林業局工作總結暨工作計劃

一年來，全市林業工作在市委、市政府堅強的領導和支持下，在省林業局的指導下。我局以___生態文明思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，嚴格按照年初制定的“身子撲下抓造林、龍頭昂起抓產業、資源監督抓林長、森林康養抓融合、價值實現抓改革”的工作思路，扎實轉變工作作風，真抓實干，林業各項工作得到了扎實推進，取得了較好的成績。

一、精心部署，落實為重，全市林業工作亮點紛呈

（一）厚植生態本底，造林綠化工作成績喜人。

一是造林任務全面完成。xxxx年全市完成人工造林xx.xx萬畝，占省林業局計劃的xxx%；防護林完成x.xx萬畝，占計劃的xxx%；油茶新造完成x.xx萬畝，占計劃的xxx%；場外造林簽訂合同面積x.xx萬畝，占計劃的xxx%，完成造林xxxx.x畝，與去年同比增長xx%；二是森林“四化”建設成效初現。xxxx年全市重點區域森林“四化”建設完共成人工造林x.x萬畝，占計劃x.xx萬畝的xxx%，其中“四化”造林完成x.xx萬畝，占計劃x.xx萬畝的xxx%、“四化”補植補造完成x.xx萬畝，占計劃x.xx萬畝的xxx%；三是特色經濟林發展形勢喜人。全市經濟林發展勢頭良好，林農發展經濟林的積極性明顯增強。xxxx年，全市香精香料完成x.xx萬畝、森林藥材完成x.xx萬畝、x胭脂柚完成x.x萬畝、香榧完成x.xx萬畝。四是城鄉綠化美化成績顯著。全市已有xx個村榮獲“國家森林鄉村”稱號，xx個村已榮獲“省級森林鄉村”。xxxx年我市繼續實施通道草花彩化工作，xx個縣（區）投資xxxx多萬元，完成草籽播撒xxx.xx萬平方米，把高速、國道、省道、鄉村通道妝靚，猶如花帶，城鄉環境得到有效改善和提升。正因我市造林綠化成績喜人，xxxx年xx月xx日，全省造林綠化暨生態扶貧現場推進會在x市召開。

（二）踐行生態理念，“林長制”創新舉措不斷。

一是林長制體系初步建成。構建了“林長制”組織、責任、標準、監測、考核、督查六大體系，各級林長履職實施“九個一”（即：召開一次會議、下發一張清單、組織一次巡山、貫徹一個決定、開展一次行動、建立一個平臺、搞好一次培訓、落實一個保障、舉辦一次發布會），落實林長制創建“x品牌”，走在全省全列；二是林長制宣傳工作突顯。在疫情期間，全市xxxx多名護林員立足行業工作實際，積極行動，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，春節期間不休息，化身防控安全員、防控宣傳員、防控巡查員“三大員”全力做好疫情防控應對工作。市林長辦發布的《兩千護林員

化身“三大員”積極做好疫情防控工作》信息稿件在人民日報，國家林草局關注森林網、x商報、鳳凰網、網易、騰訊、大江網、今日頭條、贛鄱大事件、x廣播電視臺、x惠農直播間和x省林業局網站等十多家中央及省級媒體刊登；三是全市域建設林長制智慧平臺。在xxxx年建立市、縣礎上，xxxx年又投入xxx萬元對進行了完善，實現了林長制智慧平臺全市域覆蓋，對林長制專職護林員全部納入平臺管理，每天巡山軌跡以及發現的破壞森林資源事件均通過APP向平臺上報，并及時處理。因工作突出，成效顯著，xxxx年共接待國家林草局、x、x、x等省內外來撫考察、學習我市林長制工作建設達十余次，人數超百人。

