第一篇：林業(yè)局2009年工作總結暨2010年工作計劃

林業(yè)局2009年工作總結暨2010年工作計劃

2009年縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市主管部門的關心指導下，全縣廣大林業(yè)干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞林業(yè)中心工作，以集體林權制度改革和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設為重點，按年初工作計劃認真組織了開展天然林保護、退耕還林、森林防火、林政管理、農(nóng)村能源建設、森林病蟲害監(jiān)測防治及自然保護區(qū)生物多樣性保護等各項工作。努力強化服務意識，加強機關效能建設，認真落實四項制度，林業(yè)目標任務工作穩(wěn)步開展，2009年林業(yè)各項指標均按計劃落實，為全縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出了林業(yè)應有的貢獻。

一、工作完成情況

（一）深化集體林權制度改革主體改革工作基本結束，配套改革穩(wěn)步推進

深化集體林權制度改革是解決林業(yè)發(fā)展動力機制的一項根本措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想和學習實踐科學發(fā)展觀，建設社會主義新農(nóng)村的客觀需要。一年來，我們主要抓了以下工作：一是積極組織開展林權證書核發(fā)工作。在完成宗地區(qū)劃的基礎上，填寫內(nèi)外業(yè)表格56678宗，完成輸機打證56678份，并按規(guī)定核發(fā)林權權利人林權證書；二是加強林改檔案建立工作。在安排專人學習林改管理知識和業(yè)務技術的同時，邀請檔案管理部門進行專題培訓，并請檔案管理部門全程參與監(jiān)督指導林改檔案建立工作；三是狠抓糾紛調(diào)處工作，將林權糾紛調(diào)處工作作為考核驗收重要指標層層落實，通過明確糾紛調(diào)處職能、程序和責任，成立由縣四套班子組成糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)指導組，加強糾紛的調(diào)處力度，確保林改革工作的順利開展；四是開展檢查驗收工作。為及時查缺補漏，做好“回頭看”工作，我們于5月份組織開展了縣級檢查驗收工作，并于6月配合市級對全縣林改工作進行了檢查驗收。經(jīng)驗收，目前全縣共完成小組勘界和面積核實1151個，確權面積583.3萬畝，因糾紛未調(diào)處而未確權面積為5.6萬畝，確權率為99%，共排查糾紛359起，通過協(xié)議調(diào)解351起，糾紛調(diào)處率為98%，外業(yè)勘界準確率為90%以上，集體均山到戶率達100%，發(fā)證率為98%；五是配套改革工作有序開展。通過市級驗收后，按照集體林改實施方案和總體部署安排，及時開展林權流轉服務中心籌建工作，同時組織起草了《寧蒗彝族自治縣林地林木流轉管理暫行辦法》文稿，并經(jīng)縣委、政府審核下發(fā)，為配套改革的深入推進打下了扎實的基礎。

通過一年來的艱辛工作，全縣林改工作快速健康依法有序推進，各項工作取得了可喜的成績，通過林改，明晰了山林產(chǎn)權，有效激活了林業(yè)機制，盤活了山林資源，提升了山林價值，促進了農(nóng)民增收，轉變了部門職能，和諧了農(nóng)村社會，加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了社會主義新農(nóng)村建設。

（二）圍繞林業(yè)工程項目，全力推進生態(tài)建設

1、天然林保護工程

一是繼續(xù)組織實施森林管護工作。今年省、市下達我縣的森林管護任務為544.4萬畝，實際落實森林管護面積644.7萬畝，為計劃任務數(shù)的118%，完成投資1111萬元，進一步強化森林管護力度，完善管護措施，對實施單位進行了檢查考核；二是精心組織實施2009年公益林建設任務。今年省、市下達我縣的公益林建設面積為80000畝，其中：人工造林10000畝，封山育林70000畝，屬國家拉動內(nèi)需建設項目。為保證按質(zhì)按量完成好各項天保工程任務，我局認真按照國家對天保工程的有關規(guī)定要求，切實加強工程領導，推行項目管理目標責任制和項目承包制，嚴把作業(yè)設計關、種苗質(zhì)量關、施工質(zhì)量關、林地管護關、檢查驗收關等五關，認真組織開展公益林建設任務；三是開展天保公益林階段性市級驗收。我縣自天然林保護工程實施以來，國家一直沒有組織階段性驗收工作，工程任務一直未移交，增大了天保管護難度。我縣在認真組織開展縣級階段性自查驗收的基礎上，配合市局對達到驗收年限的公益林建設項目進行了全面驗收，并順利通過了市級驗收。

