第一篇：市超標糧食處置管理辦法

第一章總則

第一條為加強對超標糧食的管控，防止超標糧食流入口糧市場，保障糧食質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《糧食質量安全監管辦法》等法律法規文件，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內超標糧食的風險監測、收購儲存、銷售轉化和相關管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱超標糧食，是指經過檢化驗判定，重金屬、真菌毒素、農藥殘留等有毒有害物質含量不符合國家食品安全標準限量要求的小麥、玉米等原糧及其成品糧。

第四條超標糧食處置堅持政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監管的原則。

第五條政府各監管部門必須高度重視并做好超標糧食處置工作，加強糧食質量與衛生檢驗監測能力建設，切實擔負起糧食質量安全監管責任。

市糧食部門負責對糧食質量安全檢驗監測、對超標糧食收購儲存和銷售轉化的監督管理工作，組織落實超標糧食定點收購儲存、定向銷售轉化等管理制度。

市農林部門負責糧食種植環節的監督管理，規范農藥和投入品使用，推廣科學種植技術，從源頭上減少或者避免糧食超標。

市市場監督管理部門負責食品生產經營活動的監督管理，督促食品生產經營者落實食品進貨查驗制度。加強對市場成品糧的抽檢監測，及時發現問題，消除隱患，嚴厲打擊危害食品安全的違法違規行為。

市環保部門負責超標糧食及其副產品、殘渣等廢棄物無害化處置環節環境保護的監督管理。

市財政部門負責對超標糧食處置提供必要的資金保障。

市衛生部門在本部門職責范圍內做好相關工作。

市糧食、財政、發改部門共同研究制定超標糧食收購價格，報請市政府同意后執行。市發改部門負責對超標糧食收購價格行為進行監督與檢查。

第六條中國農業發展銀行嘉峪關市分行按照儲備糧貸款管理辦法的相關要求,負責政府定向收購超標糧食所需信貸資金的審核、撥付和使用管理。

糧食經營者應當落實糧食質量安全制度，嚴格執行超標糧食處置的各項規定，確保糧食質量安全。

第二章超標糧食監測和處置啟動

第七條實行超標糧食風險監測制度。市農林部門應當加強糧食種植環節超標糧食風險監測;市糧食部門應當加強糧食收購、儲存環節超標糧食風險監測。

第八條超標糧食風險監測主要包括下列內容：

（一）質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生霉等情況；

（二）糧食生產和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬情況；

（三）其他有害物質污染等情況。

第九條市農林、糧食等相關部門應當建立信息共享和信息通報機制，及時通報糧食質量安全風險監測信息；

發現存在超標糧食時，應當及時報市人民政府和省級行政主管部門。

第十條出現超標糧食時，市糧食部門應及時召集有關監管部門，啟動處置辦法。

第三章超標糧食收購和儲存管理

第十一條超標糧食實行定點收購儲存制度，定點收購儲存倉庫或者收納庫點（以下簡稱定點收儲庫點），由市糧食部門依法確定后向社會公開。收儲庫點在市糧食、市場監管等部門的指導下，組織實施收購活動。

第十二條定點收儲庫點應當具備下列條件：

（一）嚴格執行國家糧食收購法律法規和政策，無不良信用記錄；

（二）具備與儲存規模相適應的倉儲設施、技術處理能力和管理能力；

（三）具有與超標糧食預計收購量相適應的有效倉容量；

（四）擁有與收購儲存業務相適應的檢驗設備、條件和人員；

（五）符合糧食收購政策的其他有關規定。

第十三條市糧食部門應當會同中國農業發展銀行嘉峪關市分行，對收購入庫超標糧食的數量和質量進行驗收，并將驗收結果報市人民政府。

超標糧食驗收中的質量檢測工作應當委托具有相應資質的檢測機構進行。

第十四條檢測機構對檢測數據負有保密義務，未經委托方同意，不得擅自公開超標糧食檢測數據。

第十五條定點收儲庫點應當按照糧食超標程度或者污染物含量的高低分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。

定點收儲庫點應當建立超標糧食管理檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、儲存等信息。

檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起，不得少于5年。

第四章超標糧食銷售和轉化管理

第十六條實行超標糧食定向銷售制度。市糧食部門應當根據市場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式銷售出庫。

