準識別時未整戶納入的家庭納入了整改范圍，一次性整改到位。目前，已完成補充建設安置住房戶型確定、圖紙設計及評審、成本核算及概算審查等前期工作，并報省、州局研究批復。住房補建工作于**月份之前完成；制定后續幫扶措施，安排各鄉鎮結合各安置點搬遷戶實際，對照搬遷戶意愿和家庭實際制定搬遷戶和人《脫貧方案》，依據搬遷戶《脫貧方案》制定各安置點《后續產業和就業實施方案》，各鄉鎮圍繞各安置點《后續產業和就業實施方案》制定鄉鎮《后續產業和就業規劃》，經指揮部審核批復后，最后確定《**縣易地扶貧搬遷后續產業發展和就業規劃》，形成“搬遷戶和人、安置點、鄉鎮、縣級”四位一體的脫貧規劃。

（七）全面整改，力促脫貧攻堅問題整改取得實效。自今年*月**日全省脫貧攻堅問題整改部署視頻會議和州扶貧開發工作領導小組會議后，縣委、縣政府高度重視，立即召開縣精準扶貧工作領導小組會議，研究全縣脫貧攻堅問題整改工作?？h委、縣政府連續召開會議進行工作推動，制定并印發《關于認真做好脫貧攻堅問題整改落實的通知》（*督通字〔2018〕**號），壓實分管領導責任，明確整改任務，工作職責和整改時限。同時，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于印發的《2017全省脫貧攻堅突出問題對標整改方案》通知要求，對照各級檢查督導發現的問題，并結合**縣脫貧攻堅工作實際，認真自查檢查。截至目前，我縣脫貧攻堅工作梳理出的**條問題中，宣講工作安排不及時、易地搬遷入住率低、產業資金風險防控機制不健全等**條問題已完成整改，財務處理不規范、基層扶貧干部疲于應付、干部主動作為不夠等**個問題正在整改。

二、存在的問題

在縣委、縣政府的正確領導下，在上級扶貧業務部門的大力支持下，我縣扶貧領域作風問題專項治理工作取得了階段性成效，但仍然存在一些不足和短板。

一是思想認識還有待進一步筑牢。一些鄉鎮和部門主體責任落實不夠，工作措施不夠硬、不夠實，脫貧攻堅中主動作為不夠等問題；

二是基礎工作還有待進一步加強。存在錯評、漏評、錯退等問題；

三是項目資金管理還有待進一步強化。存在重資金撥付、輕監管使用，重項目建設、輕效益跟蹤等問題；

四是對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視派出的干部不得力。缺少指導、支持、關心和監督,存在“掛名走讀”等問題；

五是部分駐村第一書記工作不深、不細。存在部分建檔立卡貧困戶不清楚駐村第一書記是誰等問題。

三、下一步打算

（一）加強學習培訓。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強干部培訓力度，牢固樹立作風建設事關脫貧攻堅成敗的理念，以鍥而不舍的精神把作風建設抓細、抓長，確保專項治理工作取得實效。

（二）突出治理重點。把“四個意識”、政策落實、責任落實、精準識別、精準幫扶、干部能力素質、資金項目使用監管、精準退出、落實“八項規定”等方面存在的問題作為治理重點，各責任單位要按照治理重點及責任分工，形成齊抓共管的良好局面。

（三）強化問題整改。重點解決基礎數據不準、駐村幫扶不實、干部能力素質不強、督查檢查質量不高、檔案資料管理不規范、扶貧項目資金管理不規范等突出問題。做好扶貧領域項目審查論證、風險評估、項目選擇、方案批復和公示公告等工作，確保各類扶貧領域項目規范有序推進。