2、退耕還林工程項目

一是組織開展縣級自查驗收工作，及時兌現(xiàn)了退耕還林工程補助資金，進一步鞏固退耕還林建設成果；二是認真組織開展工程項目建設任務。2008年上級下達我縣建設任務為15000畝，我縣在2009年1月編制完成項目作業(yè)設計，并順利通過了省、市主管部門的評審。同時按設計規(guī)劃內(nèi)容完成了工程造林任務；三是積級組織開展補植補造工作。技術人員及時深入施工第一線，發(fā)動退耕農(nóng)戶，抓住節(jié)令，開展了補植補造工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來共完成補植補造面積3120畝；五是組織開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工作。為鞏固退耕還林成果，解決好退耕農(nóng)戶當前生活困難和長遠生計問題，我們組織技術力量，及時編制完成了鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工作，并順利通過了上級部門的評審。共規(guī)劃農(nóng)村沼氣池建設359口，節(jié)柴灶1837眼；五是認真編制完成2009年度退耕還林工程作業(yè)設計。省、市林業(yè)主管部門于2009年10月下達給我縣2009年度退耕還林工程荒山造林項目建設任務10000畝，目前我局已將建設塊落實到了山頭地塊，完成了作業(yè)設計編制工作，并順利通過了市級專家評審；六是精心組織開展退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作。我們在工作任務繁重、工程技術人員極為缺乏的情況下，抽調(diào)了30余名工程技術人員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊密配合下，深入山頭地塊開展了退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項工作，規(guī)劃期為8年，共規(guī)劃新增造林面積284000畝、林下種植56000畝、補植補造12400畝、小水電建設80臺、沼氣池建設2880口、節(jié)柴改灶14696眼，共涉及資金4404.16萬元。

3、農(nóng)村能源建設工

作

一是精心組織完成了2009年省、市下達的沼氣池150口、節(jié)柴改灶3237眼、微小水電10戶的建設任務，完成投資55.87萬元，任務完成率為100%；二是加強宣傳力度，做好能源建設安全保障工作。采取發(fā)放宣傳資料的方式，對沼氣池建設和安全使用沼氣池進行宣傳教育，共發(fā)放宣傳資料300余份，切實提高了廣大農(nóng)戶沼氣池使用安全意識，徹底杜絕了安全事故的發(fā)生；三是加強農(nóng)村能源技術服務隊建設，根據(jù)省、市安排，2009年我縣分別在大興鎮(zhèn)紅旗村委會、永寧鄉(xiāng)永寧村委會組建了兩支農(nóng)村能源技術服務隊，目前已完成了對服務隊的培訓，各項工作有序進行，今年底能正常開展工作。

