第一篇：市公安局某分局行風建設材料

2008年，我局按照區委的部署，根據本行業的具體情況，認真的開展了行風建設工作。以“三個代表”重要思想為指導，堅持依法從嚴治警方針，以強化執法監督、保障執法為民為重點，努力構建具有我局特點的的懲防體系，全面推進我局行風建設，為分局全面完成各項公安工作任務提供強有力的政治保證和紀律保障。

一年來，我局加大了針對隊伍中存在的濫用職權、耍特權等傷害群眾感情問題的治理力度；

加大了針對執法方面的責任追究力度；

端正了高服務質量的工作作風

本年度共受理各類信訪案件28起，其中初核案件10起。受理政風行風熱線上的案件23起，民心網上的案件7起，警風熱線上的案件1起。

工作中，制定了一系列工作措施，旨在推進行風建設工作、改善工作作風、堵塞工作漏洞、樹立良好形象。具體做法報告如下：

一、高度重視狠抓隊伍建設

我局在成立“黨風廉政建設領導小組”的基礎上，又成立了“預防和懲治腐敗體系領導小組”，分局黨組成員各負其責，齊抓共管。首先，堅持正確的人事任免政策和用人原則，認賢選優，以此引導、調動了全體干警的思想作風、服務意識和工作積極性，使全體干警都樹立和確定起積極向上的思想覺悟、工作方向和世界觀；

提高了隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。其次，建立了科學、正確的評先選優、獎優罰劣等獎懲機制，并貫穿整個公安工作始終，使全體干警工作有方向、做事有原則、好壞有區別，隊伍中的正氣得到弘揚、落后受到譴責、違規受到追責。從而，使得整個隊伍內部形成并保持著積極、旺盛、向上的良好氛圍。

二、突出重點狠抓制度建設

我局一直堅持黨組成員“一職雙責”的工作制度，層層落實責任，各級領導班子分工明確，工作中，先后制定了“談心制度”、“包教制度”、“述職述廉制度”、“重大事項報告制度”、“輪值輪訓制度”、“群眾來訪接待制度”、“車輛駕駛員管理制度”、“執法過錯責任追究制度”、“警風警紀監督員制度”等。使全局的各項工作，特別是重要工作環節中，都有科學的、細致的機制來制約。濾布從而使各項制度落到實處，發揮作用，并真正為整體工作起到服務和促進作用。

三、強化整改很抓專項治理

工作中，以規范執法行為為主線，開展有針對性的專項治理工作。同時，加強紀檢監察和信訪工作，關心群眾的呼聲。按照區委和市局的部署，設立專人負責“行風熱線”和“警風熱線”工作，認真辦理社會各界所反映的各類問題，受到群眾的好評。也加強了信訪大廳和辦事大廳的工作部署和落實，全方位地開展和落實了“嚴格執法、熱情服務”原則，工作中，開展了隊伍建設及教育活動、公安“特權車”整治工作、信訪案件倒查工作、無違紀所隊評比活動、小金庫治理工作、離任審計工作、廉政談話工作等專項治理工作。

四、全面落實狠抓長效機制

在工作中，注重發揮紀檢監察、信訪和法制部門的職能作用。首先，將紀檢、信訪、法制三部門整合為法制監察室。在履行監督職能時，拓寬監督渠道，延伸監督觸角，加大監督力度，同時，也充分體現人性化的關愛，對民警思想、工作和生活中存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早處理。分局制定了規章制度，采取了著眼規范行為、堅持全警分批次集中培訓、努力提高素質、加強警示教育、狠抓責任追究等整改措施，并取得了較好成效

在開展預防職務犯罪、反腐倡廉活動中，按照區委和市局要求，認真落實各項任務，組織民警收看了《你不可逾越》等警示教育片、發放教育材料等，進一步增強了全體民警的法紀觀念，廉潔自律意識，自覺掌握好手中的權力，更好的為人民群眾服務的自覺性。為深入貫徹黨的十七大精神，落實《建立健全教育、監督、制度并重的懲治和預防體系實施綱要》，加強反腐倡廉建設，按照市紀委《關于開展“牢記宗旨、為政清廉”知識測試活動的通知》要求，我局科級以上黨員干部統一參加了測試。此次測試使廣大黨員干部進一步牢記黨的宗旨，強化理想信念、從政道德和遵紀手法意識，做清正廉潔、勤政為民的標率。分局組織了科所隊長參觀了警示教育基地，聽取了在押人犯的現身說法，使參觀人員受到了深刻教育。

在全局剛剛圓滿完成奧運安保和國慶安全保衛任務之后，為了全面剖析隊伍現狀，分局黨組又組織全局民警開展認真搞好對照檢查，及時查擺和整改存在的問題的活動，并召開了隊伍紀律作風教育整頓大會。高玉斌政委作了報告，他首先肯定了今年以來對“蟻力神”處置、信訪百日攻堅會戰、奧運安保等工作所取得的成績，同時全面剖析了當前全局隊伍建設存在的主要問題，并提出了下步工作部署，一、領導要真正起到表率作用；

二、每個民警都要受到深刻教育；

三、培訓工作要講求實效；

四、監督要到位，處罰要嚴厲。在從嚴隊伍教育、監督和管理的基礎上，對仍然心存僥幸，我行我素，出現違法違紀的領導干部和民警，堅持“不姑息、不遷就、不包庇、不袒護”的原則，從嚴從重進行查處，懲前毖后，以儆效尤。最大限度地預防和減少民警違法違紀，不斷純潔隊伍。會上，陳振武局長作了重要講話，他指出一要狠抓班子和隊伍紀律作風建設，堅持在其位、謀其政；

二要保持清醒的頭腦，贏得組織信任，經受住考驗；

三要牢固樹立法律意識、責任意識，最大限度預防、減少違法違紀現象的發生。

本年度，我局行風建設工作雖然取得了一定成效，但是還存在許多問題，主要是：公安隊伍整體素質不高，執法為民的思想還沒有牢固確立，執法不嚴、執法不公等問題仍有發生。09年，我局的行風建設工作會繼續堅定不移地貫徹依法從嚴治警方針，工業濾布以建立懲防并舉的監督制約機制為著眼點，以隊伍正規化建設和基層基礎建設為契機，繼續加強政風行風工作、黨風廉政建設工作、反腐倡廉工作。從日常管理入手，堅持不懈地抓緊抓實抓牢。具體工作一是不斷強化領導干部廉潔自律工作。深入開展理想信念教育、黨紀黨規教育、社會主義榮辱觀教育。二是不斷強化糾正部門和行業不正之風工作。通過深入開展創建“無違紀”所隊活動，培養樹立一批廉政建設典型示范單位。擬召開創建“無違紀”所隊活動警種經驗交流會和派出所經驗交流會，推進活動的深入開展。三是不斷強化查處違紀違法案件工作。要重點查辦濫用職權、徇私舞弊、為黑惡勢力充當“保護傘”等案件；

利用管理權、偵查權、行政執法權謀取私利的案件；

失職、瀆職造成不良后果和影響的案件；

違反“五條禁令”案件。四是不斷強化源頭治理工作。要在全局范圍內組織開展刑事、行政案件立案、受案、案件回執專項監察。同時，加強對重點民警的管理幫教工作。認真抓好對民警執法素質低下、經商或參與經商等重點民警的動態排查，落實幫教措施。對構成違紀的要依紀進行嚴肅查處，對屢教不改、素質低下的要組織離崗學習教育培訓，對符合辭退規定的要依照規定予以辭退，純潔隊伍。

總之，我局要在區委的正確領導下，努力帶出一流的隊伍，創出一流的業績，永遠保持優良工作作風，為建設東陵強區做出更大的貢獻。

第二篇：市國稅局分局行風建設工作記實

國稅“魂”

2006年11月，在*市國稅局*分局召開的行風建設監督員座談會上，*市*鎮黨委書記*這樣說：幾年來，*市國稅局**分局的各項工作真正做到了讓地方黨委、政府滿意、讓納稅人滿意、讓主管局滿意、讓社會各界滿意……。*市國稅局*分局的工作真的是這樣的嗎？為了看個究竟，最近，筆者在同事的陪同下，走進了**市國稅局****分

