第一篇：市發改委法治政府建設工作實施方案
市發改委法治政府建設工作實施方案
為深入貫徹落實xxx精神，推進行政執法程序化、規范化，防控行政執法風險，推動法治建設取得新成效，全面提升發改工作法治化水平，根據《xx市委全面依法治市委員會關于印發〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設工作要點》的要求，結合發改工作實際，制定如下實施方案。
一、工作目標
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實自治區黨委十二屆八次、九次全會精神和市委十屆七次全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對全面依法治市工作的領導，找準服務保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰略、新舉措，把法治建設作為市發改委的一項全局性、系統性和長期性工作，健全組織機構，明確責任分工，建立重大事務依法、科學、民主決策機制，完善行政執法監督制度，規范委行政執法行為，增強執法履職能力，提高執法水平，全面推進市發改委法治建設。
二、工作任務
（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為委黨組的重點“必修課”，全年組織專題學習不少于4次。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室；
配合科室：價格科；
工作時限：全年）
（二）嚴格行政決策工作機制和程序。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《xx市重大行政決策行政程序規定》，深化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
（三）落實干部職工學法用法制度。按照委普法責任“四清單一辦法”，全年開展集體學法不少于4次，每季度對學法情況進行考核;組織工作人員參加網上學法考試，參考率達到100%，合格率達到100%。加強行政執法人員培訓，提高行政執法人員素質。健全執法人員持證上崗制度，做好執法人員執法證的申領、換發、注銷和日常管理工作，確保執法主體合法有效。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室、價格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年11月）
（四）優化營商環境（牽頭任務）
1.按照“誰制定、誰清理”的原則，對我委出臺的相關規范文件，由制定科室提出廢止或修改的清理意見，對有悖于平等保護原則、不利于民營企業發展的規章、規范性文件做好清理及修改工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：服務業科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
2.持續推進政府部門和國有大企業拖欠民營企業、中小企業賬款清欠工作。梳理政府投資項目已完成、在建項目清單，掌握底數，督促項目建單位依法做好拖欠民營企業、中小企業賬款清欠工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：投資科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
3.全面實施減稅降費政策落實，切實減輕企業負擔。按照相關要求，編制并公布xx市行政事業性收費目錄。（責任領導：xx；
牽頭科室：價格科；
xx年12月）
（五）實行準入前國民待遇加負面清單制度（牽頭任務）
1.實行準入前國民待遇加負面清單制度，落實各項支持企業和項目的政策，促進內、外資企業公平競爭，保護外商投資合法權益。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
2.加強對外資企業的走訪服務，宣傳解讀政策法規，聽取外資企業和商會對改善我市投資環境的建議，主動回應企業關切。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
3.完善信用監管體系，在信用修復承諾的基礎上，將《信用承諾書》納入企業登記注冊開辦環節，加強信用記錄歸集，指導各部門探索信用評價和分級分類監管、探索“互聯網+監管”，推進“雙隨機、一公開”聯合監管全覆蓋。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
工作時限：xx年12月）
（六）深入推進簡政放權、放管結合、優化服務（牽頭任務）
1.加強對權責清單的動態管理，對照“三定”方案和權力清單，編制市發改委權責清單，進一步厘清單位依法行政的職權依據，提高工作人員依法行政責任意識，同時使企業和群眾對發改部門的辦事流程更加了解，提高辦事效率，并根據法律依據和單位工作職能，不斷完善動態調整機制。（責任領導：xx；
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年11月）
2.組織各縣（區）和有關科室對市場準入負面清單（2019年版）提出修訂意見、清理清單之外違規設立的準入許可事項、清理違規制定的市場準入類負面清單，進一步放寬市場準入限制，清理廢止《xx工業園區產業準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。（責任領導：xx；
