第一篇：綜合性海岸帶規劃研究的論文

[摘要]目前我國對海岸帶規劃與管理的研究正處于起步階段，當務之急是適當借鑒國外的成功經驗，運用綜合性海岸帶規劃與管理的概念，強調空間的縱向和橫向關聯性，做好相同等級不同經濟部門之間的水平整合，以及不同等級部門之間的垂直整合。

[關鍵詞]綜合性海岸帶管理；綜合性海岸線規劃；海岸帶；海岸線

1、引言

據世界聯合國環境與發展大會(1992)估計，世界上60％的人口居住在距海岸線100km的海岸帶地區。世界海岸帶大會(1993)預測，進入21世紀，發展中國家的2/3人口將居住在海岸帶地區[1]。然而，海岸帶也是生態環境脆弱帶之一，快速的經濟發展和城市化進程，以及各自為政的城市建設已給海岸帶造成了巨大的環境和景觀壓力。由于沿海區域的復雜性，近年來綜合性海岸帶管理(ICM)與規劃逐漸被視為指導沿海區域內不同人類活動及相關管理的一種支配方法[2]。

作為沿海國家之一，我國擁有漫長的海岸線，發達地區也主要集中在沿海。然而在城市規劃日益受重視的今天，我國對海岸帶的規劃和管理卻相對滯后，因此，科學管理、有效利用沿海地區的資源對我國的可持續發展將產生重大的影響。本文通過分析澳大利亞維多利亞州的綜合性海岸帶規劃管理系統，希望能對我國的海岸帶規劃與管理起到啟發和促進作用。

２、概念釋義

2.1海岸線與海岸帶的概念辨析

區別對待海岸線與海岸帶將有助于更好地對綜合性海岸帶進行管理。

2.1.1海岸線

地理學所指的海岸線是指陸地與海洋相互交匯的地帶，也是位于巖石圈、大氣圈、水圈和生物圈相互影響的疊合地帶。規劃學科里的海岸線概念不同于地理學科的海岸線概念，它是一個空間概念，包括一定范圍的水域和陸域，是水域和陸域的結合地帶。但目前海岸線尚無統一的界定標準。我國學者張謙益認為，海岸線的陸域界限一般以濱海大道為界，海域界限一般以低潮線向外平均伸展500m等距線為界[3]。

2.1.2海岸帶

海岸帶的地理區域包括近海水域、潮間帶和潮上帶的沿岸陸地部分。我國科學家認為海岸帶范圍的外界應為海水波浪和潮流對海底有明顯影響的區域，以及人類的生產活動最頻繁的區域；其內界應包括特大潮汛(含風暴潮)涉及的區域，河口海岸則為海水入侵的上界[4]。一些學者將濱海地區劃分為五個主要部分：內陸地區、濱海土地(包括濕地、沼澤地和人類聚居并直接影響鄰近水域的地區)、濱海水域(如入海口瀉湖和淺海水域等)、離岸水域(是國家領海范圍內離岸200nmile的水域)和遠海[5]。我國著名學者陳述彭則將海岸帶定義為：以海岸為基線向兩側擴散而且輻射的地帶。他認為海岸帶向陸還應包括古海岸即海相與陸相相互沉積所達到的范圍，以及現代三角洲河流的潮汐頂托點；海岸帶向海應包括海洋島嶼、人工島嶼，以及岸外輻射沙洲[1]。

2.1.3海岸線與海岸帶的關系

從以上分析可以看出兩者的關系為：海岸帶所涉及的范圍相對較大，主要通過各有關部門的綜合性管理來加強保護，而海岸線被包括在海岸帶范圍之內，是目前各地通過景觀規劃等手段大力發展濱海旅游業的主要地帶(圖1)。

2.2綜合性管理與規劃

2.2.1綜合性海岸帶管理

綜合性海岸帶管理(ICM)已具有四十多年的歷史[6]。世界銀行組織把綜合性海岸帶管理(ICM)定義為：“通過跨學科間相互協調的手段對沿海區域內的問題進行定義和解決，這個手段包括‘在由各種法律和制度框架構成的管理程序指導下，確保沿海區域發展和管理的相關規劃與環境和社會目標相一致，并在其過程中充分體現這些因素’，追求沿海區域內利益的最大化，同時將各種人類活動對于社會、文化以及環境資源的消極影響最小化”[2]。Cicin-Sain和Knecht教授(美國德拉威州大學，1998)將綜合性海岸帶管理定義為：“在保持連續和有力的程序下，對于可持續利用、發展和保護沿海與海洋區域內資源的決策”。比較以上兩個定義，可以看出，兩種概念都強調如何保護和可持續性利用沿海區域內的各種資源。因此，加強保護和可持續利用是綜合性海岸帶管理的關鍵問題。而根據Sorensen(1997)的說明，在“綜合性海岸帶管理”這個概念中，“綜合”既包括同一等級不同經濟部門間(如漁業、旅游等部門間)的水平整合，也包括不同級別部門間(包括國家級的部門和地方部門間)的垂直整合[6]。

2.2.2綜合性海岸線規劃

綜合性海岸線規劃主要包括空間在橫向上的協調和空間要素在縱向上的關聯與統一。空間在橫向上的協調指各地區的海岸線規劃應注意與相鄰岸線在景觀、功能等方面相協調、相關聯，包括根據岸線的資源條件，合理劃定港口、近海工業、居住生活、旅游度假、休(療)養、海水養殖、生態保護等功能區，避免不同功能區間的相互干擾，如港口的選址，應盡量遠離旅游岸線，尤其應遠離海水浴場等。空間要素在縱向上的關聯與統一主要指各地區的海岸線形象應與所在城市的整體形象一致，注重各空間要素之間的關聯性，塑造富有個性的海濱城市景觀。

2.2.3綜合性海岸帶管理與綜合性海岸線規劃的關系

從以上分析可知，綜合性海岸帶管理的研究范圍較廣，內容較全面，海岸線規劃只是其中的一項專題研究。因此，本文主要針對綜合性海岸帶管理進行探討。

３、國內外相關研究與規劃實踐的介紹與分析

澳大利亞地處大洋洲，資源豐富、環境優美。因其四面臨海，且大部分的城市分布在沿海地區，所以無論是中央政府還是地方政府都很重視對海岸帶地區的規劃和管理，其綜合性海岸帶管理已逐步形成自己的體系。維多利亞州的國家級海洋公園和海洋保護區體系是其中一個較大的系統。

3.1澳大利亞維多利亞州國家級海洋公園和海洋保護區體系

3.1.1概況

澳大利亞維多利亞州國家級海洋公園和海洋保護區體系是依據《1975年國家公園法》建立的[7]，整個體系包括13個新成立的國家級海洋公園和11個小型的海洋保護區(圖2)。

該體系將維多利亞州整個海岸帶范圍內的一般地域與重點地域相結合，其中，所有海洋公園和海洋保護區的面積大概占維多利亞州海岸水生面積的5.3％[8]。建立這些海洋公園和海洋保護區的目標是確保維多利亞州生物的多樣性，繼續保持良好的海洋環境。13個海洋公園主要保護維多利亞州內具有代表性的海洋生物及其生存環境和生物鏈；11個海洋保護區占地面積約為900hm2[7]，主要保護具有顯著自然價值和文化價值的小型區域。

在《國家海洋公園和海洋保護區發展戰略(2003-2010)》中有5個戰略目標：①保護有價值的自然環境；②保護和認證文化遺產；③加強保護區與當地社區的融合；④加強保護區內娛樂業、旅游業和參觀訪問的管理；⑤加強對保護區環境的研究和監控。同時，每一個戰略目標都有具體的實施細節。以下羅列一些主要的方針政策：①保護和豐富保護區內的自然價值和文化價值；②確保海洋保護區管理的優秀性和創新性；③加強社區交流，培養社區居民的主人翁精神；④對外提供高質量的信息服務和管理；⑤從長遠的眼光看待保護區的規劃和發展；⑥鼓勵和發展個人及組織參與到保護區體系中；⑦認知和尊重當地土著居民的文化習俗；⑧加強保護區管理決策在環境、文化和經濟發展方面的可持續性；⑨確保管理建立在科學的、充分考慮各方面意見的基礎之上；⑩充分體現規劃和管理過程中的透明度，建立責任制度；保持對量化產出的關注。

3.1.2分析與評價

綜觀維多利亞州的國家級海洋公園和海洋保護區體系可以發現，整個系統是把沿海區域的資源保護和海洋管理結合起來的。在沿海區域的資源保護方面，自然資源和人文資源又是相結合的。例如，在環境保護體制方面，通過確認和定義自然資源的價值、狀況和潛在威脅，分析未來對自然資源價值保護可能產生的主要威脅并制定相應的管理目標；制定相應的行動措施并評估這些措施的有效性，為海洋自然資源的保護提供充足的決策信息；其他保護措施(如瀕危生物及其生存環境保護條例、海洋有害生物防治措施、海岸及流域活動影響、海洋事務應對和規劃)對自然資源的保護也都起到了一定作用。又如，在海洋文化資源的保護方面，保護航海歷史文物等政策起到了一定的作用；此外，通過舉辦社區教育和交流、社區咨詢會議等活動，使當地居民充分了解沿海區域資源的保護體系，增強環保意識[7]。這些經驗都是值得我們借鑒的。

