第一篇：某村關(guān)于扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的專項(xiàng)治理工作的情況報(bào)告

為切實(shí)開展好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，xxx村黨支部高度重視，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)全村扶貧領(lǐng)域進(jìn)行了一次全面、細(xì)致的專項(xiàng)整治?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、成立機(jī)構(gòu)、高度重視

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由村黨支部書記xxx任組長，村主任任副組長，各村民小組組長和駐村工作隊(duì)為成員的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項(xiàng)治理辦公室設(shè)在村支部委員會(huì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的開展、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，由村文書xxxx任辦公室主任。

二、自查自糾、注重實(shí)效

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州和縣委加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的相關(guān)精神，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真組織好專項(xiàng)整治。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。我村多次組織召開了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作推進(jìn)會(huì)，在會(huì)上認(rèn)真貫徹了上級(jí)對(duì)本次專項(xiàng)治理的相關(guān)要求，布署了專項(xiàng)整治工作任務(wù)，并成立了分區(qū)域工作小組，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治任務(wù)扎實(shí)完成。

二是全域覆蓋，突出重點(diǎn)。此次核查重點(diǎn)是2019年以來的扶貧資金發(fā)放和使用情況，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)扶貧資金的來龍去脈進(jìn)行充分自查剖析，尤其是對(duì)扶貧資金管理和賬目規(guī)范，貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、公款消費(fèi)、損失浪費(fèi)和隨意調(diào)項(xiàng)等問題，進(jìn)行嚴(yán)格、深入、細(xì)致的專項(xiàng)整治。

三是措施多樣，方式靈活。我村成立工作核查小組，由駐村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，駐村工作隊(duì)、村兩委干部為成員，對(duì)全村67戶貧困戶進(jìn)行全面核查。采取個(gè)別談話、入戶走訪、查閱檔案、公示公告情況等形式對(duì)扶貧工作中存在的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行深入細(xì)致的專項(xiàng)整治；通過走村入戶，全面核查人員信息，扶貧政策落實(shí)情況，是否存在著扶貧攻堅(jiān)不堅(jiān)決不到位，是否存在著弄虛作假、陽奉陰違，甚至虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友等行為。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一整理匯總，限期整改。

四是發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨時(shí)整改落實(shí)，同時(shí)注重加強(qiáng)問題整改的建章立制工作，制定和完善一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，達(dá)到舉一反三、標(biāo)本兼治的效果。對(duì)扶貧領(lǐng)域存在突出問題堅(jiān)決一查到底，以零容忍的態(tài)度抓實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

三、存在的主要問題及整改措施

通過自查，我們發(fā)現(xiàn)在各村存在一些主要共性問題：

（一）扶貧資金管理使用方面

部分扶貧資金存在著未完全用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，尤其產(chǎn)業(yè)扶貧資金，尚未完全用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

整改措施：一是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金使用和管理，跟蹤資金去向，確保?？顚Ｓ?。二是通過精準(zhǔn)幫扶干部逐戶督促產(chǎn)業(yè)扶貧資金，使扶貧資金充分利用到發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，達(dá)到預(yù)期效果。

（二）干部作風(fēng)方面

個(gè)別干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)和相關(guān)惠農(nóng)惠民政策理解不透徹，引發(fā)矛盾糾紛等問題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。針對(duì)問題，舉一反三，以召開村干部會(huì)、村民說事會(huì)、院壩會(huì)、農(nóng)民夜校等形式，適時(shí)組織干部群眾加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策和文件的學(xué)習(xí)，開展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)，帶領(lǐng)各級(jí)干部和群眾學(xué)懂弄通扶貧相關(guān)政策文件精神。同時(shí)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)紀(jì)委定期或不定期深入村社、院落、農(nóng)戶了解收集基層干部在扶貧工作中不講原則、優(yōu)親厚友、弄虛作假等問題情況，建立問題、整改、責(zé)任三張清單，通過檢查督查、批評(píng)教育、談話提醒等形成震懾，扎起制度的籠子，樹好標(biāo)桿，在全村營造扶貧領(lǐng)域不敢腐、不能腐、不想腐的良好環(huán)境。

