第一篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題治理工作方案

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題治理工作方案 20xx 年是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作再深入的落實(shí)之年，也是全市脫貧攻堅(jiān)踐行“作示范、帶好頭”的決戰(zhàn)之年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理以及進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，確保我縣“在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列”,根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》和《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈全省扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》以及《市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》精神，決定將 2018 年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在全鄉(xiāng)范圍深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省委省政府、市委市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，按照“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)開路先行，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)形成震懾，以建章立制標(biāo)本兼治，以強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng)落實(shí)，用政治擔(dān)

當(dāng)抓作風(fēng)治理；較真碰硬嚴(yán)懲嚴(yán)治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，力克扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，全面系統(tǒng)清除扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題的形成根源和滋生土壤；通過(guò)作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，并構(gòu)建起扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保 2018 年全鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)政策、責(zé)任、工作全面落實(shí)，“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開、兩表認(rèn)定”做深做細(xì)，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力作風(fēng)保證。

二、治理原則

堅(jiān)持同步行動(dòng)、分工負(fù)責(zé)原則。將 2018 年作為深入推進(jìn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作“作風(fēng)建設(shè)年”是國(guó)家和省市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理作出的統(tǒng)一部署，各村、鄉(xiāng)直相關(guān)各單位對(duì)本部門專項(xiàng)治理承擔(dān)主體責(zé)任，黨政和部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，圍繞本村本部門扶貧工作存在的作風(fēng)問(wèn)題開展專項(xiàng)治理工作。

堅(jiān)持以上率下、分類指導(dǎo)原則。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要以身作則，帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律從加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)做起，以上率下傳遞中央和省、市、縣堅(jiān)決治理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題的堅(jiān)定意志。同時(shí)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要分類指導(dǎo)促進(jìn)各

單位開展好扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)懲嚴(yán)治原則。緊盯嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)、嚴(yán)重侵害貧困群眾利益、嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的新問(wèn)題新表現(xiàn)，全面排查，舉一反三，追根溯源，堵塞漏洞。保持專項(xiàng)治理高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)有令不行、有禁不止的作風(fēng)問(wèn)題責(zé)任部門和責(zé)任人，決不姑息、從嚴(yán)懲治，形成專項(xiàng)治理威懾，確保專項(xiàng)治理實(shí)效。

堅(jiān)持集中突破、持續(xù)推進(jìn)原則。按照“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，用 1 年左右的時(shí)間，集中治理解決全鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)上的突出問(wèn)題。牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，融入紀(jì)檢部門 2018 年到 2020 年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理安排，將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，持續(xù)推進(jìn)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉原則。注重完善政策措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，扎緊制度籠子。加大預(yù)防扶貧領(lǐng)域作風(fēng)反彈工作力度，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域反對(duì)“四風(fēng)”和廉政文化建設(shè)，標(biāo)本兼治扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，建設(shè)風(fēng)清氣正脫貧攻堅(jiān)政治生態(tài)。

三、治理內(nèi)容

（一）針對(duì)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，全面提高工作站位

1.貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央和省市縣關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、落實(shí)不及時(shí)、工作不扎實(shí)、虛以應(yīng)付、敷衍了事。

2.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有作為攸關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗、決戰(zhàn)全面小康的重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

3.對(duì)黨中央、省委、市委和縣委脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施貫徹落實(shí)不力，制定配套措施、細(xì)化工作方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

4.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，停留在口頭上，表態(tài)快、行動(dòng)慢，甚至無(wú)行動(dòng)，簡(jiǎn)單以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。

5.對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作標(biāo)準(zhǔn)研究不透，把握不準(zhǔn)，或提高標(biāo)準(zhǔn)，人為吊高胃口；或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

6.對(duì)貧困退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。

(二)針對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，全面壓實(shí)壓緊責(zé)任

7.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)督促不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)。

8.對(duì)已出臺(tái)政策措施的實(shí)施指導(dǎo)督促不夠，政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

9.甘當(dāng)政策落實(shí)“二傳手”，不結(jié)合本地本部門實(shí)際制定切實(shí)可行可操作的政策舉措；習(xí)慣于邊走邊看，末端落實(shí)腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里。

10.擔(dān)當(dāng)精神缺乏，主動(dòng)作為不夠，對(duì)本地本部門的扶貧工作指導(dǎo)不多，沒有形成系統(tǒng)合力，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問(wèn)題不重視、不解決、繞道走，或者推諉扯皮。

11.推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)五大重點(diǎn)

工程不力，相關(guān)行業(yè)部門在脫貧攻堅(jiān)中置身事外、缺乏擔(dān)當(dāng)，履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職失責(zé)。

12.推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作再深入，聚焦重點(diǎn)貧困群眾攻堅(jiān)力度不夠、舉措不多、效果不好。

13.幫扶工作浮在面上，不接地氣，對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作不夠重視，派出的干部不得力，對(duì)派出干部缺少指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，關(guān)心支持派出干部沒有“真金白銀”的舉措，存在“掛名走讀”等問(wèn)題。

（三）針對(duì)工作措施不精準(zhǔn)，全面提升舉措實(shí)效

14.精準(zhǔn)識(shí)別搞閉門造車，憑印象、憑人情、憑關(guān)系、憑感覺，繞過(guò)程序政策，沒有做到應(yīng)扶盡扶，貧困退出不按要求，想當(dāng)然，退出質(zhì)量不高，工作不計(jì)后果、缺失公信力。

15.精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，建檔立卡信息資料數(shù)據(jù)采集不齊全、不精確，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，檔案管理不規(guī)范。

16.眉毛胡子一把抓，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)聚焦”不到位，沒有突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