牽頭科室：綜合科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年11月）
（七）完善誠信建設長效機制（牽頭任務）
1.進一步健全守信聯合激勵和失信跨部門懲戒制度，協調、配合相關部門完善重點領域、重要人群誠信檔案及管理辦法，鼓勵和引導具有管理公共事務職能的單位和組織，在行政管理工作中查詢和使用信用記錄。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
工作時限：xx年10月）
2.按照“誰認定、誰負責”的原則，對誠實守信者實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策；
對失信者按照失信類別和程度，依法依規落實相應失信聯合懲戒措施。（責任領導：xx；
牽頭科室：經貿科；
工作時限：xx年10月）
（八）深入推進法治政府建設示范創建專項行動。營造法治政府建設爭優創先的濃厚氛圍，配合做好法治政府建設第三方評估工作。（責任領導：xx；
牽頭科室：辦公室、價格科；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
（九）加大普法工作力度。以“法律十進”活動為載體，結合干部下基層、志愿者服務、機關黨建活動等契機，進一步深化法律進鄉村、進社區、進企業；
組織開展好“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動，大力宣傳憲法基本原則和內容，推動形成學習宣傳憲法的良好風尚。（責任領導：各分管領導；
牽頭科室：辦公室；
配合科室：各科室、中心；
工作時限：xx年12月）
三、保障措施
（一）加強組織領導，完善工作機制。為加強對法治政府建設工作的領導，成立xx市發改委法治政府建設工作領導小組，姜珉翰同志任組長，各分管領導任副組長，各科室及中心負責人為成員。領導小組辦公室設在委辦公室，負責統一協調、組織委法治政府建設工作。各科室、中心要高度重視，增強工作責任感，將法治政府建設工作列入議事日程，按照確定的目標，精心組織，周密安排，做到與業務工作同部署、同落實、同考核，確保工作成效。
（二）突出工作重點，積極穩妥推進。各科室、中心要突出工作重點，拓展工作思路，認真組織實施，及時總結法治政府建設工作經驗，統籌規劃發改各項工作，推進發改法治建設進程。
（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用各種媒體，加大對發改法治政府建設宣傳力度，將法治政府建設融入發改各項宣傳教育活動中，努力擴大發改法治建設群眾基礎，營造良好的社會和輿論氛圍。
（四）加強檢查指導，推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責，牢固樹立法治思維，將發改法治建設與業務工作緊密結合，按照分解的工作任務、工作時限，理清思路，狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查，促進各項工作落實到位。
第二篇：法治政府建設實施方案
高政發[2012]58號
關于印發《高淳縣法治政府建設實施方案》的通知
各鎮人民政府，開發區，縣府各部門，縣直各單位: 現將《高淳縣法治政府建設實施方案》印發給你們，希結合工作實際，認真貫徹執行。
二〇一二年四月二十五日
主題詞：法治 建設 方案 通知
—————————————————————————— 抄送：縣委各部門，縣人大、政協辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團。
—————————————————————————— 高淳縣人民政府辦公室 2012年4月25日印發 ——————————————————————————
共印130份
高淳縣法治政府建設實施方案
為貫徹落實國務院、省政府關于加快推進法治政府建設的意見，根據《南京市法治政府建設行動計劃》要求，結合我縣實際，現就加強法治政府建設擬定以下實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障和促進“六個現代化”為目標，全面深入推進依法行政，創新行政執法體制機制，推進政府行政管理工作制度化、規范化、程序化，努力提升政府部門執行力和公信力，為建設城鄉環境最優美、富民強縣最協調、社會關系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。
到2014年，基本實現法治政府建設的階段性目標：政府職能轉變基本到位，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務水平明顯提高；行政決策基本實現科學化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮行政機關及工作人員法制意識不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執行力和公信力明顯提高；行政執法文明、規范，行政執法監督和公眾監督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設成效基本滿意。
