第一篇：市住房保障和城鄉建設局秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

市住房保障和城鄉建設局2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為認真貫徹落實全市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動部署，進一步加強建設工程項目工地揚塵污染治理，切實改善空氣質量，提高人民群眾對大氣環境的滿意度，依據《晉中市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》文件精神，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神及省、市大氣污染防治工作系列部署要求為指導，圍繞推行綠色文明施工、重拳防治揚塵污染、全面改善空氣質量的總目標，以秋冬季揚塵治理攻堅行動為抓手，從嚴加強建筑施工工地揚塵監管，從嚴落實各方主體責任，從嚴完善日常監管機制，積極推行標準化管理模式，確保工地揚塵治理工作責任化落實、目標化管理、常態化推進。

二、組織領導

為切實加強對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動的組織、協調、指導，確保工作有序推進，成立晉中市住房保障和城鄉建設局2018-2019年秋冬季大氣污染揚塵污染專項整治領導組。

組長：張擁軍（市住建局局長）

王樹森（市住建局黨組書記）

副組長：許恒平（市住建局副局長）

李峰（市住建局副局長）

程彥軍（市住建局副局長）

游躍軍（市住建局總工程師）

王維軍（市住建局調研員）

孟俊（市住建局副調研員）

王有德（市住建局副調研員）

段小晉（市房管局局長）

成員：孫志宏（市住建局辦公室主任）

張廣聞（市住建局安全科科長）

李錄廷（市住建局法規科科長）

王云飛（市住建局房產科科長）

薛虎軍（市住建局建管科科長）

常偉（市住建局工程科科長）

郭家忠（市住建局重點辦主任）

閆志強（市代建中心負責人）

牛勇鋼（市征收辦主任）

王建軍（市質監站站長）

張學東（市安監站站長）

張健（市住建局物業科副科長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在安全科，辦公室主任由市住建局安全科科長張廣聞兼任。辦公室負責全市住房城鄉建設領域2018-2019年秋冬季大氣污染治理工作的組織協調、信息匯總、情況通報等工作。各相關科室、單位負責具體工作的推進和指標落實情況的定期匯總、上報。同時，組織、指導、協調各縣（區、市）住建局做好相關工作。

三、時間安排

晉中市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動從2018年11月初開始至2019年3月底結束。

四、主要目標

（一）各類工地要制定出具體的揚塵治理專項方案，明確責任人和專管員，工地門口明顯處設立公示牌，施工現場內要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。

（二）規模以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與住建部門聯網。

（三）已停工的工地要做到全封閉管理，保持圍擋完整，工地內的建筑材料、裸露地面和土堆進行全部覆蓋。

（四）各類城市道路工程實行分段施工。渣土運輸車要安裝密閉裝置，橙色級別以上預警期間，各類土石方作業和渣土運輸車輛必須停止運行。

（五）市城區內停止各類建設工程土石方作業，對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，由項目建設單位申請、行業主管部門初審，報市人民政府同意后實施，并將其作為檢查重點，嚴格監管。

（六）出現違規的企業，將按規定移交相關部門，進行上限處罰，并向社會公開。

五、整治的重點內容

（一）房屋工程和市政基礎設施工程

1.主要道路及場地硬化

（1）施工現場主要道路、作業區、生活區必須硬化處理，土層夯實后，面層材料可采用混凝土、瀝青或細石，并定時定點進行灑水；

（2）材料存放區、大模板存放區等場地必須平整夯實，面層材料可采用混凝土或細石；

（3）施工現場要合理設置排水系統和沉淀池，保持排水通暢，污水未經處理不得排入城市管網；

（4）倡導綠色施工，施工現場其他裸露的地面必須采取灑水或其他防揚塵措施，有條件的進行綠化。

2.車輛沖洗設施

建筑工程施工現場大門出入口道路必須采取混凝土硬化或鋪設鋼板硬化，并設置車輛自動沖洗設施，指派專人負責設備的使用、維護和保養，駛出施工現場的機動車輛底盤和車輪沖洗干凈后方可上路行駛。