（三）維護資源安全，依法管林治林全面落實。

一是深入開展森林督查涉林案件查處。督促做好xxxx、xxxx年森林督查中發現的涉林案件查處結案工作。xxxx年以來全市共查處破壞森林資源案件xxx起，罰款xxx.xx萬元，恢復林地xxx.x畝，補種樹木x.xx萬株；二是野生動植物執法監督保持整治高壓態勢。自新冠肺炎疫情發生以來，全市認真貫徹《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全市統籌扶持資金xxxx.xx萬元，及時撥付到養殖戶賬戶，全面完成養殖戶轉產轉型轉業。市林業局、市場監管局等部門，針對全市野生動物人工繁育場所、餐飲酒店、農貿市場等地，每日巡查；針對亂捕亂獵、非法交易、非法食用等破壞野生動物資源的行為，集中開展野生動物保護專項整治百日行動，查處了臨川矮子佬魚館、廣昌魏一球等一系列大案，救助了褐林鸮、綠頭鴨、環頸雉等野生動物，共辦理各類野生動物刑事案件xx起，處罰xx人，罰金x.xx萬元；三是開展x市自然保護區整治專項行動。制定了《x市污染防治攻堅戰自然保護區整治專項行動攻堅方案》，共梳理省級以上自然保護區違法違規問題xxx個，經過督促整改，已全面完成整改問題xxx個，并全部銷號；四是開展了x市濕地保護專項行動，制定了《x市污染防治攻堅戰濕地保護專項行動攻堅方案》，組織對轄區內違法違規占用濕地行為進行了排查，梳理問題xx個，xx個已全部整改到位并銷號。五是完成“十四五”期間森林采伐限額編制工作。根據省林業局文件要求，市林業局成立編制工作領導小組，下發工作方案。截止目前，全市“十四五”期間年森林采伐限額編制成果已經省林業局同意。據統計，全市“十四五”期間年森林采伐限額xxx.xx萬立方米，其中商品林xxx.xx萬立方米，公益林xx.xx萬立方米。

（四）突破發展瓶頸，深入推進林業改革成績斐然。

一是健全服務體系有新成效。全市xx個縣（區）已經全部建立了縣級林權流轉管理服務中心，實現了全覆蓋。今年以來，全市建立鄉級林權流轉服務平臺共xx個，建立村級平臺共xxx個；二是林權登記、流轉交易和抵押貸款有新成果。xxxx年全市共辦理林權類不動產登記xxxx件，登記面積xx.x萬畝。截止xxxx年xx月xx日，全市共辦理林權抵押貸款xxx件，抵押面積xx.x萬畝，抵押貸款達xx.x億元；xxxx年x月，資溪縣五個新型經營主體（含自然人）用x.xx萬畝公益林補償收益權向縣農商行申請質押貸款，縣農商行共發放質押貸款xxx萬元，為全省首單。三是“林農快貸”取得新成績。與建設銀行x支行建立林銀協同服務機制，聯合開展了“送金融下鄉”、“新聞發布會”、“金融大講堂”等活動，現場解答林農問題，加強林農信用數據的采集和質量控制，xxxx年全市“林農快貸”審批授信xxx筆，授信金額xxxx萬元；實際發放xxxx筆，金額xxxx萬元。四是穩步推進了遠期林業碳匯交易機制。xxxx年，x市政府印發《x市遠期林業碳匯權益資產備案登記暫行辦法》，解決了“能不能發證、怎么發證、誰來申請、證發給誰”四個問題，防止了“一碳多賣”的現象發生。東樾碳美元基金與xx縣xx鎮xx個村小組簽訂了首筆遠期林業碳匯交易合同，面積達x.x萬畝，實現遠期林業碳匯權益資產市場化變現。五是森林贖買進展順利。全市森林贖買面積達xx.xx畝，其中資溪縣已完成贖買面積x.xx畝，獲金融部門x億元貸款額度；宜黃已完成了森林贖買x.xx畝；東鄉已完成了森林贖買x.xx萬畝。