（四）強化資金監管。健全完善扶貧項目、資金管理制度，引導貧困群眾參與到扶貧項目決策、管理和監督，接受群眾和社會監督。

**縣精準扶貧工作領導小組辦公室

2018年7月*日

第四篇：集團工程領域專項治理方案

中國水利水電建設集團公司

開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》（中辦發〔2009〕27號）和國務院國資委《關于印發〈國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案〉的通知》（國資廳發紀檢〔2009〕95號）的要求，認真完成中央和國務院國資委部署的各項工作任務，結合集團公司工作實際，制定本工作方案。

一、工作要求

按照黨中央、國務院的要求，用兩年左右的時間，以集團公司各子企業投資建設項目（以下簡稱投資建設項目）和承建中央新增投資項目為重點，對2008年以來的投資建設項目和承建中央新增投資項目進行全面排查。堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住關鍵，標本兼治、懲防并舉，統籌兼顧、系統治理，把專項治理與加強出資人監管、深化企業改革、提高企業管理水平結合起來，著力解決工程建設和施工領域存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件，不斷加強工程建設項目管理，推進項目管理體制機制制度創新，促進集團又好又快發展。

二、主要工作任務

（一）檢查和完善項目決策管理

1、檢查履行項目決策情況。檢查投資項目是否按照《集團公

變更規劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規〔2009〕53號）要求，檢查2007年1月1日至2009年3月31日領取規劃許可的房地產項目是否嚴格執行容積率指標調整程序，認真糾正房地產開發中違規調整容積率的問題。

3、建立健全土地使用權報批和出讓行為的相關制度和業務程序。

（三）檢查和規范項目招標投標管理

1、依據《招標投標法》和《集團公司投資建設項目招標管理辦法》、《集團公司設備物資集中采購招標管理辦法》等制度，檢查核準招標范圍、招標方式、招標組織形式、定標程序、招標監督等情況；著重糾正規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、定標不嚴等突出問題，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。

2、檢查各子企業招標投標管理制度、設備物資采購招標制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有關法規的要求，進一步做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作；進一步完善招投標辦法和評標辦法；依法完善招標投標管理制度，改進招標管理方式，優化操作程序，健全招標監督制度；實行招標投標違規違紀違法行為“黑名單”制度，加強招標投標信用管理。

3、檢查招標投標實施情況。檢查招標項目是否已列入集團公司審批的招標計劃。檢查對于集團公司規定的大額重要項目，批的現象。

2、檢查項目的勘察、設計、采購、施工、監理等各環節是否都簽訂了合同；檢查合同原件及相關資料是否齊全、規范，合同條款是否完備、合法有效，權利義務的規定是否明確具體；檢查合同對方是否具有相應的法律資質，簽約行為是否經過授權委托；檢查采取招標投標方式訂立的合同內容是否與招標文件和中標單位投標文件相一致，簽約雙方是否訂立了背離合同實質性內容的其他協議；檢查中標單位是否存在轉包和違法分包等突出問題；檢查與工程建設項目相關的擔保行為是否合理合法。

3、檢查是否對合同履行情況進行了跟蹤監督，合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正和補救；檢查項目合同的變更、解除是否符合《中華人民共和國合同法》及有關規定；檢查合同履約中發生的變更、索賠審批程序是否規范、合理；檢查結算內容及款額是否與合同及其變更條款相符，審查手續是否完備。

4、檢查分包工程是否實行了合同范本。對于工程分包合同是否采用了集團公司或公司的分包合同范本，采用修改范本簽訂的合同是否經過本單位法律部門的審核；檢查分包合同額與結算情況的對比，是否存在惡意規避公司的立項審查。

（五）檢查和規范物資采購及資金安排使用管理

1、檢查物資采購管理情況。按《招標投標法》、《政府采購法》和《集團公司設備物資集中采購招標管理辦法》等相關制度，檢

否真實完整，工程質量驗收是否及時，是否按規定調查處理并報告質量事故情況。檢查投資項目監理單位的確定是否合規，監理管理制度是否健全，監理監督是否嚴格；

2、落實工程質量管理責任制，完善企業質量管理制度，明確質量標準，加強工程質量管理；推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務管理模式；推進項目標準化、精細化、規范化和扁平化管理。

