XX縣建設領域揚塵治理專項行動方案

為進一步強化揚塵污染管控，有效改善城區環境空氣質量，在全縣組織開展建設領域揚塵治理專項行動，制定本行動方案。

一、工作目標

嚴格落實《XX省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準(試行)》，量化指標管控，加強建筑工程施工現場、預拌混凝土生產和相關運輸等活動的揚塵污染防治和管理，所有在建工程項目揚塵防治必須達到“六個百分之百”，最大限度地減少城市建設對大氣環境的影響，持續改善空氣環境質量。

二、主要任務

按照《XX省大氣污染防治條例》要求，嚴格落實各方責任主體的揚塵防治職責，進一步加強城市建設揚塵管控、渣土車輛管理、混凝土攪拌站治理、道路揚塵控制、裸露土地綠化。具體如下:

（一）房屋建筑施工現場揚塵整治(縣住建局牽頭，重點項目由縣重點工程建設服務中心負責)

1.制度保障。建設單位應將施工揚塵污染防治標準及內容列入施工、監理等合同，制定施工揚塵污染防治方案，將安全文明施工費(含揚塵污染防治費)列入工程預算并及時撥付。監理單位應將施工揚塵防治納入工程監理細則。施工單位應建立施工揚塵防治責任制，嚴格落實揚塵防治措施。施工現場出入口按要求設置施工揚塵防治管理公示牌，必須注明揚塵治理措施和責任人及監督電話。

2.圍擋封閉。施工圍擋應沿施工現場四周連續設置，做到堅固、平穩、整潔、美觀。施工圍擋周邊應保持衛生整潔，嚴禁大門、圍擋外放置建筑材料等。工程結束前，不得拆除施工現場圍擋。當妨礙施工必須拆除時，應設置臨時圍擋。

3.道路防塵。施工現場出入口及現場內主要道路應進行混凝土硬化或鋪設鋼板。施工現場道路兩側及空地應進行綠化或覆蓋。及時清掃施工現場道路，保持路面整潔。

4.物料覆蓋。施工現場裸土應采取覆蓋等措施。施工現場建筑材料和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取密目網覆蓋等措施。

5.場地灑水。施工現場應采用機械噴霧與人工灑水相結合的方式有效控制施工揚塵。重污染天氣黃色(Ⅲ級)以上等級預警時，應增加灑水次數。

6.車輛防塵。施工現場出入口應設置車輛沖洗設施，安排人員負責車輛沖洗，檢查車輛密閉情況。土方作業時，施工現場出入口安排人員及時清掃。運輸土石方、散裝物料、建筑垃圾等車輛，密閉且沖洗后方可駛出施工現場，嚴禁車輛帶泥上路。

7.噴淋降塵。城區范圍所有新建、改建、擴建的房屋建筑一律按照要求，在工地圍墻圍擋頂部、施工現場主要道路兩旁、揚塵作業場區及建筑物外立面設置噴淋降塵設施。力爭在2019年底前，全縣所有建筑工程施工現場噴淋設施安裝全覆蓋。

8.監控監測設施配備。施工現場出入口應安裝視頻監控系統。建筑工地全部安裝在線監測設施(PM2.5、PM10等)，并與縣生態環境、住建部門聯網，根據監測數據采取增加灑水次數、暫停施工等措施。

9.“智慧工地”創建。按照相關要求和程序，鼓勵支持城市規劃區新開工建筑項目開展“智慧工地”創建。對獲評為XX縣“智慧工地”榮譽稱號的建筑企業、建筑項目，予以相應的鼓勵和支持。

10.其他防塵要求。土石方作業應采取灑水、噴淋等防塵措施；出現四級以上大風或重污染天氣黃色(Ⅲ級)以上等級預警時，應停止土石方作業，并采取覆蓋、灑水防塵措施。裝飾、安裝階段提倡裝配式施工，盡量減少材料切割加工造成的揚塵污染；對易產生大量揚塵的切割作業，應單獨設置封閉式作業間。安全網和建筑垃圾覆蓋網拆除時，應采用濕法作業進行拆除。

（二）混凝土攪拌站揚塵整治(縣住建局牽頭負責)

1.混凝土攪拌站應制定防塵方案，完善管理制度，明確管理責任人。

2.料場實施封閉，安裝噴淋等防塵設施，物料庫房與骨料堆場、物料輸送帶同時封閉，露天堆放料堆應覆蓋。

3.嚴格控制攪拌站上料、配料、攪拌環節生產性粉塵排放，攪拌主機入口、配料倉、原材料卸料口等部位安裝防塵設施。粉料倉集塵裝置有效，不得出現冒頂現象。

4.設置車輛沖洗設施并正常使用，安排人員負責車輛沖洗，檢查車輛密閉情況，嚴禁車輛帶泥上路。運輸車輛放大字牌清晰、車身清潔并安裝接料斗。

5.廠區地面硬化或綠化并實行污水、廢水全部回收利用，建設固廢垃圾屋并及時清理。

6.安裝遠程視頻監控和顆粒污染物在線監測系統。

7.新建混凝土攪拌站必須嚴格落實環境治理措施，通過環保驗收后方可投產，否則不允許生產。

（三）房屋拆除施工現場揚塵整治(縣征收服務中心、XX鎮政府和XX經濟開發區管委會按照各自職責分工負責)