（五）培育產業新引擎，林業經濟高質量發展步入快車道。

一是加快林下種植業發展。重點依托龍頭企業，重振“建昌幫”中藥材產業。xxxx年，全市林下中藥材新增種植面積x.xx萬畝，總面積將達xx.xx萬畝，年產值達x.x億元。以xx縣為重點，香榧種植面積達x.x萬畝；以宜黃、資溪等縣區為重點，發展筍竹兩用林面積x.x萬畝。以臨川、崇仁、樂安等縣為重點，xxxx年已完成新造油茶面積x.xx萬畝；二是推動林產品加工業發展。首先是打造以資溪縣竹產業園為龍頭的竹加工業。資溪縣高標準規劃建設x資溪現代竹科技產業園，規劃總面積xxxx多畝，總投資xx億元，現產業園一期xxxx畝已建成，已入駐xx余家以竺尚竹業（大莊）公司為龍頭的毛竹加工企業。其次打造以南城縣校具產業園為龍頭的木材加工業。目前有涼亭及仿古工藝家俱產業xx家，擁有生產基地xxx畝，技術工人xxxx余人；第三是打造以金溪縣香精香料產業園為龍頭的天然化工業。興建全國唯一的香精香料產業園――香谷小鎮。入駐香精香料企業達xx家；第四是打造以樂安縣油茶產業園為龍頭的植物油類加工業。xxxx年，樂安新建xxx畝的油茶產業園，預計油茶年產量xxxx噸，年產值x.xx億元；三是加快森林景觀利用產業發展。全市現有國家xA級景區x個，國家級xA級景區xx個，xx個自然保護區，xx個濕地公園，xx個森林公園，x個風景名勝區。xxxx年，我市資溪、宜黃兩被評為以縣為單位的國家森林康養基地，新增xx家省級森林康養基地，省級森林體驗和養生基地x家，為全省第一。

雖然“十三五”期間我市林業工作取得一定進展，但也還存在一些問題：一是森林資源質量不夠高。“十三五”期間，雖然全市森林覆蓋率有了較大提高，但森林整體質量不高，每畝喬木林蓄積量仍只有x.x立方米，低質低效林分仍占一定比重，整體經營水平仍較粗放；二是部分特色產業效益不高。x市森林資源豐富，林業總產值位居全省上游，但仍以木竹加工、制漿造紙、花卉等傳統產業為主，竹業、林產化工、名特優經濟林等特色產業集約經營不夠，整體經營效益不高。林下種植養殖、森林旅游等林下經濟發展總量不大。生物醫藥、生物能源、生物材料等新興產業所占比重仍較小，與打造林業大市強市要求尚有差距；三是林業產業有待進一步調整結構。林業產業鏈目前仍集中在前端一、二產業，且二產加工能力不足，具有全國或者區域知名度的林業產品較少，難以形成上下游產業鏈，資源綜合利用率不高，亟需在龍頭企業帶領下，加強精細加工，產出高品質林業產品，提高附加值；林業第三產業多集中在生態旅游觀光和配套餐飲服務，需進一步深挖潛力，精準把控市場需求，發展森林研學和森林康養，打造知名品牌。

二、提前謀劃，瞄準目標，力爭全市林業工作爭優創先

xxxx年實現第一個百年奮斗目標的收官之年，也是新一輪“十四五”規劃的開局之年，市林業局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、__精神，在繼續鞏固和拓展我市林業生態優勢基礎上，按照主抓“一試點、一升級、兩活動”總體工作思路，即：以創建全國林業發展綜合改革試點市為龍頭，積極探索“兩山”轉換路徑，創新林業改革發展之路；打造“林長制”升級版，構建六大體系，鞏固森林資源監管之墻；立足林業生態建設謀劃實施好項目，深入開展林業項目建設提升年、森林康養產業提升年兩活動，筑牢林業經濟增長之基，以實實在在的成效提升林業發展的精氣神，確保全市林業工作走在前省乃至全國前列。