第十七條實行超標糧食銷售報告制度。超標糧食定向銷售出庫時，定點收儲庫點應當將出庫情況向市糧食部門報告，并同時向中國農業發展銀行嘉峪關市分行報備。

第十八條超標糧食經過技術處理后可以按照下列規定銷售轉化：

（一）經檢驗符合國家食品安全標準的，可用作口糧使用；

（二）經檢驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用；

（三）經檢驗符合工業用糧標準的，按照非食用工業用糧使用；

（四）經檢驗無使用價值的，采取堆肥、填埋、焚燒等方式進行無害化處置。

從事前款第四項超標糧食無害化處置前，市糧食部門應當將無害化處置方案報市環保部門備案，主動接受監管。

第十九條實行超標糧食銷售轉化責任制。定點收儲庫點銷售超標糧食時，須提供質量驗收報告，并在銷售合同和發票中注明超標糧食的用途，不得改變用途銷售超標糧食；

買方不得改變用途加工、使用超標糧食。

超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起，不得少于5年。

第五章法律責任

第二十條在超標糧食收購儲存、銷售轉化過程中，違反本辦法有關規定的，由有關行政主管部門依法給予處罰；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條因不可抗力因素造成糧食超標的，超標糧食處置所產生的費用（收購費、檢驗費、保管費、集并費、技術處理費、貸款本息、價差損失以及監管費等相關費用），由市財政統籌安排資金予以解決。

無論是政策性收儲、還是市場化經營的糧食，若因糧食經營者違反國家規定質量標準收購、保管不善等人為因素造成糧食質量超標的，由此產生的費用和價差損失，由經營者承擔。

第二十二條依照本辦法規定行使監督管理權的部門和單位，未依照本辦法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；

構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十三條本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。

第二十四條本辦法自發布之日起30日后施行，有效期5年，有效期滿自動失效。

第二篇：XX縣超標糧食處置實施細則

XX縣超標糧食處置實施細則

為規范超標糧食處置工作、保障全縣糧食質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理條例》《XX省糧食流通條例》和《XX市超標糧食處置實施細則》（X政辦發〔2020〕X號）等法律法規條例及相關文件精神，結合我縣實際，制定本實施細則。

一、超標糧食的界定

在XX縣區域內種植、收購、存儲、運輸、加工和銷售的稻谷、小麥等原糧，經檢化驗判定，其重金屬、真菌毒素、農藥殘留等有毒有害物質含量不符合國家食品安全標準限量要求的，均屬超標糧食。

二、超標糧食的判定

（一）判定超標糧食的質量檢測工作應當委托具有相應資質的檢測機構進行。

（二）檢測機構對檢測數據負有保密義務，未經委托方同意，不得擅自公開超標糧食檢測數據。

三、超標糧食的處置原則

（一）按照糧食安全責任制和食品安全屬地管理原則，縣人民政府履行超標糧食收購處置主體責任，加強超標糧食處置工作的領導，落實管控區域糧食種植、收購、存儲、加工、銷售及轉化處置等環節相關責任部門職責。

（二）XX縣行政區域內超標糧食的收購、檢驗、儲存、處置，堅持政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監管原則。

（三）堅持有利于保護農民利益和保障消費者身體健康原則。

（四）堅持充分合理利用糧食資源、確保國家糧食安全原則。

（五）堅持依規處置、依法監管的原則。

四、超標糧食的處理方向

（一）經檢驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用；

（二）經檢驗符合工業用糧標準的，按照非食用工業用糧使用；

（三）經檢驗無使用價值的，進行無害化處置。

從事前兩項處置工作時，發改（糧食）部門應當提前3個工作日將超標糧食處置情況告知相關部門。

五、超標糧食的處置方法

（一）建立超標糧食保管與質量的分類檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、儲存等信息。

可采取物理、化學、生物等技術措施對超標糧食進行分類處理，提升標準，使之分別轉化為飼料用糧、非食用工業用糧等，經處理仍無使用價值的，應當進行無害化處理。對超標糧食可釆取定向自主銷售、定向競價等方式銷售出庫。銷售時，要審核購買方經營范圍、在銷售協議或發票中的明確用途，買方應出具保證糧食安全使用的承諾書，在超標糧食處置完成1周內向農業農村、市場監管部門報告。