二、加快政府職能轉變，提升社會管理與服務水平
深入建設服務型政府。實施社會管理創新工程，完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理工作格局，健全訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調處、公共突發事件應急管理、社會公共安全管理五項機制，提高突發事
件預防、預警、應急處臵、應急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網格化”新型城鄉社區管理服務體系，扎實推進“法治鎮”、“民主法治村（社區、單位）”創建，建成全省唯一的“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮、村（社區）三級流動人口、特殊人群以及互聯網等管理，支持、引導社會組織參與社會管理和服務。強化政府基本公共服務職能，構建社會保障、就業創業、文化體育、醫療衛生、養老服務、住房保障 “六大體系”。
完善權力陽光運行機制。按照“優化、完善、規范”的要求，繼續開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強審批監督。開展網上并聯審批，實現網上行政執法案卷監控評查常態化，杜絕行政權力事項網上登記、網下辦理現象。加強行政權力庫、行政服務中心、行政監察平臺、政府法制監督平臺管理與銜接。進一步加強縣行政服務中心建設，按照“一個窗口對外”、“能進則進”原則，將與企業和群眾密切相關的行政許可、行政審批和公共服務等事項盡可能納入行政服務中心統一管理，制定工作規范，壓縮辦理期限，提高服務效率。不斷完善“12345”政府服務呼叫中心，積極開展各類便民服務，充分發揮服務群眾、化解矛盾的作用。
強化政府信息公開。重點推進財政預算、公共資源配臵、重大建設項目審批實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，并做到及時、準確、具體。加強政府網站管理，及時、準確發布信息，對群眾申請公開的政府信息，依法在規定時
限內辦理答復，并做好相應服務工作。建立完善辦事公開制度，規范所有面向社會服務的政府部門以及醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位辦事程序，向社會公開單位職責、服務承諾、收費標準、工作規范、監督渠道等，廣泛接受社會監督。對政府信息公開情況每年進行評議考核并向社會公布。
三、健全科學民主決策機制，完善行政決策程序 著力構建行政決策制度。嚴格執行《政府議事規則》，推進行政決策科學化、民主化、法治化，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程序。2012年研究制定重大行政決策程序，科學界定重大行政決策范圍和事項，完善行政決策聽證、論證制度，擴大聽證范圍，規范聽證和論證程序。凡涉及公共利益和公眾切身利益的重大決策事項，都要進行聽證；對專業性、技術性、政策性較強的重大決策事項，要組織專家進行充分論證。聽證、論證意見作為行政決策的重要參考，采納情況及其理由以適當形式反饋或公布。重大決策事項提交政府常務會議研究，研究前由縣法制辦進行合法性審查；未經審查或審查不合法的，不得提交政府常務會議研究。
建立重大行政決策風險評估機制。對事關全縣經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，決策機關或提請政府決策的部門都要進行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內容包括：行政決策是否符合國家法律法規和上級政策，是否符合本地經濟社會發展實際，重點要進行社會穩定、生態環境、經濟運行等方面的風險評
估。通過綜合評估，確定風險等級，制定相應控制預案；凡未經風險評估或風險不可控的，不得做出決策。
完善行政決策跟蹤反饋和責任追究機制。縣政府部門每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調查、委托專家學者或專門機構評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關利益方對決策實施的意見，全面評估決策執行效果，及時發現問題、糾正偏差，必要時調整決策或停止執行。縣政府每年選取1-2件關乎民生、對經濟社會發展有較大影響的重大行政決策進行重點評估。嚴格執行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反決策規定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負責”的原則，追究有關領導和相關責任人的責任。
四、加強規范性文件管理，提升政府制度建設水平健全規范性文件制定程序。各類規范性文件制定不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得超越制定權限增加公民、法人或者其他組織的義務。所有政府規范性文件必須經縣政府法制辦審查，提交縣政府常務會議討論決定，以縣政府名義發布。今后一段時間，規范性文件制定的重點為科技創業創新、城鄉現代化建設、生態文明建設、民生社會建設以及政府自身建設等方面，使制度建設與“六個現代化”建設相適應，與法治政府建設相協調。創新規范性文件起草機制，凡涉及民生及經濟社會發展的重要規范性文件，起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談論證等形式廣泛征求意見。嚴格執行規范性文件“規字”管理制度，所有