4、科學規(guī)劃，注重實效，造林綠化工作取得新進展

（1）精心組織實施縣城面山造林綠化工作

根據(jù)2009年2月20日縣委會議精神及安排部署，為了做好縣城周圍植樹造林，我們及時成立了縣城周圍植樹造林領導小組，在大興鎮(zhèn)人民政府的協(xié)助下，歷時十五天，深入縣城面山山頭地塊，完成了總體規(guī)劃和實施方案的編制工作。共完成項目設計9968.4畝，設計宜林荒山造林地塊2475.9畝,其中1888.3畝由縣直各部門、企事業(yè)單位分片承包造林，1287.6畝宜林荒山荒地由天保二分局負責建設實施；設計2002、2003年已實施退耕還林工程建設地塊1413畝，結合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設，由各退耕戶自行對沒有產(chǎn)生經(jīng)濟效益的地塊進行改造建設；設計縣城面山農(nóng)戶坡耕地6079.5畝，結合我縣實施的生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設，各農(nóng)戶自行種植核桃。經(jīng)縣委、政府審核，以《中國共產(chǎn)黨寧蒗縣委辦公室 寧蒗彝族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)＜縣城面山綠化及造林實施方案＞的通知》（寧辦發(fā)[2009]16號），同意我局上報的總體規(guī)劃及實施方案。得到批復后，我局將造林地塊分配給了縣直各部門、企事業(yè)單位，積極組織縣直各單位開展了造林綠化工作，全面完成了宜林荒山造林工作。據(jù)統(tǒng)計,共有116個單位參與造林活動，共發(fā)放合格的圓柏苗17萬余株，參加造林人數(shù)達1200余人。同時在資金緊缺的情況下，籌集21萬元資金，開展了城市面山綠化和綠化苗的培育工作，為來年的補植補造工作和城市面山的再綠化準備了充足的苗木。

（2）積極開展全民義務植活動

切實加強了國土綠化宣傳教育，積極組織人民群眾開展全民義務植樹活動。椐統(tǒng)計一年來，全縣共完成義務植樹40余萬株，參加義務植樹活動人員達78032人次。

（三）落實責任，全面加強森林防火工作

去冬以來，我縣森林防火工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市森林防火指揮部的指導、幫助支持下，始終堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，通過全縣人民和林業(yè)干部職工的共同努力，克服了因氣候帶來的諸多不利因素，加大防火宣傳教育，落實野外火源管理“五個百分之百”管理措施，提高處置森林火災的應急能力，安全有序組織開展撲火救災，森林防火工作取得較好成績，全年我縣只發(fā)生2起森林火情，共查處森林火案2起，處罰2人，火案查處率為100%，森林防火工作與往年相比，取得了理想的成績。主要做法：一是堅持高位推動。森林防火是一項需要各級各部門齊抓共管的工作，而各級政府領導高度重視是做好森林防火工作的根本保障。一年來，我們堅持森林防火行政首長負責制，成立了以縣長為指揮長的防火指揮部，鄉(xiāng)級成立十五個以鄉(xiāng)長為所長的防火指揮所，并根據(jù)防火工作實際需要，在瀘沽湖自然保護區(qū)成立了景區(qū)防火指揮部。防火期間四套班子的領導和指揮部成員單位分片負責掛鉤全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作，下派了15支由掛鉤領導及職能部門骨干組成的宣傳工作組，進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林防火檢查督導及宣傳工作；二是認真執(zhí)行“預防為主、積極消滅”的工作方針，按照屬地管理原則，加強火災防范工作，積極開展森林防火宣傳教育和業(yè)務培訓活動。特別是在重點時段對重點林區(qū)部位和重點人群的防火進行嚴格監(jiān)管。一年來，全縣共召開防火宣傳會議203場次，簽訂戶主合同6.3萬份，張貼宣傳標語3489條、印發(fā)防火宣傳單10800份，編寫簡報12期，出動車輛76臺次，電視媒體報道65場次，防火工作做到了警鐘長鳴；三是明確職能職責，全面落實防火責任制。在繼續(xù)鞏固政府、教育、武裝、林業(yè)部門和指揮部成員單位“五條線”責任制的基礎上，我們實行了指揮部成員單位分片包干責任制和林區(qū)經(jīng)營生產(chǎn)單位用火安全責任制。一年來全縣共簽訂防火責任狀88份。為將各項防火責任落到實處，防火期內(nèi)由縣處級領導和指揮部成員單位組成十五個督導組，定期不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制落實情況進行檢查督導；四是強化火源管理。防火期杜絕一切野外用火，認真查處火案，確保各項防火工作取得實效；五是狠抓落實撲火隊伍建設，有力控制林火的發(fā)生和蔓延。全縣組建“五落實”專業(yè)撲火隊一支，50人，建立季節(jié)性專業(yè)撲火隊3支，110人，全縣每個村委會建立一支義務撲火隊，共計91支，2730人，各專業(yè)和半專業(yè)撲火隊都做到了一旦發(fā)生火情，“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”；六是嚴格執(zhí)行防火值班制度和火情報告制度，通力合作，確保防火工作取得較好成績。