3、著重糾正不認真履行施工監理責任、質量管理監督人員不到位、建設工程質量低劣、對造成工程質量事故的單位和責任人不依法依紀進行追究等突出問題，保證工程建設質量，防止重大質量事故的發生。

（七）檢查和加強項目安全管理

1、檢查是否制訂了安全管理規章制度，措施規定是否得到執行；檢查建設方、施工方和監理方三方安全責任制度是否健全，責任是否層層分解落實到位，是否取得安全施工許可證，是否制定并落實安全生產事故救援預案。

2、檢查是否存在隱瞞事故不報、不調查不處理的問題，深挖項目生產安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（八）參與項目信息公開和誠信體系建設

1、檢查企業是否按規定提供項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

（一）落實責任，抓好部署工作

1、明確領導責任，建立工作機構。專項治理工作由集團公司黨委書記、總經理負總責，集團公司黨委委員、紀委書記具體分管專項治理工作。

成立集團公司開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組（文件另發），負責落實國務院國資委部署的相關治理工作任務，并組織指導各子企業開展專項治理工作。集團公司紀委監察部負責日常協調工作，總經理工作部、財務產權部、工程科技部、安全生產監督管理部、投資部、市場經營部、審計部、資金管理部、設備物資部、海外事業部、房地產事業部、基礎設施事業部各指定一位負責同志參加協調小組工作，同時明確一名部門同志擔任聯絡員。

集團公司各子企業要明確領導責任，企業黨政主要負責人對本企業工程建設領域專項治理工作負總責，相應建立專項治理工作機構，紀委書記負責組織本企業專項治理工作的實施。

2、制定工作方案，認真部署工作。各子企業要結合企業特質，有針對性地研究制定本企業專項治理工作的具體工作意見，明確目標任務、工作進度，提出具體的時間要求。工作方案于2009年12月15前報集團公司開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組辦公室。

（二）深入搞好排查工作

1、全面自查，不留死角。集團公司各子企業要按照統一部署，2、糾正突出問題，改進管理方式。根據中央和國資委專項治理的工作要求，針對自查中發現的突出問題，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進管理方式，優化業務流程的綜合性整改措施，系統抓好整改工作，確保集團公司投資項目和承建的工程項目優質、高效、安全、廉潔。

3、完善制度體系，加強內部控制。以專項治理工作為契機，全面清理企業項目管理的規章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。尤其要要注意完善項目法人責任制、招投標、質量、安全、資金和合同管理等制度，注意健全和完善項目后評價制度、項目管理責任追究制度。要把內部控制的基本要求體現到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

（四）切實做好鞏固治理成果的工作

要注意發現并總結推廣專項治理工作中的有效做法和成功經驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，并納入經常性監管，建立健全長效機制。各子企業要形成專項治理的總結報告，于2011年10月底報集團公司開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組。

四、保障措施

1促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。各單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向上級專項治理工作協調小組請示、報告。

第五篇：開展扶貧領域作風問題專項治理工作方案

開展扶貧領域作風問題專項治理工作方案

為強化全市扶貧領域作風治理，根據黨中央、國務院2018年脫貧攻堅作風建設年工作要求和《**市扶貧開發領導小組關于印發〈**市開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案〉的通知》（哈扶組發〔2018〕6號）以及尚志市第38次常委會關于轉變扶貧領域工作作風的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，認真落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、持續糾正“四風”的重要指示要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，全面系統清除作風問題形成根源，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成作風問題的強大震懾，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，持續提升脫貧攻堅質量，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

二、基本原則

——統一部署，分工負責。市扶貧開發領導小組牽頭抓總作風治理工作。市扶貧開發領導小組成員單位和各鄉鎮黨委按照職責分工，圍繞本單位本部門扶貧工作存在的作風問題深入開展專項治理。