規范性文件均應列編“規字”統一登記、編號和公布。
實行規范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經濟社會發展要求，與上位法相抵觸或不一致的規范性文件及時進行清理。自2011年始，規范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結果向社會公布。認真執行規范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關程序重新審查認定或由制定機關重新制發。
五、嚴格規范行政執法工作，確保公正文明執法
創新行政執法體制。圍繞構建“職權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制”目標，持續深化執法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權制度，探索推進相對集中行政許可權試點工作。積極推動行政處罰裁量基準管理規范化，探索規范行政許可、行政征收等領域的自由裁量行為。加強行政執法信息化建設，實現執法信息共享。創新行政執法方式，推行說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式。加快“智慧城市”建設，建立高位協調、綜合執法、基層自治、公眾參與、社會監督五項機制，開展城市管理相對集中行政處罰權向建制鎮延伸，推進城市管理法制化、規范化、現代化。認真做好陽江鎮“強鎮擴權”工作，成立綜合執法機構，合理配臵執法權限，進一步明確法律地位、職能定位、執法范圍等，提高基層行政執法能力。
規范行政執法行為。積極推動行政權力名稱、編碼等要素的標準化建設。加強執法主體、執法人員、執法行為、執法監督的規范化建設，健全執法依據動態管理機制，及時梳
理、調整并公布執法依據、執法主體和執法權限，保障執法依據的準確性和時效性。圍繞促進發展、保障民生，全面落實企業“零距離服務”，積極推行涉企“人性化執法”，進一步規范涉及投資環境的執法行為，加大食品、安全生產、環境保護、工程建設、征地和房屋拆遷、文化市場監管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執法監督重點和階段性目標任務。完善執法經費財政保障機制，加強行政執法案件監督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執法行為的滿意率達90%以上。
六、建立矛盾糾紛預防調解體系，依法防范和化解社會矛盾
健全社會矛盾糾紛調解機制。建立行政調解、人民調解、信訪調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，實現各類調解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調解專項工作組，充分發揮行政機關化解行政爭議和民事糾紛作用，推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導人民調解，加強勞動人事爭議仲裁、醫患糾紛等調解工作。支持社區、村委會等基層組織開展人民調解工作，及時解決民間糾紛，確保基本實現“應調盡調”，調解成功率達98%以上。建立健全群體性事件預防和處理機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發現在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發現率、調處率和調處成功率處于省市領先水平。依法加強信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統一領導、信訪主管部門統一管理、職能部門各司其職、紀檢監察機關督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。
充分利用行政復議解決矛盾糾紛。暢通行政復議渠道，簡化申請手續，引導相對人通過行政復議解決行政爭議。積極開展行政復議委員會試點工作，加強復議制度、機構、隊伍和業務工作規范化建設，吸收專家學者和社會力量參與審理，確保復議案件有2名以上專職行政復議人員依法辦理。加強行政復議與信訪、監察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。
依法做好行政應訴工作。認真落實縣委《關于進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的意見》精神，建立被申請機關負責人重大復議案件出席應訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴。開展行政機關領導干部行政應訴培訓，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。
七、強化行政監督，嚴格行政問責機制