3.材料、土方覆蓋

（1）非施工作業面的裸露地面、長期存放或超過一天以上、臨時存放的土方必須采用防塵網進行覆蓋，或采取綠化、固化措施；

（2）水泥、粉煤灰、灰土、砂石等易產生揚塵的細顆粒建筑材料必須密閉存放或覆蓋，使用過程中必須采取有效措施防止揚塵；

（3）停工工地必須對其裸露土地采取苫蓋或者臨時綠化等有效防塵措施；

（4）土方工程，開挖完畢的裸露地面必須及時固化或覆蓋。

4.施工圍擋整治

（1）施工現場要設置連續、封閉的圍擋，實行全封閉施工。主干道兩側項目的圍擋高度不得低于2.5m，一般路段兩側項目的圍擋高度不得低于1.8m；

（2）施工圍擋使用材料、構造連接要達到安全技術要求，確保結構牢固可靠；

圍擋必須定期進行清潔，保持堅固、整潔、美觀。

5.垃圾存放和渣土車運輸整治

（1）施工現場設置的垃圾站必須為密閉式，施工垃圾、生活垃圾必須分類存放，運輸消納必須符合相關規定；

（2）建筑物內的施工垃圾清運必須采用密閉式專用垃圾道或封閉式容器吊運，嚴禁凌空拋撒，安全網內垃圾必須及時清理；

（3）所有建筑工地不得使用未按規定安裝密閉裝置的渣土車進行土方運輸，發現后依法追究建設單位和施工單位的管理責任。

6.土方開挖濕法作業

攻堅行動期間所有在建工程一律不得進行土石方作業。無法停工的重大民生工程和重點工程在取得市、縣（區、市）政府同意并取得相關文件后方可進行土石方施工，在土方開挖和運輸期間必須采用噴淋或霧炮車等相應措施進行降塵抑塵，同時明確相關責任人。

（二）房屋拆除工程

1.拆除工地現場須搭建圍擋，做到邊拆邊圍、拆完圍完，圍完封閉。須采用砌體或硬質板等材料，臨街圍擋高度不低于2.5米，其他區域不低于1.8米；

2.房屋拆除施工前，施工單位應當在主次街道和居住人員密集的一側設置密目網，避免粉塵、廢棄物和雜物外飄；

3.房屋拆除時，必須嚴格作業程序，采取濕法作業等抑塵措施；

實施爆破拆除舊房屋的，應當按照有關部門的規定組織施工，做好防塵降塵工作；

4.風速四級以上易產生揚塵時，房屋拆除施工單位應暫時停止房屋拆除作業，并對工地采取濕化等有效措施，防止揚塵飛散；

5.拆除施工工地內嚴禁焚燒垃圾和各種廢棄物，拆卸完畢的各種材料應堆放整齊，及時清理；

6.拆除的建筑垃圾、渣土應當及時清運，因特殊原因不能及時清運，確需在拆遷工地內暫時存放的，應當書面報主管部門批準，并對建筑垃圾進行覆蓋處理，且堆放高度低于圍墻高度；

7.房屋拆除現場的車輛出口處內側，應當鋪設鋼板或進行硬化處理，并委派專人對出口遺漏的渣土進行清掃。清運車輛必須采用封閉式專用車輛，在出口處設置自建洗車設施，對車輛漕幫和車輪沖洗干凈，不得帶泥土上路。

六、責任分工

（一）市城區部分

1.市城區在建房屋建筑工程項目（責任單位：房產科、建管科、物業科、安全科、安監站、質監站）；

2.市城區市政道路建設工程項目（責任單位：工程科、重點辦）；

3.市城區代建工程項目（責任單位：代建管理中心）；

4.市城區國有土地上房屋拆除工程（責任單位：征收辦）；

（二）各縣（區、市）住建局

各縣（區、市）住建局要及時出臺實施方案，建立健全組織機構、明確任務分工、層層壓實責任，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的措施，把轄區內2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動抓好抓實，為堅決打贏藍天保衛戰做出突出貢獻。

七、保障措施

（一）嚴格工作標準，全面排查檢查。各責任單位要提高認識，對照工作要求，制定工作方案，層層分解任務，明確工作標準、完成時限，形成齊抓共管的工作合力，確保目標任務落到實處。進一步加快推進遠程視頻監控平臺的建設，爭取所有在建工程項目進入平臺進行管理。

要進一步加強在建工地日常動態監管，完善“問題臺賬、責任臺賬、整改臺帳”，加大排查、督查、抽查、突查的力度和頻次，定期開展拉網式、全覆蓋排查，特別是對一些容易造成揚塵污染的項目，要加大巡查、檢查力度，不間斷的進行回頭看，確保可防可控。

（二）強化責任落實，監管不留死角。

各主管部門、責任科室（單位）要督促每個工程項目制定完善工作方案，要把揚塵防治納入施工、監理單位資質、人員資格管理和項目考評體系。同時要加強對施工工地在施工過程中的各個階段進行嚴密把控，確保施工工地達到“六個百分之百”，對揚塵污染防治不符合要求的工程項目一律下達停工整改通知書，待整改完畢經復查后方可恢復施工。建筑施工企業、各施工項目部要盡早安排相關事宜，責任到人，不留死角，從根本上改變施工工地揚塵污染現象，最終形成常效機制。

