第一篇：市關于加強政務誠信建設的實施方案

為充分發揮政府在社會信用體系建設中的示范、引領和表率作用，進一步加強服務型政府、創新型政府、廉潔政府和法治政府建設，不斷提升政府公信力，加快推進嘉峪關城市治理體系和治理能力現代化，根據國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕76號）、甘肅省人民政府印發《關于加強政務誠信建設的實施方案》的通知（甘政發〔2017〕48號）精神，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十三次黨代會部署要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家、省上和市委市政府的決策部署，將全面推進依法行政、陽光行政和強化監督作為推進政務誠信建設的重要手段，加強政務領域失信記錄建設，推行在行政管理事項中使用信用記錄，逐步完善失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制，推進重點領域政務誠信建設，堅決治理危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為，全面提升公務人員誠信履職意識和各部門誠信行政水平。

（二）基本原則。堅持依法行政，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為；

堅持政務公開，推進陽光行政，加快決策、執行、管理、服務和結果全過程公開；

堅持勤政高效，進一步優化行政流程，不斷提高行政效率和水平；

堅持守信踐諾，在債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等市場交易領域誠實守信，嚴格履行約定義務，為全社會作出表率；

堅持失信懲戒，加大對各級政府、部門和公務人員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。

（三）工作目標。政務服務平臺有效運行，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。市直各部門政務信用信息記錄實現全覆蓋，行政許可和處罰信息在全市范圍內實現歸集共享，政務失信行為聯合懲戒機制初步建立。政務公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，實現互聯網與政務服務深度融合。政務信用記錄和第三方信用報告廣泛應用，政務失信聯合懲戒機制健全運行，公務人員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升，全市良好政務誠信環境基本形成。

二、加強政務誠信建設監督

（一）建立政務誠信專項督導機制。市委市政府督查室、市放管服辦公室定期對各部門政務誠信服務情況進行監督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為各部門績效考核的重要參考，并與重大項目審核、財政資金安排掛鉤。

（二）建立橫向政務誠信監督機制。各區、各部門要將辦理和落實人大代表建議、政協委員提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素，依法接受同級人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督。

（三）建立政務誠信社會監督機制。加強完善群眾監督和輿論監督機制，強化政務誠信約束和問責機制。設立舉報電話、郵箱，暢通民意訴求渠道，建立政務失信行為投訴舉報制度。鼓勵媒體依法對政務失信行為進行報道，形成強大的社會輿論監督力量。在重點領域監督中，引入第三方信用機構進行評估服務，協助政府部門加強信用監管，推動政府部門進一步簡政放權、放管結合、優化服務。

三、全面推進誠信政府建設

（一）全面推進依法行政。建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制，積極推動重大決策民意聽證、專家咨詢論證、風險評估等制度，提高決策透明度。建立決策問責和糾錯機制，落實責任追究制度，提高行政決策的科學化、民主化和法制化水平。規范政府及其部門的行政行為，建立和完善各項配套制度，營造公正的誠信制度環境。推進行政行為程序規范化，制定政府及其部門權責清單。組織開展政府工作人員法治培訓，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。（市政府法制辦、市審改辦、市司法局會同各有關部門，持續推進）

（二）加快推進政務公開。結合部門“權力清單”和“服務清單”，全面梳理并編制部門行政權力事項和公共服務事項公示目錄，加大政府信息公開和數據開放力度，推進行政權力事項和公共服務事項公開公示。推動市屬各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，并及時歸集至“信用嘉峪關”、“信用甘肅”，涉企信息在甘肅省部門協同監管平臺進行歸集公示，為社會各界提供多渠道信息查詢服務。推進市屬各部門間的數據信息開放共享，加快“互聯網+政務服務”平臺建設。（市審改辦、市電子政務辦、市政務服務中心、市發改委、市社會治理局會同各有關部門，持續推進）

（三）提高政務服務效率。嚴格執行服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度，提高服務質量、服務水平和服務效率。進一步精簡各類審批、證照等事項，最大限度減少審批事項。繼續做好省政府部門取消、調整和下放的行政審批事項的承接落實工作。深入推進并聯審批，完善部門內行政審批事項集中辦理制度。以“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，基本實現政務服務事項“一網通辦”，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。（市放管服辦公室、市審改辦、市電子政務辦、市政務服務中心會同各有關部門，2018年底前）

（四）加強公務人員誠信教育。深入開展公務人員守法、誠信和道德教育，全面落實公務員誠信手冊，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程。加大對公務人員初任培訓、任職培訓中誠信教育的培訓力度。加強公務人員信用知識學習，提升公務人員信用意識，切實增強公務人員誠信履職的自覺性和主動性。（市人社局會同有關部門，持續推進）

（五）建立健全政務失信記錄。在“信用嘉峪關”建設政務信用數據庫，及時將各部門和公務人員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。依托“信用嘉峪關”等網站，依法依規公開各部門和公務人員政務失信記錄，并將有關記錄逐級歸集至全國信用信息共享平臺。（市發改委、市社會治理局會同各有關部門，持續推進）

（六）健全政務守信激勵與失信懲戒機制。各部門因政務失信對經濟社會發展造成損失或導致不良社會影響的，要就失信情況做出書面說明并限期整改，同時取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，并予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。市社會信用體系建設工作領導小組成員單位聯合開展政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中，應用政務誠信評價結果。建立公務人員信用檔案，將信用記錄作為考核、任用、獎勵的重要參考，對存在政務失信記錄的，按照相關規定采取限制評優評先、職務晉升等處理措施。（市政府辦公室、各有關部門，持續推進）

（七）健全信用權益保護和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制，按照法律法規規定采集各級政府和公務人員政務失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務人員失信記錄信用修復渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，公務人員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。（市政府辦公室、市發改委、人行嘉峪關市中心支行、市人社局會同各有關部門，持續推進）