雖然維多利亞州國家級海洋公園和海洋保護區體系是依據澳大利亞《1975年國家公園法》和《1998澳大利亞海洋政策》而建立的(后者被視為澳大利亞邁向海洋環境綜合生態規劃和管理的里程碑[8])，但它卻不是全國性的，它與其他州的海洋保護體系并沒有相互協調。因此，從這一點上來說，維多利亞州國家級海洋公園和海洋保護區體系規劃并不完全是綜合性的，它沒有真正實現中央政府到地方政府的垂直整合與協調。

3.2我國目前的相關研究與規劃管理狀況

相比較而言，我國對海岸帶規劃與管理方面的研究正處于起步階段，主要局限于海岸線濱海景觀規劃，從上海浦東陸家嘴地區規劃設計開始，我國東部沿海、長江流域及珠江流域的各大城市(如大連、青島、上海、廈門、廣州、深圳、北海等)相繼組織了多次濱水區規劃與城市設計的競賽和咨詢，其中有些正朝著綜合性規劃與管理的方向努力。如海口市總體城市設計的濱海岸線規劃就在土地及岸線功能整合規劃條款中提出了要按照土地與海岸線利用的類型與模式，把濱海區劃分為若干功能區域，以便對其發展方向與開發強度做出有效的引導，加強各管理部門間的協調。功能區具體劃分為：①旅游休閑區(相應為旅游度假岸線)—以休閑度假為主要使用內容，以低強度開發為控制原則；②城市生活區(相應為城市生活岸線)—根據城市總體的需要，綜合居住、商貿辦公和文化娛樂等多種功能，采用中等開發強度；③港口區(相應為城市港口岸線)—以物流、加工制造為主要使用內容；④歷史文化區(相應為歷史岸線)—以歷史文化保護和利用為主要使用內容；⑤自然資源保護區—保護自然資源，對開發行為進行強有力的控制[9]。

目前，我國的海岸帶規劃與管理還存在盲目跟風現象，一些地方不遺余力地開發海域資源，卻很少與保護相結合，只做了一些表面工作和孤立的規劃，或者只關注所在地的規劃與管理，很少兼顧與相鄰海岸線之間的橫向協調，缺乏必要的聯系與過渡，各區域之間在功能方面缺乏相互支持，甚至存在相互爭奪空間的現象。這些規劃往往是純粹的海濱地區規劃，主要針對海岸線的景觀與旅游資源開發，缺乏與所在城市整體景觀形象之間的縱向協調，如為了展現城市環境而大力建設環島路，以市政路和公共綠帶分割海岸環境與其他城市空間，甚至把海岸帶的向陸與向海區域一分為二，造成整個海岸帶的空間景觀要素之間缺乏應有的關聯性和過渡性。這些做法都是與綜合性海岸帶規劃與管理的方向背道而馳的。

在海岸帶的管理方面，我國目前主要是通過建立國家和地方級自然保護區，以及頒布海洋法規來保護海洋生物多樣性和防止海洋生態環境的惡化。這種管理方式稍欠系統性和全面性，缺乏綜合性管理的理念，其直接結果是把本應由各個管理部門相互協調的復雜任務分配到個別部門，影響了規劃管理的效果。

４、結語

我國海岸帶規劃與管理的當務之急是要與國際接軌，適當借鑒國外的成功經驗，改進其不合理之處，逐漸摸索出一條有中國特色的綜合性海岸帶規劃與管理之路。主要可從以下四點來進行：

(1)做到同一等級不同經濟部門間的水平整合，通過對海岸帶進行功能分區等手段，充分發揮旅游、漁業、規劃等部門的管理職能，加強合作與協調，實現經濟、社會、生態三者效益的最優化。

(2)做到不同級別的部門(從國家級到地方級部門)之間的垂直整合，使上下級管理互不矛盾、協調一致，鄰里之間互不爭奪、共同優化。

(3)做到各地區海岸線的空間要素與相鄰岸線間的橫向協調，保持應有的關聯性與過渡性，可以從宏觀到微觀進行規劃研究，編制一套國家甚至全世界范圍內的區域性宏觀體系規劃，然后逐步具體到局部地段甚至個體空間要素的方案設計，并堅持重點區域與一般區域相結合。

(4)強調各地區海岸線形象與所在城市整體形象的一致性，注意各空間要素之間的縱向關聯性，塑造富有個性的海濱城市景觀。

[參考文獻]

[1]陳述彭．海岸帶及其可持續發展[J]．遙感信息，1996，(3)：6-12．

[2]Xue,Xiongzhi，Hong,Huasheng&Charles,A.T.．Cu-mulativeenvironmentalimpactsandintegratedcoastalmanagement:thecaseofXiamen,China[J]．JournalofEnvironmentalManagement，2004，(7)：271-283．

[3]張謙益．海濱城市岸線利用規劃若干問題的探討[J]．城市規劃，1999，23(2)：50-52．

[4]趙奔，吳彥明，孫中偉．海岸帶的景觀生態特征及其管理[J]．應用生態學報，1990，1(4)：373-377．

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[6]Sorensen,J.．NationalandInternationalEffortsatIntegratedCoastalManagement:Definitions,AchievementsandLessons[J]．CoastalManagement，1997，25：3-4．

[7]ParkVictoria．MarineNationalParksandMarineSanctuariesStrategy(2003-2010)[Z]．2003，ParkVictoriawebsite,viewed12September2004，http://www.parkweb.vic.gov.au/resources/07_1013.pdf

[8]Rothwell,D.&Kaye,S.．ALegalFrameworkforIntegratedOceansandCoastalManagementinAustralia[J]．EnvironmentandPlanningLawJournal，2001，18(3)：278-293．

[9]王建國，方立，陳宇，呂志鵬．海口濱海岸線城市設計探索[J]．規劃師，2003，(9)：41-45．

第二篇：論文 新農村規劃研究

新農村規劃研究

佛山市順德區國華紀念中學高二(1)班

組長：陳石明組員：李偉偉姚麗紅毛駿龍指導老師：汪建輝

研究背景

隨著農村經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，農村經濟對住宅建設的要求也隨之發生了很大變化，由過去的遮風擋雨住房改變為現在的小樓房建筑，不僅要求三通到位（即通電，通自來水，通電話），還向五通方向發展（通有線電視，通公交車），因此新住房建設大多沿路成線。

農村的自建住房大多沿襲幾千年來的自拆自建雜亂無章，缺乏規劃設計，占地面積大，而且大多數人都不愿意拆舊房建新房而到原村子外圍地區建新房，即造成現在的“空心村”現象。這些都造成大量的土地資源浪費。

眾所周知，農業生產需要土地，發展工業離不開土地，村鎮建設更需要土地，土地是我們的“生命線”。然而土地是不可再生資源，只會減少，不會增加。如果各種建設濫用土地，我們的飯碗就可能保不住，實施可持續發展戰略更無從談起。

因此，根據土地利用總體規劃、集鎮村莊發展規劃，對農村利用不充分的建設用地進行綜合整治，提高土地利用率，對進一步緩解城鄉建設用地供需矛盾意義重大。研究內容

1，中國農村發展概況

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。因此，國務院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經濟工作會議上明確提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。

2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

2，中國新農村典例分析

2-1珠三角

珠三角，在人們眼中是流金淌銀的富庶之地。2005年1至10月，佛山地方財政收入突破100億元關口。政府有錢了，人們富裕了，農村的面貌也變了。但是，近年來珠三角在推進城鄉統籌發展、建設新農村過程中，也遇到了幾個亟待破解的難題。

其中農民上樓容易就業“難”是一大問題

在佛山市南海區桂城辦事處夏西村推土機已經推倒了200多戶民房，經村民代表大會討論決定，村里計劃用10年時間拆除舊房，讓村民全部搬進公寓高樓。

類似夏西村這樣“農宅公寓化”的景觀，在珠三角工業較發達、城市化水平較高的農村地區隨處可見。雖然大部分人支持“拆舊宅、住高樓”，但并不是每個人思想都通，其中一個重要原因，是一些農民拆掉舊房后將失去房租收入來源。

據不完全統計，廣東省目前因農村耕地被征用而失地的農民已多達280余萬人，其中大部分集中在珠三角地區。“農宅公寓化”的建新拆舊工程，將直接沖擊這批人的收入來源，有可能引發新的社會震蕩。