（三）強化履職問責，絕不姑息遷就。對于責任不落實、整改不不到位，問題反復反彈所涉及項目的責任單位及其負責人員，依據相關法律、法規予以嚴肅處理；

對履職不力、不負責任、敷衍塞責的科室、單位工作人員，駐局紀檢組、機關紀委將依紀依規從嚴問責。

第二篇：2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

2020-2021秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

為確保完成目標任務，堅決打贏藍天保衛戰，按照《XX區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，結合轄區實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和區委、區政府關于打贏藍天保衛戰的決策部署，以開展“散亂污”企業排查，嚴防散煤復燒等為重點，堅持問題導向，進一步壓實責任，堅決打贏藍天保衛戰。

二、主要目標

轄區環境空氣質量持續改善，全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》確定的2020年市城區空氣質量改善目標和主要污染物總量減排目標。

三、重點任務

（一）開展“兩禁”工作。

為確保轄區“兩禁”工作取得實效，進一步加強環保檢查，全面落實煙花爆竹禁放要求，轄區內禁止燃放煙花爆竹，嚴禁燃煤旺火。

（二）嚴控露天焚燒。

轄區禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉垃圾及其他產生有害煙塵和惡臭氣體的物質。嚴格落實《XX市禁止燃放煙花爆竹規定》要求，加強煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對空氣質量的影響。

（三）嚴防“散亂污”企業反彈

進一步夯實網格化管理，定期開展排查整治工作，堅決防止已關停取締的“散亂污”企業，借機死灰復燃，異地轉移，堅決遏制反彈現象。各社區要扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作，對新發現的“散亂污”企業建檔立冊，發現一起，整治一起；完善動態管理機制，實現“散亂污”企業動態清零。

（四）全面加強轄區環境綜合整治。

配合區住建局等有關部門，對轄區暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規范堆場清理；加強施工揚塵控制。

四、工作保障

（一）加強組織領導

各社區要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，咬定目標不動搖、不松勁、不開口子，不折不扣完成環境空氣質量改善目標。

（二）明確工作措施

各社區要根據工作任務要求，明確各項任務措施，要堅持清零標準，真正把各項攻堅措施落實到位。

（三）嚴格考核問責

對實施大氣污染防治工作任務及攻堅任務完成滯后的，組織開展約談，并追究相關責任人責任。

第三篇：XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

XX縣2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為切實做好2019—2020年秋冬季大氣污染防治工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、主要目標

秋冬季期間（2019年10月1日至2020年3月31日），PM2.5平均濃度同比下降3.0%，重度及以上污染天數同比減少1天。

二、主要任務

（一）調整優化產業結構

1.深入推進重污染行業產業結構調整。落實省、市建材、化工等行業產業結構調整、高質量發展方案要求，細化分解任務，確保按時完成。加大化工行業整治力度，加快化工園區整改進展，推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務落實。（縣工信局牽頭，各鄉鎮、街道負責配合。以下均需各鄉鎮、街道配合落實，不再一一列出）

2.推進產業集群升級改造。按照國家和省市有關要求，結合本地產業特征開展排查，制定綜合整治方案和清潔運輸方案，推進建設清潔化產業集群。對保留的企業，推行廠房標準化建設，廠區道路和裸露地面硬化、綠化，對集群周邊區域進行環境整治；加強生產工藝過程和物料儲存、運輸無組織排放管控，有組織排放口全面達標排放。（縣工信局牽頭，縣發改局、縣生態環境局配合）

3.鞏固“散亂污”企業整治工作成果。落實網格化監管和鄉鎮（街道）屬地管理責任，加強動態排查監管，嚴防“散亂污”企業反彈。各鄉鎮（街道）要以農村、城鄉結合部、行政交界區域等為重點，強化部門聯動，扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。（縣生態環境局、縣工信局、供電公司牽頭，各鄉鎮、街道配合）

對新排查出的“散亂污”企業，實施分類整治，對列入清理取締類的，實行“兩斷三清”；對整合搬遷或提升改造類的，堅持高標準，按照規模化和達標排放的要求整治到位。（各鄉鎮、街道配合）