四、著力推進重點領域政務誠信建設

（一）加強政府采購領域政務誠信建設。加強政府采購活動相關信息披露，推進“信用嘉峪關”與政府采購管理交易系統的業務對接，實現信用信息共享，將信用信息作為政府采購重要參考內容。進一步落實采購人主體責任，加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況監督，規范政府采購項目合同履約驗收工作，依法處理、曝光和懲戒采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為，進一步提高政府采購活動透明度。（市政務服務中心、市發改委、市財政局、市國土局，持續推進）

（二）加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。建立政府和社會資本合作失信違約記錄、披露和管理制度，明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況和實施效果納入項目政府方責任人信用記錄。推動ppp項目信息公開，依法披露項目涉及的咨詢服務機構、中標社會資本等重要信息，提高政府和社會資本合作領域誠信水平。（市發改委、市財政局、市建設局、市政務服務中心、市審計局，持續推進）

（三）加強公共資源交易領域政務誠信建設。積極探索在公共資源交易活動中使用信用記錄和信用報告的制度規范，推廣和應用第三方信用報告制度。建立完善投標人、評審專家、招標投標代理機構以及相關從業人員的信用記錄，并納入全市信用信息平臺。健全招投標信用信息公開和共享制度，及時向社會公開政府招標活動相關信息，及時向社會公開交易公告、資格審查結果、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，并將信用信息作為評標（評審）和監管的依據。建立完善招投標誠信檔案和多部門聯合獎懲機制，建立招投標不良行為“黑名單”，通過“信用嘉峪關”“信用甘肅”等網站依法依規向社會公開。（市政務服務中心、市發改委、市財政局、市國土局、市社會治理局，持續推進）

（四）加強招商引資領域政務誠信建設。規范招商引資行為，全面落實招商引資相關責任人主體責任，嚴厲查處虛假承諾、虛報謊報等失信行為。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，因違約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。（市商務局、市招商局會同各有關單位，持續推進）

（五）加強地方政府債務領域政務誠信建設。建立地方政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化政府債務預算約束，健全政府債務監管體系，建立政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制，及時查處違法違規舉債行為。將地方政府性債務的各項指標納入地方財政績效管理體系，有效監控債務風險。（市政府辦公室、市財政局、市審計局、市屬各部門，持續推進）

（六）加強社區和鎮（村）政務誠信建設。鎮政府和社區信用情況由各區負責記錄歸集，建立社區和鎮（村）公開承諾制度，加大社區和鎮（村）政務、財務等公開力度，確保就業、物業、就學、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入社區和鎮（村）績效考核體系。在社區、三鎮、村組加大對誠實守信的宣傳工作力度，逐步在各社區（村組）設立誠信宣傳專欄，開展誠信鎮（村）、誠信社區創建活動。（雄關區、長城區、鏡鐵區，持續推進）

五、保障措施

（一）加強組織領導。發揮市社會信用體系建設領導小組的牽頭作用，加強對各部門社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查。加強部門間協同配合，積極協調解決政務誠信建設的重點難點問題，研究確定并推進政務誠信建設的各項措施。

（二）嚴格落實責任。按照本實施方案確定的職責分工，將政務誠信建設擺上重要工作日程，詳細制定本部門政務誠信建設具體方案，明確時間節點，落實分工責任，抓出實效。

（三）強化監督考核。將政務領域信用信息征集、共享、發布和使用等納入對各部門年度工作目標考核范圍，采用通報、督查、整改等方式，確保各項工作平穩有序推進。

（四）加大輿論宣傳。廣泛開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳活動，對政府誠信建設工作進行宣傳。充分利用廣播、電視、報刊和網絡新媒體等，加大對政務領域守信典型的宣傳和失信典型的曝光力度，營造全社會關心、支持、參與政務誠信建設工作的良好氛圍。

第二篇：A市加強政務誠信建設實施方案——地方規范性文件

**市加強政務誠信建設實施方案

為貫徹落實《**省人民政府關于印發**省加強政務誠信建設實施方案的通知》（**〔2017〕109號），充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，進一步提升政府公信力，制定以下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想精神，持續學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察**重要講話精神，以嚴格依法行政、推進陽光行政、加強誠信監督為重要手段，以踐行信用承諾、加強失信記錄、實施失信懲戒、開展誠信考評、加強誠信教育為主要內容，以政府采購、政府與社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道鄉鎮為重點領域，以危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為為治理重點，全面加強政務誠信建設，不斷提升公務員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平。

二、強化政務誠信建設抓手

（一）堅持依法行政。推動各地各部門工作人員牢固樹立法定職責必須為、法無授權不可為的法治理念，切實掌握履職所必備的法律、法規和政策，自覺做到依法行使權力。進一步健全重大事項決策行為機制，堅持重大事項集體決策，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等，作為重大決策的法定程序。深入推進“3+2”清單（權力清單、責任清單、涉企收費清單+公共服務清單、中介服務清單）制度建設，切實做到依法決策、依法執行和依法監督。（市政府法制辦、市編辦、市人社局、市委組織部、市發改委等，各縣區人民政府負責落實。以下均需各縣區人民政府落實，不再列出）

（二）推進政務公開。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，創新政務公開方式，通過政府網站、政務微博微信、政務客戶端等途徑依法公開政務信息，推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，讓權力在陽光下運行。完善并落實政府權力運行監管細則，公開發布權力清單和責任清單以及權力運行信息，強化政府權力運行監管。（市政務公開辦、市法制辦、市發改委、市編辦會同市有關單位）