四、下一步工作打算

通過專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)：盡管我們高度重視，做了一系列工作，但是與上級(jí)要求還存在一定的差距。在接下來的工作中，我們將繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理工作，確保扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作見真章、出實(shí)效、常態(tài)化。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)是頭等大事的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗的理念，以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)、抓細(xì)、抓常、抓長，確保專項(xiàng)治理工作持續(xù)深入，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。配齊配強(qiáng)村支兩委干部，注重能力素質(zhì)培養(yǎng)，充分發(fā)揮基層干部和群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用。認(rèn)真落實(shí)和堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)決策部署，強(qiáng)化干部駐村管理，提升駐村干部能力水平，加強(qiáng)駐村干部作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支懂政策、會(huì)幫扶、作風(fēng)強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金管理使用制度，做實(shí)扶貧資金公示公告工作，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲(chǔ)備，協(xié)助完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，健全完善扶貧項(xiàng)目、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，引導(dǎo)貧困群眾參與到扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)。村支部建立舉報(bào)追查制度，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)膽敢向扶貧資金項(xiàng)目動(dòng)奶酪嚴(yán)懲不貸；堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光制度，對(duì)扶貧領(lǐng)域典型案件一律內(nèi)部通報(bào)或公開曝光；建立主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究制度，對(duì)存在突出作風(fēng)問題的個(gè)人，嚴(yán)肅追究個(gè)人有關(guān)責(zé)任。

第二篇：開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

為強(qiáng)化全市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理，根據(jù)黨中央、國務(wù)院2018年脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年工作要求和《**市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈**市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》（哈扶組發(fā)〔2018〕6號(hào)）以及尚志市第38次常委會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)變扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、持續(xù)糾正“四風(fēng)”的重要指示要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識(shí)，全面系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓縮作風(fēng)問題滋生空間，嚴(yán)懲嚴(yán)治形成作風(fēng)問題的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，持續(xù)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、基本原則

——統(tǒng)一部署，分工負(fù)責(zé)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作風(fēng)治理工作。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照職責(zé)分工，圍繞本單位本部門扶貧工作存在的作風(fēng)問題深入開展專項(xiàng)治理。

——以上率下，強(qiáng)化指導(dǎo)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭示范，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律從嚴(yán)從實(shí)抓好自身作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)本單位本部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題。

——立行立改，完善制度。對(duì)影響脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)的突出問題，對(duì)基層干部反映強(qiáng)烈的問題，對(duì)損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅(jiān)決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

——集中突破，持續(xù)推進(jìn)。從現(xiàn)在起到年底，大打作風(fēng)問題專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，常抓不懈，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

三、治理對(duì)象

本次專項(xiàng)治理分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)部門、幫扶單位、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人等五個(gè)層面。

四、治理重點(diǎn)

從全市脫貧攻堅(jiān)工作問題整改和省、哈市巡查檢查情況看，我市扶貧領(lǐng)域仍存在“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠等突出問題，按照治理對(duì)象的不同，確定不同的治理重點(diǎn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在的問題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對(duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧。

4.對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)、人為吊高胃口，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

5.對(duì)治理貧困退出謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標(biāo)，急躁冒進(jìn)趕進(jìn)度，或不愿主動(dòng)作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

6.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)，工作推著干。

7.對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，指導(dǎo)落實(shí)不夠，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實(shí)最后一公里。

8.對(duì)扶貧工作指導(dǎo)推進(jìn)不夠，特別是對(duì)村級(jí)指導(dǎo)偏弱，沒有形成脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)合力。

9.存在慣性思維定勢，求穩(wěn)怕錯(cuò)，主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級(jí)意見和政策。

10.對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作不夠重視，缺少指導(dǎo)、支持和監(jiān)督，導(dǎo)致派出的干部存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問題。

11.貧困識(shí)別不精準(zhǔn)，搞“一刀切”或簡單以“票”取人，識(shí)別納入不精準(zhǔn)，沒有做到應(yīng)扶盡扶。

12.貧困退出沒有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和程序，退出質(zhì)量不高。

13.區(qū)域扶貧政策聚焦精準(zhǔn)扶貧不夠，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

14.利用以舊頂新、虛報(bào)工程量、虛假立項(xiàng)等騙取、套取扶貧資金，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

15.擅自變更扶貧資金的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和用途，違反政府集中采購或招投標(biāo)規(guī)定實(shí)施扶貧項(xiàng)目，違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包分包給無資質(zhì)的個(gè)人或施工隊(duì)。