4.加強排污許可管理。完成人造板、家具等行業排污許可證核發。排污許可證應發盡發，核發一個行業，清理一個行業，對無證排污單位依法依規處理。（縣生態環境局牽頭）

5.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照省工業爐窯大氣污染綜合整治要求，結合第二次全國污染源普查工作，系統建立工業爐窯管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，分類別、分規模、分時間明確工業爐窯關停退出、升級改造、深度治理工作臺賬，并報市生態環境局備案。（縣生態環境局牽頭）對照熱電聯產供熱范圍和工業爐窯所處位置，基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加強工業爐窯有組織排放和無組織排放管控。（縣生態環境局、發改局、工信局牽頭）

6.提升揮發性有機物綜合治理水平。根據國家和省市有關要求，加強對企業幫扶指導，組織揮發性有機物（以下簡稱VOCs）排放量較大的企業編制“一廠一策”方案，推進綜合整治。開展VOCs治理執法檢查。將有機溶劑使用量較大、存在敞開式作業、末端治理設施單一的企業作為重點，強化收集和處理要求檢查，對不能穩定達到排放標準的，督促企業限期整改和依法處罰。（縣生態環境局牽頭）

（二）加快調整能源結構

7.有效推進清潔取暖。對照藍天保衛戰、國家清潔取暖試點要求和全縣清潔取暖規劃，以改善環境空氣質量和保障群眾溫暖過冬為目標，統籌推進清潔取暖工作。（縣發改局、住建局、自然資源局、供電公司牽頭）要以鄉鎮（街道）為單元整體推進，不得在各村零散式開展。2019年全縣完成清潔取暖改造14282戶。（縣住建局、發改局牽頭）

8.嚴防散煤復燒。各鄉鎮（街道）采取綜合措施，加強監督檢查，防止已完成替代地區散煤復燒。（發改局牽頭，各鄉鎮、街道負責）對已完成清潔取暖改造的地區，依法劃定為高污染燃料禁燃區，并制定實施相關配套政策措施。（縣生態環境局牽頭）加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發放。（縣財政局牽頭）加強天然氣供應和電力保障，保障已改造住戶的用電用氣需求。（縣發改局牽頭）開展打擊劣質煤銷售專項行動，確保行政區域內銷售、使用的煤炭符合質量標準。（縣發改局、市場監管局牽頭，縣檢驗檢測中心配合）

9.嚴格控制煤炭消費總量。根據《德州市煤炭消費壓減工作方案（2019—2020年）》，制定全縣煤炭消費壓減工作方案及分解目標，建立工作臺賬，完成市定壓減任務。嚴把耗煤項目準入關，執行《XX省耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》，嚴控新增用煤。對照熱電聯產機組、燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電的位置，確保按照要求進行關停整合。（各鄉鎮、街道負責）

10.深入開展鍋爐綜合整治。2019年淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。建立生物質鍋爐管理臺賬，加大生物質鍋爐治理力度。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料。加快推進燃氣鍋爐低氮改造。（縣生態環境局牽頭，各鄉鎮、街道配合）

（三）積極調整運輸結構

11.加快推進鐵路專用線建設。嚴格落實國家發展改革委等部委《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求，積極推進企業鐵路專用線建設。對年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業和新建物流園區鐵路專用線建設情況、企業環評批復要求建設鐵路專用線落實情況等進行摸排。對工程進度滯后的，分析查找原因，分類提出整改方案。若涉及規劃調整、項目變更、企業搬遷退出等因素不再建設的，應向省主管部門提出變更申請進行確認。對于不具備實現“公轉鐵”條件的企業，逐步使用國五及以上排放標準的柴油貨車或清潔能源貨車進行公路運輸。（縣交通運輸局牽頭）

12.加快推進老舊車淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛，2019年完成國三營運柴油貨車淘汰任務455臺。（縣交通運輸局、交警大隊牽頭）

13.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化生態環境、公安交管、交通運輸多部門聯合執法，秋冬季期間，路檢路查、黑煙抓拍的柴油貨車數量不低于注冊柴油車數量的80%，及時將超標車輛信息上報國家機動車超標排放數據平臺。在主要物流貨運通道和城市主要入口布設排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態化全天候執法檢查。加大對柴油貨車集中停放地和大型企業、物流貨運、長途客運、公交、環衛、郵政、旅游等重點單位入戶檢查力度。對超標車輛重點監管，實施多部門信息共享和聯合懲戒。（縣生態環境局、公安局、交通運輸局牽頭）

14.開展油品質量檢查專項行動。以物流基地、貨運車輛停車場和休息區、施工工地等為重點，集中打擊和清理取締黑加油站點。（縣市場監管局牽頭）以油品運輸車為重點，集中打擊和清理取締流動加油車。（縣交通運輸局牽頭）開展自備油庫專項檢查，對大型工業企業、公交車場站自備油庫油品質量進行監督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及設施。（縣成品油市場監督管理聯席會議成員單位按職責分工分別牽頭）開展油品和尿素質量抽檢，從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素。（縣市場監管局牽頭）