大批失地農民參與就業的主動性不強。部分失地農民有房屋出租收入或村集體經濟的分紅，因此他們寧愿賦閑在家也不愿意出去工作。

有識之士認為，建設新農村，讓農民住進樓房別墅，物質生活富足這僅僅是一個方面，更重要的是我們必須培養、教育出具有創新意識和開拓奮斗精神的新型農民。因此，今天的農民整體素質上臺階遠比住房“上樓”更重要

2-2新疆

新疆加快木材經營加工產業發展，扎實推進社會主義新農村建設。十六大后，各地以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，堅持統籌城鄉經濟協調發展和 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，按照 “ 兩個趨向 ” 的要求，扎實推進建設社會主義新農村建設，中心任務就是促進農民穩定增收。木材經營加工產業作為林業建設的重要組成部分，不僅可以促進農民增收，調動農民造林綠化的積極性，改善農村生態環境和生產生活條件，而且能夠廣辟農村富余勞動力轉移就業途徑。因此，木材經營加工產業是可以大有作為的領域，在社會主義新農村建設中優勢明顯，潛力巨大，可以在社會主義新農村建設中為加快促進農民增收做出重大貢獻。新疆維吾爾自治區將抓住這個契機，適時地提出各項措施，計劃大力發展木材經營加工產業，為社會主義新農村建設書寫下精彩的一筆。近幾年新疆木材經營加工業發展較快，木材制品是發展農村經濟和農民生活富裕不可缺少的產品，也是建設社會主義新農村不可缺少的物質基礎之一。

木材經營加工業的迅速發展，帶動了木材價格的不斷上揚，激發了廣大農民和社會各方面力量植樹造林的積極性，同時又推動了木材經營加工行業的發展。以木材經營加工為主的林業產業個數不斷增加，從業人數也越來越多，來自于木材經營加工業的收入在地方財政收入和農民人均純收入中所占的份額越來越大，木材經營加工產業已成為農民增加收入的主要

來源，成為新疆維吾爾農民增收致富的主導產業之一。

2-3江蘇

江蘇光芒集團公司黨委是一個“以企帶村”的基層黨組織。前幾年，他們在以經濟為中心，加快企業發展的同時，充分發揮以企帶村效應，始終堅持工業反哺農村，企業和農村的經濟建設、各項事業將有長足發展。今年初，三太村被江蘇省委確定為首批建設社會主義新農村試點村。三太村地處靖江最西南角，沒有交通、資源、信息、人才優勢，早在二十年前是“討飯不到大掘港，有女不嫁三太郎”的貧困村。隨著企業的不斷壯大發展，越來越多的三太農民變成企業工人，相當一部分人通過自身努力和企業培養，鍛煉成為懂技術、會經營、善管理、有文化的現代工人和新型農民。不僅物質上變得富裕，而且整體素質得到極大提升。村級面貌也發生了根本性轉變，成為第一批省級電話村、小康村、文明村。

2-4小結：

從珠三角地區的農村規劃中我們可以看到，在經濟發展的同時還存在很多問題。經濟發展了，人們追求更高的物質生活。但并不一定可達到預測的目標。

在新疆維吾爾的規劃中，抓住發展的機會，充分地合理利用自己的優勢進行新農村建設，增加農民收入。促進人們的生活水平。規劃比較合理。

江蘇光芒集團的規劃很新。以企業帶動農村發展。并有遠見。能讓一個并不起眼的小村發展成一個小康文明村。先發展帶動后發展，這種規劃很值得其他地區學習。

3，國外新農村建設分析

3-1：韓國的新農村建設：

加快建設“傳統題目農村”

“傳統題目農村建設”，主要是通過項目開發，挖掘和發展農村當地特產、傳統文化、民俗等產業、文化資源，并使之商品化韓國農林部農村振興廳主要負責設計和組織開展此項建設活動，通過公開招標方式，從2002年每年扶持9個村的建設與發展。為擴大農民的收入，發展有地方特色的傳統文化，促進城鄉交流和和諧發展，2007年計劃在春川、平昌等5個所（縣市一級農業科研技術推廣組織）投入5億韓圓。城鄉交流與合作共存，在韓國叫“都農相生”

措施

1、改善農村公路

2、改善住房條件

3、農村電氣化

4、農民用上自來水

5、推廣高產水稻品種

6、增加農民收入

7、興建村民會館

3-2：日本新農村建設

（一）以開發農特產品為目標，培育各具優勢的產業基地。日本有大的平原，這樣的自然條件，使一些縣份農特產品種類繁多，產量不大，但卻具有自己獨特的比較優勢。一村一

品的基本目標就是開發、振興具有自己獨特比較優勢的農特產品，并注重抓好產地建設，培育名牌2大重點環節。

（二）以突破1.5次產業為重點，增加產品的附加值

所謂1．5次產業，是以農、林、牧、漁產品及其加工為原料所進行的工業生產活動，通過這個生產活動增加農產品的附加值。地方產業振興的重點在下，5次產業，這是因為要把農產品生產的一次產業直接提高到加工業的二次產業相對比較困難，但是把農產品梢做加工，提高一次產業產品的附加值還是極有可能的。

3-3：美國農村建設、美國農業真正做到了因地制宜。比如北

加州土地肥沃，每年日照超過300天，這

里的農民發現最適合種植葡萄，葡萄種植

迅速發展，目前鄰近幾個縣已成為全世界

著名的葡萄生產和加工基地。僅拉帕縣就

有200平方公里的葡萄種植面積。而加州

南部氣溫更高，雨水也略多，當地農民就

大量種植水果。杏仁就成為加州的又一特

產，其杏仁產量占全球的一半。當我們驅

車前往時，正值杏花開放，汽車仿佛行進

在花的海洋，行駛兩個小時還在杏林之中。

美國農業正發展成為農業生產、農產

品加工、旅游休閑的綜合產業。

3-4：小結

韓國新農村建設成功的秘訣是政府決心、農民信心、全國齊心。政府的主導作用得到充分的發揮，他們認為靠分散的決策方式來發展經濟與社會不僅周期長，成本高，而且極有可能喪失發展時機因而必須依靠政府主導的綱領性決策模試。整個運動過程中，韓國政府在政策目標的確立，政策推進的組織領導，資金的籌措與安排，技術的開發等方面都發揮著積極的主導作用。從這一高度來認識、思考和推動新農村建設，加大公共財政對農村的投入力度和對農業的反哺力度。

日本能發揮臨海國的優勢，實施農、林、牧、副、漁全面發展戰略政府積極輔助指導，最終在科技的帶動下取得好的成效。

美國因地制宜，根據每個州的實際情況制定可行性措施，積極發展生態農業、旅游觀光農業，以發達的科技做后盾，采用大規模機械化管理，成績斐然。

4，碧江現狀

研究建議

1，新農村建設不是將農村城市化，而是要實現農村園林化，實現農村生活現代化。社會

主義新農村不僅包括美好的居住環境，還包括持久延續的生產發展和健康民主的社會生活。為新農村建設所做的規劃應該具有廣闊的視角：不僅包括村容村貌、自然村落的“市政基礎設施”建設，還應涵蓋經濟社會環境的協調發展，涉及農村生產和經濟前景的展望及預期。因此，社會主義新農村規劃需要多個部門和多個領域專家、需要規劃目標所在地農民群眾的廣泛參與。

2，按全面樹立和堅持科學的社會主義新農村建設觀，從新的安全觀、新的產業觀、新的人本觀、新的市場觀、新的科技觀、新的投入觀、新的生態觀、新的政績觀等出發，準確把握社會主義新農村建設的客觀規律，開拓新農村建設的思路。

3，必須堅持貫徹落實以人為本、統籌協調發展和可持續發展的科學發展觀。一是在新農

村建設中整合土地資源。二是新農村建設必須尊重和保護農民的土地權益，確立農村土地收益歸農民的原則。三是新農村規劃應把整合城鄉土地資源的利用和保護，變成一個統籌區域發展、統籌城鄉發展、統籌人和自然和諧發展的過程，一個“以城帶鄉、以工補農”的過程，一個建設資源節約型和環境友好型社會的過程。

4，可借鑒經濟比較發達地區的經驗做法，由當地鄉鎮政府、村委會統一組織，采取

股份合作等各種形式，組織房產開發。按照優化布局、統一規劃、統一設計、統一施工、成片開發、配套建設的思路，因地制宜，量力而行，逐步改造。通過集中開發整合盤活土地資源，騰出土地，配套建設村鎮的基礎設施和公共設施，實現路面硬化、衛生潔化、路燈亮化、家庭美化、環境優化，一舉多得，不斷提高現代村鎮建設水平。徹底取消“空心村”現象。