17.行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，政策措施缺乏針對(duì)性，無(wú)法落實(shí)落地，玩“空手道”，搞空對(duì)空。

18．聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠、含金量不高。

19.用部門一般性工作代替扶貧工作，對(duì)貧困村和貧困人口的支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對(duì)性。

20.扶貧項(xiàng)目與貧困戶缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，或者為應(yīng)付檢查搞假的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，蒙混過(guò)關(guān)，欺騙群眾，存在扶農(nóng)不扶貧、扶富不扶窮現(xiàn)象。

21.貧困村基層黨建工作不力，基層黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先鋒模范作用缺失。

22.鄉(xiāng)村精準(zhǔn)扶貧工作站（室）機(jī)構(gòu)不健全，軟硬件未按規(guī)定要求保障到位，基層精準(zhǔn)扶貧工作存在無(wú)人管事、沒人辦事問(wèn)題。

（四）針對(duì)資金管理使用不規(guī)范，全面提升績(jī)效水平

23.對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管粗放，失之于寬，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

24.在扶貧資金管理使用過(guò)程中失職瀆職，制訂脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃沒有建立“項(xiàng)目庫(kù)”，前期工作不充分，年度項(xiàng)目計(jì)劃或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)不及時(shí)，項(xiàng)目資金分配、審批、支付等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

25.統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)支持不堅(jiān)決，力度不夠甚至軟抵制，擅自降低整合資金規(guī)模比例。

26.未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。

（五）針對(duì)工作作風(fēng)不扎實(shí)，全面密切干群關(guān)系

27.簡(jiǎn)單以文件、會(huì)議落實(shí)工作，調(diào)查研究不夠深入，指導(dǎo)操作脫離實(shí)際，存在走過(guò)場(chǎng)、流于形式等現(xiàn)象，未解決矛盾的主要核心問(wèn)題。

28.工作喊口號(hào)、表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差，執(zhí)行上級(jí)決策部署搞變通、打折扣，存在上有政策、下有對(duì)策、弄虛作假、欺上瞞下等問(wèn)題。

29.工作結(jié)果導(dǎo)向歪曲，熱衷于壘大戶、堆盆景，搞形象工程，或強(qiáng)迫命令“一刀切”。

30.對(duì)幫扶宗旨缺乏認(rèn)同，對(duì)貧困群眾缺少感情，作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散、辦事拖沓，止于認(rèn)路認(rèn)門認(rèn)人，實(shí)打?qū)崕头鐾普喅镀ぁ⒉蛔鳛椤⒙鳛樯踔羴y作為。

31.幫扶措施單一，簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)。

（六）針對(duì)考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠，全面擰緊考評(píng)發(fā)條

32.督查考核搞一團(tuán)和氣，不較真碰硬，和稀泥、講人情、搞平衡、走過(guò)場(chǎng)、你好我好大家好。

33.督查考核熱衷“被安排”，蜻蜓點(diǎn)水，避重就輕，報(bào)喜不報(bào)憂。

34.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)，當(dāng)“老好人”，袒護(hù)包庇，貽誤工作大局。

四、時(shí)間安排

全鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作與省市 2018 年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季整改”“秋冬沖刺”三大行動(dòng)相融合，分五個(gè)工作步驟進(jìn)行，定期調(diào)度通報(bào)治理進(jìn)展情況，力促治理工作落地生根。

（一）宣傳動(dòng)員部署階段（2 月初前）。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組于 2018 年 1 月底前制訂印發(fā)全鄉(xiāng)專項(xiàng)治理工作《實(shí)施方案》，將專項(xiàng)治理工作納入 2018 年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)重要內(nèi)容，一并作出動(dòng)員部署。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣統(tǒng)一部署，研究落實(shí)本地本部門專項(xiàng)治理的工作安排和舉措，周密詳細(xì)制訂專項(xiàng)治理工作方案。

（二）自查自糾整改階段（2 月至 4 月）。結(jié)合開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)、短板、弱項(xiàng)，嚴(yán)格按照政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作要求，深入鄉(xiāng)村掌握實(shí)情，廣泛聽取意見，對(duì)標(biāo)對(duì)表，特別是對(duì)照國(guó)家和省評(píng)估考核、市審核我縣 2017 年脫貧攻堅(jiān)工作指出問(wèn)題、紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

問(wèn)責(zé)通報(bào)問(wèn)題、審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督反映問(wèn)題、省市脫貧攻堅(jiān)督察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、受理群眾舉報(bào)問(wèn)題等方面，全面排查梳理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，逐個(gè)列出清單、建立整改臺(tái)賬、查明問(wèn)題原因，逐個(gè)落實(shí)整改責(zé)任、制訂整改措施、明確整改時(shí)限，嚴(yán)明整改紀(jì)律，確保自查自糾取得實(shí)效。

（三）集中重點(diǎn)整改階段（5 月至 6 月）。對(duì)自查自糾

發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題能立即整改到位的即刻整改到位，需要一定時(shí)限整改落實(shí)的，將落實(shí)整改作為開展脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)的第一任務(wù)，集中兩個(gè)月時(shí)間，采取過(guò)硬措施攻堅(jiān)，確保在 6 月底前所有問(wèn)題全面高效整改到位，以問(wèn)題整改實(shí)效和工作新氣象接受國(guó)家和省市脫貧攻堅(jiān)工作整改督查巡察。

（四）督察檢查效果階段（7 月至 8 月）。把督察檢查整改工作效果貫徹專項(xiàng)治理始終，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織明察暗訪，確保整改工作落實(shí)落細(xì)。7-8 月，結(jié)合深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)，組織縣脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組集中督察檢查專項(xiàng)治理工作，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)督察，對(duì)涉貧作風(fēng)問(wèn)題頻發(fā)地方和單位重點(diǎn)督察，對(duì)當(dāng)年計(jì)劃脫貧退出貧困村重點(diǎn)抽查，通報(bào)和查處專項(xiàng)治理不落實(shí)、問(wèn)題整改不