局，從分局領導那樸實、不善張揚的話語以及那里的全體稅管干部求真務實的工作作風中，我們真切地感受到了“四個滿意”的深刻內涵。

國稅***分局前身是****國稅所，2004年改設分局，現有正式干部16名，承擔著***北部5個鄉鎮的760戶私營企業和個體工商戶的稅收征管任務。多年來，他們在***市國稅局的領導下，與地方黨委、政府密切配合，以“增強服務意識、提高服務質量、積極為地方經濟發展服務”為宗旨，在圓滿完成各項工作目標的同時，贏得了上級部門和地方黨委、政府的認可，被有關部門授予多項殊榮，他們憑借一流的工作業績，樹立了一流的國稅形象。

一、嚴格制度，常抓不懈是關鍵

沒有規矩，不成方圓，沒有規范，沒有制度，人就沒有了約束，就會出現問題。幾年來，國稅**分局從落實制度入手，明確考核標準，嚴格規范管理，他們先后制定和完善了行風建設工作目標責任制、服務承諾制度、工作責任追究制度、政治學習制度、廉政制度、考勤制度、發票管理制度、窗口服務規范等，他們把制度落實到每個崗位、每個人和每個環節。在實際工作中，不管遇到什么情況，都堅決按制度辦事。他們通過巧打時間差，利用每天早晨上班前的半小時和每周末半天的學習時間，落實政治、業務學習任務，分局領導還定期檢查每個干部的學習筆記。平時有專人負責查崗，考勤，一旦發現問題，輕者開會點名通報批評，重者予以經濟處罰或待崗處理。2005年5月分局一干部因為平時工作紀律渙散，加之在管區的納稅申報工作出現失誤，分局領導按制度規定扣發其一個季度獎金，并報請市局同意做出局內待崗一個月的處理決定。嚴格的制度和規范的管理，增強了全體員工的工作責任心和使命感，保證了各項工作目標的落實。2005年9月，省國稅局組織邀請省政府糾風辦等有關部門的監督員對全省國稅系統行風建設工作進行明察暗訪，檢查組事前沒有與任何單位打招呼，完全以普通客戶的身份出現在被檢查單位。當他們來到****分局對服務大廳的窗口進行暗訪時，卻驚喜地發現：大廳里寬敞整潔、窗口工作人員著裝整齊，接待熱情、規范服務，能夠微笑耐心地回答每一位業戶提出的問題。暗訪組還當場對前來辦事的納稅人就國稅窗口服務情況征求意見，得到了非常滿意的答復。窗口規范化的服務，感動了省局暗訪檢查組的人員，他們把這次暗訪的結果在全省國稅系統進行了通報，通報中專門表揚了****分局窗口規范化的服務情況。****分局不僅為**國稅增了光，也為整個**國稅系統添了彩。

二、強化素質，扎實工作是基礎

國稅*分局緊緊圍繞做大做強地方經濟，把地方經濟發展做為第一要務的大前提，通過提高干部的自身素質和扎實有效的工作，積極開展高效率辦稅，高質量服務，不斷充實服務內容，拓寬服務范圍，改進服務手段，為納稅人提供了更多、更好的便利條件。幾年來，他們經過多方努力工作，為國家和地方政府培養了大量的稅源，為國家和地方做大做強經濟做出了積極的貢獻。***北部的5個鎮工業經濟比較發達，招商引資的企業多，為了能更好地培養稅源，他們采取主動上門輔導，積極宣傳國家和地方政府的稅收政策，采取開放式辦公，及時把振興東北老工業基地各項優惠政策宣傳落實到位，在稅務登記、辦稅時限、服務承諾、減免政策等方面全部公開，使每一個納稅人明明白白納稅，進一步密切了稅企關系。今年，他們在推行新的征管軟件和稅控裝置進行升級期間，主動到納稅企業指導服務，促進了納稅人網上申報、網上認證工作順暢開展。同時，按裝并開通了提示性服務程序，如果有的企業在申報期內無力交稅，他們就積極主動上門服務，設法幫助企業籌措資金，及時申報完稅。**市宏達礦業有限公司是招商引資企業，企業老板由于不了解地方的稅收政策，企業組建初期，因納稅問題，曾對企業的發展前景失去信心，這時分局領導和稅管干部及時來到企業宣傳稅收政策，幫助老板分析企業發展形勢，讓企業提供有關資料，按政策規定使企業享受到新辦企業減免企業所得稅三年的稅收政策，終于使企業老板堅定了繼續辦企業的信心。目前，該企業發展形勢喜人，經濟效益一年一大步，得益于分局真誠服務。企業老板逢人、逢會就宣傳稅收政策好，宣傳國稅***分局的人員素質好，工作服務到位。不僅如此，他們還處處從納稅人的切身利益出發，為納稅人解決內部存在的矛盾和問題。**市華豐礦業有限公司是來**投資的**客商，由于股東之間存在債務糾紛，公司運行兩年多，一直不能正常生產，****分局領導知道這個情況后，親自出面，將兩個股東

請到分局，經過多次協調，在不減少國家稅收的前提下，使兩個老板握手言和，消除隔閡，企業很快啟動，走上了良性運行的軌道。該公司所在地的***鎮鎮長***感慨地說：還是***分局領導有力度，為我們解決了兩年多來不能解決的老大難。

自2004年以來，****分局的工作三年邁出三大步，2004年完成稅收任務3046萬元，2005年完成任務4254萬元，2006年他們已經突破5000萬元稅收大關，截至10月底已實際入庫稅金5700萬元。一流的工作業績，正是他們日常的扎實工作和勤奮努力的結果。

三、追求滿意，樹立服務新理念

稅收征管工作在很多人看來是個收入既豐厚又穩定的“金飯碗”，這使很多人既羨慕又關注，因此，對征管人員的自身素質和工作能力就提出了更嚴格的要求，如果他們工作中出現問題，自身受到處分是小事，重要的是會給國家和集體帶來嚴重損失，會損害黨和政府的形象，引起社會各界不滿。如何能夠讓大家都滿意，分局領導的確動了一番腦筋。

他們在開展“內強素質，外樹形象”的基礎上，首先，注意抓好班子的帶頭作用，嚴格執行廉潔自律規定，班子成員帶頭廉潔自律，堅決做到個人不拿納稅人一分錢，不到納稅企業報銷任何費用，不接受納稅人吃請，分局一名副局長平時工作一絲不茍，嚴格自律，多次被上級部門評為廉政典型。其次，他們又注意抓好“幾前幾后”的回訪，以便隨時掌握情況，研究解決對策。他們注意在稅收定額前后、納稅減免前后、處罰前后以及節前節后到企業和個體戶中征求意見，如發現征管人員存在到企業吃、拿、卡、要、報的行為或服務不到位的問題，一律按規定對其進行處理。此外，他們又從鄉鎮領導和企業服務對象中聘請了12名行風監督員，對征管干部的日常工作情況進行監督，并隨時向分局反饋意見和建議，以上這些辦法的實施，從源頭上遏制了各種腐敗現象和稅收征管中的不正之風的發生，收到了明顯的效果。一姓韓的個體企業老板是當地納稅大戶，因為企業效益好，多次向分局領導提出要求，由企業出錢，讓分局全體干部出去旅游，都被分局領導婉言謝絕。**市成展礦業有限公司為感謝分局多年來為他們的企業在稅收政策宣傳、納稅等方面提供的優質服務，在今年中秋節期間多次找到分局領導要拿一萬元為分局全體干部解決福利待遇問題，分局領導又對這個老板曉以利害，堅持不能打破規矩。

這些硬性規定，錘煉出了一支高素質的隊伍，幾年來，該分局沒有接到一起對有關征管人員的投訴舉報。他們真正做到了讓社會各界滿意的承諾。

第三篇：市公安局行風評議工作總結

市公安局行風評議工作開始以來，在市糾風辦的統一領導下，全局上下以“三個代表”重要思想為指導，高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風評議的良好氛圍，深入查找在行風建設上存在的突出問題，認真制定切實可行的整改措施，目前已圓滿完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效，達到了預期目的，使民警的精神面貌、工作作風和執法水平發生了明顯改變，有力地促進了當前公安工作的開展，現將有關情況匯報如下：