研究感悟

這學期的研究性學習因時間老被擠占，真正用于研究性學習的時間不是很多。因時間的倉促，研究性學習進展的不是很順利，我想，這一點可以在研究性學習的前期和后期中較容易的察覺出來，前期——即開題部分做的比較好，耳中期很沒有水平了。不過，相對于上學期來說，這學期的研究性學習明顯要成功了許多，首先從心態上講，上學期因是第一次非常正規的進行研究性學習，思想觀念上一時半會兒還沒轉變過來，研究性學習還是處于應付性階段，而這學期因有了上次的經驗，無論是認識上還是方法上獨有了很大的進步，這學期雖仍有極少量的應付成分，但探究學習已真正占據了主導地位，在研究性學習過程中，我雖不能說自己用了百分之百的努力與精力去做這件事情，但也有9596的認真和努力去做。其次，這次的論文擺脫了老師給我們的科技論文的模式，我們做的文科研究性學習，用那種科技論文模式顯得非常死板且一點也不符合實情，這學期，我通過對其他學校文科研究性學習論文的分析，找到了一個比較適合該課題的論文模式，使論文更具合理性、靈活性、科學性。

我作為該課題的小組長，期間也學到了“新農村規劃”以外的很多東西，如統籌組員分工合作能力，對信息優劣的分析能力，交涉能力等度有了些提高。

——陳石明

第三篇：城市交通規劃的研究論文

城市交通，城市道路系統間的公眾出行和客貨輸送。因城市的規模、性質、結構、地理位置和政治經濟地位的差異而各有特點，但都是以客運為重點，并在早晚上下班時間形成客運高峰。下面是小編為你帶來的城市交通規劃的研究論文，歡迎閱讀。

摘要：由于遺址、遺跡作為具有歷史意義的文物承載著一座城市乃至整個國家或世界文化文明的根源和發展歷程，因而，怎樣使城市發展和遺址保護相得益彰，讓當代城市既展現出現代文明的普遍性，又保留民族歷史文化風貌的獨特性，是一個不容回避的問題。城市規劃不是目的，只是一種保護遺址、發展城市的手段，但這一手段的積極功能在城市遺址遺跡保護方面確實不可忽視的。城市規劃應當堅持基本的規劃原則，注重規劃的整體與局部、近期與遠期、歷史與現代、美觀與實用、人與環境的相互統一。

關鍵詞：城市交通；規劃；措施

1.引言

城市建設是現代都市文化展現的重要方式，隨著城市建設的迅猛發展，不斷實施的城建工程卻使眾多歷史遺址、遺跡的保護問題，再一次推到城市建設者面前。由于遺址、遺跡作為具有歷史意義的文物承載著一座城市乃至整個國家或世界文化文明的根源和發展歷程，因而，怎樣使城市發展和遺址保護相得益彰，讓當代城市既展現出現代文明的普遍性，又保留民族歷史文化風貌的獨特性，是一個不容回避的問題。城市規劃不是目的，只是一種保護遺址、發展城市的手段，但這一手段的積極功能在城市遺址遺跡保護方面確實不可忽視的。城市規劃應當堅持基本的規劃原則，注重規劃的整體與局部、近期與遠期、歷史與現代、美觀與實用、人與環境的相互統一；充分認識遺址文物是城市發展的有機組成部分和重要的生產力因素；注重遺址文物的長久持續發展保護；應注意遺址保護與遺址周邊環境風貌和歷史風貌的協調。城市規劃應當避免一味追求所謂的現代化和物質滿足，而忽略了城市原有風貌和文化資源的適當保持、傳承乃至創新發展。

2.交通規劃思想觀念沒有體現公眾利益優先

交通的目的是實現人和貨物的移動，而不是車輛的移動。評價一個交通體系的優劣，主要看公眾的交通利益是否得到保障。道路空間應為整個社會所共享，而不能僅為少數富裕群體使用。因此，交通規劃師必須樹立公眾利益優先的思想，并將社會公平原則體現在構筑交通空間的過程中。反省我們一直以來的做法，從規劃建設到運行管理，“車本位”的思想一直占了上風，“人本位”的思想則很難體現。主要表現在以下幾個方面：

2.1 規劃制定中的“車本位”思想

從交通發展戰略來看，非常流行的做法是“1小時交通圈”或“30分鐘交通圈”等來概括城市交通發展目標，衡量的標準是小汽車出行所需的時間 在規劃的觀念上，認為自行車的大量使用是交通結構不合理的罪魁禍首，自行車和步行則是道路交叉口通行不暢的首要原因。

2.2 規劃內容上的“車本位”思想

交通調查的內容除居民出行調查外，主要是機動車出行調查、道路斷面和交叉口機動車流量調查、車速調查和停車調查等；交通預測的內容和成果主要是機動車的吸發量、OD分布、流量分配：交通評價的依據主要是路段和交叉口的飽和度及道路的服務水平；交通規劃的主要內容之一，是以滿足機動車出行為目的的道路網規劃 道路斷面設計也主要以機動車交通為中心。

2.3 設施建設中的“車本位”思想

交通設施的建設，強調的是快速路、主干路、高架路或立交橋等滿足機動車運行的設施，而為步行、自行車提供空間的支路網建設則嚴重滯后；同時，人行道被路邊停車、馬路攤販蠶食的現象屢見不鮮；一些地方機動車道一再拓寬，而公共交通設施的建設則能省則省。“人本位”的思想觀念，就是在城市交通發展戰略中，要注重交通運行效率、社會公平和環境保護；加強對居民出行需求選擇的研究，根據居民出行意愿和意愿的滿足情況，提供多種交通方式的選擇，城市交通規劃要注重公共交通規劃、自行車規劃和步行系統的規劃，并將這些內容貫徹到規劃的各個層面：城市道路系統規劃要增加支路網規劃的內容，提出對支路網建設的要求：城市道路的線型和斷面以及交叉口的設計也要考慮步行和自行車的交通要求：在設施建設中要合理分配資金流向，加強公共交通、自行車和步行設施的資金投入；在運行管理中要重視維護公共交通、自行車和步行等交通方式的“路權”，保障行人安全等。

3.供與求的矛盾

交通需求是指出于各種目的的人和物在社會公共空間中以各種方式進行移動的要求，它具有需求時間和空間的不均勻性、需求目的的差異性、實現需求方式的可變性等特征。交通供給與需求是一對錯綜復雜的矛盾，由于經濟、社會和環境等方面的觀念差異，處理這一矛盾的手段和實施效果會有很大的差異。我們在交通供需關系的處理上主要存在如下一些問題：

3.1 過分強調供應不足

一種非常流行的觀點是．“我國大城市道路設施的增長速度遠遠跟不上機動車的增長”。但實際上道路與機動車之間在數量上并不存在比例關系，車輛增長與交通量的增長也并非線性關系。從經濟和資源上講，我國大城市道路建設要滿足需求是不可能的。因此道路建設的目標應定位在防止交通擁擠的過度惡化和為大多數地區提供必要的可達性。

3.2 供給方向上的偏差

目前的交通供給過分集中在快速路、主干路、高架路、立交橋、地鐵、輕軌等高投資的交通設施上，忽略了城市支路網的建設和常規公共汽(電)車的發展，對于停車、加油、步行、換乘等交通設施以及交通管理和服務的供給則一筆帶過。這種方向上的偏差直接造成了城市交通系統運行的低效率。

3.3 對部分需求的忽視

交通方式沒有先進和落后之分，各有其優缺點，各有其適用的范圍和程度。應該看到自行車在我國城市中所具有的不可替代的優勢和適用性，國外的研究表明，摩托車是一種有生命力的交通工具。但是目前我們在對待自行車、摩托車等交通方式的態度上，往往采取歧視性的限制政策。另外，對于步行交通的忽視也是普遍存在的問題。

4.正確處理交通供需關系，改善城市交通

交通供需關系的正確處理，必須建立在綜合而均衡的交通發展戰略基礎上，建立在社會、經濟和環境影響分析和效用評價的基礎上。供需關系必須有利于國民經濟、產業經濟的發展，有利于交通運輸總成本下降和效率的提高。因此，把握正確的供求關系尤為重要。正確的供求關系應當包含以下幾個方面：

4.1 明確供給與需求相對平衡的觀念

在擴大交通有效供給的同時，建立以經濟手段為主，多種手段并用的需求管理體系，使交通需求與供給能力相適應。應從城市土地利用著手改善可達性，減少交通需求；盡量使交通需求在時間和空間上的分布更加均勻：鼓勵和保護高效率的交通方式，尤其是公共交通，從而達到供需關系的相對平衡。

4.2 保持供給方向的平衡

保持基礎設施與服務供給的平衡：保持個人機動化交通與低成本交通設施供給的平衡；保持高等級道路與一般道路供給的平衡。交通服務的供給應涵蓋交通的管理、法規、價格、運營、環境和安全等方面的政策。

4.3 交通需求管理應當體現社會公平

在符合使用者收費的原則下，各種交通方式都應有其存在的空間，使用者應有充分的選擇自由；要關懷低收入階層、處境不利者和易受傷害者的交通需求，向他們提供使用交通設施和服務的機會，以及必要的財政補貼，但在方法上必須符合市場規律。