（二）加強對超標糧食跟蹤監管，企業應向監管部門報備處置超標糧食的相關信息，嚴禁超標糧食流入口糧市場。

六、超標糧食的處置費用承擔

（一）超標糧食的處置費用按照糧食權屬關系，由各鄉鎮人民政府、街道辦事處、園區（場）管委會分別承擔。

處置費用補助資金由財政部門統籌安排資金予以解決。

（二）對糧食經營者違反國家規定質量標準收購、保管不善等人為因素造成糧食質量超標的，由此產生的處置費用全部由經營者承擔。

（三）處置費用實行定額包干，主要包括：快檢設備費、扦樣費、檢驗費、收購費、保管費、集并費、技術處理費、貸款利息、價差損失以及監管費用等。

七、超標糧食處置的監管責任

根據《市政府辦公室關于建立XX市超標糧食處置工作聯席會議制度的通知》（X政傳發〔2021〕X號）要求，建立XX縣超標糧食處置工作聯席會議制度。

（一）聯席會議組成人員名單

總召集人：XX

縣委常委、常務副縣長、三級調研員

召

集

人：XX

縣政府辦黨組成員、縣綜合指揮調度中心主任

成員：XX

縣發改局局長、縣糧食和物資儲備局局長

XX

縣發改局黨委委員、縣糧食和物資儲備局副局長

XX

縣農業農村局二級主任科員

XX

縣市場監管局黨委委員、縣知識產權局副局長

XX

縣財政局副局長

XX

縣衛健局副局長

XX

縣公安局副局長

XX

農業發展銀行XX縣支行副行長

XX縣超標糧食處置工作聯席會議辦公室設在縣發改局（糧食和物資儲備局），具體負責聯席會議的組織協調、督促檢查聯席會議決議事項落實、及時向各成員單位通報有關情況等，辦公室主任由XX同志兼任。聯席會議成員如有變動，由成員單位自行調整，并報聯席會議辦公室備案，不再另行發文。

根據工作需要，聯席會議不定期召開專題會議。重大問題由總召集人或總召集人委托召集人召開會議研究解決。一般問題由聯席會議辦公室協調成員單位研究解決。討論形成一致意見后，以會議紀要形式明確會議議定事項。

（二）各成員單位職責

縣發改局（糧食和物資儲備局）：負責超標糧食收購、儲存和銷售的監督管理工作，組織落實超標糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。

縣農業農村局：負責糧食種植環節的監督管理，規范農藥等投入品使用，推廣科學種植技術，從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質超標。

縣市場監管局：負責食品生產經營活動的監督管理，督促食品生產經營者落實進貨查驗制度。

縣財政局：負責超標糧食處置費用落實和管理工作。

縣衛健局：負責做好食源性疾病、食品污染、食品有害因素監測等工作。

縣公安局：嚴厲打擊超標糧食非法流通等行為。

農業發展銀行XX縣支行：應當按照國家有關規定和相關信貸政策，安排政府定向收購超標糧食所需信貸資金，并實施信貸監督和管理。

各成員單位要按照聯席會議職責分工，認真研究我縣超標糧食處置工作中的有關問題，積極落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，及時處理需要跨部門協同解決的問題。各成員單位要根據國家和省、市、縣有關要求，密切配合，形成合力，充分發揮聯席會議在超標糧食處置工作中的作用。各鄉鎮（街道、場、園區）應參照建立相關制度，抓好工作落實。

八、法律法規另有規定的從其規定。

九、本實施細則自2021年8月1日起施行。

第三篇：XX區發展和改革局超標糧食處置管理辦法

XX區發展和改革局超標糧食處置管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范超標糧食處置管理工作，落實超標糧食監督管理責任，保障糧食質量安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》和《糧食流通管理條例》等法律法規，結合本區實際，制定本辦法。

第二條

本區行政區域內超標糧食的風險監測、收購儲存、銷售轉化和相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱超標糧食，是指在生長收獲過程中，因重金屬、真菌毒素、農藥殘留，以及其他有害污染物質感染等因素，造成糧食食品安全指標不符合國家標準，影響食用安全的本地產稻谷、小麥等原糧。

第三條

超標糧食處置堅持政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監管的原則。

第四條?建立由糧食、農業、食藥監、環保、財政、衛生等相關政府部門組成的超標糧食處置工作協調小組，加強超標糧食處置工作的領導，完善超標糧食處置工作協調機制，及時協調解決超標糧食處置工作中的重大問題，保障糧食質量安全。