一、強化組織領導，加大宣傳力度，為行風評議提供有力保證。

行風評議是今年公安工作的重中之重，新一界局領導班子，針對2005年行風評議的實際情況，分析原因制定計劃，對2005年的行風評議進行了周密的部屬。首先成立了由楊明局長任組長，全體局領導參加的行風評議領導小組，下設行風辦，具體負責行風評議的日常工作，經常組織召開部門負責人匯報會和交流會，互相交流經驗，狠抓工作落實。其次是增強工作計劃性，制定周密的實施意見。根據自市委市政府下發《阿爾山市民主評議行風工作實施方案》的精神，結合市公安局實際，制定下發了《阿爾山市公安局民主評議行風工作實施方案》，明確了評議工作總體目標、階段任務、工作步驟、具體要求，以及評議重點和標準。形成了一把手局長親自抓、相關部門具體抓，一級抓一級、層層抓落實的責任體系，使民警牢固樹立了從我做起、從自身做起的責任意識。第三，加大宣傳力度，營造良好的社會環境。把7月15日定為行風宣傳日，開展了以“立警為公，執法為民”為主題的宣傳活動，以懸掛橫本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊幅、張貼標語、散發傳單、制作板報和現場答疑等多種方式進行宣傳，市局行風評議工作的情況在全盟市各新聞媒體相繼作了報道，在《興安日報》發表文章一篇，在《阿爾山日報》發表 篇文章，創造了一個有利的社會輿論環境。同時及時向市紀委、市糾風辦通報行風評議動態，在行風評議過程中國共產黨編信息 條。擴大了社會影響和知曉度，也使民警增強了接受社會監督的自覺性。

二、吸納群眾意見，邊整邊改，標本兼治切實改正在行風建設上存在的突出問題

市公安局始終堅持開門整風，把行風評議工作的落腳點放在虛心接受社會評議和監督，深入查找在行風建設方面存在的突出問題上，采取請進來、走出去、發放社會問卷調查表、召開座談會等多種形式，廣泛聽取群眾意見。行風評議過程中市公安局向社會各界發放公開信和社會問卷調查表100份，在全市產生了一定的反響，并受到積極響應，共收到反饋表100份，滿意率為98%，為搞好整改打下了堅實的基礎。對反饋的意見，我們及時進行梳理分析，切實解決行風建設上存在的突出問題，針對通過內部排查和社會評議查找出來的問題，一方面在全局上下進行了深入的反思，正視差距、自加壓力，使民警進一步增強整改的責任感和自覺性，另一方面堅持以讓群眾滿意為宗旨，努力完善整改方案，強化整改責任，充分發揮了行風評議對民警隊伍建設和公安工作的促進作用。為狠抓落實，局黨委提出了在行風評議中要圍繞公安中心工作，以提高公安行政、司法水平為目標，認真解決公安工作中存在的突出問題，嚴肅對待群眾的舉報和投訴、上訪。以提高辦事效能和執法水平為宗旨，大力推進警務公開，公開辦事程序、時限收費依據和標準等內容。對所有的行政服務事項進行了認真的分類梳理，按照精減、效能、規范和方便群眾的原則，盡可能地減少審批環節，對中央、自治區和市委政府命令禁止的收費項目全部停止，堅決杜絕亂收入費和高標準收費顯現。嚴格執行《錯案追究責任制》和公安部30項便民利民措施，對辦事超時、推委扯皮、冷硬橫推、刁難群眾和違法辦案、違規辦案、執法不公、野蠻執法、越權辦案以及搞有償服務、吃拿卡要等一系列傷害人民群眾感情、損害公安隊伍形象的行為人，作到發現一起處理一起，決不姑息袒護。

三、以增強服務意識為重點，努力改善執法形象。

利用這次行風評議的有利時機，引導民警牢固樹立服務意識，切實轉變服務態度，大力提高服務和執法質量：一是積極倡導雷厲風行的工作作風，努力提高干部職工的辦事效率，加大了“首問責任制”和“限時服務承諾制”的落實力度，加強監督檢查，強化制約手段；二是狠抓文明辦公，努力改善部門形象，通過重申“文明用語”、“辦公禁語”，設立便民椅、便民信箱等便民設施，使文明執法成為了每個民警的自覺行動；三是加大培訓力度，邀請本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊盟局法制科舉行了法律知識培訓班，全局民警和6個公安邊防派出所、消防官兵參加了培訓。法制科通過一案一測評、季檢查、半年評比等方式，對個執法部門的執法情況進行現場監督和點評，分階段到個職能部門進行檢查和培訓，減少了執法的隨意性，大大提高了民警的執法水平。

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第四篇：市公安局*分局思想政治工作調查研究報告

努力提高公安思想政治工作的針對性和實效性——市公安局*分局思想政治工作調查研究報告 文秘部落內容提要：我局開展思想政治工作主要有三條成功經驗：選好載體，提高學習效果；抓好結合，注重教育實效；凝好警心，盤活警力資源。而思想政治工作的針對性和實效性還不夠強是當前我局思想政治工作集中存在的主要問題，具體表現為四個薄弱環節：思想政治教育針對性還不強；調節民警工作興奮點的思路還不寬；相應的工作機制運行還不活；政工隊伍建設的力度還不大。在新形勢下做好做活基層公安思想政治工作，應當堅持像抓業務工作一樣抓隊伍的思想政治工作、像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題、像解決業務工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難的“三個一樣”的指導思想，建立起科學、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態調整到最佳，努力提高思想政治工作的針對性和實效性。一是必須牢牢把握“落實中創新，創新中發展”的基本工作思路，解決認識問題、理論問題和方法問題；二是必須探索和改革思想政治理論學習教育的基本形式、方法、手段和機制，處理好化整為零與積少成多、集中與分散、機關與基層“三對關系”；三是必須運用現代科技成果積極創新思想政治工作的手段，著力構建“大政工”格局，實施“民警心理健康工程”，實施旨在提高民警素質的“塑警工程”，探索和建立8小時外警風管理預警機制，努力實現公安思想政治工作網絡化、信息化、長效化；四是必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動活潑，做到繼承與創新、一般與個別、政工與業務、言教與身教“三個相結合”；五是必須將務虛與務實相結合，積極鑄造和拓展“警心工程”，處理好低與高、淺與深、短與長“三對關系”。文秘部落關鍵詞：公安;思想政治工作;經驗;問題;原因;對策為科學規劃2004年的思想政治工作思路，并為即將召開的全國公安機關思想政治工作會議積極獻計獻策，我局于今年2月份組織開展專題調研，在回顧總結我局建局以來開展思想政治工作的簡要情況、經驗體會、薄弱環節及其原因的基礎上，著重就今后如何增強基層公安機關思想政治工作的實效性和針對性，研究提出針對性的具體措施和辦法。

一、建局以來思想政治工作情況簡要回顧及其經驗總結自1997年10月建局以來，我局始終堅持依法從嚴治警的指導方針，“內強素質、外樹形象”的指導思想，以及“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項教育”試點工作、“三項教育”回頭看、“三個代表”重要思想學習教育、“整紀糾風”、“三項治理”、紀律作風教育、貫徹執行“五條禁令”、《內務條令》和《訓練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴格公正文明執法、“立警為公，執法為民”教育整頓等一系列學教活動和專項整治活動。以這一系列活動為載體，我局不斷加大隊伍建設力度，在一定程度上解決了隊伍中存在的某些突出問題，隊伍的面貌發生了根本變化，全局民警的思想作風、工作作風和生活作風發生了可喜的明顯進步。七年來，全體民警積極投入各項公安業務工作中，晝夜奮戰，頑強拼搏，超負荷地辛勤工作，為維護全區社會穩定和經濟發展做出了應有貢獻，弘揚了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現出了一大批先進集體和先進人物，受到了各級黨委政府的肯定。特別是去年以來，我局緊緊圍繞學習貫徹十六大精神的核心和“實踐‘三個代表’、認清歷史使命、加強隊伍建設、公正執法為民、改革公安工作、服務小康社會”的總目標，對照十六大提出的全面建小康的要求，以推進縣級公安機關機構改革為契機，全面加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增強隊伍的生機和活力；以貫徹執行“五條禁令”、《內務條令》和“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點，積極組織民警理論學習、專門培訓和輪訓活動，狠抓警風警紀建設，加強隊伍內部管理，努力提高民警素質，實現了全年保持隊伍“零違紀”的現象，進一步改善了服務形象，提高了群眾滿意率；以開展大討論活動為主線，大興調研、務實和創新之風，以改革促發展，爭創與時俱進新品牌，在全局上下營造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時推出了一系列工作新舉措；以實施“執法質量工程”為載體，扎實推進嚴格公正文明執法活動的開展，爭創優質執法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現代公安執法運行機制；以開展執法為民教育整頓活動為重點，推動局屬各單位和廣大民警更新執法觀念，實現思想大解放，觸動了廣大民警的心靈，并推出了一系列執法為民服務新舉措，爭創人民滿意新品牌；以建立健全宣傳制度為抓手，加強公安宣傳正規化建設，充分發揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵人、塑造人的作用。整個思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項公安業務工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎。目前我局隊伍建設的主流和整體狀況和發展勢頭保持良好。總結建局以來我局開展思想政治工作的成功經驗和主要體會，最重要的有以下三條：

