市發(fā)改委2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長的大背景下，做好2020年發(fā)改工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標(biāo)，任務(wù)艱巨，意義重大。

總體思路，以**習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及xx經(jīng)濟工作會議、省委十四屆十次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委五屆八次全會精神，深入貫徹****視察江西和贛州重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的更高要求，緊扣建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)“一個中心”，實現(xiàn)資金平臺試點爭取“一個突破”，推進(jìn)研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進(jìn)大項目、分析大趨勢“四個重大”，打造生態(tài)文明建設(shè)和軍民融合發(fā)展“兩個精品”，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為決勝同步全面小康、建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)。

工作要點，全面完成市委、市政府和上級發(fā)改部門部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合工作實際，重點抓好以下十三個方面工作：

一、編制“十四五”規(guī)劃

1.密切爭取支持。加強與國家、省發(fā)改委匯報銜接，積極爭取一批重大政策、重大改革開放舉措、重大工程和項目納入國家、省“十四五”規(guī)劃。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

2.編制總體規(guī)劃。用好智庫外腦，吸納各方建議，代擬市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，同步編制“十四五”規(guī)劃綱要。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

3.統(tǒng)籌專項規(guī)劃。組織編制專項(區(qū)域)規(guī)劃及國土空間規(guī)劃。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

4.強化項目支撐。研究提出“十四五”時期重大工程項目。(責(zé)任科室<單位>：投資科、項目辦及其他業(yè)務(wù)科室)

二、落實重大戰(zhàn)略

5.推進(jìn)xx區(qū)振興發(fā)展。協(xié)力爭取國家盡快出臺新一輪支持xx等原xx區(qū)振興發(fā)展的支持政策，推動《若干意見》延續(xù)政策盡快落地。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科)

6.推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)。加快重點領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃編制和重大標(biāo)志性項目建設(shè)，爭取省級層面盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省直有關(guān)部門出臺配套政策措施。(責(zé)任科室<單位>：綜合科、服務(wù)業(yè)科、社會科、產(chǎn)業(yè)科、投資科、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅辦)

7.全面對接融入粵港澳大灣區(qū)。推動出臺并落實相關(guān)扶持政策，加快打造江西對接融入粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”和“后花園”。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科)

8.促進(jìn)區(qū)域交流合作。推進(jìn)深xx港產(chǎn)城一體化合作區(qū)建設(shè)，研究制定支持合作區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施。深化拓展與遵義、延安、桂林、龍巖等革命老區(qū)協(xié)作發(fā)展。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科及其他業(yè)務(wù)科室)

三、制定重大政策

9.出臺《有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長30條政策措施》，開展政策解讀，做好穩(wěn)增長政策儲備。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

10.出臺對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。(責(zé)任科室<單位>：投資科)

11.研究制定重大項目前期工作經(jīng)費管理辦法、重點建設(shè)項目管理辦法。(責(zé)任科室<單位>：投資科、重點辦)

12.研究制定加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。(責(zé)任科室<單位>：服務(wù)業(yè)科)

13.修訂完善開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展考評辦法。(責(zé)任科室<單位>：體改科)

14.持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境第三方測評，打造“四最”營商環(huán)境。(責(zé)任科室<單位>：體改科)

四、抓好重大項目

15.開展“項目建設(shè)提速年”活動。重點調(diào)度省大中型項目、市重點工程項目，每兩個月開展一次重大項目集中開工活動，每季度開展一次重大項目集中竣工活動，確保省大中型項目完成年度投資1136.5億元、市重點工程項目完成年度投資1204.1億元，努力實現(xiàn)全市固投增長10%左右目標(biāo)。(責(zé)任科室<單位>：投資科、重點辦、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅辦、委內(nèi)項目管理業(yè)務(wù)科室)

16.推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。力爭開工瑞梅鐵路、尋烏至龍川高速、信豐至南雄高速、瑞金機場、信豐電廠、贛州綜合貨運碼頭，全線施工大廣高速擴容、瑞興于快速交通走廊。加快長贛鐵路、大余至遂川高速、贛州南至安遠(yuǎn)版石高速前期工作，爭取盡早開工。推動贛深客專及興泉鐵路主體工程、華能瑞金電廠二期主體工程完工，興贛高速北延、G105中心城區(qū)改線一期工程竣工通車，省天然氣管網(wǎng)贛州段工程全部建成通氣，與全省同步實現(xiàn)縣縣通長輸管道天然氣。新建專用和公用電動汽車充電樁2570根，將章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)打造成全市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營示范區(qū)。(責(zé)任科室<單位>：基礎(chǔ)設(shè)施攻堅辦、重點辦、交通科、電力和煤炭科、新能源和油氣科、投資科)

17.營造公平的重大項目建設(shè)市場環(huán)境。在全省設(shè)區(qū)市率先牽頭建設(shè)招投標(biāo)串通投標(biāo)犯罪預(yù)警打擊模型，通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成違法違規(guī)行為預(yù)警線索，提高案件查處效率。按照省統(tǒng)一部署，深化公共資源交易平臺整合共享工作。(責(zé)任科室<單位>：政策法規(guī)科)