到位的地方和單位。

（五）總結(jié)鞏固提高階段（9 月至 12 月）。認(rèn)真分析扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，結(jié)合開展脫貧攻堅(jiān)“秋冬沖刺”行動(dòng)，全面總結(jié)提煉專項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)做法，著力鞏固提升專項(xiàng)治理成果，以開展專項(xiàng)治理為契機(jī)，完善扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理制度設(shè)計(jì)和政策舉措，健全優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效保障機(jī)制。

五、工作措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理擺在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的突出位置，立足政治站位，把認(rèn)真扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，作為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)重大部署的政治檢驗(yàn)，作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、解決當(dāng)前扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題的有力抓手，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新導(dǎo)向確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

（二）開展專題培訓(xùn)。按照分級(jí)分工負(fù)責(zé)原則，組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。各村、鄉(xiāng)直各單位負(fù)責(zé)本地本系統(tǒng)相關(guān)人員培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村扶貧干部、縣直駐村

幫扶干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省市縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新決策新部署新要求，解讀脫貧攻堅(jiān)政策舉措，學(xué)習(xí)研究精準(zhǔn)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提高培訓(xùn)對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)，提升培訓(xùn)對(duì)象的工作能力，鍛造一支懂扶貧、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧工作隊(duì)伍。

（三）改進(jìn)調(diào)查研究。改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查研究方式，不打招呼，不走過(guò)場(chǎng)，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對(duì)性和真實(shí)性。通過(guò)深入一線、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)和提升工作。安排上級(jí)調(diào)研活動(dòng)和督察檢查，不提前踩點(diǎn)、不培訓(xùn)農(nóng)戶、不事先導(dǎo)演、不弄虛作假。調(diào)研活動(dòng)嚴(yán)格遵守中央和省市縣有關(guān)規(guī)定，一律輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)禁為迎接檢查考核制作宣傳展板，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的形式安排。

（四）逐級(jí)減壓減負(fù)。充分運(yùn)用好省市縣督查巡察成果，建立共享機(jī)制，村級(jí)每年根據(jù)國(guó)家和省、市統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。減少會(huì)議文件，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，控制發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)禁朝令夕改，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件一律不發(fā)。

（五）嚴(yán)把精準(zhǔn)路徑。全面提高建檔立卡系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)

與相關(guān)部門系統(tǒng)信息動(dòng)態(tài)比對(duì)精準(zhǔn)度，保證精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，提升信息系統(tǒng)精準(zhǔn)服務(wù)功能和效率，確保各方幫扶政策施策精準(zhǔn)及時(shí)。繼續(xù)執(zhí)行“3332”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)打牢鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鄉(xiāng)干部包村、第一書記和工作隊(duì)駐村、結(jié)對(duì)幫扶干部包戶工作基礎(chǔ)，落實(shí)干部駐村幫扶責(zé)任，加強(qiáng)管理考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，確保駐村干部下得去、融得進(jìn)、干得好，提高基層精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）建設(shè)，充分發(fā)揮其具體組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧作用，確保精準(zhǔn)扶貧政策在貧困群眾身上全面體現(xiàn)。著力提升社會(huì)扶貧網(wǎng)集聚社會(huì)扶貧資源的質(zhì)量和水平，力促幫扶資源與脫貧需求精準(zhǔn)對(duì)接。

（六）抓好項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，抓好項(xiàng)目前期認(rèn)證和儲(chǔ)備，暢通扶貧工程項(xiàng)目管理“綠色通道”，切實(shí)解決資金撥付使用慢、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展慢問(wèn)題，嚴(yán)防資金閑置浪費(fèi)，規(guī)避項(xiàng)目選定不準(zhǔn)造成損失。

（七）公開陽(yáng)光操作。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策堅(jiān)持公開透明、陽(yáng)光操作，各級(jí)扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況要公告公示，充分保障貧困群眾的知情權(quán)和受益權(quán)，積極引導(dǎo)貧困群眾申請(qǐng)享受精準(zhǔn)扶貧政策，參與扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（八）嚴(yán)格督察考評(píng)。實(shí)行最嚴(yán)格的督查考評(píng)，開展常規(guī)性暗訪監(jiān)督，積極引導(dǎo)引入媒體監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、檢察、社會(huì)等監(jiān)督，將專項(xiàng)治理考核納入脫貧攻堅(jiān)成效考核評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，倒逼各地打造過(guò)硬優(yōu)良作風(fēng)。實(shí)行動(dòng)態(tài)掌握專項(xiàng)治理進(jìn)展情況制度，做到每月一調(diào)度。

（九）暢通舉報(bào)渠道。搭建舉報(bào)信訪平臺(tái)，通過(guò)“12317監(jiān)督舉報(bào)電話”受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真處理群眾信訪反映問(wèn)題，通過(guò)各條渠道廣泛收集作風(fēng)問(wèn)題線索，及時(shí)處置問(wèn)題，切實(shí)做到凡是貧困群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害貧困群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。實(shí)事求是處理舉報(bào)，認(rèn)真核實(shí)處理群眾舉報(bào)反映問(wèn)題，做到事事有回音、件件有著落。