（三）構建監督體系。健全上級政府對下級政府的常態化誠信監督檢查機制，明確內容、程序和保障措施等，加強政府內部層級監督和專門監督。將政務誠信作為政府目標管理績效考核的重要內容。各級政府依法接受同級人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，將建議和提案辦理落實情況作為政務誠信建設的重要考量因素。建立失信行為投訴舉報機制，暢通民意訴求渠道。依托市公共信用信息共享服務平臺，實施縣區政務誠信大數據監測預警。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構，開展政務誠信評價評級，并及時公布結果。（市發改委、人行**市中心支行會同市有關單位）

三、健全政務信用管理體系

（四）加快守信踐諾機制建設。進一步健全政府守信踐諾機制，推動各類政務行為主體誠信施政。在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域誠實守信，嚴格履行各項約定義務。依托市、縣區公共信用信息共享服務平臺，準確記錄并公開各級政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。（市有關單位）

（五）加強公務員誠信教育。分步、分級建立公務員誠信檔案，記錄公務員個人有關事項報告、廉政記錄、各類表彰、考核、相關違法違紀違約行為等信用信息。2017年底前，開展公務員誠信、守法和道德教育，實施公務員職業信用全員培訓計劃，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程，組織開展先進人物宣講和典型事跡報告等專題活動，全方位提升公務員誠信履職意識。（市人社局、市委組織部等）

（六）建立健全政務失信記錄。將各級政府和公務員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。各級社會信用體系建設牽頭部門負責政務失信記錄的采集和公開，將有關記錄逐級歸集至市公共信用信息共享服務平臺。依托“信用**”網站等，依法依規逐步公開各級政府和公務員政務失信記錄。（市發改委、人行**市中心支行、市法院、市檢察院、市監察委、市人社局、市公務員局、市委組織部等）

（七）健全守信激勵與失信懲戒機制。各級政府存在政務失信記錄的，要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期整改，依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，并予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。市社會信用體系建設聯席會議成員單位聯合開展各地政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中，應用政務誠信評價結果。建立公務員信用獎懲制度，將信用記錄作為考核、任用、獎懲的重要依據，對存在政務失信記錄的，按照相關規定采取限制評優評先等處理措施。（市有關單位）

（八）健全信用權益保護和信用修復機制。2017年底前，建立健全各級政府部門和公務員的信用信息異議、投訴辦理等制度。完善政務信用信息保護機制，按照法律法規規定采集各級政府和公務員的政務失信記錄。探索利用教育培訓、強化指導等手段，擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，對在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的公務員，可從輕或免于實施失信懲戒措施。（市發改委、人行**市中心支行、市人社局等）

四、加強重點領域政務誠信建設

（九）加強政府采購領域政務誠信建設。建立政府采購方面

-4-的政務誠信責任制，加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況的監督，規范政府采購項目合同履約驗收工作，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為。完善政府采購管理交易系統，優化**市公共資源交易中心網站功能，提高政府采購活動透明度。（市財政局、市發改委、市公管局會同市有關單位）

（十）加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。2018年6月底前，建立健全失信問責和懲戒機制，及時記錄政府和社會資本合作失信違約行為。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。（市發改委、市財政局會同市有關單位）

（十一）加強招標投標領域政務誠信建設。2018年6月底前，分行業建立招標投標信用評價指標和評價標準體系，探索推廣和應用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度，提高政務信息透明度，及時向社會公開各級政府掌握的投標人、投標代理機構、招標專家等招標投標活動當事人的資質資格、信用獎懲、違法違規處罰及動態監管等信息。將市公共資源交易監管平臺與市公共信用信息共享服務平臺對接，實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。（市發改委、市財政局、市公管局會同市有關單位）

（十二）加強招商引資領域政務誠信建設。嚴格依法依規出臺優惠政策，統一開展政策宣傳，明確政策執行口徑，避免惡性競爭。規范各級政府招商引資行為，認真履行其依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。（市發改委、市商務局會同市有關單位）

（十三）加強地方政府債務領域政務誠信建設。2018年底前，建立地方政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化地方政府債務預算約束，健全地方政府債務監管體系，建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。（市財政局會同市有關單位）

（十四）加強街道和鄉鎮政務誠信建設。建立健全街道和鄉鎮公開承諾制度，明確基層政務公開工作機構、人員和職責，加強信息發布載體和信息查閱場所建設。進一步加大政務、財務等公開力度，確保就業、物業、就學、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入街道和鄉鎮績效考核體系。鼓勵有條件的縣區開展誠信街道和誠信鄉鎮創建活動。（市民政局、市政務公開辦、市文明辦等）

五、健全保障措施

（十五）加強組織領導和工作協調。各地各部門要切實加強組織領導，按照職責分工，研究出臺工作方案或實施辦法，扎實推進政務誠信建設。充分發揮市社會信用體系建設聯席會議作用，協調解決政務誠信建設中的重大問題，研究制定推進政務誠信建設的各項措施，加強各地各部門協作配合。市發改委、人行**市中心支行會同市有關單位，對本實施方案落實情況進行跟蹤了解和督促檢查，確保各項工作平穩有序推進。（市發改委、人行**市中心支行會同市有關單位）

（十六）推進政務誠信管理制度建設。加強政府守信踐諾、政務誠信評價、公務員誠信檔案管理等制度建設。制訂全面推進政務公開工作實施細則。完善市政府重大行政決策公眾參與規程、市政府政策例行吹風會等制度。（市政府法制辦、市政務公開辦等）

抄送：市委有關部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

第三篇：南京統計政務誠信建設實施方案

南京市統計領域政務誠信建設實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕76號）《江蘇省關于加強政務誠信建設的實施意見》（蘇政發〔2018〕23號）文件精神，進一步加強我市統計領域政務誠信建設，不斷提高統計數據的質量，防范和懲治統計造假、弄虛作假，不斷提升依法統計的能力和水平，提升政府統計的公信力，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,按照黨中央、國務院決策部署,堅持依法統計、科學公正、政務公開、守信踐諾和失信懲戒,著力推進統計領域政務誠信建設,著力加強統計政務誠信監督管理,著力推進統計領域政務誠信建設,全面提升統計從業人員誠信履職意識和各級政府統計機構誠信統計的水平。