5.結束語

當前，城市薄弱的交通設施現狀、密集的城市布局型態、高速的城市化和機動化進程、相對落后的交通管理手段等都給復雜的城市交通帶來了不利的影響。探索新形勢下的城市交通管理模式，積極解決出現的問題，建設現代化的交通體系，是城市管理者一直思考的問題。積極借鑒、吸收國內外成功的交通規劃與管理模式，對于完善我國以人為本的現代化交通規劃體系具有積極的影響。

第四篇：統籌城鄉發展論文加強規劃研究統籌城鄉發展

統籌城鄉發展論文加強規劃研究統

籌城鄉發展

統籌城鄉發展論文加強規劃研究統籌城鄉發展

路橋自年底撤鎮建區九年來，憑著市場先發、體制靈活、民營經濟發達等優勢，社會經濟和城市建設取得了巨大成就。但在新一輪發展中，路橋面臨著種種問題，特別是城市空間發展無序、基礎設施建設滯后、居民點分布散亂等問題尤為突出，這是長期以來缺乏包括農村在內整個區域的長遠和切實可行的規劃，造成路橋區缺乏空間整合的結果。隨著農村工業化進程的加快，空間成為工業化進程的制約日益顯現，這表明路橋區迫切需要加強規劃研究，推進城鄉一體化，使資源配置更趨優化，空間更

趨合理，促進經濟的發展和社會的進步。本文通過對路橋城市發展現狀的分析，提出要強化規劃研究，統籌城鄉發展的思路，以提升路橋城市發展的檔次和水平。

一、路橋城市建設的現狀

年月路橋建區后，根據自身工業化和私營經濟發達、民間資金充足的起步條件，按照“大投入、大配套、大建設”的工作方針，積極推進城市建設進程。在總體布局上，堅持城鄉協調發展，整體推進，突出發展城區，積極培育次中心金清鎮；在建設目標上，注重城市形象，強化內涵，形成特色，提升品位，建設可持續發展的現代化城市；在工作重點上，加快基礎設施建設，完善城市功能，推進人口和產業向城市集聚；在特色建設上，弘揚路橋優勢，創辦大市場，促進大商貿，發展大工業，促進區域經濟合理調整；在建設途徑上，樹立整體經營城市的理念，深化改革，敢于創新，走城市建設市場化和管理法制化、規范化道路。建區九年來，共投入城市建設資金多億元，建成區面積從建區初期的平方公里擴大到目前的余平方公里。共投入余億元，修建路橋大道、南官大道、騰達路、銀座街等多條街道和交通道路，新增三級以上公路公里公路密度從建區前的公里平方公里提高到公里平方公里。投資近萬元，新改建市場個，相繼建成富仕廣場、中國建筑裝飾城、臺州電子電器市場、浙江方林汽車城等一批較高檔次的市場。通過整合，建成全國鄉鎮企業（臺州）高科技園區、路橋節日燈加工園區、新橋模塑工業園區等個工業園區，總規劃面積公頃，總投資達億元。建成鑫都國際大酒店、金佩大酒店等多幢層以上的高樓大廈建成嘉綠苑、方林苑等一批中高檔居住區。建成黃椒溫路橋段引水工程、五鎮供水工程，日供水能力達萬噸；建成投資億元的污水處理廠，日污水處理能力達萬噸；建成變電所座，變電所座，主變容量達萬。建成永安廣場，黃石、碩雨、避風塘等公園，共綠化城區面積萬平方米，城區綠地總面積達萬平方米。通過九年建設，路橋遠東商貿廣場開發建設已具一定規模，舊城保護改造已全面啟動，城市基礎設施得到不斷完善，城市品位明顯提高，城市競爭力逐步提升，一個中等城市的格局已基本形成。

路橋城區從一個集鎮變成中等城市的格局，應該說建設成就巨大。當我們在感嘆路橋九年大變樣之余，用更高的眼光去審視，用更冷靜的頭腦去思考路橋的城市形象和品位時，我們會深深感到，由于路橋脫胎于建制鎮，城市建設底子薄，城建人才缺乏，對民間資金依賴性強，且追求高速度等原因，致使路橋城市建設存在著很多的不足和遺憾。主要表現在：

一中心區不突出，功能區塊不明顯。由于路橋是“無街不市、無戶不商”的市場大區，各骨干市場零散在城區的各個片區，市場和街道都聚集了大量的人流、物流，到處顯現著商業氛圍，各

區塊功能布局相差不大，而在夜晚卻到處人影稀疏、街落冷清，這在主觀上給人以中心城區難找的感覺。同時，路橋“跨越式”的城市增長模式，導致老城和新區并存，老街和新道相接，城市中心區建筑密度不高，市政公共基礎設施不多，功能區塊銜接不強，且在沿街、沿路建有較多低檔次的村民安置房，在客觀上造成路橋城市中心區總體建筑形態檔次不高，地標性建筑不突出，導致了中心區形象難突出。

二商業街（區）建設檔次不高。路橋目前已形成以生活消費品市場群和生產資料市場群為特色的兩大專業市場群體，專業街區和超市、連鎖專賣等各種現代商貿業態并存的商業格局。目前，路橋市場林立，到處可見充滿生機活力的市場，但卻缺少一條檔次高、能充分展示現代繁華氣息的商業街。銀座街、富仕路、賣芝橋路是目前路橋繁華和最具活力的商業街，但它只能是普通的商業街，卻難以承擔起展示一個區域高檔

次、高品位、良好形象的使命。且不說銀座街南段和賣芝橋路是原老鎮的建筑布局，即使新建的銀座街中段和北段以及富仕路，其整體街區的規劃設計和建筑形態總體檔次不高。特別是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商業街的功能形態，但其整幢單間立地式的建筑結構，即使通過立面改造，也難以體現現代高檔商業街的氣息。而開發建設中的遠東新區，其一大功能定位為商業中心，目前只有一條貫穿城區東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現代商業街（區）的重任。

三交通規劃和建設滯后。路橋目前給人的感覺是路橋“路難行、橋難走、車難停”。路橋的路方向性差，連貫性不強，初來路橋的人很難弄清方向，搞清方位。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經常會造成堵車。當然這具有客觀性，路橋城區由于河道

縱橫，老國道走向彎曲等原因，造就了路橋主骨干街道路網方向性差；由于舊城新區并存，城區發展速度快等原因，造成街道路網連貫性不強。同時，由于人流雜、車流多、交通管理滯后造成嚴重的堵車現象。而其最根本的原因在于交通規劃的滯后。在交通道路規劃建設時，沒有充分估計到路橋社會經濟的發展速度，一些主干道路等級不高、寬度不夠，許多道路沒有設計非機動車道，功能不全。如泰隆街、騰達路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶頸”。國道復線、路院路高速公路連接線、濱海大道等主骨干道路建設滯后了好幾年。同時，一些公共設施在設計時沒有充分考慮停車位，導致城區停車位嚴重不足。

（四）城市公共設施薄弱、布局差。由于路橋是從一個鎮升格為一個縣級區，基礎設施相對比較薄弱，特別是公園、廣場等公共活動場所、休閑場所明顯不足，如圖書館、青少年活動中心、科技館、文化宮等公共基礎設施都還未

開建，致使群眾在雙休日、在晚上無處可去，這也是造成路橋街落冷清的一大原因。同時，由于地下排污、通信等管網規劃設施滯后，造成目前街道經常“開膛剖肚”，給行人帶來極大的不便。而已建成的一些公共設施，也由于布局、規劃、檔次等原因沒有充分發揮應有的功能。如影劇院本來是一個文化宣傳和集聚人氣的場所，但由于形象不鮮明、缺少停車場以及規模少、檔次低等原因，成為了一個被遺忘的“角落”。而投資多、規模大、環境美的永安廣場，由于建在交通要道邊，離居民小區遠，致使功能發揮十分有限。又如客運中心由于設計規模少、發展空間不足，帶動周邊要素發展十分有限，又面臨著被置換的命運。

（五）建筑形態檔次不高。城區各建筑單體總體檔次不高，除了多幢高樓以外，基本上以—層的單間立地排式結構建設，高度不高，體量不大。特別是建區初期的村民安置房，還超脫不了農村建筑“大寨式”連排單間的影子，建筑

形態單一，材質較差，色彩零亂，立面難看，和現代城區的形象極不相稱。同時，由于民間資金豐厚，居民普遍較富，對單間街面房的需求強烈，而政府過多強調利用民間資金推進城市建設，致使長期以來城區宗地出讓較少，城區缺乏功能配套設施完善、檔次較高的居住小區的開發，導致人居環境相對較差，也導致街面房基本以單間立地形式建設，缺少那種高聳、豪華且層次感強的現代建筑，嚴重影響了現代商貿城的亮麗城市形象。