16.扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)能力不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，形成的資產(chǎn)長期閑置，資金使用效益低，造成浪費(fèi)和損失。

17.扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度不到位，群眾和社會(huì)知曉率低，監(jiān)督效果不明顯。

18.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問題不解決。

19.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

20.壘大戶堆盆景，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重貧困群眾意愿、不考慮市場風(fēng)險(xiǎn)、包辦代替，強(qiáng)迫命令一刀切。

21.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

22.檢查考評(píng)層層加碼，村級(jí)頻繁填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)，考核評(píng)估走過場，一團(tuán)和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。

（二）行業(yè)部門存在的問題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對(duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.對(duì)脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)、人為吊高胃口，或降低標(biāo)準(zhǔn)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

4.對(duì)治理貧困退出謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，草率確定目標(biāo)，急躁冒進(jìn)趕進(jìn)度，或不愿主動(dòng)作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。

5.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力，分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)，工作推

著干。

6.對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，指導(dǎo)落實(shí)不夠，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@。

7.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作指導(dǎo)推進(jìn)不夠，沒有形成脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)合力。

8.主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。

9.行業(yè)扶貧政策措施與實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性，無法落實(shí)落地。

10.區(qū)域扶貧政策到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

11.用部門一般性工作代替扶貧工作，對(duì)貧困村和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對(duì)性。

12.對(duì)扶貧資金使用監(jiān)管不嚴(yán)，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導(dǎo)致扶貧資金閑置滯留或造成損失。

13.對(duì)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管不力，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目和形成的資產(chǎn)長期閑置，造成浪費(fèi)和損失。

14.調(diào)查研究不深入實(shí)際，沒有真正沉下去，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問題不解決。

15.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

16.檢查考評(píng)層層加碼，村級(jí)頻繁填表報(bào)數(shù)，增加基層負(fù)擔(dān)，考核評(píng)估走過場，一團(tuán)和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。

（三）幫扶單位存在的問題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.對(duì)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)駐村工作隊(duì)履行工作指導(dǎo)、管理、督促等職責(zé)不力。

4.對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)員等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在一派了之、“掛名走讀”和幫扶措施單

一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問題。

5.調(diào)查研究不深入實(shí)際，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問題不解決。

6.工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。

7.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

8.幫扶項(xiàng)目制定不夠精準(zhǔn)，政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施策、因村施策。

（四）駐村工作隊(duì)存在的問題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。

2.黨中央脫貧攻堅(jiān)決策、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位。

3.對(duì)推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決。

4.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，駐村工作隊(duì)長對(duì)工作隊(duì)隊(duì)員管理不到位，工作隊(duì)履行“四項(xiàng)職責(zé)”不到位，工作推著干。

5.扶貧政策宣傳不到位，對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實(shí)最后一公里。

6.主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級(jí)意見和政策。

7.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問題，未能真正實(shí)現(xiàn)吃住在村。

8.幫扶措施制定不夠精準(zhǔn)，到村到戶政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

9.基礎(chǔ)材料整理不扎實(shí)，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)涂改邏輯錯(cuò)誤問題。

10.深入村屯了解情況不夠，工作緊迫感不足，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到實(shí)際問題不解決。

11.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

（五）幫扶責(zé)任人存在的問題

1.對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)進(jìn)行認(rèn)識(shí)。

2.扶貧政策宣傳不到位，對(duì)已出臺(tái)政策措施理解把握不準(zhǔn)確，政策停留在紙面上、措施落實(shí)不到位或?qū)嵤┬Ч幻黠@，沒有打通脫貧措施落實(shí)最后一公里。

3.主動(dòng)作為不夠，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級(jí)意見和政策。

4.存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會(huì)干、跑偏跑粗等問題。

5.幫扶措施制定不夠精準(zhǔn)，政策措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。

6.基礎(chǔ)材料整理不扎實(shí)，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)涂改邏輯錯(cuò)誤問題，扶貧手冊填寫不及時(shí)不規(guī)范。

7.習(xí)慣于“輸血式”、“救濟(jì)式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，扶貧成果不可持續(xù)。

五、方法步驟

開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作分五個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2018年11月10日前）。

召開動(dòng)員部署會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理重要指示精神，印發(fā)《尚志市開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案》，對(duì)全面開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，營造上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的專項(xiàng)治理濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門根據(jù)本方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)。