二、基本原則

（一）堅持依法統計

切實履行法無授權不可為、法定職責必須為的要求,做到依法決策、依法執行、依法監督,嚴格依據統計法及有關法律法規和統計（調查）報表制度及方法開展統計工作，不斷提高統計行政效率和水平,建立并落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，確保統計數據真實準確完整及時。

（二）堅持科學公正

遵循統計規律，突出數據真實，依據統計法律法規要求科學制定統計（調查）報表制度，實施統計調查，建立統計數據質量評價機制，客觀公正評判統計數據，防范統計造假、弄虛作假，為誠信統計打下良好的基礎。

（三）堅持政務公開

按照“公開為常態、不公開為例外”的要求,通過統計官方網站、統計官方微博微信等途徑依法公開統計政務信息,加快推進統計政務決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。

（四）堅持守信踐諾

建立健全守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價各級政府統計機構和統計從業人員對職權范圍內行政事項以及服務質量承諾、保障承諾的履行情況。

（五）堅持失信懲戒

建立健全各級政府統計機構和統計從業人員統計政務失信記錄,構建統計政務失信聯合懲戒機制,懲戒到人。加強社會各方對統計領域政務誠信的評價和監管,加大對統計政務失信行為的曝光力度,形成多方監管的信用約束體系。

三、工作目標

到2020年年底，實現統計政務信用信息記錄全覆蓋,統計政務失信信息實現全面歸集共享,建成統計政務失信行為聯合懲戒機制。統計政務公開覆蓋統計領域權力運行全流程、政務服務全過程,實現互聯網與政務服務深度融合。統計政務信用記錄廣泛應用,統計政務失信聯合懲戒機制健全運行,統計從業人員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升,全市良好統計政務誠信環境全面形成。

四、重點工作任務

1.加強依法統計建設。堅持依法行政，依法統計，按照政府統計機構、職能、權限、程序責任法定化的要求，全面依法推行政府統計機構權力清單和責任清單制度。實行重大決策事項公示制度, 全面推行全市統計領域政府法律顧問制度，建立統計造假，弄虛作假終身責任追究制度。推進統計管理體制改革,全面落實統計行政執法監督責任制。加強政府統計機構和部門統計工作的績效考核評價工作。

2.推進統計政務公開。加大依法及時公開統計信息的力度，提高公開時效。制定政府統計機構信息主動公開基本目錄，依法及時公開應當公開的統計信息。依據權力法定原則，建立并公開政府統計機構權力清單和責任清單。堅持將統計行政處罰、統計信用等信息自作出行政決定之日起在法定的期限內上網公開,并及時歸集至“信用南京”“信用中國”等網站。

3.強化統計從業人員誠信教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強領導干部和統計從業人員統計法治培訓,提高領導干部和統計從業人員法治思維和依法行政能力。深入開展統計從業人員依法行政、依法統計，誠信、守法為主要內容的統計職業道德教育，將信用建設納入統計法和統計業務知識培訓的重要內容，在統計從業人員業務理論培訓、統計人員季度培訓周學習、統計人員網上學習等學習培訓中增加信用知識內容。建立統計從業人員確保統計真實性宣誓制度和統計數據質量簽名承諾制度，提升統計從業人員信用意識，切實增強統計從業人員誠信統計的自覺性和主動性。

4．加強統計信用宣傳。利用切實可行的宣傳手段，加強統計信用宣傳工作，使各級領導干部、統計從業人員和統計調查對象進一步明確統計信用建設的基本情況和統計失信帶來的嚴重后果，努力形成不敢、不能、不想統計失信的工作環境。

5.完善統計守信踐諾制度。開展統計誠信承諾活動，明確守法、守信、自律等方面的自我約束和應承擔的責任。建立并完善區統計機構、街道（鎮、開發園區）、統計從業人員和統計調查對象統計數據質量自查與承諾制度；推動政府統計機構和統計從業人員統計服務質量、統計數據質量等依法依規向社會公開承諾,對承諾履行情況準確記錄并納入統計從業人員信用檔案。將統計從業人員統計信用情況納入績效考核的內容，在各類績效考核中對統計造假、弄虛作假實行“一票否決”。6.健全統計數據真實性責任制。深化統計管理體制改革, 以提升數據質量為重點，健全確保統計數據真實性責任體系，落實防范和懲治統計造假、弄虛作假的領導責任、監督責任、主體責任和相關責任。進一步明確各級政府有關工作部門及其有關機構領導成員依據職責分工和履職情況分別應承擔相應責任。認真落實《進一步促進統計數據質量提高的措施》《南京市統計數據質量管理控制指導辦法》《南京市統計執法監督檢查辦法》《統計聯網直報專業數據質量責任規定》等系列配套文件，構筑起防范統計造假、弄虛作假的制度防線。建立全覆蓋、可追溯、嚴問責的防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系,及時查處各類統計違法案件,確保統計數據真實準確。

7.加強統計從業人員誠信建設。依據國家統計局《統計從業人員統計信用檔案管理辦法（試行）》，研究建立本地區統計人員信用檔案和信用管理制度。加強政府統計機構和有關部門統計從業人員信用檔案管理工作，引導統計從業人員依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性。依法依規將統計從業人員信用檔案重要信息作為統計從業考核、任用和獎懲的重要依據。

8.建立并完善統計政務失信記錄。依法依規開展信用信息采集、認定、告知等工作。將統計從業人員在履職過程中,因違紀違法、失信違約的信息納入政務信用記錄；做好統計信用記錄的采集和公開,將有關記錄及時歸集至市信用信息交換平臺，實行統計信用信息與政務信用信息的互聯共享。