第五條?區發改局按照分工負責轄區內超標糧食收購儲存和銷售轉化的監督管理工作，組織落實超標糧食定點收購儲存、定向銷售轉化等管理制度。

區農林局負責糧食種植環節的監督管理，規范農藥和投入品使用，推廣科學種植技術，從源頭上減少或者避免糧食超標。

區市場監督管理局負責食品生產經營活動的監督管理，督促食品生產經營者落實食品進貨查驗制度。

區環保局環保部門負責超標糧食及其副產品、殘渣等廢棄物無害化處置環節環境保護的監督管理。

區財政局、衛生局等部門按照各自職責，共同做好超標糧食的監督管理工作。

第六條

農業發展銀行XX區支行負責政府定向收購超標糧食所需信貸資金的審核、撥付和使用管理。

糧食經營者應當落實糧食質量安全制度，嚴格執行超標糧食處置的各項規定，確保糧食質量安全。

第二章

超標糧食監測和處置響應

第七條

實行超標糧食風險監測制度。區農林局應當加強糧食種植環節超標糧食風險監測;區發改局應當加強糧食收購、儲存環節超標糧食風險監測。

第八條

超標糧食風險監測主要包括下列內容：

（一）質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生霉等情況；

（二）糧食生產和儲存過程中施用的藥劑殘留、真菌毒素、重金屬情況；

（三）其他有害物質污染等情況。

第九條

農林、發改等部門應當建立信息共享和信息通報機制，及時通報糧食質量安全風險監測信息；發現存在超標糧食時，應當及時報區人民政府和上級行政主管部門。

第十條

出現區域性超標糧食時，發生地超標糧食處置工作協調小組應當立即啟動本級超標糧食處置響應預案。

出現全區性超標糧食時，區超標糧食處置工作協調小組應當立即啟動區級超標糧食處置響應預案。

第三章

超標糧食收購和儲存管理

第十一條

超標糧食處置響應預案啟動后，超標糧食發生地應當結合轄區超標糧食污染類別、危害程度等，確定超標糧食處置具體實施方案，明確收購的區域范圍、執行時間、收購方式、質量標準、收購價格、補貼標準等內容。

第十二條

實行超標糧食定點收購儲存制度。定點收

購儲存倉庫或者收納庫點（以下簡稱定點收儲庫點），由區發改局依法確定后向社會公開，并報區超標糧食處置工作協調小組備案。

第十三條

定點收儲庫點應當具備下列條件：

（一）嚴格執行國家糧食收購法律法規和政策，無不良信用記錄；

（二）具備與儲存規模相適應的倉儲設施、技術處理能力和管理能力；

（三）具有與區域內超標糧食預計收購量相適應的有效倉容量；

擁有與收購儲存業務相適應的檢驗設備、條件和人員；

（五）符合糧食收購政策的其他有關規定。

第十四條

區發改局應當會同農業發展銀行，對收購入庫超標糧食的數量和質量進行驗收，并將驗收結果報區人民政府。

超標糧食驗收中的質量檢測工作應當委托具有相應資質的檢測機構進行。

第十五條

檢測機構對檢測數據負有保密義務，未經委托方同意，不得擅自公開超標糧食檢測數據。

第十六條

定點收儲庫點應當按照糧食超標程度或者污染物含量的高低分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。

定點收儲庫點應當建立超標糧食管理檔案，詳細記錄扦樣、檢驗、儲存等信息。

檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起，不得少于5年。

第四章

超標糧食銷售和轉化管理

第十七條

實行超標糧食定向銷售制度。超標糧食發生地糧食行政主管部門應當根據區場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式，報區人民政府批準后實施。

第十八條

實行超標糧食銷售報告制度。超標糧食定向銷售出庫時，定點收儲庫點應當同時將出庫情況向區發改局報告。

超標糧食發生地糧食行政主管部門應當及時將銷售出庫情況通報區農業發展銀行，并向區超標糧食處置工作協調小組報告銷售流向情況。

第十九條

超標糧食經過技術處理后可以按照下列規定銷售轉化：

（一）經檢驗符合國家食品安全標準的，可用作口糧使用；

（二）經檢驗符合飼料用糧標準的，按照飼料用糧使用；

（三）經檢驗符合工業用糧標準的，按照非食用工業用糧使用；

（四）經檢驗無使用價值的，采取堆肥、[錨點]

填埋、焚燒等方式進行無害化處置。

從事前款第四項超標糧食無害化處置時，糧食行政主管部門應當提前將無害化處置方案告知環保行政主管部門。

第二十條

實行超標糧食銷售轉化責任制。超標糧食銷售時，賣方必須提供質量驗收報告，并在銷售合同（協議）和發票中注明超標糧食的用途，不得改變用途銷售超標糧食；買方必須提供企業的經營資質和加工轉化能力證明材料，并簽署超標糧食安全處置承諾書，不得超過加工轉化能力購買超標糧食，不得改變用途加工超標糧食。

超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起，不得少于5年。

第五章

法律責任

第二十一條

在超標糧食收購儲存、銷售轉化過程中，違反本辦法有關規定的，由有關行政主管部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

因不可抗力因素造成糧食超標的，超標糧食處置所產生的費用，由政府承擔。

因污染物排放、農藥化肥使用不當等人為因素造成糧食超標、或者非定點收儲庫點擅自收購儲存超標糧食的，超標糧食處置所產生的費用由相關責任人承擔。

第二十三條

依照本辦法規定行使監督管理權的部門和單位，未依照本辦法規定履行職責的，報請有關部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附則

第二十四條

本辦法自20XX年X月X日起施行。

第四篇：XX縣不合格糧食和超標稻谷臨時處置實施細則

XX縣不合格糧食和超標稻谷臨時處置實施細則

為保護種糧農民利益，維護糧食食品安全，落實糧食安全省長責任制，現制定如下實施細則。

第一章總則

第一條本細則所指超標稻谷，是不符合國家食品安全指標的稻谷。不合格糧食是指因不可抗拒自然災害引起的生產糧食達不到國家收購標準的等外糧。符合食品安全指標的四等及以下的稻谷，由各級政府組織引導實行市場化收購。本細則中的糧食（稻谷）是指當年生產的糧食（稻谷）。