健全行政監督制度。各行政機關要自覺接受人大監督、政協民主監督和人民法院依法監督，加強行政機關層級監督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當行政行為。支持審計、監察部門依法獨立行使監督權，發揮監察、審計等專門監督作用，監察部門應做好行政問責和政府績效管理監察。高度重視群眾監督和輿論監督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監督政府的權利。對群眾和新聞媒體反映的問題，相關行政機關要主動認真開展調查，及時依法作出處理和回
應，并將處理結果向社會公布。
嚴格行政問責制度。嚴格執行《行政監察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《黨政領導干部問責暫行規定》，完善行政問責制度，細化問責范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責任追究制度，問責行政不作為、失職瀆職、濫用權力和嚴重損害群眾利益的行為，重點加強征地拆遷、環境保護、食品安全等重點領域以及行政敗訴案件的責任追究，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致嚴重后果或惡劣影響的，依法依紀追究有關領導責任。
八、落實學法用法制度，提高依法行政能力
推進機關干部法制教育。建立健全各級領導干部、公務員和行政執法人員長效學法制度，通過集中培訓、專題講座、網上學習等多種形式進行法律知識學習，并作為考核和晉升的依據之一。通過領導干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領導干部學習憲法、基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，聘請專家解讀有關法律、法規，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓力度，把依法行政知識納入領導干部培訓的必修課程,用2年左右時間，將全縣領導干部輪訓一遍。落實擬任領導干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結果作為任職依據。
注重行政執法隊伍建設。各行政執法部門要認真開展行政執法人員法律知識培訓，定期組織執法人員參加法律知識和新法律、法規專題培訓，每年培訓時間不少于15天，培訓考核不合格者不得上崗執法。對從事政府法制、行政執法工作的人員，要組織專門法律知識考試。加強行政執法證件資
格管理，建立行政執法主體及執法人員電子檔案管理制度，公開行政執法人員信息，建立網上投訴監督機制，自覺接受群眾監督。對執法不作為、亂作為、濫用執法權力、粗暴執法的人員，經教育不改的要依法處理并調離執法崗位。
九、加強組織領導，確保工作實效
健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負責的依法行政領導工作小組，統一領導和推進法治政府、法治機關建設。縣政府每年根據市政府的統一部署，結合全縣中心工作，制定法治工作要點。縣政府各部門、各鎮人民政府要依據本實施方案，結合實際，突出重點，制定工作計劃，明確具體任務和完成時限。充分發揮法制機構推進依法行政、建設法治政府的組織協調和督促指導作用，加大法制干部培養、使用和交流力度，努力建設一流的法制工作人才隊伍。
營造良好氛圍。加大法治政府建設的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員依法行政和公民依法維護權利、自覺履行義務的意識。深入開展“六五”普法工作，創新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環境。
強化監督考核。縣政府常務會議每年至少聽取2次法治政府建設情況匯報，解決存在問題，加強指導和監督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標考核的重要組成部分，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。
第三篇：××市2009年創建法治政府實施方案
××市人民政府關于印發《成都市2009年創建法治政府實施方案》的通知
文號：×府發〔2009〕33號 簽發單位：××市人民政府 簽發時間：2009-05-25 生效時間：2009-05-2
5各區（市）縣政府，市政府各部門：
一、總體要求
二、奮斗目標
三、主要任務
（一）深化規范化服務型政府建設，健全公共服務機制。編制深化規范化服務型政府建設規劃，明確規范化服務型政府建設的總體要求、實施步驟、主要任務。建立城鄉一體的基本公共服務和社會管理指標體系，制定公共服務質量標準，不斷提高城鄉公共服務水平。推進鄉鎮政府（街道辦事處）職能轉變，強化公共服務職能。推進鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點的規范化建設，完善“四級”服務網絡。扶持社會組織發展，鼓勵社會組織參與社會管理及提供公共服務。
（二）健全決策機制，規范政府重大決策行為。制定行政程序規定，完善科學決策機制，建立健全重大行政決策論證審查制度，開展重大行政決策成本效益分析，提升科學決策水平。完善民主決策機制，健全重大行政決策事項公示預告制度、重大行政決策利益相關者參與制度，推行重大行政決策聽證制度，完善公眾參與重大行政決策的規則和程序。建立重大行政決策以及規章、規范性文件實施后評估制度。按照誰決策誰負責原則，健全行政決策責任追究制度，實現決策權力和決策責任相統一。