15.加強非道路移動源污染防治。以城區內施工工地、物流園區、工業企業等為重點，開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記。生態環境、住建、綜合執法、交通運輸、水利等部門聯合執法，加大對非道路移動機械執法監管力度。對違規進入高排放控制區或冒黑煙等超標排放的非道路移動機械依法實施處罰，消除冒黑煙現象。（縣生態環境局牽頭，縣住建局、綜合執法局、交通運輸局、水利局等部門配合）

（四）優化調整用地結構。

16.加強揚塵綜合治理。

加強施工揚塵控制，建筑施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、產塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六項措施”。組織5000平方米及以上土石方建筑工地按照《德州市人民政府關于印發全市規模以上建筑工地視頻監控和環境監測系統建設實施方案的通知》（X政辦字〔2017〕X號）要求，安裝在線監測和視頻監控設施。（縣住建局牽頭）各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，合理降低土方作業范圍，實施分段施工。（縣交通運輸局、綜合執法局、水利局、公路事業發展中心等部門分別牽頭）將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（縣住建局、交通運輸局、綜合執法局、水利局、公路事業發展中心等部門分別牽頭）加強重大交通設施建設項目揚塵污染防治的監督管理。（縣交通運輸局、公路事業發展中心牽頭）

強化道路揚塵管控，擴大機械化清掃范圍，對縣城空氣質量影響較大的國道、省道及周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，降低道路積塵負荷。推行道路環衛保潔指標量化考核。加強道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區周邊等地柴油貨車臨時停車場進行摸底排查，對場地未硬化的組織實施硬化。（縣綜合執法局、縣交通運輸局牽頭）

加強堆場料場揚塵污染控制，城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時清運。（縣綜合執法局、縣生態環境局牽頭，各鄉鎮、街道配合）

嚴格降塵管控，平均降塵量控制在9噸/月·平方公里，堅決遏制降塵量反彈勢頭。（各鄉鎮、街道負責）

17.嚴控露天焚燒。按照“市級督導、縣級組織、鄉鎮落實、村居參與”的工作模式，落實網格化監管要求，定點、定時、定人、定責管控，從源頭預防焚燒秸稈行為。（縣生態環境局牽頭，各鄉鎮、街道負責）堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。（縣農業農村局牽頭）

（五）有效應對重污染天氣。

18.深化區域應急聯動。嚴格落實區域應急聯動快速響應機制，根據市生態環境局發布的預警提示信息，及時發布重污染天氣預警，啟動重污染天氣應急預案，嚴格按照應急減排清單落實應急減排措施。（縣生態環境局牽頭）建材、化工等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業應預先調整生產計劃，在秋冬季期間實施差異化生產調控，有效減少污染物排放。（縣工信局、縣生態環境局牽頭）

19.夯實應急減排措施。根據生態環境部指導意見，編制應急減排清單。納入清單的工業企業制定“一廠一策”實施方案，明確不同預警等級下的減排措施和減排量。對于涉及民生保障、外貿出口、高新技術以及重點建設工程，在污染防治措施到位情況下，采取差異化減排措施，防止“一刀切”。（縣生態環境局牽頭）

（六）加強基礎能力建設

20.強化污染源自動監控體系建設。根據省生態環境廳魯環發〔2019〕134號文件要求，2019年12月底前，將石化、化工等VOCs排放重點源，以及耐火材料焙燒窯（電窯除外）、炭素焙（煅）燒爐（窯）等工業爐窯的企業納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施，并與生態環境部門聯網。對在線監控設施開展隨機比對監測和設備檢查，嚴查干擾監測設備等違法行為。（縣生態環境局牽頭）

21.加強機動車監測監控。完善機動車排放檢驗信息系統平臺，形成定期排放檢驗、入戶抽測數據聯網。積極推進重污染天氣車輛管控平臺建設。利用排放檢驗機構聯網、道路和停放地監督抽測，加強柴油貨車實時監控。（縣生態環境局、交通運輸局牽頭）

22.加強執法能力建設。強化執法人員培訓，提高執法人員綜合素質。提高執法裝備水平，配備VOCs檢測儀、紅外攝像儀、路檢執法監測設備等，充分運用執法APP、自動監控、電力數據等技術手段，提升執法能力和效率。（縣生態環境局牽頭）

三、工作要求

（七）加強組織領導。

各有關部門、鄉鎮（街道）要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責”，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，細化分解目標任務，明確時間表和責任人，嚴把時限要求，積極落實相關任務。