第二條臨時收購執行區域為我縣存在超標稻谷的產區或收到不可抗拒自然災害區域，早、中晚稻臨時收購執行時間為我省最低收購價預案執行時期。

第三條不合格糧食和超標稻谷的收購處置工作堅持”政府主導、定點收購、分類儲存、定向銷售、全程監管”原則。按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制要求，縣人民政府履行超標稻谷收購處置主體責任，加強組織領導，明確不合格糧食和超標稻谷收購、儲存、處置等環節的責任部門及其監管職責。并成立XX縣不合格糧食和超標稻谷臨時處置領導小組，組長由縣政府分管領導擔任，成員為縣糧食局、縣發改委、縣財政局、縣農業農村局、縣市監局、縣農發行等單位主要負責人，辦公室設在縣糧食局，由糧食局局長擔任辦公室主任。

第四條縣人民政府及時掌握本地區不合格糧食和超標稻谷的數量、分布等情況，并按照“有利于保護農民利益、有利于確保口糧安全”的原則，決定是否啟動、何時啟動稻谷臨時收購。

第二章數量及價格

第五條啟動稻谷臨時收購，由縣糧食局會同縣檢測機構等單位，對本地不合格糧食和超標稻谷情況進行調查核實，與當地農發行共同提出臨時收購的計劃數量，經縣人民政府確認，由縣糧食局、縣農發行匯總后分別報省糧食局、省財政廳、農發行XX省分行審核，作為申請貸款計劃的依據。不合格糧食和超標稻谷的收購價格由縣糧食局牽頭，財政、發改、市監等部門配合，按照不出現農民“賣糧難”、保障種糧農民合理收益和質價相宜的原則，根據不合格糧食和超標稻谷的質量、市場等因素，共同協商，依質分類，經縣人民政府同意后一次性確定（指同一質量等次的超標稻谷收購價格）并逐級上報省糧食局、省財政廳、省發改委備案。所確定的臨時收購稻谷的價格和數量，作為農發行發放地方調控貸款依據。超標稻谷（除鎘超標外，其它指標都達到國標三等的稻谷）如啟動稻谷最低收購價預案，收購價格按照國家最低收購價標準質價執行。

第三章收購及驗收

第六條縣人民政府指定轄區內縣糧食購銷公司承貸，按照“一縣一企，一企多點”、屬地管理的原則，由縣糧食購銷公司下轄的XX糧食國家儲備庫、XX等糧管所承擔臨時收購任務。縣糧食購銷公司應當具備下列條件：嚴格執行國家糧食收購法律法規和政策，信用等級良好，糧食企業經營活動守法誠信評價A-級；具備與儲存規模相適應的倉儲設施、清理等能力；具有與區域內不合格糧食和超標稻谷預計收購量相適應的有效倉容；擁有與收購儲存業務相適應的檢驗設備（含必檢食品安全指標快檢設備）和人員；具備農發行貸款資格，接受農業發展銀行信貸監管，并執行農業發展銀行結算方面的有關規定；符合糧食收購政策的有關規定；企業、企業法人代表無不良信用記錄，未列入銀行征信系統異常名錄或“黑名單”，未列入全國法院失信被執行人名單。

第七條縣糧食局要與縣糧食購銷公司簽訂委托收購和保管合同，財政、農發行分支機構作為監管單位要在合同上簽章。臨時收購開始前，縣糧食局和農發行分支機構必須對縣糧食購銷公司進行空倉核驗，留取現場影像資料并共同簽字蓋章。要對臨時收購啟動前的其他稻谷進行鎖定，固定擬收購倉房，嚴禁擅自調整倉房和篡改倉號，臨時收購的稻谷倉外要有明顯標識。

第八條縣糧食購銷公司按照確定的分類質價標準，在收購時必須分別對稻谷的質量指標和食品安全指標進行檢驗，不合格糧食和超標稻谷必須專倉儲存。鎘含量0.2-0.4mg/kg（含0.4mg/kg）與0.4mg/kg以上的超標稻谷須分倉儲存。不合格糧食和超標稻谷應當建立糧食管理檔案，詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起，不得少于5年。

第九條相關部門在收購工作中要向農民做好解釋工作，正面引導輿論預期。縣糧食購銷公司要在收購場所顯著位置張貼質價公告，不得壓價收購；要及時結算農民交售糧食的價款，不得向農民“打白條”；不得將農發行貸款挪作他用；要規范收購環節操作程序，不得二次填寫收購憑證，確保不出現先購后轉、“轉圈糧”等違規行為。各地要采取有效措施對售糧對象的稻谷來源進行登記和甄別，確保收購本地生產的稻谷。