9.建立統計失信聯合懲戒機制。認真貫徹執行國家統計局等27個部委《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》等文件規定，研究建立我市統計信用“紅黑名單榜”制度，加大政府統計機構和統計從業人員統計失信行為的曝光力度，依法依規追究造成統計政務失信行為主要負責人的責任,涉及紀律處分、問責處理的由紀檢監察機關嚴肅問責追責。對存在政務失信記錄的統計從業人員,依據相關規定采取限制評優評先等處理措施。依照國家統計局《企業統計信用管理辦法（試行）》，依法依規開展對企業的信用認定工作。

10.完善統計信用修復機制。建立統計政務信用信息保護機制,依法依規采集各級政府統計機構和統計從業人員統計政務失信記錄。建立信用信息異議、投訴制度,研究探索擴展統計從業人員失信記錄信用修復渠道和方式。嚴格執行信用修復程序，完善風險防范，有效提升統計信用影響力。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,統計從業人員在統計政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施。

11.完善統計政務誠信社會監督機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督, 發揮社會對統計工作的監督作用。建立并完善統計政務失信行為投訴舉報制度，暢通電子政務等民意訴求渠道，加大報紙、電視、廣播、網絡等媒體對統計政務失信行為的報道力度,形成強大的社會輿論監督。

五、保障措施

（一）加強領導。切實加強對統計領域政務誠信建設的組織領導,按照職責分工,抓緊研究出臺工作方案和實施辦法,切實做好本級統計政務誠信建設工作。成立南京市統計局信用體系建設領導小組和辦公室，明確職責，協調解決統計政務誠信建設中的重大問題,研究確定統計政務誠信建設的各項措施。

（二）完善制度。研究出臺統計政務誠信建設各項制度。加快研究出臺有關統計政務公開、統計政務信用信息歸集共享、統計政務守信踐諾機制、統計從業人員誠信、失信聯合懲戒、統計政務誠信考核評價等規定文件,不斷完善統計政務誠信管理制度。

（三）跟蹤問效。相關職能部門依據職責分工負責對本實施方案落實工作的跟蹤了解、督促檢查。建立健全統計政務誠信建設跟蹤考核機制,將統計政務誠信建設納入對各級政府統計機構綜合考核重要內容,并列入統計行風建設、黨風廉政建設考核的重要內容。將統計從業人員守信踐諾情況納入個人述職述廉和績效考核的重要內容。

第四篇：市政務服務中心作風建設年活動實施方案

根據××發20077號文件精神，現就作風建設年活動提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和市紀委二屆四次全會精神，以解決干部和機關作風方面存在的問題為重點，大力倡導八個方面的良好風氣，切實加強干部作風

和機關作風建設，尤其是黨政領導干部作風建設，實現干部和機關作風的進一步轉變，為切實加強和改進中心建設，提高“保姆式”、“一站式”服務質量和水平提供有力保證，為池州加快發展、奮力崛起、實現跨越服務。

二、目標和原則

（一）目標要求：

1、領導班子有新形象。中心黨政班子帶頭踐行八個方面的良好風氣，自覺按照為民、務實、清廉的要求，解決作風建設中存在的突出問題，進一步提高執策水平和執政能力。

2、工作效能有新提升。工作人員認真執行機關效能建設的各項制度，認真執行黨風廉政建設的各項規定，使中心機關效能建設有新加強，公務接待、文風會風得到改進，節約意識進一步增強。

3、優化服務有新進展。認直履行“限時辦結”和“服務承諾”，完善“保姆式”服務工作機制，提升“保姆式”服務質量和水平；建立健全統一招投標交易規則，使招投標交易活動更能體現公平、公正、公開的原則。

4、推動發展有新成效。市政務服務中心作為政府綜合性行政服務的平臺，承擔著行政許可、審批“一站式”服務職責，同時又是“保姆式”服務的牽頭單位，如何貫徹落實市委、市政府的決策部署，認真履行職責，事關投資環境、發展環境的優化問題。為此，應不斷探索和創新工作方法和服務機制，提高服務功效、服務水平，為促進招商引資、全民創業搞好優質服務。

（二）指導原則

1、堅持圍繞中心、服務發展。以作風的轉變推動各項工作，推動經濟和社會又好又快的發展。

2、堅持分類指導、突出重點。要以領導干部為重點，發揮領導干部帶頭作用，廣大黨員干部積極參與，共同提高，增強工作針對性。

3、堅持聯系實際、注重結合。找準作風建設的結合點和切入點，力求取得好的成效，做到作風建設和各項工作“兩不誤、兩促進”。

4、堅持動真碰硬、務求實效。切實解決干部和機關作風中的突出問題，真抓實干，使干部受教育、群眾得實惠。

三、時間安排和方法步驟

開展作風建設年活動，主要在中心各級干部中進行，重點是領導班子和領導干部。從2007年4月開始到12月底集中時間進行，分三個階段：

第一階段：“以案學紀、廉潔從政”專題教育活動（4-5月）

（一）根據市委、市政府的統一安排，開展三項教育。一是開展廉潔自律教育，組織學習廉潔從政有關規定；二是開展先進典型示范教育，組織學習先進模范人物事跡；三是開展典型案例警示教育，認真剖析我市發生的典型案例，集中觀看警示教育片。

（二）中心負責同志給黨員干部上一堂廉政黨課。

（三）組織黨員干部參加一次黨紀條規知識測試。

（四）領導干部撰寫一篇心得體會。

第二階段：“改進作風、優質服務”主題實踐活動（6-9月）

（一）開展一次自查自糾。對照胡錦濤總書記在中紀委七次會議上就領導干部作風建設提出的八個方面要求，認真查找問題與不足，聯系實際，提出解決問題、改進工作的具體辦法和措施，切實加以整改。