1、選好載體，提高學習效果。善于把思想政治理論學習教育融合、蘊含于一些經常性的日常活動載體中，使看起來比較單調和枯燥

而過于頻繁又相互交叉的學教活動和專項整治往往流于形式，加上大量重復的報表、檢查、評比，更是給基層造成過重負擔，使部門領導和民警產生對立情緒，直接影響了工作效率的提高。

4、政工隊伍建設的力度還不大。主要表現在：一是有的基層政工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學習，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當老好人；要么不會管，方法簡單生硬；要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質和涵養，對民警開展教育時居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發揮不明顯，只是擔當了傳話筒或者統計員的角色；有的作風浮夸，片面追求政績，一味迎合上級，而不愿傾聽民警的真實想法，使民警對其缺乏信任感，敬而遠之。三是個別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無過，缺乏創新進取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強，但“發現問題”和“預防問題”的意識和能力卻有待加強。上述薄弱環節說到底可概括為一大問題，那就是作為基層公安機關，我局思想政治工作的針對性和實效性還不夠強。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實，思想政治工作缺乏針對性和實效性的問題，也是其他基層公安機關相對普遍存在的一個通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實現質的飛躍。存在上述薄弱環節及產生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會環境的影響和內部警務運作機制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關。從微觀方面分析，則與個別領導干部和部分民警的個體素質與公安工作的地位和新時期社會發展對公安機關的要求上存在一定的差距有關，主要表現在：一是責任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認識一名人民警察所應擔負的責任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業壓力，個別領導干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業壓力；三是缺乏時代特點，思想政治工作受固有的傳統思維的影響，已不能適應新形勢下公安工作的要求，實效性不強；四是缺乏探索精神，不肯積極開創新時期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個別領導干部墨守成規、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環境的消極影響。

三、改進和加強基層公安機關思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性和實效性我們認為，在新形勢下做好做活公安思想政治工作，必須堅持“在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創新”，努力開創更加具有針對性和實效性的思想政治工作新路子。首先應該樹立“三個一樣”的指導思想：像抓業務工作一樣抓隊伍的思想政治工作，像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題，像解決業務工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應當在這樣的指導思想下建立起科學、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態調整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實效地把思想政治工作的成果及時轉化成強大的公安戰斗力。具體而言：

（一）必須牢牢把握“落實中創新，創新中發展”的基本工作思路。我局作為一級基層黨組，思想政治工作要注意結合實際，在貫徹落實上級黨委有關要求時，創造性地開展工作，并在實踐中予以發展。分局黨組的科學決策加上各級領導干部的務實作風，就會產生良好的落實效果。這應該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現這一基本工作思路，必須解決三個問題：

1、認識問題。理論與實踐、知與行的統一，言與行、表與里的一致，是我們共產黨人的應有的黨性修養，因此，抓落實是各級領導干部講政治的具體體現。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴治警與以情待警的關系。如果我們各級領導只是簡單地在口頭上重復，而不落實到具體工作中，那就會成為一句空話。相反，如果各級領導、各單位能結合實際，創造性地抓好落實，那么“正確處理好從嚴治警與以情待警的關系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實處。

2、理論問題。抓好工作的落實應以實事求是的理論做指導。同樣是“落實”，實踐中我們卻可以看到兩種表現：一種是形式主義，只搞聲勢排場，不求實際效果；另一種是求真務實，只求解決問題，不圖虛假政績。今年，我局經研究提出，要通過探索和試行包括領導班子規范化建設、人事管理規范化建設、思想教育規范化建設、培養訓練規范化建設、內務條令規范化建設、窗口單位規范化建設、監督制約規范化建設、執法執勤規范化建設、績效考評規范化建設和警務保障規范化建設等十方面的隊伍正規化建設“十大規范”，建立起一套規矩，全面規范警務活動，扎實推動公安隊伍正規化建設取得全面進步，就是要引導廣大民警理論結合實際，抓好由內向外的延伸，在長效化管理和日常養成教育如何促進公安業務上下功夫。

3、方法問題。根據經驗，“抓落實”的辦法一般可總結歸納為“深入、認真、過細、嚴格、科學”10個字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發現問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績”的觀念。②“認真”，指要以強烈的責任心去抓好各項規章制度的落實，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實在行動上，成為鏡中花、水中月。近日***部長就專門對公安機關大興求真務實之風提出了“九要九不要”的要求。③“過細”，指要對各項工作想得細、抓得細，清除“我講過了，就落實了”的官僚主義作風。④“嚴格”，指對發現的問題，要通過倒查領導干部逐級負責制和民警崗位目標責任制的履行情況追究責任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護短弊病。⑤“科學”，指各級領導班子要分工協作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”

相印，整天與群眾一起摸爬滾打，又善于做工作的基層公安機關政工干部隊伍，這是做好新形勢下基層公安機關思想政治工作的基本要求。

（五）必須將務虛與務實相結合，積極鑄造和拓展“警心工程”。存在決定意識，現實生活中，人們的許多思想問題往往與實際問題有著直接與間接的聯系。因此，公安思想政治工作必須把解決思想問題與解決實際問題結合起來，堅持精神激勵與利益驅動相得益彰，正確處理好從嚴治警與從優待警的關系、講道理與辦實事的關系、干事業與改善條件的關系、講奉獻與滿足合理需要的關系，教育引導民警正確處理各種利益關系。要借鑒已取得的經驗，扎扎實實地將以人為本、尊重人性的機制融入公安思想政治工作中，圍繞了解人、理解人、關心人、凝聚人、激勵人，在進一步鞏固成果的基礎上，積極鑄造和拓展“警心工程”的內涵和外延，使從優待警的各項措施在思想政治工作中保持強大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想狀況制度，加強對民警精神追求和價值取向的研究，深入掌握民警的真實思想和實際困難，了解民警想什么、盼什么、需要幫助解決什么問題，幫助民警疏通思想，釋放壓力，排憂解難。要開通警營“110”服務熱線，隨時聽取民警及其家屬反映的困難、問題和提出的意見、建議，根據隊伍思想狀況，采取相應措施，切實增強公安思想政治工作的針對性和實效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于聽取民警意見和建議，調動民警的自我教育、自我約束、自我完善的自覺性，為民警搭建起實現自我價值的平臺，幫助民警實現自身價值，維護民警的尊嚴，積極配合和堅決查處一切侵犯民警合法權益的違法違紀事件。要既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，做民警的貼心人，用真誠去凝聚警心，激發斗志，增強民警政治覺悟。通過對民警多一份政治關心，多一份生活照顧，多一份工作支持，多一點思想交流，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，解決民警后顧之憂，保護民警的工作積極性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需強調的是，要注意處理好以下三大關系：

1、低與高的關系。對“警心工程”要正確定位，不應視其為萬能的“靈丹妙藥”，而應把它當作思想政治教育的一個有效的輔助手段，我們認為，其立足點應當是引導民警處理好“為誰當警，怎樣做人”的根本思想問題。首先，“警心工程”應該盡心盡力幫助民警解決眼前的實際困難，但是我們不能僅僅滿足于這一點，否則要求就似乎低了些。我們務必要注重從根本上幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；如果不這樣做的話，一旦其走上違紀違法的道路，甚至被清理出公安隊伍、淪為階下囚，那么就是對民警最不負責任、最不關心愛護的表現。