第十條在臨時收購執行時間內，收購資金由縣農發行按照核定的價格和數量向縣糧食購銷公司發放信用貸款（含收購價款和30元/噸收購費用）。縣糧食購銷公司在銷售過程中要做到邊銷邊還（貸款）、庫貸掛鉤，銷售結束后及時全額歸還農發行貸款本息。

第十一條臨時收購期間，縣糧食局要派員駐庫監管，縣財政局、縣農發行要履行監管責任。

第十二條收購結束后，入庫的不合格糧食和超標稻谷由縣糧食局、縣財政局和縣農發行，共同組織驗收，質量、食品安全情況由縣糧油質檢站進行檢驗，驗收結果報縣政府，并逐級上報至省糧食局、省財政廳、農發行XX省分行備案。

第四章銷售處置

第十三條不合格糧食和超標稻谷處置須通過規范的糧食批發式交易市場進行分類銷售。不合格糧食和超標稻谷的銷售價格由縣糧食局報縣人民政府確認。

第十四條對鎘含量超標的稻谷，按照國家發改委等部委有關規定執行，實行分類處置，嚴格監管。

第十五條不合格糧食和超標稻谷的銷售出庫，縣糧食購銷公司應報縣糧食、財政部門和農發行同意。超標稻谷銷售時，縣糧食購銷公司必須提供質量和食品安全情況檢驗報告，并在銷售合同和發票中注明用途，不得改變用途銷售超標稻谷。臨時收購的不合格糧食和超標稻谷由購銷公司縣負責及時組織銷售，自收購入庫起一年期內必須銷售完畢。

第十六條不合格糧食和超標稻谷購買企業必須向所在地縣糧食局簽署承諾書，承諾購買的糧食按規定進行運輸、儲存、加工和銷售，自覺接受有關職能部門的全程監管，如違反規定愿承擔一切責任。

第十七條購買企業所購買的超標稻谷只限于本企業生產自用，不得轉讓倒賣，不得在其他企業代儲、代加工，不得改變用途。購買企業要建立專賬、專表，記錄檢斤、接收、入庫、儲存、加工、銷售等情況，并及時向當地有關職能管理部門報告有關情況。購買企業加工的產品由具有相關資質的質檢機構進行檢驗，檢驗結果符合有關標準后方可銷售，并對銷售產品的質量安全負責。

第十八條縣人民政府組織相關部門按照各自職責分工，在超標稻谷收購、儲存、銷售以及后續處置過程中，對超標稻谷承儲企業及購買企業進行監督檢查，堅決杜絕不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

第十九條不合格糧食和超標稻谷臨時收購稻谷的費用按（財建〔2011〕507號）《財政部關于調整中央政策性保管費補貼標準的通知》文件執行。臨時收購稻谷的盈虧（含價差虧損、利息、收購費、保管費、監管費、出庫費、扦樣費、檢驗費等）由縣人民政府負責。出現虧損的由縣級財政列入預算或從其它渠道統籌解決。

第五章職責及監督檢查

第二十條縣人民政府是臨時收購組織實施的責任主體，對本地區臨時收購稻谷的數量真實、質價相符、資金安全、儲糧安全、銷售出庫，以及按時歸還農發行臨時收購貸款本息負總責。

第二十一條縣糧食購銷公司必須嚴格執行本細則的各項規定，對收購超標稻谷的數量真實、質價相符、資金安全、儲糧安全負主體責任，不得將臨時收購稻谷進行抵押、質押。凡發現虛報冒領、以陳頂新、新陳摻混、“轉圈糧”、先購后轉或低收高轉等違法違規行為的，由縣人民政府追回糧款歸還農發行貸款后，核減縣糧食購銷公司的收購進度和庫存統計，扣回其費用，將其列入“黑名單”，并按相關法律法規追究主要負責人和相關責任人的責任，涉嫌違法犯罪移送司法機關依法處理。

第二十二條縣糧食局負責牽頭組織協調不合格糧食和超標稻谷臨時收購處置細則的有關實施工作。縣農發行負責及時足額安排貸款，并對發放的貸款實施信貸監管。縣食品市場藥品監督管理局依法對進入批發、零售市場或生產加工企業后的糧食質量安全加強監管。各有關部門要定期開展監督檢查工作，并組織開展抽查。對各主管部門、相關人員履職不力造成損失的，要追究失職責任。