（四）堅持依法治林，有效維護生態(tài)安全

1、切實加強林地管理工作

2009年11月止，全年共審批了臨時占用林地14宗，面積16.34529公頃，收繳植被恢復費396.0563萬元;初審上報了烏浪河水電站建設項目、瀘沽湖機場進場路建設項目、縣城至瀘沽湖110千伏輸電線路建設項目等建設工程永久性征用林地5宗，面積43.2259公頃,上繳省林業(yè)廳植被恢復費308.0853萬元。我們始終把強化服務意識、支持重大項目建設放在首位，2009年局領導赴國家林業(yè)局、省林業(yè)廳報批協(xié)調(diào)林地征戰(zhàn)用審批工作，很好的完成了縣委政府交辦的工作任務，有力支持了全縣重大工程項目的實施。

2、狠抓資源林政管理工作

天然林禁伐后，資源林政工作成了全縣林業(yè)工作的難點和社會焦點、熱點。一年來，我們主要抓了以下工作：一是針對林業(yè)工作社會性、群眾性較強的特點，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和深化集體林權制度改革工作的開展，加強林業(yè)政策法規(guī)的宣傳教育工作；二是加強民用材生產(chǎn)管理，加大民用材伐前、伐中、伐后運輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，進一步規(guī)范民用材指標審批辦理程序；三是積極開展木材運輸監(jiān)督管理工作。為進一步加強林區(qū)資源林政管理工作,我局先后抽調(diào)24名綜合素質(zhì)好、責任心強的森林公安干警和林政執(zhí)法人員充實到木材檢查站工作，并實行定期輪流換崗；四是清理整頓木材經(jīng)營加工市場。自今年一月以來，我們對全縣范圍內(nèi)的木材經(jīng)營

加工市場進行了清理整治，共清理取締木材加工廠12個，規(guī)范整頓后保留2個；五是加強各項工程建設項目林地征占用內(nèi)林木采伐監(jiān)管。為進一步加強對工程建設項目林地征占用內(nèi)林木采伐的規(guī)范管理，確保林區(qū)治安穩(wěn)定，我局組建工作組，對所有工程建設項目林地征占用內(nèi)林木采伐過程實施全程監(jiān)管，徹底杜絕了超范圍占用和超范圍采伐現(xiàn)象的產(chǎn)生；六是充分發(fā)揮林業(yè)公安、林政稽查和林業(yè)工作站的職能作用，適時開展林業(yè)嚴打專項治理活動，嚴厲打擊各種破壞野生動植物資源的違法行為，切實維護林區(qū)資源的安全和治安的穩(wěn)定。今年以來，我縣先后組織開展了打擊林木林地非法流轉行為、林政執(zhí)法專項整治、“綠盾三號”等幾次旨在嚴厲打擊破壞森林資源違法行為的專項整治行動。通過專項整治行動，嚴厲打擊了偷砍盜伐、私拉亂運、亂捕亂獵、私采濫挖等各種破壞森林資源的違法行為，并及時向社會公布，擴大影響，教育群眾，震攝犯罪，提高全民依法保護、使用森林資源的法律意識，切實維護林區(qū)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2009年共出動執(zhí)法人員2783人次，出動車輛857臺次；辦理林業(yè)行政案件35起；收繳木材24立方米，收繳罰沒款5.19萬元，共依法取締木材加工廠12個，沙石廠3個。