（二）自查自糾階段（2018年11月11日至11月25日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門、派出單位、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要對(duì)標(biāo)治理重點(diǎn)，認(rèn)真開展自查自糾，逐項(xiàng)進(jìn)行核查自查，逐項(xiàng)列出問題清單，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，做到每個(gè)問題都有整改時(shí)限、整改標(biāo)準(zhǔn)和整改責(zé)任人，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

（三）重點(diǎn)督查階段（2018年11月26日至12月14日）。

市紀(jì)委監(jiān)委、市扶貧辦，將采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方法，跟蹤督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門專項(xiàng)治理工作落實(shí)情況、長效機(jī)制建立情況、違紀(jì)違法問題查處等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求和時(shí)限，實(shí)行回訪銷號(hào)管理，確保治理成效。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年12月15日至31日）。

對(duì)整改突出問題取得的成效進(jìn)行全面總結(jié)，健全完善制度，形成長效機(jī)制，總結(jié)提煉專項(xiàng)治理工作中好的做法，防范已解決問題的反彈；對(duì)尚未清除的問題進(jìn)行原因剖析、立行立改，并研究制定鞏固和提升專項(xiàng)治理成效的具體措施。12月20日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況。

（五）常態(tài)治理階段（2018年12月31日之后）。

將扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，確保取得明顯成效。

六、組織實(shí)施

（一）組織實(shí)施單位。

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理在市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，涉及的作風(fēng)整頓問題由市委作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組下成員單位組織實(shí)施,市扶貧辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各行業(yè)部門要按照黨政一把手是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的要求，以上率下、真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理工作責(zé)任，把作風(fēng)問題

專項(xiàng)治理轉(zhuǎn)化為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)。

（三）貫徹從嚴(yán)要求。

對(duì)于專項(xiàng)治理工作不安排、不落實(shí)、不督促、相互推諉或整改工作走形式、走過場的，市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將向市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出追究有關(guān)單位和人員責(zé)任建議，全市予以通報(bào)；對(duì)于存在違紀(jì)違法問題的，市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將問題線索移交到紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門予以嚴(yán)肅處理。

第三篇：扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理

**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作

第二季度推進(jìn)情況報(bào)告

根據(jù)《**縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》要求，縣委、縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。開展的重點(diǎn)工作具體如下：

一、主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理。縣委、縣政府及時(shí)召開全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)專題部署會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、區(qū)《關(guān)于2018-2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)建設(shè)問題整治方案》文件精神，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，分領(lǐng)域、分部門、分環(huán)節(jié)安排部署，制定《**縣關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，列出*個(gè)方面**項(xiàng)作風(fēng)問題清單，明確整治重點(diǎn)，整改時(shí)限。成立由縣委副書記任組長，縣紀(jì)委書記和分管副縣長任副組長的“**縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化職責(zé)，提高精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)合力。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為指導(dǎo)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循，將精準(zhǔn)扶貧工作擺在更加突出的位置，高位推動(dòng)，強(qiáng)抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、以身示范?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點(diǎn)、督導(dǎo)督戰(zhàn)。人大、政協(xié)將工作重心聚焦脫貧攻堅(jiān)，建言獻(xiàn)策，監(jiān)督落實(shí)。縣鄉(xiāng)村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，簽字背書，壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、行業(yè)部門配合抓、縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同抓”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。

（三）強(qiáng)化部署，全面落實(shí)作風(fēng)治理工作任務(wù)。多次召開專門會(huì)議，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行高規(guī)格、全方位、多層次動(dòng)員安排部署，研究印發(fā)了《**縣2018年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊(duì)、聯(lián)戶干部等6個(gè)層面分別制定了《**縣2018年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作任務(wù)分工細(xì)則》，提前高位謀劃、提前規(guī)范籌備，做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位，突出工作重點(diǎn)，確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。此外，縣委分別與縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂《2018年脫貧攻堅(jiān)問題目標(biāo)責(zé)任書》，縣政府黨組分別與各副縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)扶貧部門主要負(fù)責(zé)人開展精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)域約談，并簽訂《2018年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書》，圍繞項(xiàng)目管理、資金管理、財(cái)務(wù)管理等方面，明確問題整改任務(wù)。