1.制度保障。建設單位應與施工單位簽訂合同，明確房屋拆除施工揚塵防治責任和措施，按照標準將房屋拆除工程揚塵防治費用作為不可競爭費用單獨列支，在開工前及時足額撥付施工單位。施工單位應建立施工揚塵防治責任制，嚴格落實揚塵防治措施。

2.封閉施工。施工現場應設置連續硬質圍擋，實行封閉管理。城區主要路段的施工圍擋應牢固可靠。在人口密集區及臨街區域進行拆除作業時，應設置防護排架并外掛密目安全網。

3.濕法作業。采取噴淋、灑水等濕法作業措施，縮短起塵時間。出現四級以上大風或重污染天氣黃色(Ⅲ級)以上等級預警時，應停止拆除作業，并采取防塵措施。

4.物料覆蓋。房屋拆除現場除了大件的鋼筋、門窗等不易飄散的物品外，所有的堆放區要求防塵網覆蓋。房屋拆除產生的建筑垃圾應集中、分類堆放，及時清運；對不能及時清運的，應采取覆蓋、灑水等防塵措施。拆除工程完成后，場地閑置1個月以上的，對拆除后的裸露地面應采取覆蓋、灑水等措施防止揚塵。

5.車輛防塵。施工現場出入口應設置車輛沖洗設施，沖洗區地面需硬化，設立排水，并配備高壓沖洗裝置；安排人員負責車輛沖洗，檢查車輛密閉情況，嚴禁車輛帶泥上路。

（四）市政、園林綠化建設、維修及管養工程現場揚塵整治（縣住建局牽頭負責)

1.制度保障。建設單位應將施工揚塵污染防治標準及內容列入施工、監理等合同，牽頭制定施工揚塵污染防治方案，將安全文明施工費(含揚塵污染防治費)列入工程預算并及時撥付。監理單位應將施工揚塵防治納入工程監理細則。施工單位應建立施工揚塵防治責任制，嚴格落實揚塵防治措施。

2.圍擋封閉。圍擋實行連續設置，或進度分段設置。距離交通路口20米范圍內占據道路的施工圍擋，應采取交通疏導和警示措施。

3.地面防塵。裸露場地和集中堆放土方應采取覆蓋、固化等防塵措施。施工現場易產生揚塵的作業面應安排灑水防塵，重污染天氣黃色(Ⅲ級)以上等級預警時應增加灑水次數。

4.車輛防塵。運輸土石方、散裝物料、建筑垃圾等車輛，應采取密閉措施，嚴禁車輛帶泥上路。

5.管線土方施工防塵。管線土方施工應及時回填土方并采取防塵措施。3日內不回填的土方應進行覆蓋，回填作業禁止拋灑。出現四級以上大風或重污染天氣黃色(Ⅲ級)以上等級預警時，應停止管線土方施工作業，并采取防塵措施。

6.其他防塵要求。開挖道路應分段封閉施工，減少道路開挖面積，及時修復破損路面。市政道路施工進行銑刨、切割等作業時，應采取防塵措施。灰土和無機料拌合、碾壓應灑水降塵。

（五）渣土車輛揚塵整治(縣城管執法局牽頭，縣公安局、縣交運局配合)

1.工程建設、施工單位應將建筑垃圾運輸交由納入建筑垃圾運輸名錄的企業。

2.建筑、市政、園林綠化、房屋拆除等工程開工前，建設單位應辦理建筑垃圾處置核準手續。

3.建筑垃圾運輸車輛應密閉，安裝衛星定位裝置，不得超載超限和超高裝載，密閉不嚴不得上路行駛，嚴格按照通行證指定的時間、路線行駛。

4.建筑垃圾運輸企業應將建筑垃圾運至指定的建筑垃圾堆放場。

5.中心城區渣土運輸車輛要按規定傾倒渣土，嚴格沖洗，嚴禁帶泥上路。

6.取締老式渣土車，完成農用運輸車運送渣土整治工作。

（六）道路揚塵控制(XX鎮政府、XX經濟開發區管委會按屬地負責，縣城管執法局配合)

1.加強道路揚塵綜合整治，推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，縣建成區達到50%以上。

2.道路保潔方面，繼續加大主次干道的灑水、沖洗頻次，城區重點路段，實施16小時不間斷的灑水抑塵；其他路段按照正常天氣重點道路每天沖洗不少于7次。主次干道之外的其他路段按照每天不少于5次的標準做好道路清掃保潔工作。