（三）深化行政管理體制改革，規范行政執法行為。深化行政審批制度改革，建立減少行政審批動態管理機制，推行新設審批項目審核論證制度，探索開展相對集中行政許可權和行政審批實施效果評估。清理企業登記前置審批事項，進一步減少投資審批、項目核準，推進行政審批中介前置審查制度改革。清理企業年檢（年審）項目。深化行政執法體制改革，深入推進城市管理相對集中行政處罰權工作。規范行政執法程序，建立健全行政處罰基準制度，進一步規范和限制行政處罰自由裁量權。
（四）深化政務公開，依法保障公民知情權。推進各項行政管理工作從結果公開到過程公開，完善部門行政權力清單，推行行政權力網上公開透明運行。拓寬政府信息公開范圍，完善政府信息公開平臺建設，推行公用事業單位辦事公開。
（五）創新行政爭議處理方式，有效化解矛盾糾紛。健全行政復議機制，進一步拓寬行政復議受理渠道，創新工作方法，改進行政復議審理方式，積極探索實行行政復議集中審理。健全行政執法與行政審判溝通機制。夯實信訪工作機制，有效化解矛盾糾紛。
（六）加大行政問責力度，規范權力運行。完善規范性文件監督管理制度，嚴格規范性文件制定權限和發布程序。落實規范性文件定期清理制度，對現行規范性文件進行全面清理，并公布繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄，未列入有效目錄的規范性文件不得作為行政管理依據。深入推進行政執法責任制，完善行政執法案卷評查、行政執法評議考核等相關配套制度。開展專項執法檢查，確保行政審批制度改革措施落實到位。完善問責機制，嚴格行政問責。
四、保障措施
（一）加強領導。市推進依法行政工作領導小組負責統籌安排全市法治政府創建工作。市推進依法行政工作領導小組辦公室要做好日常的指導、協調工作，建立信息溝通機制，及時總結和推廣典型經驗。各區（市）縣及市政府各部門要高度重視創建工作，切實加強組織領導，按照《成都市2009年創建法治政府工作任務分解表》，認真落實工作責任。
（二）示范帶動。確定青羊區政府、成華區政府、郫縣政府、新津縣政府為我市依法行政示范單位。各依法行政示范單位要大膽探索，抓住關鍵環節和重點領域開展體制和機制創新，制定系統的創建活動實施方案和配套措施，有序組織實施，率先完成法治政府創建任務，發揮好示范帶動作用。
（三）強化考核。建立法治政府創建評議考核制度，將法治政府創建考評納入政府工作目標考核，并逐年增加分值比重。市推進依法行政工作領導小組辦公室要加強督促檢查，確保法治政府創建工作目標全面完成。
第四篇：建設法治政府
國務院發布《國務院關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院法制辦負責人就《意見》的有關問題回答了記者的提問。
問：怎樣理解《意見》的總體思路？
答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當前和今后一個時期推進依法行政的重點任務。根據《綱要》確定的推進依法行政各項任務的落實情況，針對當前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規定了提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務。
二是圍繞上述7個方面任務的落實規定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。
三是加強法治政府建設，關鍵是要提高對建設法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領導。《意見》強調了新形勢下加強法治政府建設的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領導體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任、加強法制機構和隊伍建設等方面作了具體規定。
問：當前，一些行政機關工作人員包括有的領導干部依法行政的意識和能力還不夠強，法治觀念比較淡薄，“權大于法”的觀念仍然比較嚴重。《意見》在提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？
答：行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規定：①要建立法律知識學習培訓長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關工作人員自覺養成依法辦事的習慣，增強運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強，規范性文件的制定程序不夠規范等問題。《意見》在加強和改進制度建設方面有哪些新規定？
答：制度建設是依法行政的基礎。針對實踐中存在的問題，《意見》規定：①政府立法要突出重點，確保質量，符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規草案和規章草案都要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。③加強對行政法規、規章和規范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經程序。