（四）細(xì)化舉措，全面推進(jìn)扶貧領(lǐng)域問題整治。一是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)中央、省、州、縣扶貧政策制度情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的督導(dǎo)檢查，并就脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改；二是成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長的財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**縣財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查工作方案》，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，資金全部接受審計(jì)部門審計(jì)。三是廣泛收集案件線索，開展問題案件線索集中排查行動(dòng)。截至目前，收悉扶貧領(lǐng)域問題線索共*件，上級(jí)轉(zhuǎn)辦*件，本級(jí)受理*件。初核*件，其中立案*件，誡勉談話*人、批評(píng)教育*人。通過談話了解、查閱資料、實(shí)地查看等方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個(gè)相關(guān)職能部門2018年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題開展了*次專項(xiàng)督查。

（五）鞏固成果，扎實(shí)開展2017脫貧攻堅(jiān)工作“回頭看”。組織力量開展2017**個(gè)貧困村、****名貧困人口的脫貧退出成效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“邊查邊改、立行立改”。根據(jù)全省脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員部署視頻會(huì)議和全州脫貧攻堅(jiān)問題整改會(huì)議要求，縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門召開**縣脫貧攻堅(jiān)問題整改動(dòng)員部署會(huì)，制定了《**縣2018脫貧攻堅(jiān)問題整改方案》、《**縣脫貧攻堅(jiān)問題整改清單》，分層細(xì)化**條問題清單，壓實(shí)整改責(zé)任主體、督導(dǎo)責(zé)任部門、縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及整改時(shí)限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)標(biāo)深度挖掘存在的問題，確保問題整改工作落到實(shí)處。

（六）對(duì)標(biāo)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷整改工作。緊緊圍繞全省易地扶貧搬遷整改工作安排部署會(huì)提出的問題清單，認(rèn)真梳理我縣易地扶貧搬遷工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。全面核查6人以上戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)201*年*月*日前家庭戶籍人口達(dá)到或超過６人但精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)未整戶納入的家庭納入了整改范圍，一次性整改到位。目前，已完成補(bǔ)充建設(shè)安置住房戶型確定、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及評(píng)審、成本核算及概算審查等前期工作，并報(bào)省、州局研究批復(fù)。住房補(bǔ)建工作于**月份之前完成；制定后續(xù)幫扶措施，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各安置點(diǎn)搬遷戶實(shí)際，對(duì)照搬遷戶意愿和家庭實(shí)際制定搬遷戶和人《脫貧方案》，依據(jù)搬遷戶《脫貧方案》制定各安置點(diǎn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各安置點(diǎn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)實(shí)施方案》制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)《后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)規(guī)劃》，經(jīng)指揮部審核批復(fù)后，最后確定《**縣易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)規(guī)劃》，形成“搬遷戶和人、安置點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)”四位一體的脫貧規(guī)劃。

（七）全面整改，力促脫貧攻堅(jiān)問題整改取得實(shí)效。自今年*月**日全省脫貧攻堅(jiān)問題整改部署視頻會(huì)議和州扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議后，縣委、縣政府高度重視，立即召開縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究全縣脫貧攻堅(jiān)問題整改工作?？h委、縣政府連續(xù)召開會(huì)議進(jìn)行工作推動(dòng)，制定并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)問題整改落實(shí)的通知》（*督通字〔2018〕**號(hào)），壓實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確整改任務(wù)，工作職責(zé)和整改時(shí)限。同時(shí)，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的《2017全省脫貧攻堅(jiān)突出問題對(duì)標(biāo)整改方案》通知要求，對(duì)照各級(jí)檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，并結(jié)合**縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真自查檢查。截至目前，我縣脫貧攻堅(jiān)工作梳理出的**條問題中，宣講工作安排不及時(shí)、易地搬遷入住率低、產(chǎn)業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等**條問題已完成整改，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、基層扶貧干部疲于應(yīng)付、干部主動(dòng)作為不夠等**個(gè)問題正在整改。

二、存在的問題

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)扶貧業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效，但仍然存在一些不足和短板。

一是思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步筑牢。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主體責(zé)任落實(shí)不夠，工作措施不夠硬、不夠?qū)?，脫貧攻?jiān)中主動(dòng)作為不夠等問題；

二是基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)退等問題；

三是項(xiàng)目資金管理還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。存在重資金撥付、輕監(jiān)管使用，重項(xiàng)目建設(shè)、輕效益跟蹤等問題；