（十）快查嚴(yán)處力糾。按照從嚴(yán)從實(shí)要求，加大扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)的問(wèn)責(zé)懲處力度，凡舉報(bào)必追查、凡查實(shí)必曝光，建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，保持專項(xiàng)治理嚴(yán)懲嚴(yán)治的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)專項(xiàng)治理與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作銜接，及時(shí)溝通有關(guān)工作情況，及時(shí)移送扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題線索。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣扶貧和移民辦）具體做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地各部門要將專項(xiàng)治理擺上黨委（黨組）重要議事日程，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理的安排部署和工作要求，明確責(zé)任分工、治理重點(diǎn)、工作舉措，確保本地本部門專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開展并取得實(shí)效。

（二）周密實(shí)施推進(jìn)。各地各部門要按照“縣負(fù)總責(zé)、部門鄉(xiāng)村抓推進(jìn)和落實(shí)”的工作機(jī)制，強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)，作為順應(yīng)貧困群眾精準(zhǔn)脫貧、同步小康美好生活的重要途徑，作為解決發(fā)展不平衡不充分主要矛盾的重要手段，作為堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。黨政主要負(fù)責(zé)同志和部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、身先士卒，統(tǒng)籌落實(shí)重大政策、解決突出矛盾問(wèn)題，根據(jù)各地各部門情況，聯(lián)系貧困地區(qū)貧

困群眾實(shí)際，加大政策供給力度，完善政策舉措，讓脫貧攻堅(jiān)千鈞重?fù)?dān)人人挑，人人有責(zé)，人人盡責(zé)。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要橫向、縱向加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制，特別要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)建立定期溝通交流情況機(jī)制，分析研判專項(xiàng)治理工作形勢(shì)，及時(shí)掌握工作中發(fā)現(xiàn)的涉及扶貧領(lǐng)域有關(guān)問(wèn)題線索。要根據(jù)相關(guān)部門線索移送情況，視情況會(huì)同相關(guān)主責(zé)部門，梳理匯總、排查核實(shí)有關(guān)問(wèn)題線索，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成強(qiáng)大震懾力量。

（四）濃厚工作氛圍。要及時(shí)總結(jié)各地各部門開展專項(xiàng)治理、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深入宣傳政策舉措、生動(dòng)實(shí)踐、先進(jìn)典型和脫貧成效，強(qiáng)化正向激勵(lì)，營(yíng)造以專項(xiàng)治理推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的濃厚輿論氛圍。要大力弘揚(yáng)井岡山精神，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的自信心和自豪感，學(xué)習(xí)2016、2017年貧困村、貧困戶成功實(shí)現(xiàn)脫貧培育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以2017 年評(píng)選的 24 位“作為獎(jiǎng)”“奮進(jìn)獎(jiǎng)”“優(yōu)秀人物”為榜樣的示范帶動(dòng)和典型引導(dǎo)作用，推進(jìn)全鄉(xiāng)“在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為全省到 2020 年脫貧實(shí)效和質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”貢獻(xiàn)力量。

第二篇：開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

為強(qiáng)化全市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院2018年脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年工作要求和《**市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈**市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》（哈扶組發(fā)〔2018〕6號(hào)）以及尚志市第38次常委會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)變扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、持續(xù)糾正“四風(fēng)”的重要指示要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問(wèn)題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問(wèn)題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成作風(fēng)問(wèn)題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、基本原則

——統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作風(fēng)治理工作。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照職責(zé)分工，圍繞本單位本部門扶貧工作存在的作風(fēng)問(wèn)題深入開展專項(xiàng)治理。

——以上率下，強(qiáng)化指導(dǎo)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律從嚴(yán)從實(shí)抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位本部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問(wèn)題。

——立行立改，完善制度。對(duì)影響脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)的突出問(wèn)題，對(duì)基層干部反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅(jiān)決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

——集中突破，持續(xù)推進(jìn)。從現(xiàn)在起到年底，大打作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量解決突出問(wèn)題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，常抓不懈，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

三、治理對(duì)象

本次專項(xiàng)治理分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)部門、幫扶單位、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人等五個(gè)層面。

四、治理重點(diǎn)

從全市脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)題整改和省、哈市巡查檢查情況看，我市扶貧領(lǐng)域仍存在“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠等突出問(wèn)題，按照治理對(duì)象的不同，確定不同的治理重點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在的問(wèn)題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對(duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。

4.對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)、人為吊高胃口，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

5.對(duì)治理貧困退出謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標(biāo)，急躁冒進(jìn)趕進(jìn)度，或不愿主動(dòng)作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

6.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)，工作推著干。

7.對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，指導(dǎo)落實(shí)不夠，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實(shí)最后一公里。

8.對(duì)扶貧工作指導(dǎo)推進(jìn)不夠，特別是對(duì)村級(jí)指導(dǎo)偏弱，沒有形成脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)合力。

9.存在慣性思維定勢(shì)，求穩(wěn)怕錯(cuò)，主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級(jí)意見和政策。

10.對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作不夠重視，缺少指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，導(dǎo)致派出的干部存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問(wèn)題。

11.貧困識(shí)別不精準(zhǔn)，搞“一刀切”或簡(jiǎn)單以“票”取人，識(shí)別納入不精準(zhǔn)，沒有做到應(yīng)扶盡扶。

12.貧困退出沒有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高。

13.區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

14.利用以舊頂新、虛報(bào)工程量、虛假立項(xiàng)等騙取、套取扶貧資金，在扶貧資金使用過(guò)程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

15.擅自變更扶貧資金的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途，違反政府集中采購(gòu)或招投標(biāo)規(guī)定實(shí)施扶貧項(xiàng)目，違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包分包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人或施工隊(duì)。

16.扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，形成的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，資金使用效益低，造成浪費(fèi)和損失。

17.扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度不到位，群眾和社會(huì)知曉率低，監(jiān)督效果不明顯。