二、路橋城市發展的框架和藍圖

浙江省城市化發展布局總的構想是把整個城鎮體系分為五級，杭州、寧波、溫州為一級主區，臺州和金華是兩個一級亞區。根據最新的《臺州市城市總體規劃綱要》（稿件），臺州的城市性質定位為浙江中部區域中心城市，制造業、商貿發達的現代化港口城市；城市主要職能是我國東南沿海重要的現代化工業基地和商貿中心，浙江中部沿海港

口城市、重要的旅游集散地，臺州市政治、經濟、文化中心。發展總體目標是經過年的努力，經濟社會與城市的主要發展指標達到或接近發達國家水平；成為浙江省一類城市，長江三角洲經濟區二類城市；充分發揮對市域的輻射帶動作用；擁有完善的公共設施、基礎設施與高效的交通系統，具備良好的人居環境與優美的城市景觀；經濟繁榮，社會文明，適于生活居住、適于創業發展的現代化區域中心城市。近期（）發展主要目標是集中力量，完善鐵路、港口、高等級公路等對外交通系統，加快環境、供水、供電等重大基礎設施建設，使臺州的區域基礎設施建設達到沿海地區先進水平，進一步推動市區建設，啟動各類工業園區開發，引導產業集聚。基本改善城市形象，美化城市景觀。中期（—）發展主要目標是進一步完善城市基礎設施與公共設施，市區功能日臻完善，文化、教育、體育、衛生等設施的建設達到浙江省先進水平。同時，黃巖、路橋

等城區的城市功能進一步完善。完成主要工業園區的開發，工業園區產值占工業總產值得以上。城區生活環境進一步改善，綠心生態環境得到良好維護和保護性開發，各項指標基本達到現代化標準。遠期（—）發展主要目標是進一步推動產業與人口的集聚，同時工業污染得到基本控制和治理，城市生態環境根本改善。產業結構持續調整，高新技術產業發展水平明顯提高，第三產業比重超過，區域中心城市的作用不斷強化，發展為浙江省一類城市。

路橋城市發展的目標定位是建設區域性的現代商貿中心。根據路橋區現狀發展特點及未來發展趨勢，其空間結構將形成一軸兩片多組團的格局。一軸：指貫穿路橋區東西兩翼的空間發展主軸，該軸線以濱海大道和國道等重要東西向主干道為載體。兩片：分別指主城區和濱海工業區。多組團：根據總規修編主城區一片可分為三個組團，分別為中心組團、桐嶼商貿組團和中部發展組

團。濱海工業新城可分為產業發展組團、居住服務組團。組團與組團之間通過以天然水系或山體為核心景觀的生態基質進行隔離。這四個組團的功能結構如下：

（一）中心組團。該組團即路橋主體城區，范圍包括路橋、路南、路北三個街道的大部分用地。組團著重改善城市環境、提高文化品位，體現水鄉特色，突出現代化城市氣息，加快產業結構調整，以培育中心城區的聚集功能、創新功能、管理功能和服務功能為趨勢，大力發展金融、信息、商貿、文化、旅游等高服務產業。同時，重點發展都市型工業，對不適宜中心城區發展的工業企業逐步遷至濱海工業新城，以優化城市環境、美化城市形象、提升城市空間。并實行舊城改造策略，采取保護與改造并舉的方針，對文物古跡加以妥善的保護和恢復，著重挖掘其旅游價值。用地以商業、文化居住為主要內容，重點整理老城路網系統。

（二）桐嶼商貿組團。該組團由桐

嶼街道及螺洋街道用地組成。面積約平方公里。組團的發展方向為以區域性批發市場建設為重點的現代商貿區，強調人居環境的生態居住區。該組團毗領中心城區，由于臺州市火車站線的選址一直懸而未定，其用地故得以控制并保留至今。這為中心城區的空間整合和功能置換提供了更大的發展空間。隨著臺州市鐵路線選址方案的逐步明朗化。該組團的發展優勢將更加突現，是未來五年內路橋區重點發展的區域。如果客運站及貨運站落戶于該組團，可結合路橋中心城區專業批發市場面臨整合的趨勢，在組團中心區位結合客運站的設置，高標準建設功能更新、環境更好，以生活消費品為主的現代化市場群，大力發展現代商貿區。由于火車客運站前空間也是展示臺州城市新形象的重要門戶，因此，該區域的城市建設必須重點考慮城市景觀環境的設計及城市交通的組織。適量開發若干具有一定規模和高水平建設的現代生態居住區。

（三）中部組團。該組團以迎賓大道、機新路及南山東麓為組團邊緣。面積約平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮用地。其中大部分用地已規劃為過渡型的中部工業區用地。路橋中部工業園區的規劃目標為：建設路橋近期先進特色產業制造基地和大型生產資料市場園區，并為遠期城市功能結構調整建立基本構架。近期發展現代制造業和生產資料市場及以花木基地為主導的現代生態農業，遠期重點發展現代商貿業及居住功能。選擇峰江駐地作為組團的服務核心，以組團規模為單位，高標準配置各項公共設施及相關市政配套設施。新橋鎮應弱化其行政功通能，逐步發展以組團內的現代居住社區。

（四）濱海工業城。濱海工業新城的建設為路橋的城市結構和產業結構的調整與提升提供了廣闊的空間，是路橋未來新的經濟增長點。由于機場的限制，工業呈一定的跨越式發展格局。當工業區人口集聚到一定的規模，則須在濱海

沿線發展以居住和公共服務為主的新組團，最終實現從工業新城到濱海新城的跨越。因此，濱海工業城的定位不僅僅是大規模的工業區，而是未來臺州市的新城區，其開發建設必須樹立高標準的規劃原則和建設原則，為未來城市發展留有充分的想象空間。

目前，路橋各組團建設的規劃已基本明確，未來發展的藍圖已基本繪就，其中部分已開始了實施。現階段，路橋遠東新區、省級歷史文化保護區、中心工業區、中部工業區、濱海工業新城以及綠心規劃區、靈山居住區、南山生態觀光園區等幾個更為具體的子組團，已基本完成了規劃設計，許多工程已開始實施。遠東新區在現有平方公里的基礎上，通過新行政中心、臺州醫學城、博物館等項目建設，北擴西延，形成占地平方公里，以新行政中心、商貿、會展、居住、科教文衛設施為主體的新核心區。規劃面積平方公里的路橋省級歷史文化保護區，分為重點保護區、風貌協調區、建設控制地帶和文物保護單位及保護點四個部分，以十里長街為主體，以商貿活動為特色，通過嚴格、細致的保護與合理的開發，展現路橋濃厚的宗教文化特色和傳統民居建筑群體景觀，使“十里長街”成為設施先進、環境優美，具有濃厚歷史傳統、地方特色以及商業活動的特色街區。目前一期保護改造古街輪廓初現。中心工業園區將以火車場站、吉利汽車城、物流園區、工業、商貿業建設為重點，打造路橋未來現代商貿區。中部工業區以工業、商業街區和生產資料市場群為主，將城區向南延伸，形成未來的中部組團。綠心旅游休閑度假區將按照市里的綠心開發總體規劃，引進中國民營經濟論壇、高爾夫球場等項目，建設成為集旅游、休閑、健身、集會、度假為一體的高檔次度假區。靈山生態居住區將通過建設沿山一帶的高檔住宅區，帶動整個山體的旅游休閑開發。南山生態旅游觀光區通過南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區

等項目建設，建成以生態農業、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區。通過這幾個子組團的建設，擴大路橋建成區面積，提升城市空間，初步形成“古今商城，生態都市”的新框架。

三、城市新區開發建設的幾點思考

經過前一輪的城市建設，我們在取得巨大建設成就的同時，也看到了存在的許多不足。當前，我區下一輪的城市建設藍圖已基本繪就，進入打造“都市路橋”，實施城鄉一體化發展戰略的關健時期。因此，我們在新區開發中，要認真總結上一輪我區城市建設的經驗教訓，借鑒各地城市建設的成功經驗，全面推進城市建設進程，全力打造“都市路橋”。為此，在新區開發建設中，應重點把握好以下幾方面。

（一）在發展戰略上，要實施大集中小分散的城鎮空間發展模式。路橋作為一個以市場為主導、制造業為帶動，自下而上發展起來的城區，既面臨以工

業擴張為主的城市快速非理性擴張的壓力，也面臨著城市化水平低、區域發展不平衡發展的現實問題。我區現在的城鄉空間發展是一種基于鄉村工業化發展模式上的自下而上的無組織的分散發展模式，造成城鄉空間無序分散的形態，土地資源粗放利用。在我區社會經濟實現跨越式發展的關鍵時期，我們必須為路橋區提供一個合理的空間構架和現實的發展空間。我區城市建設發展到目前的狀態，進一步的分散發展危害巨大，集中發展建設是路橋區城鎮建設首先要解決的問題。因此，路橋城市建設在空間上應強調集中，以突出緊湊的空間形象。在城市以外的地域，根據現狀和未來發展，適當小分散的控制建設發展。要打破村、鎮（街道）兩級行政界限的限制，最大限度地發揮城市建設空間聚集效益和規模效益，對城市空間資源進行合理配置。我區只有實施大集中小分散的發展戰略才能從根本上扭轉分散發展的低水平狀態，保證城市的可持續發