問：當前，一些行政機關違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅持依法科學民主決策方面提出了哪些新要求？
答：依法科學民主決策是政府工作的基本準則。為了提高行政決策的質量、減少決策風險，《意見》規定：①要規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。②完善行政決策風險評估機制，把風險評估結果作為決策的重要依據。③嚴格決策責任追究，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
問：在行政執法活動中，亂執法、粗暴執法、執法謀利等問題時有發生。《意見》在規范行政執法方面有哪些新規定？
答：行政執法是行政機關最經常、與人民群眾權益最直接相關的管理活動。針對行政執法活動中存在的突出問題，《意見》規定：行政機關要嚴格依法履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。完善行政執法體制和機制，加強程序制度建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，改進和創新行政執法方式，確保嚴格規范公正文明執法。加強執法評議考核，要把評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。問：公開透明、讓權力在陽光下運行，是現代政府的重要特征。《意見》在全面推進政務公開方面有哪些新要求？
答：推進政務公開，是規范權力運行、方便群眾監督、有效防治腐敗、提供高效便民服務的有效措施。為此，《意見》規定：①要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復；③深入推進辦事公開，創新政務公開方式。
問：孳生腐敗的根本原因是對權力的監督和制約還不到位。《意見》在強化行政監督和問責方面有哪些新規定？
答：強化對行政權力的監督和制約是促使行政機關工作人員嚴格依法行政，防止權力濫用，預防和制止腐敗的關鍵。為此，《意見》規定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督，拓寬群眾監督渠道，高度重視輿論監督。②上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。③保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。④嚴格行政問責，堅持有錯必糾、有責必問。
問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會矛盾糾紛方面有哪些新規定？
答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩定的基礎性工作，行政機關負有重要責任。為此，《意見》規定：要建立由地方各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，完善行政調解制度，推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。加強行政復議工作，暢通復議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。
問：《意見》在加強對依法行政的組織領導和督促檢查方面提出了哪些新要求？
答：《意見》規定：①要建立由行政機關主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，②加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳。③加強依法行政工作考核，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。④加強法制機構和隊伍建設，使其規格、編制與承擔的職責和任務相適應，充分發揮其組織協調和督促指導作用。
第五篇：2021年法治政府建設工作要點
2021年法治政府建設工作要點
為深入推進依法行政，加快建設法治政府，根據《X》《X》精神，按照X省全面推進依法行政工作領導小組辦公室《X》以及《X》確定的各項目標任務，結合實際，制定本要點。
總體要求
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹中央全面依法治國委員會第X次會議精神，深入落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第X次會議上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信“做到“兩個維護“認真落實黨中央、國務院和省委省政府關于法治政府建設各項決策部署，對標對表，補齊短板，推動法治能力和依法行政水平整體提升，為X高質量跨越式發展提供堅實的法治保障。
二、主要任務
1.強化法治化營商環境制度執行。認真落實國務院及X省優化營商環境條例及《X》《X》，激發各類市場主體活力。
2.深入推進“放管服”改革。深化行政審批制度改革，進一步精簡市場準入行政許可事項，在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。進一步推行清單制度，加強動態管理，開展行政許可事項清單、備案管理事項清單編制工作。持續開展“減證便民”工作，全面推廣證明事項告知承諾制。