18.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問(wèn)題不解決。

19.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

20.壘大戶堆盆景，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重貧困群眾意愿、不考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、包辦代替，強(qiáng)迫命令一刀切。

21.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

22.檢查考評(píng)層層加碼，村級(jí)頻繁填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)，考核評(píng)估走過(guò)場(chǎng)，一團(tuán)和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。

（二）行業(yè)部門存在的問(wèn)題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對(duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)、人為吊高胃口，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

4.對(duì)治理貧困退出謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標(biāo)，急躁冒進(jìn)趕進(jìn)度，或不愿主動(dòng)作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)，工作推

著干。

6.對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，指導(dǎo)落實(shí)不夠，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

7.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作指導(dǎo)推進(jìn)不夠，沒有形成脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)合力。

8.主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮。

9.行業(yè)扶貧政策措施與實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性，無(wú)法落實(shí)落地。

10.區(qū)域扶貧政策到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

11.用部門一般性工作代替扶貧工作，對(duì)貧困村和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對(duì)性。

12.對(duì)扶貧資金使用監(jiān)管不嚴(yán)，在扶貧資金使用過(guò)程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

13.對(duì)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管不力，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目和形成的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，造成浪費(fèi)和損失。

14.調(diào)查研究不深入實(shí)際，沒有真正沉下去，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問(wèn)題不解決。

15.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

16.檢查考評(píng)層層加碼，村級(jí)頻繁填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)，考核評(píng)估走過(guò)場(chǎng)，一團(tuán)和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。

（三）幫扶單位存在的問(wèn)題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對(duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)駐村工作隊(duì)履行工作指導(dǎo)、管理、督促等職責(zé)不力。

4.對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)員等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在一派了之、“掛名走讀”和幫扶措施單

一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問(wèn)題。

5.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問(wèn)題不解決。

6.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

7.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

8.幫扶項(xiàng)目制定不夠精準(zhǔn)，政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施策、因村施策。

（四）駐村工作隊(duì)存在的問(wèn)題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決。

4.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)對(duì)工作隊(duì)隊(duì)員管理不到位，工作隊(duì)履行“四項(xiàng)職責(zé)”不到位，工作推著干。

5.扶貧政策宣傳不到位，對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實(shí)最后一公里。

6.主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級(jí)意見和政策。

7.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問(wèn)題，未能真正實(shí)現(xiàn)吃住在村。

8.幫扶措施制定不夠精準(zhǔn)，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

9.基礎(chǔ)材料整理不扎實(shí)，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)涂改邏輯錯(cuò)誤問(wèn)題。

10.深入村屯了解情況不夠，工作緊迫感不足，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問(wèn)題不解決。

11.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

（五）幫扶責(zé)任人存在的問(wèn)題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行認(rèn)識(shí)。

2.扶貧政策宣傳不到位，對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實(shí)最后一公里。

3.主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問(wèn)題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級(jí)意見和政策。

4.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問(wèn)題。

5.幫扶措施制定不夠精準(zhǔn)，政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

6.基礎(chǔ)材料整理不扎實(shí)，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)涂改邏輯錯(cuò)誤問(wèn)題，扶貧手冊(cè)填寫不及時(shí)不規(guī)范。

7.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

五、方法步驟

開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作分五個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2018年11月10日前）。

召開動(dòng)員部署會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理重要指示精神，印發(fā)《尚志市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)全面開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的專項(xiàng)治理濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門根據(jù)本方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)。

（二）自查自糾階段（2018年11月11日至11月25日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門、派出單位、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要對(duì)標(biāo)治理重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾，逐項(xiàng)進(jìn)行核查自查，逐項(xiàng)列出問(wèn)題清單，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，做到每個(gè)問(wèn)題都有整改時(shí)限、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改責(zé)任人，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

（三）重點(diǎn)督查階段（2018年11月26日至12月14日）。

市紀(jì)委監(jiān)委、市扶貧辦，將采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方法，跟蹤督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況、違紀(jì)違法問(wèn)題查處等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求和時(shí)限，實(shí)行回訪銷號(hào)管理，確保治理成效。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年12月15日至31日）。

對(duì)整改突出問(wèn)題取得的成效進(jìn)行全面總結(jié)，健全完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，總結(jié)提煉專項(xiàng)治理工作中好的做法，防范已解決問(wèn)題的反彈；對(duì)尚未清除的問(wèn)題進(jìn)行原因剖析、立行立改，并研究制定鞏固和提升專項(xiàng)治理成效的具體措施。12月20日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況。

（五）常態(tài)治理階段（2018年12月31日之后）。

將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，持續(xù)用力、常抓不懈，確保取得明顯成效。

六、組織實(shí)施

（一）組織實(shí)施單位。

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，涉及的作風(fēng)整頓問(wèn)題由市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下成員單位組織實(shí)施,市扶貧辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各行業(yè)部門要按照黨政一把手是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的要求，以上率下、真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任，把作風(fēng)問(wèn)題

專項(xiàng)治理轉(zhuǎn)化為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)。

（三）貫徹從嚴(yán)要求。

對(duì)于專項(xiàng)治理工作不安排、不落實(shí)、不督促、相互推諉或整改工作走形式、走過(guò)場(chǎng)的，市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將向市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出追究有關(guān)單位和人員責(zé)任建議，全市予以通報(bào)；對(duì)于存在違紀(jì)違法問(wèn)題的，市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將問(wèn)題線索移交到紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門予以嚴(yán)肅處理。

第三篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

方城縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理 工 作 方 案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神，根據(jù)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作方案》部署，縣紀(jì)委決定，從2018年至2020年，在全縣持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響扶貧工作實(shí)效的典型問(wèn)題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問(wèn)題。嚴(yán)肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴(yán)肅查處一批紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件，嚴(yán)肅查處一批不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)職能部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，為確保到2020年我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負(fù)有幫扶任務(wù)的縣直單位。

