非公領域黨員教育針對性、實效性問題研究

非公領域黨員教育是黨的建設的重要基礎工作和長期戰略任務，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有先導性、全局性、保障性作用。隨著經濟社會發展和改革不斷深入，非公領域數量不斷增多，非公領域黨員人數也在逐漸增加，從而也增加了黨員教育的困難度。如何針對性的對非公領域黨員進行教育工作，提升非公領域黨員教育工作的實效性，已成為急需解決的問題。近期，南康區委組織部組成專門調研組，由區委“兩新”工委書記帶隊，通過個別談話、集體座談、問卷調查、查閱資料等方式，了解掌握非公領域黨員教育狀況。現將調研有關情況總結報告如下。

一、當前非公領域黨員教育存在的問題

1.非公領域對黨員教育工作重視程度不夠。非公領域業主和黨務工作者存在“重經營發展，輕黨建工作”的認識誤區，黨務工作處于邊緣地帶，包括對黨員教育等工作也不夠重視。調研中采取面向不同行業領域的“兩新”黨務工作者發放調查問卷的方式，發放并收回50份問卷，其中對黨員教育重視的有8人（占%），重視程度一般的有23人（占%），不重視的有19人(占%）。認為黨員教育能顯著提升個人綜合素質的32人（占%），認為對個人綜合素質提升幫助不大的18人（占%）。認為參加黨員教育會影響業務工作的21人（占%），認為有一定程度影響的17人（占%），認為沒什么影響的不大的12人（占%）。有專職黨務工作者的僅有4個（占%），無專職黨務工作者的46個（占%）。

2.黨員教育工作方式創新不夠，缺乏針對性、實效性。非公領域黨支部一般只是采取“三會一課”的形式開展黨員教育活動，組織黨員看文件、讀報紙、看視頻，只注重理論灌輸，滿足于簡單完成學習任務，沒有開展有針對性的學習教育活動，導致基層黨員對于學習教育提不起興趣，甚至產生抵觸情緒。通過邀請30位黨務工作者參加座談，了解到通過編排紅色劇目、外出參觀紅色教育基地等方式創新開展黨員教育的有3人（占%），采用學習文件、讀報紙等傳統方式開展黨員教育的有21位（占%），簡單記錄“三會一課”會議記錄就完事的有6位（占%）。積極主動邀請上級領導、專家學者、技術人員、黨建指導員等講黨課的11個（占%），支部內部自行組織上黨課的19個（占%）。上黨課前會認真備課、準備教案的8個（占%），臨時準備黨課教案的22個（占%）。

3.部分黨員對自身要求不高，參與學習教育的積極性不夠。少數黨員思想境界不高，世界觀、價值觀趨向于個人主義、利己主義，熱衷物質追求，過于計較個人利益得失，將待遇、職位晉升等看得過重，忽視了黨員自身理論修養和黨性修養的提高，對于黨員教育學習能躲就躲，導致黨員教育工作難以開展。對50份調查問卷統計顯示，在學習教育中，黨員能每年能堅持參加集中學習的45人（占%），一年中至少因故缺席一次以上集中學習的5人（占%）。業余時間會主動進行自學的19人（占%）、不自學的31人（占%）。黨員自學方面，通過觀看新聞聯播等方式進行自學的5人（占%），通過“學習強國”、黨建微信群等自學的14人（占%）。黨員在學習教育中會詳細做學習筆記的14人（占%），簡單做筆記的人27（占%），幾乎不做筆記的人9（占%）。黨員在學習教育中會主動參與發言討論的18人（占%），參與發言討論積極性不高的32人（占%）。

4.黨員教育保障不足。經過深入開展“兩新”領域“兩個覆蓋”工作，黨建工作基本實現了從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉變，但是仍然存在黨員教育具體保障不足的問題。通過50份調查問卷顯示，每年黨員教育經費在2000元及以上的12個（占%），在1000--2000元之間的27個（占%），低于1000元的11個（占%）。黨員活動室有電腦（電視機）等電教設備的22個（占%），無此類設備的28個（占%）。黨員教育方面的書籍、雜志低于20本的14個（占%），20--50本的21個（占%），超過50本的15個（占%）。

二、非公領域黨員教育存在問題的原因分析

1.有的非公業主自身對黨員教育工作思想認識不到位認為抓黨員教育會影響生產經營活動，影響企業經濟效益。有的認為黨員教育沒有用，沒有發自內心地接受黨組織，甚至有的企業主對黨組織還存在排斥心理。有的把創造經濟效益作為唯一目標，擔心黨員教育的開展，會讓員工抱團與自己對抗，對業主威信造成損害，削弱他們的權力。有的擔心黨員教育過多會擠占生產經營時間，影響生產經營、加重業主負擔，對開展黨的工作漠不關心，黨員教育工作成效不佳。

2.有的黨務工作者不愿花過多時間謀劃黨員教育，認為會占用業務工作時間，能夠開開會學習文件就算是完成任務了。多數黨支部都是2016年下半年開展“兩個覆蓋”后新成立的，黨務工作者普遍都是兼職，既懂經營管理又熟悉黨務工作的復合型人才少。由于黨務工作者工作精力受限，又缺乏必要考核激勵，對積極主動開展黨員教育工作熱情不高、心不在焉或力不從心。有的黨務工作者受非公企業雇傭，其人事、經濟及工作崗位均依附于企業主，獨立工作的條件、創新的動力不足，開展黨員教育看業主臉色行事，開展活動理不直氣不壯，導致工作成效打折扣。