第二十三條各鄉鎮（場）、有關部門及縣糧食購銷公司要嚴格按照保密工作要求，做好敏感數據保密工作。在執行本方案過程中通到的重大問題要及時向上級相關部門報告。

第六章附則

第二十四條鄉鎮（場）人民政府、縣糧食局、縣發改委、縣財政局、縣農業農村局、縣市監局、縣農發行應嚴格執行實施細則。

第二十五條本細則由縣人民政府辦公室合同縣糧食局、縣發改委、縣財政局、縣農業農村局、縣市監局、縣農發行負責解釋。

第五篇：糧食倉儲管理辦法

關于轉發國家發展和改革委員會第5號令的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

國家發展和改革委員會以第5號令發布了《糧油倉儲管理辦法》，現予以轉發，請各省（區、市）糧食局做好貫徹落實工作。

附件：

1、中華人民共和國國家發展和改革委員會第5號令

2、糧油倉儲管理辦法

二〇一〇年一月七日

糧油倉儲管理辦法

第一章

總則

第一條

為了規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，根據《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規，制定本辦法。

第二條

中華人民共和國境內的糧油倉儲單位從事糧油倉儲活動，適用本辦法。

第三條

糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監督檢查。

第四條

糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質劣變，降低糧油損失 損耗，防止糧油污染，確保庫存糧油數量真實、質量良好、儲存安全。

第五條 國家糧食行政管理部門負責全國糧油倉儲監督管理工作，制定管理制度和標準，組織儲糧安全檢查工作。

縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作。

第二章

糧油倉儲單位備案管理

第六條

糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應當包括單位名稱、地址、法定代表人、主要倉儲業務類型、倉（罐）容規模等內容。具體備案管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。

第七條

糧油倉儲單位應當具備以下條件：

（一）擁有固定經營場地，并符合本辦法有關污染源、危險源安全距離的規定；

（二）擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設施設備，并符合糧油儲藏技術規范的要求；

（三）擁有相應的專業技術管理人員。

第八條

未經國家糧食行政管理部門批準，糧油倉儲單位名稱中不得使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣。

第三章

糧油出入庫管理

第九條

糧油倉儲單位應當按照國家糧油質量標準對入庫糧油 進行檢驗，建立糧油質量檔案。成品糧油質量檔案還應包括生產企業出具的質量檢驗報告、生產日期、保質期限等內容。

第十條

糧油倉儲單位應當及時對入庫糧油進行整理，使其達到儲存安全的要求，并按照不同品種、性質、生產年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放。糧油入庫（倉）應當準確計量，并制作計量憑證。

第十一條

糧油倉儲單位應當按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”，準確記錄糧油的品種、數量、產地、生產年份、糧權所有人、糧食商品屬性、等級、水分、雜質等信息，并將卡片臵于貨位的明顯位臵。

第十二條

糧油倉儲單位應當在糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量。糧油出庫應當準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。

第十三條

出庫糧油包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。未經處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫。可能存在發熱危險的糧油不得長途運輸。

第十四條

糧油倉儲單位應當及時清除倉房、工作塔等倉儲設施內的粉塵，按規定配臵防粉塵設備，防止發生粉塵爆炸事故。禁止人員進入正在作業的烘干塔、立筒倉、淺圓倉等設施。

第四章

糧油儲存管理

第十五條

糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。

糧油保管員、糧油質量檢驗員應當掌握必要的專業知識和職業技能，具備相應的職業資格。第十六條

糧油儲存區應當保持清潔，并與辦公區、生活區進行有效隔離。在糧油儲存區內開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。

第十七條

糧油倉儲單位應當對倉房（油罐）編排號碼，配備必要的倉儲設備，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。

第十八條

糧油倉儲單位應當按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，執行《糧油儲藏技術規范》等技術標準，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。

第十九條 糧油倉儲單位倉儲能力不足時，應當通過代儲、租賃等方式，合理利用其他單位的現有糧油倉儲設施，擴大倉儲能力。糧油倉儲單位應當與承儲或者出租的單位簽訂規范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權利義務。

現有倉儲設施不足，確有必要露天儲存糧油的，應當具備以下條件：

（一）打囤做垛應當確保結構安全，規格一致；

（二）囤垛應當滿足防水、防潮、防火、防風、防蟲鼠雀害的要求，并采取測溫、通風等必要的倉儲措施；

（三）用于堆放糧油的地坪和打囤做垛的器材不得對糧油造成污染。

第二十條

在常規儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。

第二十一條

糧油倉儲單位應當按照本辦法有關糧油儲存損耗處臵方法的規定處臵糧油儲存損耗。國家對政策性糧油儲存損耗的處臵方法另有規定的，從其規定。第二十二條

儲存糧油出庫數量多于入庫數量的溢余，不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。

第二十三條

糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統計賬、會計賬，真實、完整地反映庫存糧油和資金占用情況，并按有關規定妥善保管。庫存糧油情況發生變化的，糧油倉儲單位應當在5個工作日內更新庫存糧油貨位卡和有關帳目，確保賬賬相符、賬實相符。