3、加強誠信政府建設。認真落實《X》等文件要求，完善政務信用管理體系，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，規范政府機關在重點領域的誠信行為，繼續開展政府失信行為專項整治，促進各級政府及其部門守信踐諾。
4、服務企業復工復產。做好疫情防控期間企業開工復工法律服務，為促進企業有序恢復正常生產、維護經濟社會秩序和堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。針對中小企業在經營、管理等方面存在的法律問題，提供免費“法治體檢“促進中小企業全面健康發展。
5.全面提升立法質量。按照“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的地方立法工作格局，研究制定《X》。堅持開門立法，充分發揮市政府立法基地和立法基層聯系點的作用，做好地方性法規和政府規章草案意見征求工作，注重傾聽基層群眾、執法一線人員、專家學者和利益相關方的意見與建議。開展《X》《X》《X》《X》立法工作。
6，加強規范性文件管理。建立制定機關統一登記、統一編號、統一印發的“三統一”制度。嚴格執行規范性文件合法性審查制度，堅決遏制政府、部門違法文件和“奇葩”文件出臺。落實行政規范性文件有效期制度，組織開展規范性文件清理工作。
8.嚴格重大行政決策程序。認真落實國務院《X》和《X》。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論等決定程序和責任追究制度。
9.充分發揮法律顧問作用。全面加強政府機關法律顧問工作，完善外聘法律顧問遴選、使用、管理機制。推進建立與完善三級政府法律顧問工作制度建設，充分發揮法律顧問在政府機關依法決策、依法行政中的作用。
10.加強行政執法監督。做好《X》的全面落實工作。編制《X》，開展檢查計劃“回頭看”活動。組織開展綜合行政執法機構人員的培訓工作，提高全體綜合執法人員執法質量與執法能力。
11.有效化解社會矛盾。落實《X》。開展堅持發展“楓橋經驗“實現矛盾不上交三年行動。深入開展全市范圍內矛盾糾紛排查化解工作,推進行業性、專業性調委會建設。完善人民調解中心職能，綜合運用人民調解、律師調解、行政復議等多種手段，化解矛盾糾紛。在全市行政村設立“村民評理說事點”X個，建設鄉鎮、街道個人調解室X個。
12.深化公共法律服務體系建設。加大公共法律服務體系建設監督指導力度，組織開展我市公共法律服務體系建設檢查工作，實現縣、鄉(鎮)公共法律服務中心(站)有效運行率X，村(社區)公共法律服務工作室建成率X。加快整合公共法律服務資源，拓展服務領域。加快推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、調解、仲裁等業務全面進駐公共法律服務中心，實現供給多元化。
13、落實市域社會治理要求。按照《X》要求，對標工作指引，積極做好市域社會治理試點工作。
14。推進法治鄉村建設。推動法治鄉村建設與脫貧攻堅深入融合，充分發揮法治在鄉村建設、鄉村治理中的保障作用。深化民主法治示范村法治建設，健全自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系，15，自覺接受黨內監督監察監督。加強黨風廉政建設，履行全
面從嚴治黨責任。支持配合紀委監委機關對政府工作人員進行監督。堅持重大事項依法向人大及其常委會報告，主動向政協通報，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協提案。
16、強化行政監督和審計監督。進一步加強上級行政機關對下級行政機關的監督，做好政府督查工作，及時糾正違法或不當行政行為。按照上級統一部署，穩妥推進行政復議體制機制改革，加強行政復議人員能力建設，充分發揮行政復議監督職能作用。依法保障審計機關獨立行使監督權，實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況實行審計監督全覆蓋。
17.保障群眾監督和輿論監督。進一步推進政務公開，對符合法定條件要求的申請公開政府信息的答復率達到X。完善新聞發布會和新聞發言人制度，充分發揮各類新聞媒體的監督作用。健全網絡輿情監測、收集、核實、處置機制，密切關注網絡輿情動態，及時有效應對輿情，正確引導輿情。
三、組織保障和落實機制
1。強化法治政府建設的組織領導。嚴格執行中辦、國辦《X》和省委辦公廳、省政府辦公廳《X》，研究解決本地區法治政府建設有關重大問題，堅持請示報告制度、定期學法制度。
2.開展法治政府建設示范創建活動。制定《X》，認真查找法治政府建設工作中的短板、弱項，積極整改，推動法治政府建設整體水平顯著提升。
3、強化法治政府督察考評。制定法治政府建設考評方案，組織開展考核工作，大幅提升法治政府建設考核分值權重,落實《X》，組織開展法治政府建設專項督察工作，發現問題并推動整改。
4，強化法治政府建設學習培訓宣傳。全面落實“誰執法誰普法“責任制，制定《X市國家機關X年普法責任清單》。開展“社會治理法治先行”活動。落實憲法全面實施工作保障機制，認真組織開展第三個“X”憲法宣傳周活動，加強憲法宣傳教育。
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