3.有的黨員自我要求不嚴，認為參加黨員教育會影響業務工作，而且也對增加個人工資待遇無任何幫助，故而主觀上不重視學習教育。少數黨員思想境界不高，世界觀、價值觀趨向于個人主義、利己主義，熱衷物質追求。有的黨員對自己的“雇員”身份無可奈何，感到黨員牌子響亮卻不值錢。有的黨員認為自己是兼職或者屬于聘用人員，黨組織關系在戶口所在地村（社區），認為參不參加企業的黨組織活動無所謂。也有的黨員認為賺的是老板的錢，領的是企業的工資待遇，黨組織不能給個人帶來多少“實惠”，故而對參加黨員教育不夠積極。還有的黨員認為平常上班已經身心疲憊，下班回家后有的還要幫忙干點家務活，也就不愿意擠出時間進行自學。

4.有的業主考慮成本因素，或者認為黨員教育沒什么作用，不愿意在黨員教育方面增加投入。有的業主雖然支持黨建工作，但由于資金壓力較大，黨組織缺少固定的活動陣地（或者面積狹小），沒有電教設備和活動器材，使得黨員教育得不到有效保障。一些非公企業支部擔心開展活動會過多占用上班時間，引起業主不滿意，故而利用工余時間開展黨活動，或減少活動次數、縮短活動時間，甚至不開展黨員教育，導致成效難以保證。同時，當前多數非公黨支部活動經費還比較缺乏，缺少相對穩定的資金來源，主要依賴企業法人代表的支持，無硬性保障措施，也影響了黨員教育的開展。

三、關于加強非公領域黨員教育的對策建議

1.加強教育引導，提升思想認識。一是注重思想引導。建立縣級領導掛點聯系、非公黨委干部和黨建指導員具體指導非公支部制度，加大走訪調研力度，注重宣傳介紹企業抓黨員教育促發展的實例，提高企業主、黨務工作者、黨員對學習教育工作的認識。探索將黨建工作與“四個優先”（企業形象優先推介、政策扶持優先享受、政治社會榮譽優先推薦、資金困難優先解決）結合起來，充分調動業主支持黨建工作的積極性。二是注重培訓引導。把非公企業的黨員教育培訓納入本地本單位教育培訓工作整體規劃，通過黨校培訓、專家講座、交流考察等方式，進一步加強新時代黨員黨性教育。縣本級舉辦的“兩新”業主、管理人員等各類培訓班，將有關黨建知識納入培訓范疇，增強他們對黨建工作包括黨員教育的認識。同時，組織業主、黨務工作者外出參觀學習，幫助拓寬視野。三是注重典型引導。每年宣傳表彰一批非公企業黨員教育工作典型，提名推薦一批非公企業主擔任“兩代表一委員”，獎勵一批抓非公黨建典范企業，擴大非公企業黨建社會影響力，提高企業主支持參與黨員教育工作的融入度。

2.加大保障力度，激發工作動力。一是設立專項資金。引導各級黨組織從促進非公有制經濟組織健康發展、鞏固黨的執政基礎高度，建立黨建工作專項資金，每年由地方財政安排一定資金，對非公黨建工作給予必要的經費支持，保障黨員教育正常開展。積極探索財政資金補助制度，對非公有制經濟組織單獨建立的黨組織，原則上按照黨委、黨總支、黨支部不同類別給予補助。二是籌措工作經費。各級黨組織從留存黨費中按一定比例，通過以獎代補等方式，支持非公有制經濟組織開展黨員教育工作。將非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費用，建立并督促落實稅前列支制度。探索采取企業和社會贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經費問題。三是落實工作待遇。通過列入財政預算等方式保障經費來源，根據考核情況給予黨組織書記和黨建指導員每人每月專項崗位津貼，調動這些黨務工作者的積極性和創造性。對工作表現優秀的，引導相關部門在招聘用人、推選“兩代表一委員”、評優評先等方面優先考慮。

3.改進方式方法，提升工作成效。一是積極搭建平臺。通過建立非公企業網上黨支部、企村結對共建、開通黨員手機報等方式，豐富活動載體，為企業黨員開展教育活動提供陣地、資源和信息支持。引導非公支部黨員用好學習強國等平臺，利用業余時間積極進行自學。二是改進教育方式。結合地方重大決策、重大改革舉措等與企業發展密切相關的事項，把企業黨員教育的基點放在圍繞企業的生產經營上來、放在凝聚員工營造企業良好環境上來、放在奉獻社會樹立企業良好形象上來，采取交流討論、問題研討以及線上微課堂、知識競答等方式，提高企業主對黨員教育工作的認可度，進一步抓細抓實黨員學習教育。三是整合部門資源。推行非公有制經濟組織黨群共建制度，充分整合工會、共青團、婦聯等部門的培訓資源，推進黨群教育一體化建設，形成黨群共建、良性互動、資源共享的良好工作格局，提升黨員教育培訓工作成效。