（一）以“創特色、爭一流”為動力，全力推進林業發展綜合改革試點工作。

以創建全國林業發展綜合改革試點市為契機，探索“兩山”轉換路徑，適時出臺《x市林業綜合改革實施方案》，進一步深化林業改革工作。一是推進林地“三權分置”，促進林地流轉，鼓勵林地適度規模經營，提高林地利用率。繼續加強縣、鄉、村三級林權流轉服務體系建設，完善林權流轉服務各級事權邊界清晰、分工明確、服務聯動的工作機制；二是采取“PPP+森林贖買”的方式，總結推廣資溪、宜黃縣森林贖買試點經驗，采取直接贖買、租賃贖買、置換贖買等多種贖買模式，擴大森林贖買規模；三是推進林權抵押貸款，探索生態公益林（天然商品林）補償收益權抵押貸款以及自然保護地生態收益權補償制度，建立“兩權”抵押貸款風險補償金；四是開展遠期林業碳匯交易，總結東樾碳美元基金與南豐縣簽訂的首筆遠期林業碳匯交易合同經驗后在全市推廣，探索資源到資產、資本、資金的轉換途徑。

（二）以“建體系、強監管”為重點，全力打造“林長制”升級版。

一是全面推行“林長制”，實現“林x”，構建“林長制”組織、責任、標準、監測、考核、督查六大體系；即構建市、縣、鄉、村、組五級林長保護森林資源的“林長制”組織體系；采取每年度對各縣（區）總林長下達森林資源《責任清單》、護林員《履職清單》的方式，落實“林長制”責任體系；運用現代科技手段，推動建成集林業衛片執法、護林員動態巡查、無人機實時監測三位一體的全天候、全覆蓋森林資源監測體系；以“林長制”智慧平臺和“一長兩員”管理網格化管理為基礎，建立科學、合理的“林長制”考核體系；以市、縣級林長下達《巡山令》，各級林長帶頭巡山，解決森林督查中的重大問題為突破，加強林業執法隊伍和執法能力建設，形成保護森林資源的督查體系；力爭使我市“林長制”在全省乃至全國樹立“x樣板”；二是總結經驗推進全市域封山育林。制定出臺《關于進一步鞏固生態優勢持續推進封山育林工作的實施方案》，按照“七區”全封、“四線”半封，其它區域有序放開的工作思路進行“封育”；三是抓好森林督查，嚴肅涉林案件查處。督促各縣（區）繼續做好森林督查發現問題整改查處，確保xxxx年問題圖班整改銷號；對非法侵占林地或非法采伐林木數量達到刑事立案標準的，必須全部及時移送森林公安機關立案偵辦，絕不能做選擇、搞變通，故意隱瞞不報，更不能以罰代刑、降格處理，要堅決防止形式主義和弄虛作假問題的發生。

（三）以“抓項目、助發展”為中心，深入開展林業項目建設提升年活動。

一是抓好造林項目。全面完成xxxx年省局下達的人工造林年度計劃任務x.xx萬畝，其中長防林項目x.x萬畝；完成低產低效林改造xx.xx萬畝；二是抓好森林“四化”項目。重點瞄準“四線一區一村”進行規劃建設，完成重點區域森林“四化”建設任務x.xx萬畝；三是森林撫育項目。完成xxxx年中央財政森林撫育任務xx.x萬畝，其中中央財政補助森林撫育項目x.xx萬畝，到期退耕還生態林森林撫育x.xx萬畝。四是狠抓國有林場場外造林擴面提質項目，力爭將已驗簽約x.x萬畝的場外造林山場完成造林。五是國家儲備林項目落地建設。完成全市xx個縣區項目入庫、xP融資與省開行簽訂協議，第一批次x個縣區申請貸款造林；六是推進實施好x市武夷山脈生物防火隔離帶建設項目；七是推動臨川、東鄉、廣昌、崇仁等x縣區創建省級森林城市工作；八是推進全市油茶高質量發展項目以及完成毛竹低改、林下藥材等項目建設任務。