（八）加強科技支撐。

繼續開展“一市一策”課題組跟蹤研究，開展污染過程預警預報和動態監控，尤其是SO2污染成因解析、管控措施評估等工作，推動研究成果的轉化應用。指導企業開展VOCs“一廠一策”綜合整治。各有關部門、鄉鎮（街道）要抓好“一市一策”課題組意見建議的研究落實。

（九）嚴格考核監督。

對重點攻堅任務落實不力，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的鄉鎮（街道），依照有關規定追究責任。縣生態環境保護委員會辦公室定期調度各部門重點任務進展情況、通報各鄉鎮（街道）空氣質量改善情況。對空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的鄉鎮（街道）下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務、重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的鄉鎮（街道），公開約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的鄉鎮（街道），嚴肅問責相關責任人。

第四篇：XX縣2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

XX縣2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

為圓滿完成打贏藍天保衛戰既定目標任務，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。

在繼承過去行之有效工作基礎上，繼續保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務“六穩”“六保”大局；采取積極穩妥措施，進一步鞏固和提升過去秋冬季攻堅行動取得的成果，立足于抓好已出臺的政策措施落實，做到時間、區域、對象、問題、措施五個精準；實施企業績效分級分類管控，強化秋冬季重污染天氣聯防聯控；持續推進清潔取暖散煤治理，嚴防“散亂污”企業反彈，加強秸稈禁燒和煙花爆竹禁放管控；有序推進大宗貨物運輸“公轉鐵”、柴油貨車污染治理、工業爐窯和鍋爐綜合治理等。堅持問題導向，通過壓實責任，加大幫扶力度，嚴防重污染天氣反彈，實現打贏藍天保衛戰圓滿收官。

（二）主要目標。

全面完成《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）確定的2020年空氣質量改善目標，協同控制溫室氣體排放。

2020年10-12月，PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內，重度及以上污染天數控制在1天以內；2021年1-3月，PM2.5平均濃度控制在74微克/立方米以內，重度及以上污染天數控制在8天以內。

二、有效應對重污染天氣

（三）開展重點行業差異化錯峰生產。

縣工信局要嚴格按照省、市工信部門制定的錯峰生產方案，結合實際，制定切實可行的錯峰生產方案，實施重點行業差異化錯峰生產，做好與應急減排措施的銜接。（工信局負責落實）

（四）實施重點行業績效分級差異化管控。

嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進重點行業績效分級差異化管控。對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業，不納入績效分級管理范疇（但應納入應急減排清單），在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。（生態環境分局負責落實）

（五）高標準完成應急減排清單。

按要求修訂工業源、工地源、移動源應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋，梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，并納入重污染天氣應急減排清單。落實“一廠一策”要求，夯實不同預警等級條件下的差異化減排措施，堅決杜絕”一刀切”，對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。（生態環境分局、住建局、交警大隊、工信局、能源局按職責分別負責落實）

（六）積極開展重污染天氣應急。

加強空氣質量預測預報工作，依據市級預警發布信息按照預案啟動重污染天氣預警，采取應急減排措施。當預計未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，應提前指導生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。（生態環境分局、工信局、氣象局、住建局、交警大隊按職責分別負責，其他成員單位配合落實）

（七）加強重污染天氣區域應急聯動。

按照國家和省市發布的預警提示信息，加強研判，快速響應應急聯動，采取相應級別的重污染天氣應急減排措施。（生態環境分局、氣象局牽頭，其他成員單位配合落實）

三、全面完成打贏藍天保衛戰重點任務

（八）推進清潔取暖散煤替代工程。

2020年采暖季前，完成散煤治理0.4671萬戶。結合實際進一步擴大禁煤區范圍，對暫不具備清潔能源替代條件的山區，允許使用“潔凈煤+節能環保爐具”“生物質成型燃料+專用爐具”等方式取暖。因疫情防控導致改造工程滯后的，應抓緊謀劃，科學統籌施工計劃，落實屬地管理責任和企業主體責任，力爭完成既定任務目標。2020年新改造尚未得到一個采暖季運行檢驗的，不得拆除原有燃煤取暖設施。（能源局牽頭，生態環境分局、發改局、住建局及相關單位配合落實）

全力做好氣源電源供應保障，優化天然氣使用方向，優先保障清潔取暖與溫暖過冬。要進一步完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。（發改局、能源局、住建局牽頭負責落實）