第二十四條

糧油倉儲單位應當建立安全生產檢查制度，定期對生產狀況進行檢查評估，及時消除安全隱患。

第二十五條

儲糧化學藥劑應當存放在專用的藥品庫內，實行雙人雙鎖管理，并對藥劑和包裝物領用及回收進行登記。

進行熏蒸作業的，應當制訂熏蒸方案，并報當地糧食行政管理部門備案。熏蒸作業中，糧油倉儲單位應當在作業場地周圍設立警示牌和警戒線，禁止無關人員進入熏蒸作業區。

第二十六條

庫存糧油發生降等、損失、超耗等儲存事故的，糧油倉儲單位應當及時進行處臵，避免損失擴大。屬于較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食行政管理部門報告。屬于特大儲存事故的，所在地糧食行政管理部門應當在接到事故報告24小時內，上報國家糧食行政管理部門。

糧油儲存事故按照以下標準劃分：

（一）一次事故造成10噸以下糧食或2噸以下油脂損失的為一般儲存事故；

（二）一次事故造成10噸以上100噸以下糧食或2噸以上20噸以下油脂損失的為較大儲存事故；

（三）一次事故造成100噸以上1000噸以下糧食或20噸以上 200噸以下油脂損失的為重大儲存事故；

（四）一次事故造成1000噸以上糧食或200噸以上油脂損失的為特別重大儲存事故。

第二十七條

發生安全生產事故的，糧油倉儲單位應當依法及時進行處理，并立即向所在地糧食行政管理部門報告。

第五章

法律責任

第二十八條

糧油倉儲單位違反本辦法第六條規定，未在規定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內容弄虛作假的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款。

第二十九條

糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規定條件的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條

糧油倉儲單位的名稱不符合本辦法第八條規定的，由負責備案管理的糧食行政管理部門責令改正，給予警告。

第三十一條

糧油倉儲單位違反本辦法有關糧油出入庫、儲存等管理規定的，由所在地糧食行政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，可以并處3萬元以下罰款；造成糧油儲存事故或者安全生產事故的，按照有關法律法規和國家有關規定給予處罰。

第六章

附則

第三十二條

本辦法所稱糧油，包括各類糧食、植物油料和油脂。本辦法所稱糧油倉儲單位，是指倉容規模500噸以上或者罐容規模100噸以上，專門從事糧油倉儲活動，或者在糧油收購、銷售、運輸、加工、進出口等經營活動過程中從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。

倉容規模500噸以下或者罐容規模100噸以下從事糧油倉儲活動的經營者，其管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府糧食行政管理部門參照本辦法制定。

第三十三條

本辦法相關條款所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。原商業部1987年6月22日頒布的《國家糧油倉庫管理辦法》（（87）商儲（糧）字第12號）同時廢止。7 附件一：

關于污染源、危險源安全距離的規定

糧油倉儲單位的固定經營場地至污染源、危險源的距離應當滿足以下要求：

一、距有害元素的礦山、煉焦、煉油、煤氣、化工（包括有毒化合物的生產）、塑料、橡膠制品及加工、人造纖維、油漆、農藥、化肥等排放有毒氣體的生產單位，不小于1000米；

二、距屠宰場、集中垃圾堆場、污水處理站等單位，不小于500米；

三、距磚瓦廠、混凝土及石膏制品廠等粉塵污染源，不小于100米。8 附件二：

關于糧油儲存損耗處置辦法的規定

一、糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質減量：

（一）自然損耗是指糧油在儲存過程中，因正常生命活動消耗的干物質、計量的合理誤差、檢驗化驗耗用的樣品、輕微的蟲鼠雀害以及搬倒中零星拋撒等導致的損耗。

（二）水分雜質減量是指糧油在入庫和儲存過程中，由于水分自然蒸發，以及通風、烘曬、除雜整理等作業導致的水分降低或雜質減少等損耗。

二、糧油儲存損耗應當以一個貨位或批次為單位分別計算，不得混淆。

三、自然損耗應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。其中，原糧的自然損耗按以下定額處臵，在定額以內的據實核銷，超過定額的按超耗處理并分析超耗的原因：

（一）儲存半年以內的，不超過0.1%；

（二）儲存半年以上一年以內的，不超過0.15%；

（三）儲存一年以上的，不超過0.2%。

四、水分雜質減量應當實核實銷：

（一）入倉前以及入倉期間發生的水分雜質減量應當在形成貨位后核銷；

（二）儲存期間的水分雜質減量應當在一個貨位或批次糧油出清后核銷。