2、淺與深的關系。民警本人及家庭有困難時，組織及時送上溫暖和關心，有時為了民警得到休息，領導干部親自頂崗，這些都是值得肯定和贊揚的做法。但是“警心工程”又不能僅停留在這種淺層次上，還需要在幫助民警盡快成才、提高綜合素質等更深的層次上多下功夫。試想，如果民警在公安業務工作中“講不過，追不上，打不贏，站不動”，甚至受到不法侵害，造成傷亡，“警心工程”就無從談起。

3、短與長的關系。“警心工程”并不是施恩圖報的短期行為。如果實施“警心工程”的目的就是為了得到民警一時一事積極性的回報，那絕對不是我們的初衷。從宏觀上講，實施“警心工程”是為了培養公安事業的可靠接班人，在思想上要從長計議；從微觀上講，要體現“領導就是服務”的精神，全心全意為民警辦實事、辦好事。開展民警的素質教育，保護民警正當的執法權益，科學合理地使用警力，這些都應該列入“警心工程”中。當廣大民警不僅解決了思想問題，又有充沛的精力投入到公安業務也工作之中，警力資源就會被充分“盤活”，各項公安業務工作的成效就會更加顯著，人民群眾對警察的評價就會更滿意，我們整個公安事業也將會得到更加蓬勃的發展。（撰稿：陶翠子）

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第五篇：市公安局*分局思想政治工作調查研究報告

努力提高公安思想政治工作的針對性和實效性

——市公安局*分局思想政治工作調查研究報告

內容提要：我局開展思想政治工作主要有三條成功經驗：選好載體，提高學習效果；抓好結合，注重教育實效；凝好警心，盤活警力資源。而思想政治工作的針對性和實效性還不夠強是當前我局思想政治工作集中存在的主要問題，具體表現為四個薄弱環節：思想政治教育針對性還不強；調節民警工作興奮點的思路還不寬；相應的工作機制運行還不活；政工隊伍建設的力度還不大。在新形勢下做好做活基層公安思想政治工作，應當堅持像抓業務工作一樣抓隊伍的思想政治工作、像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題、像解決業務工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難的“三個一樣”的指導思想，建立起科學、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態調整到最佳，努力提高思想政治工作的針對性和實效性。一是必須牢牢把握“落實中創新，創新中發展”的基本工作思路，解決認識問題、理論問題和方法問題；二是必須探索和改革思想政治理論學習教育的基本形式、方法、手段和機制，處理好化整為零與積少成多、集中與分散、機關與基層“三對關系”；三是必須運用現代科技成果積極創新思想政治工作的手段，著力構建“大政工”格局，實施“民警心理健康工程”，實施旨在提高民警素質的“塑警工程”，探索和建立8小時外警風管理預警機制，努力實現公安思想政治工作網絡化、信息化、長效化；四是必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動活潑，做到繼承與創新、一般與個別、政工與業務、言教與身教“三個相結合”；五是必須將務虛與務實相結合，積極鑄造和拓展“警心工程”，處理好低與高、淺與深、短與長“三對關系”。

關鍵詞：公安;思想政治工作;經驗;問題;原因;對策

為科學規劃2004年的思想政治工作思路，并為即將召開的全國公安機關思想政治工作會議積極獻計獻策，我局于今年2月份組織開展專題調研，在回顧總結我局建局以來開展思想政治工作的簡要情況、經驗體會、薄弱環節及其原因的基礎上，著重就今后如何增強基層公安機關思想政治工作的實效性和針對性，研究提出針對性的具體措施和辦法。

一、建局以來思想政治工作情況簡要回顧及其經驗總結

自1997年10月建局以來，我局始終堅持依法從嚴治警的指導方針，“內強素質、外樹形象”的指導思想，以及“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項教育”試點工作、“三項教育”回頭看、“三個代表”重要思想學習教育、“整紀糾風”、“三項治理”、紀律作風教育、貫徹執行“五條禁令”、《內務條令》和《訓練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴格公正文明執法、“立警為公，執法為民”教育整頓等一系列學教活動和專項整治活動。以這一系列活動為載體，我局不斷加大隊伍建設力度，在一定程度上解決了隊伍中存在的某些突出問題，隊伍的面貌發生了根本變化，全局民警的思想作風、工作作風和生活作風發生了可喜的明顯進步。

七年來，全體民警積極投入各項公安業務工作中，晝夜奮戰，頑強拼搏，超負荷地辛勤工作，為維護全區社會穩定和經濟發展做出了應有貢獻，弘揚了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現出了一大批先進集體和先進人物，受到了各級黨委政府的肯定。

特別是去年以來，我局緊緊圍繞學習貫徹十六大精神的核心和“實踐‘三個代表’、認清歷史使命、加強隊伍建設、公正執法為民、改革公安工作、服務小康社會”的總目標，對照十六大提出的全面建小康的要求，以推進縣級公安機關機構改革為契機，全面加強領導班子和干部隊伍建設，不斷增強隊伍的生機和活力；以貫徹執行“五條禁令”、《內務條令》和“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點，積極組織民警理論學習、專門培訓和輪訓活動，狠抓警風警紀建設，加強隊伍內部管理，努力提高民警素質，實現了全年保持隊伍“零違紀”的現象，進一步改善了服務形象，提高了群眾滿意率；以開展大討論活動為主線，大興調研、務實和創新之風，以改革促發展，爭創與時俱進新品牌，在全局上下營造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時推出了一系列工作新舉措；以實施“執法質量工程”為載體，扎實推進嚴格公正文明執法活動的開展，爭創優質執法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現代公安執法運行機制；以開展執法為民教育整頓活動為重點，推動局屬各單位和廣大民警更新執法觀念，實現思想大解放，觸動了廣大民警的心靈，并推出了一系列執法為民服務新舉措，爭創人民滿意新品牌；以建立健全宣傳制度為抓手，加強公安宣傳正規化建設，充分發揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵人、塑造人的作用。整個思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項公安業務工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎。目前我局隊伍建設的主流和整體狀況和發展勢頭保持良好。

總結建局以來我局開展思想政治工作的成功經驗和主要體會，最重要的有以下三條：

1、選好載體，提高學習效果。善于把思想政治理論學習教育融合、蘊含于一些經常性的日常活動載體中，使看起來比較單調和枯燥無味的純理論的東西變得容易接受。一是寓教于會議。寓理論學習教育于各種會議之中，借會議傳達上級黨委、政府的各種決定、決議、指示等，起到上傳下達和理論學習教育的雙重效果。二是寓教于討論。把領導說教和組織民警開展多種形式的思想討論結合起來，通過群眾性的民主討論，讓民警自己教育自己，自己鼓勵自己，提高理論修養水平及自我辨析和抵御錯誤思想的能力。三是寓教于文娛。寓理論學習教育于科學、豐富多彩、生動活潑的文化娛樂活動中。善于運用健康、高尚、文明的文體娛樂活動來傳播科學的理論，煥發民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在豐富民警的文體生活的同時，使民警接受政治理論的學習教育。四是寓教于典型和案例。通過大力宣傳各類先進典型，充分發揮先進典型的教育、示范、帶動作用。同時，把嚴肅查處違紀和注重思想預防結合起來，采取案例剖析、現身說法等方式，深入進行權力觀、金錢觀、廉潔觀教育，筑牢民警拒腐防變的思想防線。

2、抓好結合，注重教育實效。一是把先進典型的激勵作用和反面教材的警示作用結合起來，增強思想政治工作的感染力和說服力。二是把解決思想問題與解決實際問題結合起來，克服單純說教，調動民警的主動性和積極性。三是把依法治警與以德治警結合起來，做到德法并舉。各級政工干部尤其是基層所、隊的教導員、指導員，在日常工作中不失時機地開展思想工作，及時調整和疏導隊伍中出現的傾向性和苗頭性問題，有效地確保了隊伍“打得贏”、“不變質”。四是把理論灌輸與思想滲透結合起來，通過教育，解決理想信念弱化問題，使民警頂得住誘惑、耐得住清貧、忍得住寂寞、抗得住腐蝕。五是把領導班子率先垂范與日常談心、教育結合起來，做到身教重于言教，身教言教一致，增強隊伍的向心力和凝聚力；同時，主動走近干警、貼近心靈，及時掌握干警的思想動態、特長和愛好，利用興趣點、把握針對點、激活情感點、點燃閃光點、輻射延伸點。