五、強化運行調(diào)度

18.加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。密切關(guān)注經(jīng)濟運行新趨勢、新特征、新情況、新問題以及可能凸顯的一些深層次矛盾和風(fēng)險隱患，特別是聚焦新冠肺炎疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，確保絕大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅完成全年計劃、保持全省“第一方陣”。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

19.履行好市委財經(jīng)委員會辦公室職責(zé)。聚焦市委重大部署、重大問題和重點工作，建立健全工作機制，著力提升參謀服務(wù)、專業(yè)研究和督促指導(dǎo)能力。(責(zé)任科室<單位>：服務(wù)業(yè)科及其他業(yè)務(wù)科室)

20.牽頭防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險。積極防范化解金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，牢牢守住各類風(fēng)險底線，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。(責(zé)任科室<單位>：綜合科及其他業(yè)務(wù)科室)

21.加強能源運行監(jiān)測。推動電力、天然氣迎峰度冬度夏供需平穩(wěn)，確保不發(fā)生重大能源安全事故。(責(zé)任科室<單位>：電力和煤炭科、新能源和油氣科)

22.推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能工作。引導(dǎo)崇義縣顯亮煤礦關(guān)閉退出，確保全市按期整體退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。加強常態(tài)化排查監(jiān)管，組織各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))開展“回頭看”專項行動，加強巡查，嚴(yán)防已退出煤礦“死灰復(fù)燃”。同時，認(rèn)真做好煤炭去產(chǎn)能涉穩(wěn)問題排查化解工作，確保不發(fā)生重大群體事件。(責(zé)任科室<單位>：新能源和油氣科)

23.有序推進(jìn)價格工作。強化CPI運行分析研判，全力做好CPI調(diào)控，加強生豬等重要民生商品價格監(jiān)測，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，積極做好市場保供穩(wěn)價工作。進(jìn)一步深化價格改革，建立實施管道天然氣銷售價格聯(lián)動機制，規(guī)范住宅物業(yè)服務(wù)收費、道路班車客運價格和客運站站務(wù)收費，適時推進(jìn)非居民用水超定額超計劃累進(jìn)加價及中心城區(qū)自來水五區(qū)同價工作。繼續(xù)抓好涉紀(jì)、涉案、涉稅價格認(rèn)定及復(fù)核等工作以及成本調(diào)查監(jiān)審工作。(責(zé)任科室<單位>：價格調(diào)控科、價格管理科、收費管理科、基金管理科、價格成本調(diào)查監(jiān)審科、價格監(jiān)測中心、價格認(rèn)定中心)

24.推進(jìn)社會信用信息體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市級信用信息平臺功能，提升信用信息利用水平，力爭城市綜合信用在全國、全省排位保持前列。(責(zé)任科室<單位>：服務(wù)業(yè)科)

六、加力爭資爭項

25.爭取資金支持。緊盯國家投資新動向，認(rèn)真謀劃項目，爭取xx預(yù)算內(nèi)資金支持20億元以上、發(fā)行政府專項債150億元以上、發(fā)行企業(yè)債35億元以上、境外發(fā)債規(guī)模2億美元以上。(責(zé)任科室<單位>：投資科、服務(wù)業(yè)科、外資科及其他業(yè)務(wù)科室)

26.推進(jìn)試點示范。搶抓數(shù)字經(jīng)濟、“區(qū)塊鏈+AI”重大發(fā)展機遇，著力打造一批“物聯(lián)網(wǎng)+”示范項目，探索5G應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，爭取獲批省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)(基地)等。推進(jìn)國家物流樞紐試點示范建設(shè)，積極爭取配套項目資金支持。推進(jìn)國家稀土鎢新型功能材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，對接爭取國開行優(yōu)惠貸款支持，爭取獲批推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作成效明顯地市。支持南康區(qū)申報國家級先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點。扎實推進(jìn)國家級、省級創(chuàng)新平臺梯度培育計劃，力爭新增1家國家企業(yè)技術(shù)中心、2-3家左右省級工程研究中心。(責(zé)任科室<單位>：產(chǎn)業(yè)科、服務(wù)業(yè)科及其他業(yè)務(wù)科室)

七、加快生態(tài)文明建設(shè)

27.推進(jìn)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，推進(jìn)上猶英稍片區(qū)綜合治理與生態(tài)修復(fù)重大生態(tài)工程，打造全國長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范樣板。(責(zé)任科室<單位>：交通科)

28.全面完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動林權(quán)抵押貸款、“河權(quán)到戶”改革取得實質(zhì)性突破，加快建設(shè)會尋安生態(tài)長廊。推進(jìn)崇義生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加快推動石城國家生態(tài)綜合補償試點，探索多元化生態(tài)綜合補償機制。創(chuàng)新開展“生態(tài)云”平臺建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：生態(tài)文明科)

29.加強生態(tài)文明宣傳推介。推進(jìn)省生態(tài)文明示范縣、示范基地以及全國公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位等試點示范創(chuàng)建，在學(xué)校班級推廣設(shè)立“節(jié)能委員”工作。(責(zé)任科室<單位>：生態(tài)文明科、公節(jié)科)