（二）著力抓好“三項創建”。一是創建學習型機關，大力弘揚理論聯系實際的作風；二是創建效能型機關，認真落實效能建設各項制度；三是創建節約型機關，制定并認真落實厲行節約、反對鋪張浪費的具體措施。

（三）切實解決四種突出問題。一是切實解決執行政令“中梗阻”問題；二是切實解決服務承諾不兌現問題；三是切實解決公車使用管理不規范問題；四是切實解決會風不正問題。

（四）扎實辦好兩件實事。一是在方便企業和為群眾辦事、優化服務方面辦一件實事；二是在解決基層群眾生產生活困難方面辦一件實事。

第三階段：“建章立制、檢驗成果”檢驗評議活動（10-12月）

（一）查。一是查專題教育活動和主題實踐活動的內容是否落實。查找突出問題是否解決；二是查2005-2007年懲防體系建設任務是否落實；三是查黨風政建設責任制的領導職責是履行。

（二）評。結合干部考核、黨風廉政建設責任制考評、政風評議等，對干部和機關作風狀況進行民主測評和群眾評議。

（三）建。聯系領導干部作風建設和機關作風建設的實際，有針對性地建立1-2項切

實管用的制度。

四、保障措施

（一）統一思想、提高認識。開展作風建設年活動，是切實加強新形勢下領導干部作風建設和機關作風建設的一項重要舉措，是創建學習型機關、效能型機關和節約型機關的一個重要步驟，是加強與改進中心建設的一次重要契機。各直屬機構、中心上下應統一思想，引起重視，尤其是各直屬機構和各科室負責人應高度重

視，做到思想認識到位、宣傳發動到位、工作措施到位、督促檢查到位，防止走過場或流于形式，真正在解決問題、轉變作風、加快發展上見實效。

（二）建立組織、強化領導。成立作風建設年活動領導小組及其辦公室，加強對作風建設年活動的領導，精心組織開展。

（三）明確分工、強化責任。黨政班子主要領導親自抓，班子成員分工負責，各司其責，密切配合，形成合力。

（四）典型引路、強化宣傳。定期編發簡報，宣傳開展作風建設年活動的重大意義，交流心得，總結經驗和成效，營造濃厚氛圍，推動作風建設年活動有效開展。

（五）結合大討論活動，促進各項工作。將作風建設年活動與“落實科學發展觀”大討論活動有機結合起來。加強學習，提高素質，聯系個人思想和工作實際，強化科學發展意識，轉變思想觀念和工作作風，立足本職崗位，努力工作，為投資者、創業者提供優質、高效的服務。

第五篇：**市安全生產誠信體系建設實施方案

中市綿陽市安全生產誠信體系建設實施方案

為進一步促進生產經營單位落實安全生產法律法規賦予的安全生產責任，努力構建安全生產長效機制，保障安全生產誠信體系建設工作的順利進行，根據綿陽市省安全生產誠信體系建設工作要求，特制訂本實施方案:

一、總體要求

以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義思想為指導，以危險化學品、煙花爆竹行業領域為重點，建立健全安全生產誠信體系，加強制度建設，強化激勵約束，促進生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，依法依規、誠實守信加強安全生產工作，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，實現由“要我安全”向“我要安全、我保安全”轉變，建立完善持續改進的安全生產工作機制，實現科學發展、安全發展。

二、工作目標

按照省安全生產誠信體系建設有關要求，進一步推進安全生產體系建設，建立健全并推動落實安全生產“雙公示”制度、安全生產承諾制度、聯合懲戒信息管理制度、聯合激勵信息管理制度、誠信報告制度、個人誠信管理等制度，完善守信激勵、失信懲戒機制、誠信激勵機制。依托社會信用信息共享平臺，實現生產經營單位安全生產信用信息采集、傳遞和信用檔案管理的自動化、信息化、數字化，便于生產經營單位安全生產信用狀況的動態查詢與應用。

三、建立健全安全生產各項誠信制度

(一)建立健全和落實安全誠信制度

1.建立行政許可和行政處罰等信用“雙公示”制度

負有安全生產監督管理職責的部門要按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》(川辦函〔2016〕81號)要求，建立健全安全生產行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度，按照“公開為常態、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點帶面、以用促建”原則，實現應公示盡公示，力爭做到“全覆蓋、零遺漏”。在此基礎上，其他依法應當公示的生產經營單位信息一并通過信用平臺、門戶網站或其他公共媒介向社會公示。

2.建立安全生產承諾制度

重點承諾內容:一是嚴格執行安全生產、職業病防治、消防等各項法律法規、標準規范，絕不非法違法組織生產;二是建立健全并嚴格落實安全生產責任制度;三是確保職工生命安全和職業健康，不違章指揮，不冒險作業，杜絕生產安全責任事故;四是加強安全生產標準化建設和落實風險分級管控隱患排查治理雙重預防制度;五是健全完善安全生產應急預案，加強應急演練;六是自覺接受安全監管和相關部門依法檢查，嚴格執行執法指令等。

安全監管部門、行業主管部門要督促生產經營單位向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監督。生產經營單位也要結合自身特點，制定明確各個層級一直到崗位的雙向安全承諾事項，并簽訂和公開承諾書。

3.建立安全生產失信聯合懲戒信息管理制度

生產經營單位有違反承諾及下列情形之一的，安全監管部門和行業主管部門要列入安全生產失信聯合懲戒信息管理記錄。主要包括以下內容:

(1)生產經營單位發生較大及以上生產安全事故，或1年內(即365天內)累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故;

(2)未按規定取得安全生產許可，擅自開展生產經營建設活動的;

(3)發現存在重大安全生產隱患、或者職業病危害嚴重超標不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的;

(4)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的;

(5)被責令停產停業整頓，仍然從事生產經營建設活動的;

(6)瞞報、謊報、遲報生產安全事故的;