四是對(duì)定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作不夠重視派出的干部不得力。缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督,存在“掛名走讀”等問題；

五是部分駐村第一書記工作不深、不細(xì)。存在部分建檔立卡貧困戶不清楚駐村第一書記是誰等問題。

三、下一步打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)事關(guān)脫貧攻堅(jiān)成敗的理念，以鍥而不舍的精神把作風(fēng)建設(shè)抓細(xì)、抓長，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）突出治理重點(diǎn)。把“四個(gè)意識(shí)”、政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、干部能力素質(zhì)、資金項(xiàng)目使用監(jiān)管、精準(zhǔn)退出、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”等方面存在的問題作為治理重點(diǎn)，各責(zé)任單位要按照治理重點(diǎn)及責(zé)任分工，形成齊抓共管的良好局面。

（三）強(qiáng)化問題整改。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、駐村幫扶不實(shí)、干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、督查檢查質(zhì)量不高、檔案資料管理不規(guī)范、扶貧項(xiàng)目資金管理不規(guī)范等突出問題。做好扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目審查論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目選擇、方案批復(fù)和公示公告等工作，確保各類扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)范有序推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。健全完善扶貧項(xiàng)目、資金管理制度，引導(dǎo)貧困群眾參與到扶貧項(xiàng)目決策、管理和監(jiān)督，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

**縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年7月*日

第四篇：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作方案

方城縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理 工 作 方 案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話、批示精神，根據(jù)中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的工作方案》部署，縣紀(jì)委決定，從2018年至2020年，在全縣持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響扶貧工作實(shí)效的典型問題、易發(fā)多發(fā)的普遍性問題。嚴(yán)肅查處一批黨員干部貪污挪用擠占扶貧資金、失職瀆職典型案件，嚴(yán)肅查處一批紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）履行監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件，嚴(yán)肅查處一批不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義典型問題，督促相關(guān)職能部門健全完善一批政策制度，督促全縣各級(jí)黨委、政府以及相關(guān)職能部門認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任，為確保到2020年我縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

二、治理范圍

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各行政村，縣直各職能部門，負(fù)有幫扶任務(wù)的縣直單位。

三、治理重點(diǎn)

（一）扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯資金和項(xiàng)目落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到扶貧工作延伸到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里；項(xiàng)目資金流向哪里，監(jiān)督檢查就覆蓋到哪里，不缺位、不越位、不錯(cuò)位。

堅(jiān)持抓重點(diǎn)，帶全面，著力治理以下五個(gè)方面問題。一是貪污侵占、截留挪用、揮霍浪費(fèi)扶貧資金。二是通過多頭、重復(fù)申報(bào)或虛報(bào)、虛列項(xiàng)目、虛增工程量等方式套取、騙取扶貧資金。三是插手扶貧工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)及發(fā)包、建設(shè)、驗(yàn)收、結(jié)算環(huán)節(jié)亂打招呼、吃拿卡要；在扶貧貸款、物質(zhì)采購、資金撥付中行賄受賄。四是在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧資金或物資分配中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、以權(quán)謀私。五是扶貧領(lǐng)域其他侵害群眾利益的腐敗問題。

（二）扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題。

嚴(yán)格落實(shí)縣委“九位一體”責(zé)任體系，夯實(shí)我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，形成“責(zé)任捆綁連帶”機(jī)制，確保心往一處想，勁往一處使，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任落實(shí)不力問題。在脫貧攻堅(jiān)工作中履行主體責(zé)任不力，態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題；對(duì)扶貧檢查、專項(xiàng)督查巡查、專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任不力等問題。對(duì)群眾反映 的問題不及時(shí)調(diào)查核實(shí)，該處理的沒有處理到位，該問責(zé)的不敢大膽問責(zé)，甚至以案謀私、壓案不查、查小放大，以及為他人說情、打招呼等。

3.政府職能部門行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題。相關(guān)職能部門履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等。

（三）扶貧領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義問題。

重點(diǎn)治理以下五個(gè)方面問題：一是熱衷于做表面文章，“堆盆景”、設(shè)計(jì)樣板路線，應(yīng)付上級(jí)檢查或影響惡劣的問題。二是職能單位辦事拖沓，審批繁瑣，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)等。三是幫扶單位組織不力、措施不硬、工作不實(shí)；幫扶人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松散、弄虛作假等。四是扶貧開發(fā)部門工作指導(dǎo)不夠，督促檢查不力，發(fā)現(xiàn)問題不準(zhǔn)，幫扶措施不實(shí)，圖形式、走過場，擺花架子等問題。五是扶貧項(xiàng)目安排不科學(xué)、不切實(shí)際或推進(jìn)緩慢等造成損失等。