三、治理重點(diǎn)

（一）扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。

開展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯資金和項(xiàng)目落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；項(xiàng)目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)，帶全面，著力治理以下五個(gè)方面問(wèn)題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金。二是通過(guò)多頭、重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)、虛列項(xiàng)目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)及發(fā)包、建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購(gòu)、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧資金或物資分配中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、以權(quán)謀私。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題。

（二）扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。

嚴(yán)格落實(shí)縣委“九位一體”責(zé)任體系，夯實(shí)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成“責(zé)任捆綁連帶”機(jī)制，確保心往一處想，勁往一處使，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。在脫貧攻堅(jiān)工作中履行主體責(zé)任不力，態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題；對(duì)扶貧檢查、專項(xiàng)督查巡查、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位等。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力等問(wèn)題。對(duì)群眾反映 的問(wèn)題不及時(shí)調(diào)查核實(shí)，該處理的沒有處理到位，該問(wèn)責(zé)的不敢大膽問(wèn)責(zé)，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說(shuō)情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題。相關(guān)職能部門履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

重點(diǎn)治理以下五個(gè)方面問(wèn)題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計(jì)樣板路線，應(yīng)付上級(jí)檢查或影響惡劣的問(wèn)題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實(shí)；幫扶人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發(fā)部門工作指導(dǎo)不夠，督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不準(zhǔn)，幫扶措施不實(shí)，圖形式、走過(guò)場(chǎng)，擺花架子等問(wèn)題。五是扶貧項(xiàng)目安排不科學(xué)、不切實(shí)際或推進(jìn)緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項(xiàng)治理工作2018年1月開始至2020年年底結(jié)束。

（一）線索搜集

1.問(wèn)題線索回頭看。對(duì)2016年以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行“回頭看”，并建立管理臺(tái)賬，對(duì)未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進(jìn)行處置。

2.梳理專項(xiàng)巡察線索。對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行優(yōu)先處置。

3.暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬案源線索。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查巡查，公開信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)址和電子信箱。對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報(bào)件優(yōu)先受理，單獨(dú)登記，建立專門工作臺(tái)賬，實(shí)行專人管理。

（二）開展督查巡查

對(duì)2016年以來(lái)縣扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教體局、組織部、文廣新局、衛(wèi)生局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收和資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查巡查。

1.招標(biāo)投標(biāo)情況。應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的是否都實(shí)行公開招標(biāo)；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的是否履行批準(zhǔn)手續(xù)；招標(biāo)程序是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問(wèn)題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否按照屬地原則進(jìn)入地方有形建設(shè)市場(chǎng)。重點(diǎn)查驗(yàn)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)審批文件，招標(biāo)公告，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，材料設(shè)備采購(gòu)合同等。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責(zé)任是否到位；是否嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度，是否存在未經(jīng)審批擅自開工問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格是否符合規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作是

否到位，是否存在監(jiān)理單位和人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制的有關(guān)規(guī)定，是否存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問(wèn)題，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問(wèn)題；是否存在授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量問(wèn)題；是否存在擅自修改工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、偷工減料、以次充好問(wèn)題；是否健全并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，是否存在工程質(zhì)量低劣問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)中是否發(fā)生過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進(jìn)度滯后問(wèn)題。重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目法人單位管理文件，參建各方來(lái)往文件，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告，安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目開工報(bào)告批復(fù)文件，工程施工進(jìn)度計(jì)劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財(cái)政配套資金是否及時(shí)足額到位，項(xiàng)目自籌資金及其他資金是否及時(shí)足額到位；財(cái)政部門是否按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否專款專用，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項(xiàng)目資金問(wèn)題；是否存在擅自改變扶貧項(xiàng)目資金用途、變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容地點(diǎn)問(wèn)題；是否存在滯留上級(jí)撥付專款、資金使用效率低的問(wèn)題；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算，是否出現(xiàn)投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款問(wèn)題；是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取扶貧項(xiàng)目資金問(wèn)題。重點(diǎn)查驗(yàn)下達(dá)投資計(jì)劃文件，下達(dá)建

設(shè)資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報(bào)告及有關(guān)部門審核報(bào)告，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評(píng)審報(bào)告等。

（三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，注重實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正落實(shí)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問(wèn)題，敢于“開刀問(wèn)斬”，嚴(yán)肅給予組織處理或紀(jì)律處分。

（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報(bào)曝光制度。對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部。縣紀(jì)委對(duì)影響較惡劣、社會(huì)關(guān)注度較高、具有代表性的問(wèn)題，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體公開曝光，增強(qiáng)震懾效果。

（五）整改落實(shí)，建章立制。把整改貫穿專項(xiàng)治理全過(guò)程。對(duì)因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對(duì)整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實(shí)。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)

題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動(dòng)和督促檢查等各項(xiàng)工作。×××任組長(zhǎng)，×××任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣紀(jì)委承擔(dān)。各級(jí)各部門、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專項(xiàng)治理有序推進(jìn)、有效開展。

（二）完善工作機(jī)制。全縣各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，建立直查快辦的工作機(jī)制。要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為督查巡查的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題優(yōu)先查辦。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計(jì)、行政審批等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，從嚴(yán)從快查處典型問(wèn)題，形成工作合力。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門、各單位要把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進(jìn)廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好專項(xiàng)治理。

第四篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理

**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

第二季度推進(jìn)情況報(bào)告

根據(jù)《**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》要求，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。開展的重點(diǎn)工作具體如下：