(7)礦山、危險化學品等高危行業建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的;

(8)礦山生產經營單位存在超層越界開采、以探代采行為的;

(9)發生事故后，故意破壞事故現場，偽造有關證據資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的;

(10)上級部門規定的其他情形的。

存在嚴重違法違規行為，發生重特大生產安全責任事故的，或1年內(即365天內)累計發生2起較大生產安全責任事故，或發生性質惡劣、危害性重、社會影響較大安全責任事故的聯合懲戒對象，納入安全生產不良記錄“黑名單”管理。

4.建立安全生產守信聯合激勵信息管理制度

根據國家安全監管總局《關于印發<對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法>的通知》(安監總辦〔2017〕133號)第二條規定，生產經營單位同時符合以下全部條件的，安全監管部門和相關部門要納入安全生產守信聯合激勵信息管理。

(1)必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產與職業健康法律、法規、標準等有關規定，嚴格履行安全生產主體責任。

(2)生產經營單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內無安全生產失信行為。

(3)3年內未受到安全監管監察部門作出的行政處罰。

(4)3年內未發生造成人員死亡的生產安全責任事故，未發現新發職業病病例。

(5)安全生產標準化建設達到一級水平。

(6)沒有被其他行業領域認定為失信聯合懲戒對象的記錄。

5.建立安全生產誠信報告制度

生產經營單位的主要負責人每年年底前要向本單位工會及其職工大會報告安全生產誠信情況，重點包括生產經營單位履行安全生產主體責任的現狀、安全投入、宣傳教育培訓、安全生產標準化建設、職業病防治和應急管理等方面的情況。

6.個人安全生產誠信管理制度

凡納入安全生產失信行為聯合懲戒對象或安全生產不良記錄“黑名單”管理的生產經營單位，其承擔主要負責人應同步納入個人信用管理系統，及時在“信用中國(四川)”等網站上公示。

(二)建立生產經營單位安全生產誠信激勵和失信懲戒機制

1.激勵生產經營單位安全生產誠實守信

區安全監管局要按照國家安全監管總局《關于印發<對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法>的通知》(安監總辦〔2017〕133號)第三條規定落實激勵措施;有關部門要按照國家發展改革委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》，對安全生產誠實守信生產經營單位，開辟“綠色通道”，在相關安全生產行政審批等工作中優先辦理。加強安全生產誠信結果的運用，通過提供信用保險、信用擔保、商業保理、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等服務，在項目立項和改擴建、土地使用、貸款、融資和評優表彰及生產經營單位負責人年薪確定等方面將安全生產誠信結果作為重要參考。建立完善安全生產失信生產經營單位糾錯激勵制度，推動生產經營單位加強安全生產誠信建設。

2.嚴格懲戒安全生產失信生產經營單位

健全失信懲戒制度，完善市場退出機制。對納入安全生產聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理的生產經營單位及法定代表人、主要負責人、分管安全的負責人、負有直接責任的有關人員按照國家發展和改革委員會等18個部門聯合印發《關于印發〈關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發改財金〔2016〕1001號)要求，實施聯合懲戒。生產經營單位發生重特大責任事故和非法違法生產造成事故的，負有安全生產監督管理職責的部門要實施重點監管監察;對生產經營單位法定代表人、主要負責人一律取消評優評先資格，通過組織約談、強制培訓等方式予以誡勉，將其不良行為記錄及時公開曝光。強化對安全失信生產經營單位或列入安全生產誠信“黑名單”生產經營單位實行聯動管制措施，在審批相關生產經營單位發行股票、債券、再融資等事項時，予以嚴格審查;在其參與土地出讓公開競爭中，要依法予以限制或禁入。

3.加強行業自律和社會監督

各行業協(學)會主管部門要督促、指導行業協(學)會把誠信建設納入各類社會組織章程，制定行業自律規則，完善規范行規行約并監督會員遵守。要在本行業內組織開展安全生產誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設活動，對違規的失信者實行行業內通報批評、公開譴責等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、生產經營單位員工舉報生產經營單位安全生產不良行為，對符合相關規定條件的舉報人給予獎勵。

(三)加快推進安全生產信用信息化建設

負有安全生產監督管理職責的部門要及時通過互聯網、新聞媒體或者其他途徑公示依法可以公開的守信和失信生產經營單位、個人信息。同時，按照《四川省行政機關征集與披露企業信用信息管理辦法》(四川省政府令第195號)規定，全面、真實、及時向“信用中國(四川)”、四川省企業信用信息系統、四川省政務服務一體化平臺和政府部門共享及監管協作平臺等信用信息平臺推送信息，通過數字化的信用數據，客觀、直接地顯現安全生產信用狀況。

(四)嚴格規范聯合懲戒和激勵管理程序

1.嚴格規范聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”的管理程序

嚴格規范聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”信息的采集、審核、告知、異議處理、移除等基本程序:

(1)信息采集。區安全監管局負責本級信息采集的綜合管理工作，通過執法檢查、事故調查、群眾舉報核查、部門報送等途徑，對符合《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》(安監總辦〔2017〕49號)第二條、第三條規定情形的生產經營單位進行核實、取證，準確記錄單位的基礎信息和納入理由，并做好相關證據資料的收集、整理、歸檔和保全工作。

(2)信息告知。對擬納入聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理的生產經營單位，由區安全監管局出具書面告知書(見川安監函〔2017〕162號附件1)，并聽取申辯意見;對當事方提出的事實、理由和證據成立的，要予以采納。生產經營單位無申辯意見或申辯意見不成立的，由安全監管部門填報《納入聯合懲戒對象或安全生產不良記錄“黑名單”管理確認書》(見川安監函〔2017〕162號附件2)