3、凝好警心，盤活警力資源。在從嚴治警的同時，將以人為本、尊重人性的機制融入公安思想政治工作中，正確處理好從嚴治警與以情待警的關系，認真落實各項從優待警措施，起到了凝心聚力、激發民警工作積極性和創造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件；為了關心愛護民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫院進行全面體檢，為每位民警辦理了醫療保險，并制定公休計劃，科學安排民警公休，去年民警公休率已達到了75%；在隊伍管理的日常工作中，善于從細微處入手，關心愛護民警，實行民警婚喪喜慶慰問探訪制度，對民警生活中遇到的諸如子女入學、就業、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作；此外，還經常組織民警參加拔河、登山和籃球比賽、文藝晚會等豐富多彩的文體活動，構建積極向上、求善求美求真的警營精神文化氛圍。實踐證明，從優待警，凝聚警心，是思想政治工作“虛功實做”的一種富有成效的方式。

以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續予以堅持、并加以完善發展的“三大法寶”。

二、我局思想政治工作存在薄弱環節及其原因剖析

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱環節和問題。只有切實找準當前形勢下思想政治工作中存在的主要問題及原因，辯證施治，予以加強和改進，才能有針對性地做好做活思想政治工作，切實增強思想政治工作的實效性，提高隊伍的凝聚力和戰斗力。當前我局思想政治工作存在的薄弱環節，歸納起來主要有以下四個方面：

1、思想政治教育針對性還不強。怎樣根據不同階段各項公安保衛業務工作的特點，結合部門工作和民警的思想實際，有針對性地開展思想政治教育，我們在這方面研究得還不夠深。主要表現在：一是理論學習流于形式，照本宣科，光讀報紙、文件，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學習方法，民警對所學內容“不入腦”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上級文件，造成民警曲解其本意，甚至產生膩煩心理；三是對民警產生的問題空洞說教，或以行政指令代替耐心的開導化解，沒有從民警的實際需求出發，顯得蒼白無力，使得有些民警口悅心不服。

2、調節民警工作興奮點的思路還不寬。主要表現在：一是長期超負荷的工作，致使有些民警長期處在緊張狀態，一方面造成部分民警健康透支嚴重，產生疲勞厭戰情緒，缺乏工作的興奮點，工作中求完成，不求質量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺地忽視或放松了思想政治學習；二是市場經濟的負面影響使得有的民警自我意識膨脹，只重視算經濟帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻精神，認為只要不犯錯誤，就能保住國家公務員的“鐵飯碗”，至于干多干少無所謂，只要考核評比不是最后幾名即可，因此上進心不強，爭先創優意識薄弱，對自己要求低，給自己定的標準低，存在“得過且過”的心理，已不能適應新時期公安工作需要；三是部分民警愛崗敬業意識不強，存在怨天尤人的思想，對自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會上一些收入較高的人或與沿海經濟較發達縣市公安機關相比，對公安工作尤其是對自己的本職工作缺少熱情，對人民缺少服務精神；四是有的民警學習積極性不高，不肯努力鉆研業務知識，業務能力弱，怕在工作中出差錯或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔責任。然而，我們對如何解決這些問題的思路還比較狹窄，往往把扣獎金、排末位等方式作為唯一手段，忽視了其他調節方法的研究與運用。

3、相應的工作機制運行還不活。如何通過履行領導抓隊伍促工作逐級負責制來落實民警崗位責任制的運行機制既不夠健全，又沒有用活。主要表現為：一是思想政治工作的網絡沒有充分發揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門和政工領導的事，一些部門的主要領導和其他業務領導缺乏“齊抓共管”的責任意識，而黨員干部、黨小組長、警探長也沒有很好地協助；二是一般僅對發生較為嚴重的違法違紀問題實行一票否決制，而對思想政治工作具體的考核內容和細則卻沒有設置，因此在實際運行中思想政治工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的老問題未能得到有效解決；三是上級機關的工作部署沒有完全從基層的實際出發，如制定的有關思想政治工作的規范性文件有的就脫離了基層公安機關的實際，而過于頻繁又相互交叉的學教活動和專項整治往往流于形式，加上大量重復的報表、檢查、評比，更是給基層造成過重負擔，使部門領導和民警產生對立情緒，直接影響了工作效率的提高。

4、政工隊伍建設的力度還不大。主要表現在：一是有的基層政工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學習，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當老好人；要么不會管，方法簡單生硬；要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質和涵養，對民警開展教育時居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發揮不明顯，只是擔當了傳話筒或者統計員的角色；有的作風浮夸，片面追求政績，一味迎合上級，而不愿傾聽民警的真實想法，使民警對其缺乏信任感，敬而遠之。三是個別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無過，缺乏創新進取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強，但“發現問題”和“預防問題”的意識和能力卻有待加強。

上述薄弱環節說到底可概括為一大問題，那就是作為基層公安機關，我局思想政治工作的針對性和實效性還不夠強。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實，思想政治工作缺乏針對性和實效性的問題，也是其他基層公安機關相對普遍存在的一個通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實現質的飛躍。

存在上述薄弱環節及產生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會環境的影響和內部警務運作機制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關。從微觀方面分析，則與個別領導干部和部分民警的個體素質與公安工作的地位和新時期社會發展對公安機關的要求上存在一定的差距有關，主要表現在：一是責任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認識一名人民警察所應擔負的責任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業壓力，個別領導干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業壓力；三是缺乏時代特點，思想政治工作受固有的傳統思維的影響，已不能適應新形勢下公安工作的要求，實效性不強；四是缺乏探索精神，不肯積極開創新時期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個別領導干部墨守成規、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環境的消極影響。

三、改進和加強基層公安機關思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性和實效性

我們認為，在新形勢下做好做活公安思想政治工作，必須堅持“在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創新”，努力開創更加具有針對性和實效性的思想政治工作新路子。首先應該樹立“三個一樣”的指導思想：像抓業務工作一樣抓隊伍的思想政治工作，像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題，像解決業務工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應當在這樣的指導思想下建立起科學、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態調整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實效地把思想政治工作的成果及時轉化成強大的公安戰斗力。具體而言：

（一）必須牢牢把握“落實中創新，創新中發展”的基本工作思路。

我局作為一級基層黨組，思想政治工作要注意結合實際，在貫徹落實上級黨委有關要求時，創造性地開展工作，并在實踐中予以發展。分局黨組的科學決策加上各級領導干部的務實作風，就會產生良好的落實效果。這應該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現這一基本工作思路，必須解決三個問題：

1、認識問題。理論與實踐、知與行的統一，言與行、表與里的一致，是我們共產黨人的應有的黨性修養，因此，抓落實是各級領導干部講政治的具體體現。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴治警與以情待警的關系。如果我們各級領導只是簡單地在口頭上重復，而不落實到具體工作中，那就會成為一句空話。相反，如果各級領導、各單位能結合實際，創造性地抓好落實，那么“正確處理好從嚴治警與以情待警的關系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實處。

2、理論問題。抓好工作的落實應以實事求是的理論做指導。同樣是“落實”，實踐中我們卻可以看到兩種表現：一種是形式主義，只搞聲勢排場，不求實際效果；另一種是求真務實，只求解決問題，不圖虛假政績。今年，我局經研究提出，要通過探索和試行包括領導班子規范化建設、人事管理規范化建設、思想教育規范化建設、培養訓練規范化建設、內務條令規范化建設、窗口單位規范化建設、監督制約規范化建設、執法執勤規范化建設、績效考評規范化建設和警務保障規范化建設等十方面的隊伍正規化建設“十大規范”，建立起一套規矩，全面規范警務活動，扎實推動公安隊伍正規化建設取得全面進步，就是要引導廣大民警理論結合實際，抓好由內向外的延伸，在長效化管理和日常養成教育如何促進公安業務上下功夫。

3、方法問題。根據經驗，“抓落實”的辦法一般可總結歸納為“深入、認真、過細、嚴格、科學”10個字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發現問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績”的觀念。②“認真”，指要以強烈的責任心去抓好各項規章制度的落實，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實在行動上，成為鏡中花、水中月。近日***部長就專門對公安機關大興求真務實之風提出了“九要九不要”的要求。③“過細”，指要對各項工作想得細、抓得細，清除“我講過了，就落實了”的官僚主義作風。④“嚴格”，指對發現的問題，要通過倒查領導干部逐級負責制和民警崗位目標責任制的履行情況追究責任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護短弊病。⑤“科學”，指各級領導班子要分工協作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。