嚴防散煤復燒。加強監督檢查，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒。清潔取暖覆蓋不到的區域，鄉鎮人民政府、城區社會事務服務中心要組織做好潔凈煤供應保障，確保潔凈煤符合質量標準要求。對民用煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達到100%。（能源局、市場局牽頭，相關單位配合，各鄉鎮人民政府、城區社會事務服務中心負責落實）

（九）強化秸稈禁燒管控。

堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到90%以上。（農業農村局牽頭，各鄉鎮人民政府、城區社會事務服務中心負責落實）

2020-2021年秋冬季期間，繼續強化秸稈禁燒管控和排查，加強縣鄉兩級人民政府秸稈禁燒主體責任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，建立全覆蓋網格化監管體系，加強“定點、定時、定人、定責”管控，綜合運用各種手段，加強對露天焚燒監管。縣林業局要將秸稈禁燒納入森林防火體系，指導做好秸稈禁燒工作，降低傳輸過程對本區域的環境影響。（縣林業局牽頭，相關單位配合，各鄉鎮人民政府、城區社會事務服務中心負責落實）

（十）嚴防“散亂污”企業反彈。

各鄉鎮、城區社會事務服務中心要持續開展拉網式排查，實施“散亂污”企業動態清零。不允許“散亂污”企業享受“六穩”“六保”相關優惠政策，堅決防止已關停取締的“散亂污”企業借機死灰復燃、異地轉移，堅決遏制反彈現象。（生態環境分局、工信局牽頭，發改局、自然資源局、能源局、市場局、縣供電分公司等單位配合，各鄉鎮人民政府、城區社會事務服務中心負責落實）

（十一）推進“公轉鐵”重點工程。

推進鐵路專用線建設前期手續辦理，解決周邊企業“公轉鐵”，2020年全縣鐵路貨運量較2017年增加105萬噸，達到548萬噸。（工信局、發改局、交通局牽頭，能源局、自然資源局、生態環境分局配合）

（十二）加快推進柴油貨車治理。

制定全縣柴油貨車淘汰工作方案，積極穩妥推進，按照《關于報送國三及以下排放階段營運柴油貨車淘汰工作進展情況的通知》（市淘汰辦發〔2020〕1號）文件執行。要落實在公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務要求。加強柴油貨車聯合執法檢查，并通過現場檢查、遠程抽查等方式實現機動車排放檢驗機構監管的全覆蓋。開展非道路移動機械執法檢查，積極推進編碼登記，以施工工地、物流園區、高排放控制區、工礦企業、鐵路貨場等為重點，開展非道路移動機械檢測，做到重點場所全覆蓋。在市級部門指導下，完成加油站（點）車用汽柴油質量抽檢工作；完成從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素工作。2020年10月底前，完成1家（重型柴油貨車日均運輸量10輛及以上）重點用車企業門禁系統的安裝及聯網，記錄進出廠運輸車輛完整車牌號。（交通局、生態環境分局、住建局、市場監管局按職責分別負責落實）

（十三）深入開展鍋爐、爐窯綜合整治。

2020年10月底前，全縣范圍內淘汰35蒸噸以下新排查出燃煤鍋爐（未完成清潔取暖改造的農村地區自建小區燃煤鍋爐除外），在用鍋爐穩定達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB14/1929—2019）中標準要求，特別是完成燃氣鍋爐達標排放改造工作。（生態環境分局牽頭負責落實）

按照時間節點完成6家工業企業工業爐窯治理和2家工業企業無組織治理工作，要加強建材、化工等重點行業日常監管，進一步提升并嚴格落實企業無組織排放精準管控要求水平，加強日常監督，鞏固整治成效。（生態環境分局、工信局）

（十四）持續推進揮發性有機物（VOCs）治理攻堅。

持續推進VOCs治理攻堅各項任務措施。針對化工等重點行業廢氣排放系統旁路開展全面摸底排查，建立清單，并在2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要設置的旁路，因安全生產必要保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施等方式加強監管，開啟后及時向縣級生態環境部門報告并做好記錄。完成成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查，建立臺賬。（生態環境分局、工信局、應急管理局按職責分別負責）

（十五）強化揚塵管控。

降塵量不高于9噸/月·平方公里，加強施工揚塵控制，嚴格執行施工工地動態管理臺賬制度，實行施工揚塵治理網格化管理，加大執法檢查和通報力度，嚴抓違規懲戒，對全縣12個建筑工地實行動態監管，嚴格落實建筑工地揚塵治理“六個百分之百”要求。重污染天氣預警期間，所有建筑工地和征拆工地嚴格落實應急減排措施（政府確定的重點工程除外），停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、切割、護坡噴漿、混凝土攪拌、運輸作業等。繼續推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工、運輸，健全渣土車運輸倒查機制，依法嚴查渣土運輸車輛違法行為。強化道路揚塵管控，提高城市道路水洗機掃作業比例，加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度，確保城區路段機械化清掃率達到65%。（住建局、園林局牽頭，交警大隊配合）