3、積極開展森林病蟲害監(jiān)測、檢疫和防治工作

認真貫徹落實“預防為主，科學防控，綜合治理，促進健康”的森防方針和省市林業(yè)有害生物防治工作會議精神，一是積極組織開展林業(yè)有害生物防治工作。2009年全縣共實施有害生物防治面積7.42萬畝，其中松落針病發(fā)生面積為2.37萬畝（病害發(fā)生區(qū)域位于永寧鄉(xiāng)瀘沽湖自然保護區(qū)、麗寧公路寧利鄉(xiāng)段沿線），經(jīng)有效防治，危害率僅為0.18%，有效防治率達100%;松針褐枯病發(fā)生面積2.21萬畝（病害發(fā)生區(qū)域位于麗寧公路寧利鄉(xiāng)段沿線），經(jīng)及時有效防治，危害率僅為0.16%，有效防治率達100%;云南木蠹象害發(fā)生面積0.02萬畝（蟲害發(fā)生區(qū)域位于跑馬坪鄉(xiāng)豬頭坡村），經(jīng)及時有效防治，危害率為0，有效防治率達100%;松縱坑切梢小蠹害發(fā)生面積2.24萬畝（蟲害發(fā)生區(qū)域位于永寧鄉(xiāng)營盤山），經(jīng)及時有效防治，危害率僅為0.17%，有效防治率達100%;森林鼠害發(fā)生面積0.58萬畝（發(fā)生區(qū)域位于永寧鄉(xiāng)狗鉆洞），經(jīng)及時有效防治，危害率僅為0.04%，有效防治率達100%。二是2009年完成苗木產(chǎn)地檢疫422畝，種子產(chǎn)地檢疫1790公斤，檢疫率達100%。三是完成種子調(diào)運檢疫8.3噸，苗木調(diào)運檢疫21.65萬株，木材調(diào)運檢疫0.3001立方米，果品調(diào)運檢疫134.48噸，藥材調(diào)運檢疫236.57噸，調(diào)運檢疫率達100%。四是組織開展“利劍2009”森林植物檢疫執(zhí)法專項行動。在行動過程中，我們制定了行動實施方案并按方案組織開展了檢疫活動。一年來，共收取各項檢疫費4.42萬元.4、認真組織開展野生動植物保護工作

按照上級部門的安排部署，一是認真開展全縣7個野生動物疫源疫情監(jiān)測點的疫情監(jiān)測工作，嚴格實行疫情監(jiān)測上報制度；二是積極爭取野生動物肇事補償資金，認真開展野生動物肇事理賠工作。全面完成了2008年度全縣野生動物肇事理培工作，共58起，涉及農(nóng)戶30戶，共兌現(xiàn)補償資金6萬多元，同時開展了2009年度野生動物肇事調(diào)查核實工作；三是結合嚴打整治行動，積極宣傳野生物種資源保護政策法規(guī)，發(fā)放宣傳材料700份，依法查處各種破壞野生珍稀動植物資源行為，嚴厲打擊了各種捕獵、販賣野生動物及其制品的不法活動，有力維護了生物資源的多樣性；四是制訂了寧蒗縣野生動物疫源疫情監(jiān)測與防控應急預案，為有效監(jiān)測和防控我縣野生動物疫源疫情打下了堅實的基礎；五是積極開發(fā)和扶持野生動物人工馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)建設，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，同時加大對野生動物人工馴養(yǎng)繁殖場的監(jiān)督管理力度。

5、切實加強公益林管理工作

為進一步加強我縣公益管護工作，切實維護好我縣生態(tài)安全、國土安全，根據(jù)分類目經(jīng)營的實際需求，2009年我們開展了省級公益林生態(tài)效益補償實施方案編制、新增國家重點公益林生態(tài)效益補償實施方案編制等各項公益林管理工作。