3.加強環衛工人管理，禁止焚燒落葉、垃圾。

4.生活垃圾應密閉運輸，禁止撒漏污染路面。

（七）城市裸露土地綠化(含收儲土地)(縣城管執法局、縣自然資源規劃局按各自職責分工負責)

1.依據法定管理職責和權限，按照“誰所有、誰管理、誰建設、誰覆蓋”要求，做好裸露地面、待建空地的揚塵防治工作。

2.加強城市裸露土地排查，及時更新裸露土地臺賬和分布圖，明確裸露土地綠化責任單位。

3.城市建成區內的渣土堆，需在建筑工地內存放3個月以上的土堆納入綠化范圍，采取綠化措施防塵。

三、工作安排

專項行動期間要采取非常規措施，交叉作業、全面推進，確保實效。

（一）安排部署階段(2019年10月20日前)。

各單位要按照部門職能分工和責任主體，抓好動員部署、明確責任和協調聯動；組織對建筑施工工地、道路施工場地、裸露地塊、渣土等易起塵物料運輸車輛進行排查摸底，確保全覆蓋、無遺漏，形成全面、完整、詳實的揚塵場地、運輸車輛清單和監管責任清單。

（二）攻堅治理階段(2019年10月下旬-2020年3月)。

采取綜合督查、分片包干督查、部門專項督查、社會監督等多種方式，開展高頻次的督導督查，做好建設領域揚塵污染防治工作調度、通報和督促落實。要對照治理標準，對施工單位逐個下達治理任務，逐項簽訂責任書，逐項發放明白書，明確施工單位責任、責任人、治理措施、治理時限，明確監管部門主要責任人和具體責任人，明確獎罰問責制度等。對不符合要求的，要逐一整改、逐一驗收、逐一銷號。整改到位后要納入常態化管理。

（三）鞏固提高階段(2020年3月)

針對專項行動治理情況，對建設領域所有揚塵污染治理項目開展復查和“回頭看”活動，整改遺留問題，完善治理措施，堵塞管理漏洞，強化日常執法監管，鞏固治理成果，嚴防問題反彈，建立長效監管機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

成立XX縣建設領域揚塵治理專項行動領導小組（見附件），縣政府分管領導任組長，縣政府辦、縣住建局負責同志為副組長，縣公安局、縣自然資源規劃局等分管負責同志和業務同志為成員，實行AB崗。領導小組負責統一協調和指導全縣建設領域揚塵冶理工作，協調解決工作中存在的問題。領導小組辦公室設在縣住建局。

（二）細化工作措施。

各成員單位要進一步細化分解工作任務，建立工作臺賬，列出路線圖、時間表，明確責任單位、責任人和完成時限，努力做到每項工作可量化、可統計、可調度、可追責。

（三）嚴格監督檢查。

要突出薄弱區域、薄弱工程、薄弱企業，強化對建設領域揚塵防治情況的監督檢查。凡不落實揚塵防治措施的，一律責令限期整改；逾期未整改的，依法責令停工整改，經復查達到要求后方可復工；凡拒不停工或者擅自復工的，依法予以處罰。建立健全責任追究制度，對不履行監管責任、造成不良后果的責任單位和責任人，依法依紀追究責任。

（四）強化宣傳引導。

充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等媒介作用，加大宣傳力度，及時宣傳先進經驗做法，曝光不良行為，營造良好的輿論氛圍。暢通公開舉報電話、網絡舉報途徑，廣泛引導群眾參與建設領域揚塵整治工作；積極組織開展綠色施工科技示范項目創建、安全文明工地創建等活動，引導施工等單位自覺做好建設領域揚塵污染防治工作。

附件：XX縣建設領域揚塵治理專項行動領導小組

附件

XX縣建設領域揚塵治理專項行動

領導小組

組??長：?XX?????縣委常委、常務副縣長

副組長：?XX?????縣政府辦副主任

XX?????縣住建局局長

成??員：XX?????縣住建局黨組成員、建管局局長

XX?????縣市政園林局負責人

XX?????縣建管局副局長

XX?????縣征收服務中心負責人

XX?????縣自然資源規劃局副局長

XX?????縣自然資源規劃局科員

XX?????縣公安局黨委委員

XX?????縣公安局交管大隊大隊長

XX?????縣生態環境分局副局長

XX?????縣生態環境分局污防科科長

XX?????縣交運局副局長

XX?????縣交運局辦公室科員

XX?????縣水利局副局長

XX?????縣水利局河湖管理中心主任

XX?????縣城管執法局副局長

XX?????縣城管執法局執法大隊副大隊長

XX?????縣重點工程建設服務中心副主任

XX??縣重點工程建設服務中心房建科科員

XX?????XX鎮副鎮長

XX?????XX鎮村鎮規劃建設管理辦主任

領導組辦公室設在縣住建局，XX同志兼辦公室主任，XX為成員。