展和達到高水平的城市發展階段。同時，根據我區現狀的發展條件和未來的發展需求，我們可以判斷，路橋城區還處在內聚式與外溢式相結合的發展過程，城市的主要發展方向是往西和往東。向北受行政邊界的制約，基本上沒有發展空間。西側距離城區中心較近，有一定的建設用地，且用地條件優越，是城區發展優先考慮的方向。主城區往東由于受機場的限制，有一定的制約，但隨著濱海大道的修建及未來濱海工業城的發展，城市宏觀跨越已是必然的選擇。

（二）在規劃把關上，要重視規劃的超前性，確保規劃的權威性和嚴肅性。規劃是龍頭，有一個高起點的總體規劃、分區規劃、控制性詳規和實施藍圖，并保證嚴格實施，就能營造城市的品牌形象，創造富于吸引力的投資環境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。我區以前總體規劃意識不強，存在著“先繁榮、后市容；先流通、后交通；先污染、后治理”的現象，一切都被動應付。城市

雖有規劃，但立意和起點不高，缺乏超前意識和大手筆，修訂得也不及時，城市功能不全，系統性和配套性差，特別是環境意識淡薄。有些規劃有了，水平也是可以的，但由于執行力度不夠，缺乏權威性和統一性，執法、監督隊伍素質低等原因，執行中往往走樣，結果最終還是不理想。應該說，城市規劃本身是難以調控城市規模的，也不可能為城市功能進行終生定位，但是規劃可以調控和影響城市未來的發展。因此，我們要強化規劃意識，樹立生態和可持續發展的理念，堅持適用、經濟、美觀相結合的原則，嚴格規劃控制，注重建筑、環境容量、配套設施、形體景觀等規劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑的采光通風的情況下，鼓勵建設高層建筑，全面實行立改套。適當降低建筑密度；根據所在區域的自然和人文情況，對人口密度、綠化率、空地率做出適當限制；注重對建筑的風格、色彩、輪廓空間組合

等方面進行控制；重視中央商務區（）的規劃建設，特別強調園林綠地、各類公共活動場所和各類停車場等三種具有靜態功能的公共場地建設，這對于提高城市品位，發展城市經濟和增進城市居民生活質量，意義非比尋常。

（三）在土地開發上，要實施城市土地的綜合開發模式。城市土地的綜合開發，也叫房地產綜合開發，包括土地開發、房屋開發和基礎設施開發三個部分。城市的發展應以房地產綜合開發為依托。在建區初期，路橋的城市建設是線條式發展，城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現。群眾建房多以層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協調性。因此，我們在新區土地開發模式上，要根據城市總

體規劃和社會經濟發展計劃的要求，實行“統一規劃、統一征地、統一設計、統一施工、統一配套、統一管理”的原則，有計劃、有步驟地進行綜合開發建設。在具體開發內容上，要對規劃設計、征地拆遷、土地開發、組織施工、驗收交用，做到各個環節緊密銜接、互相配合和協調發展，以求縮短工期，取得良好的經濟效益；對工業、交通、住宅、科教文衛、商業服務、市政工程、園林綠化等所需用地，根據需要和可能，分輕重緩急，統籌安排，配套建設，分期交付使用。要通過對各項目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設施與主要用地功能之間的比例關系和開發秩序，避免各項開發投資因互相干擾而降低效益。在開發規模上，要做到合理適度。要研究開發強度，保證城市社會、經濟、環境三大效益均衡發展。通過綜合開發，合理安排互補功能用地的充足空間，實現規模經濟，提高土地的利用系數。

（四）在基礎設施投融資上，采取政府（財政）合理的介入方式。新區開發過程中基礎設施建設是開發的先期戰役，投資大，風險大，利潤也不高，但卻是城市空間開發的首要任務。如何籌措資金，合理使用資金進行基礎設施建設，是我們必須解決的重大問題。我區正處于快速城市化過程中，需要建設的基礎設施規模巨大，資金需要也巨大，僅靠財政無法滿足投資需求，財政無力包攬全部基礎設施。另一方面，如果政府直接投資基礎設施，難免身陷微觀經濟事務之中，影響其基本職能的履行。所以政府應讓市場機制在基礎設施領域充分發揮作用。在這方面，我區已有很多成功的償試。建區以來，我區按照“不求所有，但求所在”、“誰投資、誰受益”的原則，將城市土地、基礎設施、公用服務設施、無形資產以及城市其他資源作為商品，重新進行組織和優化配置后推向市場，鼓勵投資主體多元化，激發社會各方面的投資動機，以小量國家投

資帶動大量社會資金參與城市建設，逐步形成以政府投入為基礎，社會投入為主體的多元化、開放型的投資格局，加快了城市建設步伐。因此，我區應繼續走基礎設施投資市場化的道路。在此過程中，政府應著重做好三方面事情。一要承擔基礎設施的未來需求預測和總體布局規劃，并制訂基礎設施建設的中長期計劃，消除市場的盲目性，為提高基礎設施投資效率打下基礎。二要對壟斷的基礎設施公司實施管制，防止其濫用壟斷權利遏制潛在競爭對手和損害消費者權益。三要在一些相互之間具有替代性的自然壟斷領域，政府與其管制壟斷，不如為行業間競爭提供方便，用市場機制限制壟斷。在具體操作中，更應注意避免以下三種失誤：一是注意提高基礎設施規劃和決策的科學性，維護政府與企業之間契約的嚴肅性，避免出爾反爾，喪失信用。二是政府不必參股每一項基礎設施投資。三是在吸引外資及民間資本參與建設和經營的基礎設施項目中，政府應該建立激勵機制，促使民營企業提高效率，而不能承諾固定回報。

（五）在建設時序上，要注重速度和質量的統一。考察城市發展史可以看到，城市的發展，歸根結底是一個“打破平衡、恢復平衡、再打破平衡”的動態過程，是一個不斷進步的過程。我們在新區開發中，要制定土地開發的時序和強度規劃，使其能滿足城市經濟發展的需求。在具體建設時序上，要注重速度和質量的統一。過去，人們為了追求建設速度，往往對質量有所忽視，這在建設史上有很多慘通的教訓。縱觀我區前一輪的開發建設，我們不難發現，建區初期，在“一年一個樣，三年大變樣”的創業熱情的鼓舞下，路橋城市建設獲得快速發展，被輿論稱為“路橋速度”，這一度使全區上下感到自豪。但快速也導致我區的城市建設留下了不少敗筆，這方面的教訓尤為深刻。當然，一味追求質量不講究速度也是不可取的。畢竟城市建設不是創作藝術作品，我們的建設要

保證城市的社會、經濟、環境三大效益均衡發展，以城市開發促進社會經濟發展，以較低的投入得到較大的開發。特別是行政決策者的時間概念與規劃設計者的時間概念是大不相同的，因此，我們在具體操作中要銜接好兩者的差距，注重處理好建設速度和質量兩個概念的辨證關系。要在確保質量的前提下，加快城市建設步伐。盡量做到既要尊重自然客觀規律，循序漸進，又要發揮人的主觀能動性，加快發展，實現建設速度和質量的統一，社會效益和經濟效益的統一。

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第五篇：綜合性學習的培養研究

《初中語文綜合性學習的培養研究》

課題實施方案

一、課題提出背景及選題的價值

（一）語文新課程改革的一個重要變化，就是專門列出了“綜合性學習”的要求。它在課程目標上，與識字寫字、閱讀、習作、口語交際并列，加以強調。在各個學段都有綜合性學習的目標；在課程內容上，要求把綜合性學習作為語文課程一項重要的內容；在課程結構上，旨在體現課堂教學、語文課外活動和綜合性學習的結合。

（二）課程標準的要求。《語文課程標準》只是根據不同年齡階段提出了一些建議，帶有舉例性質，不必也不能遍舉，階段目標的設定具有開放性，給我們留下很大的創造空間。語文新課程實施以來，各實驗區教師都進行了積極的探索，為我們提供了寶貴的實踐經驗。但從實踐和教學策略上去系統地研究語文綜合性學習還是一個空白。作為基礎教育一線的教師，必須意識到這個問題的嚴峻性和迫切性，探索解決問題的策略和方法基于上述幾方面認識，我們提出該課題，努力探索一條適合學生實際的綜合性學習的訓練新路子，為廣大教師提供一些操作性較強的訓練策略與方法，為綜合性學習教學積累點滴經驗。