(3)信息報送。負有安全生產監督管理職責的部門每月2日前收集匯總上月納入聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息(見川安監函〔2017〕162號附件3)及開展聯合懲戒情況，經主要負責人審簽后，通過黨政網報區安全監管局，區安全監管局聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息由業務股室(安監一股、安監二股、職衛股)和執法大隊收集匯總并報分管領導審簽，全區聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息經區安全監管局主要負責人簽字后，上報市安全監管局。經逐級審核確定的聯合懲戒對象和“黑名單”信息，通過四川信用信息共享平臺和四川企業信用信息公示系統向有關部門進行通報，并按照相關規定實施聯合懲戒。

(4)信息刪除。聯合懲戒和“黑名單”管理期限為1年，被懲戒對象須在期滿前30個工作日內向負有安全生產監督管理職責的部門提出移除申請(見川安監函〔2017〕162號附件4)，經負有安全生產監督管理職責的部門和區安全監管局核查驗收后，報至市安全監管局核查驗收，作出是否符合移除條件結論，并按程序逐級審定后向社會公布。

(5)異議處理。按照屬地管理和“誰提供、誰負責”的原則，由提供聯合懲戒對象和“黑名單”管理信息的負有安全生產監督管理職責的部門和區安全監管局業務股室(安監一股、安監二股、職衛股)及執法大隊協調處理。

2.嚴格規范聯合激勵對象管理工作程序

根據國家發改委等26部門聯合印發的《關于對安全生產領域守信生產經營單位及其有關人員開展聯合激勵的合作備忘錄》(發改財金〔2017〕2219號)和四川省安全監管局、四川煤監局《關于貫徹落實<對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》的通知》(川安監函〔2018〕100號)要求，各地各部門要嚴格內容條件，規范工作程序:

(1)生產經營單位申報。負有安全生產監督管理職責的部門要認真梳理符合激勵條件的生產經營單位，積極引導符合條件的生產經營單位填報《納入安全生產守信聯合激勵申請表》(見川安監函〔2018〕100號附件1)，并同時附上相關佐證材料，一并上報行業主管部門，行業主管部門每月2日前收集匯總納入聯合激勵對象，填報《安全生產守信聯合激勵對象信息匯總表》(見川安監函〔2018〕100號附件3)，經主要負責人審簽后，通過黨政網報區安全監管局，區安全監管局聯合激勵對象管理信息由業務股室(安監一股、安監二股、職衛股)和執法大隊收集匯總并報分管領導審簽。

(2)逐級審核和信息報送。區安全監管局會同行業主管部門對生產經營單位提出的申請材料進行逐級調查核實,并填報《安全生產守信聯合激勵審核表》(見川安監函〔2018〕100號附件2)和《安全生產守信聯合激勵對象信息匯總表》(見川安監函〔2018〕100號附件3)，由區安全監管部門主要負責人審簽并加蓋公章后報送至市安全監管局，經省、市逐級審核后，由應急管理部審定、公示和公告。經審核確認不符合條件的，由審核部門提供不予通過的證據材料，及時告知生產經營單位，并聽取申辯意見，意見成立的，應予以采納。

(3)信息移出。對管理期間內不再符合守信激勵條件或管理期限屆滿未再次提出申請的生產經營單位，由行業主管部門及時告知生產經營單位并報至區安全監管局移出，生產經營單位法人代表應在《移出聯合激勵對象告知書》(見川安監函〔2018〕100號附件4)簽字確認。區安全監管局認真核查后填報《守信聯合激勵移出審核情況匯總表》(見川安監函〔2018〕100號附件5)，經主要負責人審簽并加蓋公章，逐級上報，由應急管理部審定移出。發現生產經營單位通過報送虛假信息等不當手段取得聯合激勵資格的，或有符合聯合懲戒“黑名單”情形的，在移出守信聯合激勵對象管理的同時，按規定納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”。

(4)管理時限。生產經營單位守信聯合激勵時間自應急管理部正式公告之日起計算，期限為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足《對安全生產領域守信行為開展聯合激勵的實施辦法》第二條規定的，可按照規定程序，由生產經營單位提前3個月向行業主管部門再次提出申請

(5)異議處理。生產經營單位對移出或不予納入守信聯合激勵對象提出異議的，由生產經營單位提交書面材料，按照“誰提供、誰負責”的原則，由提供安全生產守信聯合激勵對象信息的行業主管部門和區安全監管局相關股室、執法大隊依法依規進行處理。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

各部門要明確本部門安全生產誠信體系建設的具體負責人。企業主要負責人是本企業安全生產誠信建設的第一責任人，同時逐級落實安全生產誠信體系建設責任，做到責任明確，促進企業進一步提高安全管理水平和安全保障能力。

(二)加大宣傳力度。

請各鄉鎮(街道、園區)和行業主管部門迅速將本實施方案轉發至轄區和行業主管企業以及基層單位并抓好本實施方案貫徹落實，利用形式多樣、生動活潑的宣傳活動，將安全生產誠信體系建設有關規定傳達到企業、傳達到社區、傳達到基層，大力弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統文化和現代市場經濟的契約精神，在全社會形成“誠實守信，一路暢通;一處失信，處處受限”的良好安全生產信用氛圍。

(三)發揮典型示范作用。

各行業部門要充分發揮中央、省、市在巴和區屬重點企業的示范引領作用，督促相關企業率先行動，按照《四川省政府安委會辦公室關于深入推進安全生產誠信體系建設的意見》(川安辦〔2017〕46號)和本實施方案要求，建立并落實相關制度，一點帶面，推動全區安全生產誠信體系建設。

(四)加大考核力度。

負有安全生產監督管理職責的部門要將企業的誠信報告情況作為安全生產重要檢查內容，區安委辦將安全生產誠信體系建設工作納入對行業主管部門的安全生產工作重點內容進行考核，各行業主管部門能請結合本行業領域實際，制定本行業領域的安全生產誠信體系建設實施方案，并抓好落實。