——以上率下，強化指導。市扶貧開發領導小組成員單位和各鄉鎮黨委帶頭示范，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律從嚴從實抓好自身作風建設，指導本單位本部門加強作風建設，解決存在的突出問題。

——立行立改，完善制度。對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子。

——集中突破，持續推進。從現在起到年底，大打作風問題專項治理攻堅戰，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，常抓不懈，以作風攻堅促進脫貧攻堅。

三、治理對象

本次專項治理分為鄉鎮黨委、行業部門、幫扶單位、駐村工作隊和幫扶責任人等五個層面。

四、治理重點

從全市脫貧攻堅工作問題整改和省、哈市巡查檢查情況看，我市扶貧領域仍存在“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實以及考核監督從嚴要求不夠等突出問題，按照治理對象的不同，確定不同的治理重點。

（一）鄉鎮黨委存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，以農村區域發展代替精準扶貧。

4.對脫貧攻堅標準把握不準或提高標準、人為吊高胃口，或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。

5.對治理貧困退出謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標，急躁冒進趕進度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

6.領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，工作推著干。

7.對已出臺政策措施理解把握不準確，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。

8.對扶貧工作指導推進不夠，特別是對村級指導偏弱，沒有形成脫貧攻堅系統合力。

9.存在慣性思維定勢，求穩怕錯，主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。

10.對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，缺少指導、支持和監督，導致派出的干部存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。

11.貧困識別不精準，搞“一刀切”或簡單以“票”取人，識別納入不精準，沒有做到應扶盡扶。

12.貧困退出沒有堅持標準和程序，退出質量不高。

13.區域扶貧政策聚焦精準扶貧不夠，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

14.利用以舊頂新、虛報工程量、虛假立項等騙取、套取扶貧資金，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

15.擅自變更扶貧資金的使用范圍、標準和用途，違反政府集中采購或招投標規定實施扶貧項目，違規將工程轉包分包給無資質的個人或施工隊。

16.扶貧項目帶動能力不強，利益聯結機制不緊密，形成的資產長期閑置，資金使用效益低，造成浪費和損失。

17.扶貧資金項目公告公示制度不到位，群眾和社會知曉率低，監督效果不明顯。

18.調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

19.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

20.壘大戶堆盆景，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重貧困群眾意愿、不考慮市場風險、包辦代替，強迫命令一刀切。

21.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發錢發物、送錢送物，不注重激發貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續。

22.檢查考評層層加碼，村級頻繁填表報數，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發揮考核指揮棒的作用。

（二）行業部門存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.對脫貧攻堅標準把握不準或提高標準、人為吊高胃口，或降低標準，搞數字脫貧、虛假脫貧。

4.對治理貧困退出謀劃不科學不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標，急躁冒進趕進度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

5.領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，工作推

著干。

6.對已出臺政策措施理解把握不準確，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯。

7.對鄉鎮扶貧工作指導推進不夠，沒有形成脫貧攻堅系統合力。

8.主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

9.行業扶貧政策措施與實際結合不緊密，缺乏可操作性，無法落實落地。

10.區域扶貧政策到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

11.用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。

12.對扶貧資金使用監管不嚴，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

13.對扶貧項目監管不力，導致扶貧項目和形成的資產長期閑置，造成浪費和損失。

14.調查研究不深入實際，沒有真正沉下去，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

15.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

16.檢查考評層層加碼，村級頻繁填表報數，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發揮考核指揮棒的作用。

（三）幫扶單位存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.對黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.領導責任落實不到位，對駐村工作隊履行工作指導、管理、督促等職責不力。

4.對定點扶貧、選派第一書記、駐村工作隊員等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監督，存在一派了之、“掛名走讀”和幫扶措施單

一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。

5.調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

6.工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。

7.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發錢發物、送錢送物，不注重激發貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續。