（二）必須探索和改革思想政治理論學習教育的基本形式、方法、手段和機制。

要通過創新理論學習教育的形式、方法和手段，解決理論學習教育方法單

一、流于形式的問題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學習，確保學習教育效果。

1、在學習教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關系。由于基層公安公安機關的業務工作時間緊、任務重，要安排整大塊的時間來集中開展理論學習教育其實是不現實和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習慣的養成，要善于把理論學習教育的時間化整為零、積少成多，通過每日數分鐘的檢查、簡短的現場講評、穿插寓理于事的教育引導等，隨時督促開展學習教育，把工作與學習有機融合在一起。這種積少成多的理論學習教育形式有時要比利用整塊時間學習文件、空洞說教效果好得多。

2、在學習教育方法上，要處理好集中與分散的關系。我局民警全年的政治理論學習和上級布置的各類政治教育內容，各單位一般都在規定的每周星期二晚上或下午進行。經查，實際上許多民警不僅沒有完成學習任務，而且對一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業務工作和執法活動中，由于偵破案件或處置事件等業務工作的需要，不能參加規定時間的學習所致，這就要求對這種死板的政治理論學習方法予以改進。要采取集中學習與分散自學相互穿插、靈活結合的學習教育方法，注意每次把應學的相關資料都印發到每位民警手中，規定一個完成學習任務的時間段和檢查驗收學習情況的時間，讓各業務單位和各民警在所規定的時間段內靈活安排學習時間，適時采取或集中或分散的學習方法，切實解決好民警的工學矛盾、學習與休息的矛盾，以及厭學心理等問題，保質保量而不弄虛作假地完成好各項學習任務。

3、在學習教育手段上，要處理好強制灌輸與啟發自覺的關系。公安隊伍建設必須堅持政治建警原則，這是毋庸置疑的。但是在強調政治建警的同時，也不能忽視業務建警。要正確認識政治建警與業務建警的關系。要明確，片面強調政治建警而忽視業務建警，政治建警只能是空中樓閣。只有下苦功、下硬功抓好各項業務工作，嚴密打防管控體系，確保一方平安，才是我們公安隊伍的最大政治。因此我們公安機關和全體民警務必竭盡全力去努力完成各項業務工作。從這個意義上講，在理論學習教育上，要對民警適當進行強制性的灌輸教育，要講清楚崗位奉獻的目的和意義所在。對每次業務考核累計都處于末位的民警，要及時進行警示性的學習教育；對后進的、不稱職的民警，要進行“缺啥補啥，干啥學啥”的強制性學習培訓；對試崗后仍然不適應的，要下決心予以辭退。但是，必要的強制性灌輸教育固然需要，還是要以堅持“以人為本，立足教育，啟發自覺，重在鼓勵”的原則為主，在啟發覺悟、讓民警自覺接受理論學習教育上多動腦筋。要讓每位民警懂得這樣一個與自身利益戚戚相關的道理：在知識型經濟、學習型社會，提高自身素質和實現自身價值是時代的要求，自身素質要通過自覺融入學習教育活動來磨練提高，而自身價值要通過愛崗敬業實現在自己的崗位上，實現在正在做的事情上，實現在自我加壓中，否則便會被時代無情地淘汰。

4、在學習教育機制上，要處理好機關與基層的關系。機關對基層要解決好服務與指導的問題，要改變基層為機關服務、下級部門為上級部門服務的狀況；基層對機關要解決好落實與反饋的問題，要改變對機關布置的工作不動腦子照搬照套，不抓落實拖沓應付的作風。

（三）必須運用現代科技成果積極創新思想政治工作的手段。

在新形勢下要提高思想政治工作的針對性和實效性，就必須在手段上從科技發展和知識經濟悄然走來的實際出發，積極吸收現代科技發展成果，注意發揮計算機網絡和大眾媒體的作用，善于運用心理學、管理學、教育學、美學、社會學、行為科學、大眾傳播學等多學科的知識和手段。當前尤需采取以下四種手段：

1、著力于構建“大政工”格局，努力實現公安思想政治工作網絡化、信息化、長效化。一是要加強政工隊伍建設。政工干部的一言一行是一種無聲的命令，會不由自主地影響著普通民警一言一行。政工干部自覺地樹立良好的自身形象是公安隊伍建設的重要環節和迫切需要。政工干部主要應當樹立以下五種形象：旗幟鮮明的政治形象、全心服務的群眾形象、開拓進取的創新形象、實事求是的謙虛形象和團結協作的整體形象。同時，要注意運用管理學的系統原理，充分發揮公安政工干部的團隊精神，優化整合公安政工的系統效能。注意發揮黨組織的戰斗堡壘和先鋒隊作用，努力構建和完善在各級公安機關黨委（或黨組）的領導下，以黨支部為基礎，以政工干部為骨干，各部門各負其責，各級領導認真負責，全體民警廣泛參與，體現公安特點、符合實戰需要，網絡健全、制度完備、運作規范、權威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入現代管理觀念，探索建立思想政治工作信息網絡。在鞏固原有的局領導掛鉤單位聯系制度和政工科日常下基層走訪制度的基礎上，全面建立健全基層思想政治工作聯系點制度，并建立起思想政治工作信息報送制度，從而形成布局合理、信息暢通的思想政治工作信息網絡。不妨推行從上而下、自下而上的“塔式”網絡思想政治工作模式。這是通過各級干部一級抓一級、一級帶一級的帶動作用，落實“一崗雙責”隊伍建設責任制，強化思想政治工作的一種長效工作模式。在網絡中，全局每名副科級以上干部都要在各自分管范圍內的基層一線建立至少一個思想政治工作聯系點，聯系一個幫扶民警、一個先進典型；通過召開民警座談會，開展民主測評等形式，廣泛征求民警意見，加強下級對上級的監督，從而在“塔式”基礎上形成了有縱向、橫向、下對上、覆蓋全局每個角落的思想政治工作網絡。三是要注意有效地利用公安局域網，設立公安思想政治工作網站，與民警開展網上談心，使民警感受到警營大家庭的溫暖，增強公安思想政治工作的信息化和時代性，突破時空界限，把公安思想政治工作延伸到八小時以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效發揮組織、社會、家庭等方面的監督制約作用。

2、實施“民警心理健康工程”。要遵循心理科學規律，關注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通過開展心理衛生基礎知識的普及工作、開辦心理健康專題講座、設立心理健康咨詢熱線等形式，幫助民警緩解思想顧慮和心理壓力，幫助他們進行自我調節，切實保障民警的心理健康。

3、實施旨在提高民警素質的“塑警工程”。“玉不琢，不成器”，公安事業的發展歸根到底要靠人，要靠提高民警的綜合素質。因此，公安思想政治工作必須適應時代的變化，以教育為本，在全面培養人、塑造人，真正提高民警素質上下功夫。必須清醒地認識到，加入世界貿易組織對公安機關最大的挑戰就是民警的基本素質不適應問題。為此必須以貫徹《公安機關人民警察訓練條令》為契機，改革和加強教育培訓機制，突出針對性、實效性、主動性，通過有針對性地對民警進行輪訓，有計劃地開展“輪崗培訓”，組織民警旁聽法院庭審和到檢察院觀摩學習，開辦專題講座，深入一線進行“戰地培訓”等方式，抓好民警的教育培訓工作。

4、探索和建立8小時外警風管理預警機制。這是公安隊伍思想政治工作的延伸和紀律制約的強化。要通過構筑單位、社會、家庭的立體網絡，形成橫向到邊、縱向到底的警風管理體系。從小抓起，抓小防大，對警風實行全方位、全過程動態管理，以及時發現、解決和有效控制可能萌發的各類違紀問題，使違紀現象減少到最低限度，減少和避免不良反映，確保隊伍警風建設的良好狀態。使民警在家庭做合格的一員，在社會做合格的公民，在單位做合格的民警。