（1）省級公益林生態(tài)效益補償實施方案編制工作。為認真貫徹《中國共產(chǎn)黨中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》、《云南省委辦公廳 省政府辦公廳關于進一步加大集體林權制度改革力度和穩(wěn)步推進配套改革的意見》等有關規(guī)定，加強森林生態(tài)效益補償工作的管理，提高省級公益林的森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，將省級公益林進一步落實到山頭地塊，盡快兌現(xiàn)補償，保障省級公益林生態(tài)效益補償資金的正常使用和林權所有者、經(jīng)營者和林木管護者的合法效益。根據(jù)省、市林業(yè)主管部門的統(tǒng)一安排部署，2009年6月，我們抽調(diào)了50名林業(yè)工程技術人員，組成9個編案小組，分赴9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山頭地塊，對經(jīng)省林業(yè)廳核查認定的33.1027萬畝省級公益林開展外業(yè)校核調(diào)查和方案編制工作。涉及29個村委會，101個林班，區(qū)劃了147個管護責任區(qū)，落實省級公益林管護人員147名，簽訂管護合同178份，簽訂限伐協(xié)議3715份。經(jīng)過外業(yè)實地深入調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料整理、匯總，完成了《云南省省級益林生態(tài)效益補償寧蒗彝族自治縣實施方案》的編制工作，歷時40天。實施方案順利通過了省林業(yè)廳組織的專家評審，為我縣下一步啟動省級公益林生態(tài)補償?shù)於藞詫嵉幕A。

（2）新增國家重點公益林中央財政生態(tài)效益補償基金實施方案編制工作。為加強森林生態(tài)效益補償工作的管理，提高公益林的森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，將2009年新增國家重點公益林進一步落實到山頭地塊，盡快兌現(xiàn)補償，保障2009年新增國家重點公益林生態(tài)效益補償資金的正常使用和林權所有者、經(jīng)營者和林木管護者的合法效益。根據(jù)國家林業(yè)局、省市林業(yè)主管部門的統(tǒng)一安排，2009年9月，我們抽調(diào)了42名工程技術人員，組成15個編案小組，分赴15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60個村委會對我縣新增國家重點公益林27萬畝開展了外業(yè)校核調(diào)查和方案編制工作。共區(qū)劃了273個管護責任區(qū)，落實公益林管護人員273名，簽訂管護合同341份，簽訂限伐協(xié)議1831份，簽訂禁伐協(xié)議26份。經(jīng)過外業(yè)實地深入調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料整理、匯總，完成了《2009年新增中央財政森林生態(tài)效益補償基金云南省寧蒗彝族自治縣實施方案》、《寧蒗彝族自治縣2009年新增國家重點公益林校核

林業(yè)系統(tǒng)從貫徹落實科學發(fā)展觀、促進生態(tài)文明建設和建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，認真履行崗位職責，狠抓各項目標任務的落實工作，確保各項林業(yè)工作的順利開展。

2、緊密配合，通力協(xié)作

林業(yè)工作點多面廣，涉及千家萬戶，是一項社會性強的工作，需要各級各部門的關心支持。縣財政、計劃、監(jiān)察、審計、氣象、公安、檢察、司法等部門都積極主動地關心林業(yè)、支持林業(yè)、服務林業(yè)，從人、財、物等方面給予了大力支持，形成各部門密切配合，全社會齊抓共管的工作格局。在每年組織開展的森林防火檢查督導、林政執(zhí)法專項整治、工程項目檢查驗收等活動中，各有關部門都按各自職能給予了支持配合。

3、加強林業(yè)項目資金監(jiān)管

天然林禁伐后，我縣林業(yè)建設資金十分短缺，為充分將有限資金用于林業(yè)建設的刀刃上，我們嚴格按照項目資金管理辦法，加強各類資金的監(jiān)管，實行專款專用、專戶儲存、封閉運行的管理模式。在項目實施和檢查驗收工作中，我們都邀請財政、計劃、監(jiān)察、審計等部門參與檢查監(jiān)管，嚴格實行項目資金報帳制，使各項林業(yè)支農(nóng)惠農(nóng)政策資金如期撥付項目建設單位，從而杜絕出現(xiàn)挪用、截留各類資金的違法違規(guī)行為。