8.幫扶項目制定不夠精準，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因鄉（鎮）施策、因村施策。

（四）駐村工作隊存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。

2.黨中央脫貧攻堅決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。

3.對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決。

4.領導責任落實不到位，駐村工作隊長對工作隊隊員管理不到位，工作隊履行“四項職責”不到位，工作推著干。

5.扶貧政策宣傳不到位，對已出臺政策措施理解把握不準確，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。

6.主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。

7.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題，未能真正實現吃住在村。

8.幫扶措施制定不夠精準，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

9.基礎材料整理不扎實，存在缺項漏項涂改邏輯錯誤問題。

10.深入村屯了解情況不夠，工作緊迫感不足，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。

11.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發錢發物、送錢送物，不注重激發貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續。

（五）幫扶責任人存在的問題

1.對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行認識。

2.扶貧政策宣傳不到位，對已出臺政策措施理解把握不準確，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。

3.主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。

4.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。

5.幫扶措施制定不夠精準，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

6.基礎材料整理不扎實，存在缺項漏項涂改邏輯錯誤問題，扶貧手冊填寫不及時不規范。

7.習慣于“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發錢發物、送錢送物，不注重激發貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續。

五、方法步驟

開展扶貧領域作風問題專項治理工作分五個階段：

（一）動員部署階段（2018年11月10日前）。

召開動員部署會議，深入學習貫徹習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，印發《尚志市開展扶貧領域作風問題專項治理工作方案》，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯動、全員參與的專項治理濃厚氛圍。各鄉鎮黨委、市直各行業部門根據本方案，結合各自實際，制定具體實施方案，抓好落實。

（二）自查自糾階段（2018年11月11日至11月25日）。

各鄉鎮黨委、市直各行業部門、派出單位、駐村工作隊和幫扶責任人要對標治理重點，認真開展自查自糾，逐項進行核查自查，逐項列出問題清單，制定整改措施，落實整改責任，建立整改臺賬，做到每個問題都有整改時限、整改標準和整改責任人，完成一項銷號一項。

（三）重點督查階段（2018年11月26日至12月14日）。

市紀委監委、市扶貧辦，將采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的方法，跟蹤督查，督促各鄉鎮黨委、市直各行業部門專項治理工作落實情況、長效機制建立情況、違紀違法問題查處等情況，對發現問題進行通報，提出整改要求和時限，實行回訪銷號管理，確保治理成效。

（四）總結驗收階段（2018年12月15日至31日）。

對整改突出問題取得的成效進行全面總結，健全完善制度，形成長效機制，總結提煉專項治理工作中好的做法，防范已解決問題的反彈；對尚未清除的問題進行原因剖析、立行立改，并研究制定鞏固和提升專項治理成效的具體措施。12月20日前向市扶貧開發領導小組上報專項治理進展情況。

（五）常態治理階段（2018年12月31日之后）。

將扶貧領域作風問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續用力、常抓不懈，確保取得明顯成效。

六、組織實施

（一）組織實施單位。

扶貧領域作風問題專項治理在市扶貧開發領導小組和市委作風整頓領導小組的統一領導下開展工作，涉及的作風整頓問題由市委作風整頓領導小組下成員單位組織實施,市扶貧辦負責綜合協調。

（二）強化責任落實。

各鄉鎮、市直各行業部門要按照黨政一把手是脫貧攻堅第一責任人的要求，以上率下、真抓實干，認真落實專項治理工作責任，把作風問題

專項治理轉化為打贏精準脫貧攻堅戰的具體行動。

（三）貫徹從嚴要求。

對于專項治理工作不安排、不落實、不督促、相互推諉或整改工作走形式、走過場的，市專項治理領導小組將向市扶貧開發工作領導小組匯報，并提出追究有關單位和人員責任建議，全市予以通報；對于存在違紀違法問題的，市專項治理領導小組將問題線索移交到紀檢監察部門、司法部門予以嚴肅處理。