（四）以“突龍頭、促增長”為抓手，重點開展以森林康養為主的林業產業提升年活動。

一是開展森林康養提升年活動。抓住當前國家支持發展森林康養的重要“窗口期”，發揮x自然保護地自然稟賦的優勢，資溪、宜黃兩縣要以國家級森林康養基地建設為契機，打造、提升精品康養基地，為全市康養產業出特色、出亮點、出經驗、出示范；其他縣（區）也要積極謀劃，建立國家級、省級森林康養基地儲備庫；凡是省級以上自然保護地都必須列入森林康養示范基地，凡是市級、縣級自然保護地積極鼓勵申報森林康養基地。凡是森林資源優越的縣（區）都可申報全縣域森林康養示范區，凡是森林資源豐富、林下經濟發展好的地方和企業，都可申報森林康養示范點，凡是與市委市政府發展相融合的企業都可申報為森林康養示范合作社，實現“三產”融合發展，培育一批特色鮮明的優質森林康養品牌，力爭xxxx年全省森林康養大會在x召開；二是推動傳統產業提升。主要發展森林藥材、林業香精香料、油茶、毛竹四大產業，建設好資溪毛竹、金溪香料、樂安油茶、黎川香榧、南城藥材等產業園，通過示范帶動，逐步形成相對完整的產業鏈和產業集群。三是加大培育林業產業龍頭。通過整合產能擴大規模、提高精深加工、冷鏈貯運和營銷能力，創建一批國家、省市及林業龍頭企業；大力扶持以x胭脂柚、油茶等為代表的特色林果產業龍頭企業，帶動示范，為鄉村振興和林區增收致富創新發展路徑。

（五）以“重兩防、牢根基”為目標，抓好森林資源保護工作。

一是抓好森林防火。建立科學化，規范化，細致化的森林火災撲救預案，提高森林防火工作的可操作性，保證各個防火環節都有明確的規定，彼此協調，形成良好的聯動效應，防范重、特大森林火災的發生；二是抓好森林有害生物防治。加強春防，加大苗木、種子、木材調運檢疫力度和涉木企業特別是松木類加工企業檢疫監管力度，全力做好松材線蟲病疫木清理工作；三是加強野生動植物保護執法和宣傳工作。與工商、藥監和森林公安聯合開展專項整治行動，加大執法處罰力度，嚴厲打擊非法經營野生動植物的行為。加大宣傳力度，組織開展“保護野生動物宣傳月”等活動；四是抓好自然保護地的監管工作。按照自然保護地批復的整合優化方案，全面落實管護隊伍，進行勘界立標，固化保護地界線，建立監測體系。

四、有關建議

（一）繼續加強全市域封山育林工作。

xxxx年市委、市政府決定實施五年全境域封山育林工程，同時每年安排xxxx萬元資金保障實施。通過全市各級黨政和組織精心部署、周密安排、狠抓落實，近五年的封山育林工作取得了顯著成效，實現了森林資源“五增長”，促進了“兩山”理念深入人心、鞏固了生態優勢、加快了生態旅游業發展、推動了生態產品價值實現機制改革創新。為進一步鞏固全市生態優勢，保障封山育林工作深入推進，建議市政府繼續安排封山育林資金，為x生態文明建設繼續走在全省乃至全國前列打下堅實的基礎。

（二）建議市政府支持局屬事業單位改革工作。

根據中央、省關于事業單位改革有關政策文件，我局制定了局屬事業單位改革方案，并已上報市編辦。根據改革要求，方案結合各事業單位職能，對局下屬xx個事業單位重組成x個單位，分別為：組建x市林業產業發展中心（保留副處級）、組建x市林業科學研究院（保留副處級），整合x市林政稽查支隊（正科級），保留x市汝水森林公園管理處（正科級）。懇請市政府支持局屬事業改革工作方案，以便履行全市林業產業發展、林業科學技術服務及林業綜合執法等職責，建立一套完善的林業公益服務體系，為我市林業產業發展、林業科研推廣等奠定基礎。