（四）必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動活潑。

要在新形勢下提高思想政治工作的針對性和實效性，必須積極探索公安思想政治工作新的規律和方式方法，注意把思想政治工作與公安業務工作、執法活動有機結合，把教育疏導與嚴格管理有機結合，把理論灌輸與寓教于樂有機結合，善于以各項文化活動為載體，把公安思想政治工作融入到隊伍建設的具體工作之中，體現時代感，增強說服力、感召力和凝聚力。特別是要做到四個結合：

1、繼承與創新相結合。既不要抱殘守缺，對新鮮東西予以排斥；也不能認為老傳統解決不了新問題，片面追求形式上的“出奇”、“創新”。只有堅持在繼承中創新、在實踐中發展，思想政治工作才能充滿活力。這次我局實施的隊伍正規化建設“十大規范”的關鍵一環，就是要在梳理全局原來所有規章制度的基礎上，加以揚棄，形成較為科學而完善的貼近公安基層實際的長效化規范性制度。

2、一般與個別相結合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具體實在的，所以一定要貼近思想實際，貼近人性。既要注意共性問題，又要注意個性問題；既要講清小道理，又要灌輸大道理；既要做好大多數人的工作，又要做個別人的工作，特別是要“一把鑰匙開一把鎖”，及時做好一人一事的思想政治工作。只有這樣，思想政治工作才能走出低效循環的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要實行“談心、交心、探訪”制度，廣泛開展談心活動。即黨組成員找中層干部談心，黨支部找黨員談心，中層干部找普通干警談心，使干群之間加深了解、加強溝通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及時。要求每位領導干部做到：一是“八必談”，即新民警調入的必談，下級在接受任務、崗位調整時必談，立功受獎、晉級升職、入黨前后必談，降級、批評、處分、違紀、離退休必談，遇到挫折或家庭困難、糾紛、情緒波動必談，人際關系發生矛盾必談，發生社會關注熱點時必談，有新的有關重大政策、決策出臺時必談；二是“六必訪”，即民警患病受傷及其家屬有病必訪，節假日必訪，民警家婚喪嫁娶必訪，民警家庭有困難糾紛必訪，立功授獎必訪，連續加班必訪。三是“五做到”，即培養一個先進典型，幫助一個后進民警，建立一個思想政治工作基層聯系點，和民警交一個知心朋友，為民警做一件實事。并且要求，談話時在語言藝術上要多采用啟發式、談心式、對比式、交流式的辦法，使民警樂于接受。

3、政工與業務相結合。抓思想政治工作只有結合業務工作，才能抓得準、抓得實、抓出成效。我們抓思想政治工作的最終目的，是為了促進各項業務工作。因此，要強化各業務部門“分工負責、齊抓共管”的意識，要求各業務部門結合自身的工作特點，充分發揮熟悉業務、掌握情況的優勢，認真進行調查研究，針對執法辦案和公安行政管理中容易出現問題特別是產生腐敗現象的部位和環節，在業務工作和思想政治工作的結合點上，找準突破口，從建立健全業務工作制度、強化內部監督制約機制的角度，研究探索減少和杜絕隊伍違法違紀的根本措施。要通過建立“平時走動，戰時鼓動，難時聯動”機制，多深入基層，深入民警，把思想政治工作有機地貫穿到公安工作的全過程。

4、言教與身教相結合。治安先治警，治警先治長。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，領導干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子。”因此領導干部要自尊自重自勵，用人格托起形象，提高思想政治工作的有效性。特別是各級領導班子要增強責任意識，嚴格落實好一崗雙責和“一級抓一級、層層抓落實”的責任機制，充分發揮模范帶頭作用，用實際行動凝聚警心，激發廣大民警的工作積極性。班子成員要既當指揮員，又當戰斗員，堅持“五倡導、五反對”，即：提倡下基層，多與一線民警接觸，反對脫離實際下命令；提倡嚴于解剖自己，多做自我批評，反對文過飾非；提倡堅持原則，勇于開展批評，反對好人主義；提倡坦誠相見，有問題擺問題，反對自由主義；提倡為民警多辦實事，解決后顧之憂，反對空泛說教；提倡對民警的考核看實績，不看形式和表象。特別是思想政治工作要多提倡下基層，堅持“著力點放在基層，心操在基層，勁使在基層，工作做在基層”，努力建立一支身在基層、心想基層、苦在基層、樂在基層，能夠與群眾心心相印，整天與群眾一起摸爬滾打，又善于做工作的基層公安機關政工干部隊伍，這是做好新形勢下基層公安機關思想政治工作的基本要求。

（五）必須將務虛與務實相結合，積極鑄造和拓展“警心工程”。

存在決定意識，現實生活中，人們的許多思想問題往往與實際問題有著直接與間接的聯系。因此，公安思想政治工作必須把解決思想問題與解決實際問題結合起來，堅持精神激勵與利益驅動相得益彰，正確處理好從嚴治警與從優待警的關系、講道理與辦實事的關系、干事業與改善條件的關系、講奉獻與滿足合理需要的關系，教育引導民警正確處理各種利益關系。要借鑒已取得的經驗，扎扎實實地將以人為本、尊重人性的機制融入公安思想政治工作中，圍繞了解人、理解人、關心人、凝聚人、激勵人，在進一步鞏固成果的基礎上，積極鑄造和拓展“警心工程”的內涵和外延，使從優待警的各項措施在思想政治工作中保持強大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想狀況制度，加強對民警精神追求和價值取向的研究，深入掌握民警的真實思想和實際困難，了解民警想什么、盼什么、需要幫助解決什么問題，幫助民警疏通思想，釋放壓力，排憂解難。要開通警營“110”服務熱線，隨時聽取民警及其家屬反映的困難、問題和提出的意見、建議，根據隊伍思想狀況，采取相應措施，切實增強公安思想政治工作的針對性和實效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于聽取民警意見和建議，調動民警的自我教育、自我約束、自我完善的自覺性，為民警搭建起實現自我價值的平臺，幫助民警實現自身價值，維護民警的尊嚴，積極配合和堅決查處一切侵犯民警合法權益的違法違紀事件。要既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，做民警的貼心人，用真誠去凝聚警心，激發斗志，增強民警政治覺悟。通過對民警多一份政治關心，多一份生活照顧，多一份工作支持，多一點思想交流，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，解決民警后顧之憂，保護民警的工作積極性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需強調的是，要注意處理好以下三大關系：

1、低與高的關系。對“警心工程”要正確定位，不應視其為萬能的“靈丹妙藥”，而應把它當作思想政治教育的一個有效的輔助手段，我們認為，其立足點應當是引導民警處理好“為誰當警，怎樣做人”的根本思想問題。首先，“警心工程”應該盡心盡力幫助民警解決眼前的實際困難，但是我們不能僅僅滿足于這一點，否則要求就似乎低了些。我們務必要注重從根本上幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；如果不這樣做的話，一旦其走上違紀違法的道路，甚至被清理出公安隊伍、淪為階下囚，那么就是對民警最不負責任、最不關心愛護的表現。

2、淺與深的關系。民警本人及家庭有困難時，組織及時送上溫暖和關心，有時為了民警得到休息，領導干部親自頂崗，這些都是值得肯定和贊揚的做法。但是“警心工程”又不能僅停留在這種淺層次上，還需要在幫助民警盡快成才、提高綜合素質等更深的層次上多下功夫。試想，如果民警在公安業務工作中“講不過，追不上，打不贏，站不動”，甚至受到不法侵害，造成傷亡，“警心工程”就無從談起。

3、短與長的關系。“警心工程”并不是施恩圖報的短期行為。如果實施“警心工程”的目的就是為了得到民警一時一事積極性的回報，那絕對不是我們的初衷。從宏觀上講，實施“警心工程”是為了培養公安事業的可靠接班人，在思想上要從長計議；從微觀上講，要體現“領導就是服務”的精神，全心全意為民警辦實事、辦好事。開展民警的素質教育，保護民警正當的執法權益，科學合理地使用警力，這些都應該列入“警心工程”中。當廣大民警不僅解決了思想問題，又有充沛的精力投入到公安業務也工作之中，警力資源就會被充分“盤活”，各項公安業務工作的成效就會更加顯著，人民群眾對警察的評價就會更滿意，我們整個公安事業也將會得到更加蓬勃的發展。

（撰稿：陶翠子）