一、主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理。縣委、縣政府及時(shí)召開全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專題部署會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、區(qū)《關(guān)于2018-2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題整治方案》文件精神，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，分領(lǐng)域、分部門、分環(huán)節(jié)安排部署，制定《**縣關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，列出*個(gè)方面**項(xiàng)作風(fēng)問(wèn)題清單，明確整治重點(diǎn)，整改時(shí)限。成立由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“**縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，提高精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)合力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為指導(dǎo)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循，將精準(zhǔn)扶貧工作擺在更加突出的位置，高位推動(dòng)，強(qiáng)抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、以身示范。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點(diǎn)、督導(dǎo)督戰(zhàn)。人大、政協(xié)將工作重心聚焦脫貧攻堅(jiān)，建言獻(xiàn)策，監(jiān)督落實(shí)。縣鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，簽字背書，壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、行業(yè)部門配合抓、縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同抓”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化部署，全面落實(shí)作風(fēng)治理工作任務(wù)。多次召開專門會(huì)議，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行高規(guī)格、全方位、多層次動(dòng)員安排部署，研究印發(fā)了《**縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)、聯(lián)戶干部等6個(gè)層面分別制定了《**縣2018年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)分工細(xì)則》，提前高位謀劃、提前規(guī)范籌備，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位，突出工作重點(diǎn)，確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。此外，縣委分別與縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《2018年脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任書》，縣政府黨組分別與各副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧部門主要負(fù)責(zé)人開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)域約談，并簽訂《2018年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書》，圍繞項(xiàng)目管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理等方面，明確問(wèn)題整改任務(wù)。

（四）細(xì)化舉措，全面推進(jìn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題整治。一是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)中央、省、州、縣扶貧政策制度情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的督導(dǎo)檢查，并就脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改；二是成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查工作方案》，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，資金全部接受審計(jì)部門審計(jì)。三是廣泛收集案件線索，開展問(wèn)題案件線索集中排查行動(dòng)。截至目前，收悉扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索共*件，上級(jí)轉(zhuǎn)辦*件，本級(jí)受理*件。初核*件，其中立案*件，誡勉談話*人、批評(píng)教育*人。通過(guò)談話了解、查閱資料、實(shí)地查看等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個(gè)相關(guān)職能部門2018年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開展了*次專項(xiàng)督查。

（五）鞏固成果，扎實(shí)開展2017脫貧攻堅(jiān)工作“回頭看”。組織力量開展2017**個(gè)貧困村、****名貧困人口的脫貧退出成效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“邊查邊改、立行立改”。根據(jù)全省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改動(dòng)員部署視頻會(huì)議和全州脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改會(huì)議要求，縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門召開**縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改動(dòng)員部署會(huì)，制定了《**縣2018脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改方案》、《**縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改清單》，分層細(xì)化**條問(wèn)題清單，壓實(shí)整改責(zé)任主體、督導(dǎo)責(zé)任部門、縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及整改時(shí)限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)標(biāo)深度挖掘存在的問(wèn)題，確保問(wèn)題整改工作落到實(shí)處。

（六）對(duì)標(biāo)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷整改工作。緊緊圍繞全省易地扶貧搬遷整改工作安排部署會(huì)提出的問(wèn)題清單，認(rèn)真梳理我縣易地扶貧搬遷工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。全面核查6人以上戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)201*年*月*日前家庭戶籍人口達(dá)到或超過(guò)６人但精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)未整戶納入的家庭納入了整改范圍，一次性整改到位。目前，已完成補(bǔ)充建設(shè)安置住房戶型確定、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及評(píng)審、成本核算及概算審查等前期工作，并報(bào)省、州局研究批復(fù)。住房補(bǔ)建工作于**月份之前完成；制定后續(xù)幫扶措施，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各安置點(diǎn)搬遷戶實(shí)際，對(duì)照搬遷戶意愿和家庭實(shí)際制定搬遷戶和人《脫貧方案》，依據(jù)搬遷戶《脫貧方案》制定各安置點(diǎn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各安置點(diǎn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)施方案》制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)規(guī)劃》，經(jīng)指揮部審核批復(fù)后，最后確定《**縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃》，形成“搬遷戶和人、安置點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)”四位一體的脫貧規(guī)劃。

（七）全面整改，力促脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改取得實(shí)效。自今年*月**日全省脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改部署視頻會(huì)議和州扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議后，縣委、縣政府高度重視，立即召開縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究全縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作。縣委、縣政府連續(xù)召開會(huì)議進(jìn)行工作推動(dòng)，制定并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改落實(shí)的通知》（*督通字〔2018〕**號(hào)），壓實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改任務(wù)，工作職責(zé)和整改時(shí)限。同時(shí)，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的《2017全省脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題對(duì)標(biāo)整改方案》通知要求，對(duì)照各級(jí)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合**縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真自查檢查。截至目前，我縣脫貧攻堅(jiān)工作梳理出的**條問(wèn)題中，宣講工作安排不及時(shí)、易地搬遷入住率低、產(chǎn)業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等**條問(wèn)題已完成整改，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、基層扶貧干部疲于應(yīng)付、干部主動(dòng)作為不夠等**個(gè)問(wèn)題正在整改。

二、存在的問(wèn)題

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)扶貧業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效，但仍然存在一些不足和短板。

一是思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步筑牢。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主體責(zé)任落實(shí)不夠，工作措施不夠硬、不夠?qū)崳撠毠?jiān)中主動(dòng)作為不夠等問(wèn)題；

二是基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退等問(wèn)題；

三是項(xiàng)目資金管理還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。存在重資金撥付、輕監(jiān)管使用，重項(xiàng)目建設(shè)、輕效益跟蹤等問(wèn)題；

四是對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作不夠重視派出的干部不得力。缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督,存在“掛名走讀”等問(wèn)題；