2020年12月底前，開展露天煤礦綜合整治，完成露天煤礦摸底排查，建立清單。依法開展2家露天煤礦綜合整治，對污染治理不規范的露天煤礦，依法責令停產整治，不達標一律不得恢復生產。按照《XX省工業固體廢物堆存場所整治工作方案》，完成矸石堆場摸底排查，建立臺賬，開展1處矸石堆場綜合治理，消除自燃和冒煙現象。加強露天煤礦生態修復，按照國家《綠色礦山建設規范》要求，推動行政區域內2家露天煤礦綠色標準化建設。（自然資源局牽頭，能源局、生態環境分局、應急管理局配合）

四、保障措施

（十六）加強組織領導。

各鄉（鎮）人民政府、城區社會事務服務中心要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，樹立底線思維，完成目標任務存在風險的要制定針對性措施。全面梳理《XX縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《XX縣柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案》各項任務措施，逐條逐項分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補缺。對尚未完成的任務，要梳理項目清單，倒排工期，確保2020年12月底前“銷號”。

各鄉（鎮）人民政府、城區社會事務服務中心將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案任務明確時間表和責任人，建立重點任務完成情況定期調度和銷號機制，確保各項任務保質保量完成。

（十七）加強科技支撐。

在現有環境空氣質量監測能力的基礎上，開展污染過程監控、污染成因解析、預警預報、應急管控措施評估等工作，進一步提高大氣污染管控的精細化水平，有效應對重污染天氣。

（十八）加大監督幫扶。

要結合實際，聚焦工作重點，強化幫扶指導，推動復工復產，加強聯合執法，建立共享機制。緊盯重點時段、重點區域、重點行業，堅持目標導向、問題導向、結果導向，從當前影響環境質量最緊迫、最突出的問題著手，努力推動難點、堵點問題不斷得到解決。要加強重污染天氣應急響應期間執法監督力度，加密應急響應期間執法檢查頻次，督促企業落實重污染應急減排責任。

要針對生態環境部藍天保衛戰重點區域強化監督定點幫扶工作中發現的重污染天氣應急管控、清潔取暖保障等專項任務及“公轉鐵”重點鐵路項目建設、工業爐窯和鍋爐綜合整治、“散亂污”企業清零、黑加油站點排查、揚塵管控、秸稈禁燒等問題建立臺賬，制定整改方案，實行跟蹤管理，建立銷號機制，確保整改到位，防止問題反彈。

（十九）強化考核督察。

加強突出環境問題“清零”，實施定點幫扶。對秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出的，將依據《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關于印發XX省環境空氣質量改善量化問責辦法（試行）XX省水污染防治量化問責辦法（試行）的通知》（廳字〔2018〕X號），追究黨委、政府及有關單位大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等問題。縣大氣污染防治工作領導組辦公室定期調度重點任務進展情況，秋冬季期間，繼續開展二氧化硫、PM2.5預警管控；對未能完成重點任務進展緩慢的，嚴肅問責相關責任人。

第五篇：大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案

大氣污染綜合治理攻堅行動工作方案

為打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰，各企業要嚴格按照上級環保部門和區委、區政府工作要求，加緊落實綜合整治攻堅行動、重污染天氣應急預案、錯峰生產和錯峰運輸等方案，具體工作要求如下：

一、建立完善環保檔案，明確專人負責企業環保治理檔案，做到材料齊全、信息完整、定期更新。

二、報送分管環保負責人、環保科長名單、聯系方式。

三、報送企業無組織排放治理方案，要明確無組織排放的節點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等。未落實無組織排放控制要求的企業要依法處罰，實施停產整治，納入錯峰生產方案（系統排查無組織排放情況、加強顆粒物無組織排放治理改造、重點行業錯峰運輸見附表）。

四、按照區大氣污染防治指揮部要求編制本企業重污染天氣應急預案。

五、編制本企業重污染天氣相應的減排操作方案及錯峰生產方案，負責本企業內環境空氣污染應急處置工作，具體落實應急響應措施。

六、實行秋冬季大氣污染綜合治理值班制度。企業生產期間值班人員必須到崗到位，指定秋冬季大氣污染綜合治理專線電話，保持24小時有人值守。

ＸＸ辦公室 Ｘ年Ｘ月Ｘ日