四、工作措施

專項(xiàng)治理工作2018年1月開始至2020年年底結(jié)束。

（一）線索搜集

1.問題線索回頭看。對(duì)2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“回頭看”，并建立管理臺(tái)賬，對(duì)未辦結(jié)或辦理不到位的，重新進(jìn)行處置。

2.梳理專項(xiàng)巡察線索。對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查和扶貧巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行優(yōu)先處置。

3.暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬案源線索。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查巡查，公開信訪舉報(bào)電話、網(wǎng)址和電子信箱。對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金使用等方面的信訪舉報(bào)件優(yōu)先受理，單獨(dú)登記，建立專門工作臺(tái)賬，實(shí)行專人管理。

（二）開展督查巡查

對(duì)2016年以來縣扶貧辦、財(cái)政局、發(fā)改委、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教體局、組織部、文廣新局、衛(wèi)生局、供電公司、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收和資金撥付等環(huán)節(jié)的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行專項(xiàng)督查巡查。

1.招標(biāo)投標(biāo)情況。應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的是否都實(shí)行公開招標(biāo)；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的是否履行批準(zhǔn)手續(xù)；招標(biāo)程序是否嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)過程中是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取管理費(fèi)出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題；是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否按照屬地原則進(jìn)入地方有形建設(shè)市場。重點(diǎn)查驗(yàn)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)審批文件，招標(biāo)公告，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面招標(biāo)投標(biāo)文件和合同，材料設(shè)備采購合同等。

2.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人組建是否規(guī)范，人員結(jié)構(gòu)是否合理，內(nèi)部制度是否完善，履行責(zé)任是否到位；是否嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告制度，是否存在未經(jīng)審批擅自開工問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格是否符合規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理工作是

否到位，是否存在監(jiān)理單位和人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制的有關(guān)規(guī)定，是否存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問題，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題；是否存在授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量問題；是否存在擅自修改工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、偷工減料、以次充好問題；是否健全并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中是否存在質(zhì)量和安全隱患，是否存在工程質(zhì)量低劣問題，項(xiàng)目建設(shè)中是否發(fā)生過安全生產(chǎn)責(zé)任事故；是否存在任意壓縮合理工期或進(jìn)度滯后問題。重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目法人單位管理文件，參建各方來往文件，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日志，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，有關(guān)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告，安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目開工報(bào)告批復(fù)文件，工程施工進(jìn)度計(jì)劃，工程施工日志等。

3.資金管理使用情況。地方財(cái)政配套資金是否及時(shí)足額到位，項(xiàng)目自籌資金及其他資金是否及時(shí)足額到位；財(cái)政部門是否按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)足額撥付中央投資資金；中央投資資金是否專款專用，資金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用扶貧項(xiàng)目資金問題；是否存在擅自改變扶貧項(xiàng)目資金用途、變更項(xiàng)目內(nèi)容地點(diǎn)問題；是否存在滯留上級(jí)撥付專款、資金使用效率低的問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算，是否出現(xiàn)投資概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象；是否存在大額現(xiàn)金支付工程款問題；是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取扶貧項(xiàng)目資金問題。重點(diǎn)查驗(yàn)下達(dá)投資計(jì)劃文件，下達(dá)建

設(shè)資金的文件、資金到位情況有關(guān)憑證或材料，財(cái)務(wù)管理有關(guān)文件、工程財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，投資估算、工程概算、工程預(yù)算及其批文，工程量清單、監(jiān)理現(xiàn)場簽證單、工程款支付憑證，竣工結(jié)算報(bào)告及有關(guān)部門審核報(bào)告，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及有關(guān)部門評(píng)審報(bào)告等。

（三）嚴(yán)肅問責(zé)，注重實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題嚴(yán)肅問責(zé)，真正落實(shí)有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，使干部能上能下，關(guān)鍵是能下。要盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”和突出問題，敢于“開刀問斬”，嚴(yán)肅給予組織處理或紀(jì)律處分。