（三）實施語文新課程，培養學生語文素養的要求。“語文綜合性學習”是為了改變語文教學相對封閉的狀態，為了改變課本是惟一的課程資源的狀況，更是為了克服偏重接受性學習的弊端，旨在倡導自主、合作、探究的學習方式，培養學生創新精神和實踐能力，在語文課程改革上采取的一個重要的舉措。語文綜合性學習中，更能培養個體的能力。如何落實語文綜合性學習的開展和評價是值得研究探討的內容。

（四）繼承和發揚我國傳統語文教育精華的要求。我國的語文教育歷來有強調整體性綜合性學習的傳統，如教學目標上求“覺悟”，達到直覺體悟，完成個人體驗；教學內容上圖“完善”，熔鑄多種學科，改造人格氣質；教學方法上用“涵泳”，重視整體把握，致力語感培養。但由于歷史的局限，中國傳統語文教育在其綜合性道路上向前發展時，缺乏現代教育學和心理學的支撐，妨礙著傳統語文教育的發展。在揚棄傳統的今天，我們有必要在現代科學理論的指導下，分析、繼承、發揚中國傳統語文教育的積極元素，形成今天的語文教育特色。

二、研究對象、預設的研究目標及任務

（一）課題研究對象：八年級學生

（二）研究目標：

總目標是促使學生主動進行探究性學習，在實踐中學習、運用語文。

階段性目標：

第一階段：

1、對周圍事物有好奇心，能就感興趣的內容提出問題，結合結合課內外閱讀，共同討論。

2、結合語文學習，觀察大自然，用口頭或圖文等方式表達自己的觀察所得。

3、熱心參加校園、社區活動，用口頭或圖文等方式表達自己的見聞和想法。

第二階段：

1、能提出學習和生活中的問題，有目的地搜集資料，共同討論。

2、結合語文學習，觀察大自然，觀察社會，書面與口頭結合表達自己的觀察所得。

3、能在老師的指導下組織有趣味的語文活動，在活動中學習語文，學會合作。

4、在家庭生活、學校生活中，嘗試運用語文知識和能力解決簡單問題。

第三階段：

1、為解決與學習和生活相關的問題，利用圖書館、網絡等信息渠道獲取資料，嘗試寫簡單的研究報告。

2、策劃簡單的校園活動和社會活動，對所策劃的主題進行討論和分析，學寫活動計劃和活動總結

3、對自己身邊的、大家關心的問題，或電視、電影中的故事和形象，組織討論，專題演講，學習辨別是非善惡。

4、初步了解查找資料、運用資料的基本方法。

（三）課題要解決的主要任務：

通過課題的開展培養學生會聽、聽懂、然后恰當轉述的能力；貼近生活。培養他們說話的興趣，鼓勵表達，暢所欲言。在公共場合對熟悉問題能即興講話，培養演講能力。改變目前表達實踐機會不均等、訓練渠道狹窄、訓練形式單一的現狀。引導教師積極開發課程資源，創設情境，拓寬訓練渠道，使學生入情入境，自主、自覺地進行語文學習和綜合性學習。

三、研究思路

關注教材中安排的綜合性學習訓練專題。在初中語文教材中，以單元內容為主綜合性學習，同時安排了相應的口語練習。綜合性學習與口語交際訓練有著緊密的聯系，它既有相對的獨立性，又為一些聽、說、讀、寫的訓練創造了有利條件，提供了有意義的話題。結合教材中安排的綜合性學習訓練專題，如何激發初中生學生參與綜合性學習的興趣，根據綜合性學習的內容，作為教師要提前做好安排，讓學生去調查，走訪、收集、整理口語交際材料，為綜合性學習訓練奠定堅實基礎。激發學生想說和做的興趣，增強學生自信心，培養良好的心理素質。

注意引導學生養成良好的聽說態度和語言習慣，能認真傾聽別人說話。培養口語交際的基本技巧，掌握口語交際的基本方法和口語交際的基本要求，提高口語交際的信心。

在課堂教學活動中，積極創設情景，采取多種形式，在一步一步逐漸深入的互動中，讓學生從比較熟悉的簡單的話題到進行一些較深入話題內容進行思考的口語交際訓練。解決“互動、構成交際狀態”的問題。這是研究的難點。

四、基本研究步驟

本課題研究時間為三個階段：

課題研究步驟

1、籌備階段（2017年9月-2017年10月）

召開課題實驗學校啟動會，組建中心課題組，擬定“初中語文綜合性學習教學實踐研究”課題實驗方案，初步確定實驗框架，完成課題開題報告。

2、課題啟動階段（2017年11月）

舉行開題會；實驗學校根據各校實際制定子課題實驗方案（綜合性學習實施策略研究、綜合性學習案例研究、綜合性學習資源的開發與利用、綜合性學習凸顯語文性研究等），并進一步完善研究方案，各實驗學校制訂計劃，開展各種學習與培訓活動。

3、課題實施階段（2017年11月——2017年12月）

（1）2017年11月，各實驗學校對學生的學習態度、學習習慣、學習效率、學業成績等進行實驗測量，形成基礎研究數據，建立研究檔案。

（2）2017年11月——2018年7月，各實驗學校按學期進行實踐性研究，開展課題組交流、研討，積累階段成果，作好每學期末的研究工作小結和課題階段研究報告，調整并確定明確下一步的研究工作。

4、課題深化、總結階段（2018年8月——2018年9月）

進行實驗后測；對比研究數據，進行研究資料分析，撰寫相關論文、案例與課題研究總報告；對非實驗班學生進行對比調查，了解研究效果。總結研究得失，及時調整研究方法。迎接總課題組的評估驗收。

五、研究方法

（一）研究方法

1、文獻檢索法。通過報刊檢索、網絡檢索等途徑，搜集整理國內外關于口語交際方面的文獻資料，并加以分析、歸納和研究，為課題提供科學的理論指導和借鑒，保證課題實驗研究的科學性和先導性。

2、調查研究法。調查我校初中生綜合性學習實施中的現狀，收集各種事實資料并分析處理、歸納出目前教學方面的優勢、不足及存在的問題，提煉出這些現象背后內在原因，提出有針對性的改進、解決辦法。

3、經驗總結法。通過分析和思考，將對課題的實驗措施、產生的實驗效果與實驗成果之間關系的感性認識，上升到理性認識的高度。對一些成功的經驗及時總結、及時推廣。

（二）研究途徑：

本課題研究主要以研究詩歌活動為主，從理論研究入手，定性研究和定量分析相結合。具體途徑如下：

1、立足現實。組織本校全體教師從我校實施綜合性學習教學方面的情況調查研究入手，全面總結成敗得失，分析存在問題及具體原因。

2、專家引領。充分借助于課題規劃部門、科研部門、專家的智慧，邀請專家學者到校為全體教師進行培訓，幫助我們確立教學的策略。

3、校本推進。充分調動全體教師學生參與研究的積極性，以教師為主導，以問題為主線，學生為主體，以促進學生綜合性學習的應用為根本目的，積累經驗，解決問題。

六、完成本課題的主要措施

1、課題顧問由校長擔任。

2、課題研究小組：課題負責人由教學骨干教師擔任。參研人員由其他年級語文教師等組成。

3、研究人員分工：負責人設計課題方案、制定研究措施、組織交流、整理研究資料，完成課題研究報告。理論學習、檔案資料整理、保管、文獻資料查閱、收集問卷調查，以及相關活動的安排和協調與課題設計、提供音像資料等工作由其他教師分工負責。課題組全體成員全部參與課題研究，在班級教學中實踐、開展研討,及時積累課題研究的相關資料，完成相關論文、案例等，撰寫階段性成果匯報。

4、課題組成員每月召開一次會議，交流體會，分析課題研究情況和問題，及時調整研究方向和策略。

5、每學期參與課題研究的教師制定課題研究計劃，撰寫研究總結，論文、案例、反思，在課題組內交流。

七、預期研究成果：

一學生方面

1、使學生掌握綜合性學習的方法技巧，通過課堂教學過程的滲透，不斷的訓練和強化，優化和改進提高學生能力，學會在課堂中主動的表達自己的想法和意見，并能發表自己的看法，在小組討論中主動積極發言。

2、通過各種話題，使學生在綜合性學習過程中，不斷的提高和調整自己的表達方式和內容，學會自如的應對各種話題。

3、通過訓練，使學生能主動的講述自己的見聞，做到內容具體，語言表述清晰，連貫，完整、準確。

二文本成果

1、形成研究報告。《初中語文綜合性學習的培養研究》課題研究報告，在全體課題組成員的共同努力下，由課題負責人執筆完成。

2、形成論文案例集。根據課題組在三年來研究的總結、論文、案例、反思等，進行分類整理，形成《初中語文綜合性學習的培養研究》論文、案例集，由課題組成員共同完成。

三其他成果

1、將促進我校語文教學質量提高。

2、將促進教師整體素質的提高。廣大教師會積極學習課標，研究教材，參與教科研活動的積極性明顯提高。