九、服務(wù)脫貧攻堅

34.推進(jìn)易地扶貧搬遷。做好xx巡視回頭看和省際交叉等反饋問題整改，持續(xù)強化后續(xù)扶持，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。(責(zé)任科室<單位>：地區(qū)科)

35.推進(jìn)光伏扶貧。加強光伏扶貧項目后期運營管理，督促指導(dǎo)各地完善相關(guān)機制，加強對光伏扶貧電站的質(zhì)量、安全和運營管理，確保收益和安全長期穩(wěn)定。(責(zé)任科室<單位>：新能源和油氣科)

36.抓好對口幫扶。全面建立完善后續(xù)扶持長效機制，切實鞏固提升寧都縣會同鄉(xiāng)鷓鴣村、百勝村脫貧攻堅成果。按照鄉(xiāng)村振興總要求，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)保護等各項工作。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，確保村莊干凈衛(wèi)生，村容村貌良好，戶戶達(dá)到“五凈一規(guī)范”。(責(zé)任科室<單位>:扶貧駐村工作隊及相關(guān)業(yè)務(wù)科室)

十、加強干部隊伍建設(shè)

37.堅持依法行政。加強法治宣傳教育，做好行政復(fù)議、行政訴訟工作。加大對規(guī)范性文件審查力度。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：政策法規(guī)科及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

38.推進(jìn)“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”。圍繞“建特色支部、亮黨員身份、展工作業(yè)績”，開展“黨務(wù)+政務(wù)+服務(wù)”提升年活動，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深化黨員積分制管理，筑牢意識形態(tài)防線，加強精神文明建設(shè)，努力創(chuàng)造發(fā)改系統(tǒng)黨建經(jīng)驗。(責(zé)任科室<單位>：機關(guān)黨委及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

39.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”，全力支持配合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作。強化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政宣傳教育，開展法律法規(guī)、廉政警示教育和談心談話活動，講好廉政黨課，加強廉政文化建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：機關(guān)黨委及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

40.完善干部考核體系。實行科室和干部并行考核制度，進(jìn)一步提升干部職工的爭先創(chuàng)優(yōu)意識。(責(zé)任科室<單位>：機關(guān)黨委及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

十一、提升政務(wù)質(zhì)效

41.提高辦文辦會效率。推廣數(shù)字化統(tǒng)一辦公，實施辦公無紙化。調(diào)度每月重點工作安排，報送重點工作臺賬。定期召開委機關(guān)及系統(tǒng)工作會議。嚴(yán)格落實保密工作責(zé)任制。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

42.加強政府信息公開。建立健全政府信息主動公開機制，及時主動公開各類政府信息，強化委門戶網(wǎng)站、委微信公眾號、信用贛州網(wǎng)、信用贛州微信等政務(wù)媒體運營管理。(責(zé)任科室<單位>：辦公室、機關(guān)黨委、服務(wù)業(yè)科及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

43.加強網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)。加強市政府網(wǎng)絡(luò)問政平臺、依申請公開平臺、問政贛州平臺、江西網(wǎng)上信訪-贛州平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺、12345政府服務(wù)熱線等6大平臺的運營管理，及時辦理網(wǎng)民咨詢、投訴和建議。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

44.做好建議提案辦理。加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，及時辦理人大代表建議、政協(xié)提案，確保件件滿意。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

十二、做好服務(wù)保障

45.優(yōu)化接待服務(wù)。嚴(yán)格落實xx八項規(guī)定及其實施細(xì)則等精神，完善接待及公務(wù)用車服務(wù)流程，推行“一對一”接待工作法，提升接待服務(wù)能力。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

46.加強財務(wù)管理。完善財務(wù)管理制度，做好預(yù)決算編制、決算公開、政府采購、資產(chǎn)管理等工作，全面提升財務(wù)管理水平。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

47.做好干部關(guān)愛幫扶。落實干部職工關(guān)愛幫扶制度，做好互助保險辦理、住院慰問、健康體檢、工會福利發(fā)放，以及老干部服務(wù)等工作。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

十三、樹牢最美形象

48.推進(jìn)“五型”機關(guān)建設(shè)。按照省、市“五型”政府建設(shè)部署安排，緊扣發(fā)改領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“五型”機關(guān)建設(shè)。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

49.做好創(chuàng)國衛(wèi)志愿服務(wù)。完善創(chuàng)國衛(wèi)志愿服務(wù)機制，深入掛點社區(qū)、路段開展志愿服務(wù)和創(chuàng)國衛(wèi)督導(dǎo)。開展機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治，營造干凈、整潔、優(yōu)美的辦公環(huán)境。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)

50.加強平安創(chuàng)建。認(rèn)真落實全市平安建設(shè)(綜治工作)要求，深入推進(jìn)國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信訪維穩(wěn)等工作，完成全年差異化和共性考核任務(wù)。(責(zé)任科室<單位>：辦公室及委機關(guān)各科室，屬<管>各單位)