五是部分駐村第一書記工作不深、不細(xì)。存在部分建檔立卡貧困戶不清楚駐村第一書記是誰(shuí)等問(wèn)題。

三、下一步打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗的理念，以鍥而不舍的精神把作風(fēng)建設(shè)抓細(xì)、抓長(zhǎng)，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）突出治理重點(diǎn)。把“四個(gè)意識(shí)”、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項(xiàng)目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”等方面存在的問(wèn)題作為治理重點(diǎn)，各責(zé)任單位要按照治理重點(diǎn)及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題整改。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、駐村幫扶不實(shí)、干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、督查檢查質(zhì)量不高、檔案資料管理不規(guī)范、扶貧項(xiàng)目資金管理不規(guī)范等突出問(wèn)題。做好扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目審查論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目選擇、方案批復(fù)和公示公告等工作，確保各類扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全完善扶貧項(xiàng)目、資金管理制度，引導(dǎo)貧困群眾參與到扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年7月*日

第五篇：深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

深化扶貧領(lǐng)域

腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

為深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，根據(jù)?及縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神,結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)部署要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面履行黨章賦予的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督,標(biāo)本兼治，緊盯脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)深入開展治理整頓，反腐除惡，正風(fēng)肅紀(jì)，建章立制，規(guī)范管理，促進(jìn)各職能部門認(rèn)真履行打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治責(zé)任，為2020年全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，聚焦緊盯責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、政策落地、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、脫貧實(shí)效，既要緊盯重要領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，又要瞄準(zhǔn)本單位存在的普遍性問(wèn)題，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督。找準(zhǔn)職能定位，厘清職責(zé)任務(wù)，聚焦脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)，舉一反三、梳理問(wèn)題，對(duì)癥下藥、靶向監(jiān)督，有效防范和治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)。圍繞脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作進(jìn)度，將壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿始終，一個(gè)階段一個(gè)階段地抓，持續(xù)往深里抓、往實(shí)里治，一刻也不放松。2020年全面完成脫貧任務(wù)后，不斷深化治理成果，推動(dòng)脫貧成效鞏固。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要認(rèn)真糾正、嚴(yán)厲懲處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，又要結(jié)合監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)工作，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，推動(dòng)各股室履職盡責(zé)。

三、治理重點(diǎn)

（一）履行責(zé)任不力問(wèn)題。在工作中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為等問(wèn)題。

工作措施：一是緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)，提高政治站位和政治覺悟，始終與縣委、縣政府保持高度一致。二是圍繞水政執(zhí)法、河長(zhǎng)制、防汛、水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全

等水務(wù)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)水利業(yè)務(wù)知識(shí)，切實(shí)提升干部職工履職能力水平。三是深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行科學(xué)民主決策制，凡重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)討論決策，大力推行黨務(wù)、政務(wù)信息公開，提高發(fā)展改革工作決策透明度。四是認(rèn)真落實(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定監(jiān)督責(zé)任清單，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)見效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）項(xiàng)目領(lǐng)域問(wèn)題。在水利扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問(wèn)題。

工作措施：一是堅(jiān)持職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市推進(jìn)項(xiàng)目投融資體制改革，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣項(xiàng)目管理辦法及規(guī)范性文件，全面做好市、縣行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放的承接、管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣招投標(biāo)管理辦法，按照項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)限和工作流程，陽(yáng)光運(yùn)行，規(guī)范操作。三是加大項(xiàng)目稽查，全面落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”,嚴(yán)把“六個(gè)關(guān)口,落實(shí)一個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全終身責(zé)任制，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制。四是整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，健全參建單位信用體系。建立健全參建單位守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律；嚴(yán)格審查參建單位的資質(zhì)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度；繼續(xù)完善水利工程不良行為記錄管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理“四制”和施工單位“三檢制”，確保水利工程如期完成。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）工作作風(fēng)問(wèn)題。在工作中作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、辦事拖沓，以及不作為、慢作為、亂作為；幫扶組織不力、措施不硬、工作不實(shí)、弄虛作假、數(shù)字脫貧等問(wèn)題。

工作措施：一是把轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、提效能作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，豐富平臺(tái)載體，建立整改清單，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，形成“人人想干事、人人能干事、人人會(huì)干事、人人干成事

”的良好環(huán)境，切實(shí)提高全縣發(fā)展改革工作質(zhì)效。二是圍繞脫貧攻堅(jiān)幫扶工作任務(wù)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅(jiān)工作主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，教育和引導(dǎo)干部職工主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，加大國(guó)家扶貧優(yōu)惠政策宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，消除群眾“等、靠、要”思想，與群眾共商脫貧之計(jì)，與群眾同謀致富良策，下足“繡花”功夫，緊緊圍繞“三年計(jì)劃，兩年完成”目標(biāo)要求，全面完成精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)貧困退出飲水安全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。三是認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任，嚴(yán)格全面落實(shí)一讓凳、一杯水、一張笑臉、一句問(wèn)候“四個(gè)一”要求，遇人主動(dòng)熱情服務(wù)，遇事耐心說(shuō)理講透，增強(qiáng)干部職工服務(wù)意識(shí)，樹立良好發(fā)改形象，切實(shí)提升發(fā)水務(wù)工作效能。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：局屬各站、隊(duì)、股室

工作時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，成立縣水務(wù)局扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理專責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)推進(jìn)不力的及時(shí)約談，對(duì)存在突出問(wèn)題的督促整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，到群眾反映強(qiáng)烈的地方去，到困難矛盾集中的地方去，到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最艱巨的地方去，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，確保扶貧政策和資金項(xiàng)目惠及貧困群眾，增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。