（四）公開曝光，形成震懾。建立定期通報(bào)曝光制度。對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以案明紀(jì)，警示教育廣大黨員干部?？h紀(jì)委對(duì)影響較惡劣、社會(huì)關(guān)注度較高、具有代表性的問題，在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體公開曝光，增強(qiáng)震懾效果。

（五）整改落實(shí)，建章立制。把整改貫穿專項(xiàng)治理全過程。對(duì)因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題受到停職檢查、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分、誡勉談話等處理的，要限期整改，并對(duì)整改情況跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實(shí)。涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風(fēng)等問題，形成長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委成立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問

題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好部署指導(dǎo)、組織推動(dòng)和督促檢查等各項(xiàng)工作?！痢痢寥谓M長，×××任副組長，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣紀(jì)委承擔(dān)。各級(jí)各部門、各單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專項(xiàng)治理有序推進(jìn)、有效開展。

（二）完善工作機(jī)制。全縣各級(jí)各部門、各單位要進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，建立直查快辦的工作機(jī)制。要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為督查巡查的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題優(yōu)先查辦。要建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計(jì)、行政審批等部門的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，從嚴(yán)從快查處典型問題，形成工作合力。

（三）持續(xù)深入推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門、各單位要把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)長期任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，做到事要解決、人要處理、整改到位。要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最有效的措施抓治理，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，加快節(jié)奏、提高效率，促進(jìn)廣大黨員干部真正做到為官有為、為政善為，恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好專項(xiàng)治理。

第五篇：甘溝村開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案

甘溝村開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案

東川鎮(zhèn)甘溝村開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示，根據(jù)東川鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《東川鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》（門東政字〔2018〕8號(hào)）的文件要求，結(jié)合我村實(shí)際特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、州脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化問題意識(shí)，全面系統(tǒng)清除扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題形成的根源，較真碰硬、壓縮作風(fēng)問題滋生空間，形成對(duì)不良作風(fēng)問題嚴(yán)懲嚴(yán)治的強(qiáng)大震懾，標(biāo)本兼治構(gòu)建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立東川鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組

長：楊海峰　　甘溝村第一書記

張生珠　　甘溝村黨支部書記

成員：馬榮良　　甘溝村村委會(huì)主任

馬永軍　　甘溝村村委會(huì)會(huì)計(jì)

張文玉　　甘溝村婦聯(lián)主席

馬忠芳　　團(tuán)支部書記

三、治理內(nèi)容

（一）思想認(rèn)識(shí)不深刻。

主要表現(xiàn)為對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨緊迫性認(rèn)識(shí)不足。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控不扎實(shí)，主要表現(xiàn)為對(duì)干部在職務(wù)犯罪、違紀(jì)犯規(guī)、廉潔自律的警示教育欠缺。

（三）政策落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)為村到戶政策聚集精準(zhǔn)不夠，措施針對(duì)性不強(qiáng)、力度不夠，貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不穩(wěn)定，項(xiàng)目效益不高，帶動(dòng)增收作用不持久，駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶力度不大，效果不明顯。

（四）工作作風(fēng)不扎實(shí)。

調(diào)查研究不深入實(shí)際,指導(dǎo)工作脫離實(shí)際,遇到問題不解決。簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物,不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,扶貧成果不可持續(xù)。

四、時(shí)間安排

扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段(2018年5月上旬—6月初)。

傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題有關(guān)會(huì)議精神和動(dòng)員部署工作。

（二）自查自糾階段(6月上旬至6月下旬)。

根據(jù)本方案中所列舉的扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題，深入對(duì)照、剖析、查擺、扎準(zhǔn)存在問題，并理清問題癥結(jié)。

（三）整改落實(shí)階段（6月下旬至10月）。

針對(duì)自查自糾階段查找出的問題，分門別類建立問題清單，制定整改方案。

（四）總結(jié)階段（11月至12月）。

甘溝村領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。

村兩委要從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，持之以恒克服形式主義和官僚主義，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

村扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組是本村脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的第一責(zé)任人,要做到親自抓、負(fù)總責(zé),帶頭學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭整改,帶頭落實(shí)。班子成員要主動(dòng)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）貫徹從嚴(yán)要求。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作,把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列部署要求不折不扣落實(shí)到脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié),堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。

抄送：甘溝村檔。