4、加強林業(yè)政策宣傳，為林業(yè)建設營造良好的輿論氛圍

宣傳教育是林業(yè)建設事業(yè)的基礎，也是各級干部職工和人民群眾學習貫徹各項林業(yè)方針政策的重要舉措。一年來，國家實施了林業(yè)改革政策，實行了公益林、商品林分類經(jīng)營管理。為認真落實好相關政策，推動寧蒗林業(yè)的改革和發(fā)展，在教育林業(yè)職工認清林業(yè)發(fā)展形勢，以全局發(fā)展觀念來開展各項工作的基礎上，切實把宣傳教育工作作為基礎性工作來抓，組織各種形式的宣傳教育活動，廣泛深入基層、林區(qū)宣傳黨和國家有關林業(yè)方針政策，宣傳發(fā)動人民群眾開展林業(yè)改革、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護工作，增強了各級干部群眾參與和支持林業(yè)建設事業(yè)的自覺性。

5、夯實力量，嚴格規(guī)范操作

為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林業(yè)發(fā)展的路子，我們通過夯實力量、創(chuàng)新技術、加強培訓，促進了林業(yè)各項工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。

6、尊重農(nóng)民意愿，以民為本

在林業(yè)工程項目建設過程中，我們始終以群眾“愿意不愿意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量工程建設質(zhì)量標準，認真做到“體現(xiàn)民意、謀求民利、符合民心”。

三、當前林業(yè)工作中存在的主要問題

以上所取得的成績來之不易，是上級主管部門和各級黨委、政府關心支持的結果，同時也是廣大林業(yè)職工克服困難、辛勤耕耘的結果。肯定成績的同時，也應該清醒地看到工作中仍存在以下問題：

（一）林權配套改革需進一步加強。林改只是手段，是打基礎，真正建立適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新機制、為林農(nóng)生產(chǎn)力解放、林地潛能的釋放創(chuàng)造條件、實現(xiàn)“興林富民”，才是林業(yè)改革最終的目的。分山到戶后，舊的林業(yè)管理體制已經(jīng)打破，新的機制還沒有完全形成，普遍存在著林權結構分散與林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應，林業(yè)執(zhí)法手段與林改后面向千家萬戶以及公路、交通基礎設施建設加快的林業(yè)發(fā)展新形勢不相適應，森林防火基礎與嚴峻的森林防火形勢不相適應，產(chǎn)權交易與林權管理不相適應，林木采伐管理、林業(yè)投融資體系建設與林農(nóng)需求等不相適應等諸多問題，迫切需要加快研究配套改革步伐，盡快建設新的林業(yè)發(fā)展機制。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設苦于沒有強大的財政支持，制約著林產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益、微收入的狀況非常突出，林業(yè)在促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面與周邊地區(qū)相比、與群眾的期望值相比、與我縣的資源發(fā)展?jié)摿ο啾龋€有很大的差距。

（三）林業(yè)干部隊伍素質(zhì)偏低與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要極不適應。部分林工站所工作人員和執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，條件差，培養(yǎng)跟不上，平時不注意學習，業(yè)務能力、辦案水平偏低，行政監(jiān)督滯后，仍然存在少數(shù)執(zhí)法人員行政違法、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，與新形勢下規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，依法行政，提高服務水平和工作效率的要求極不適應。

（四）全縣森林資源保護與經(jīng)濟建設之間的矛盾較為突出。由于我縣屬天保縣，沒有商品材采伐指標，而城市建設、礦產(chǎn)開發(fā)均需要離木材，從而引發(fā)了部分地區(qū)偷砍盜伐、私拉亂購等違法行為的產(chǎn)生，致使森林資源管理護壓力日益加大。經(jīng)濟建設的需求與森林資源保護之間的協(xié)調(diào)問題，已經(jīng)凸現(xiàn)為我縣的一個主要問題。

（五）資源林政管理防控難度依然較大。在當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨緩和周邊非法木材交易行為活躍的背景下，一些不法分子受利益驅使，盜伐濫伐林木、非法收購運輸木材，甚至強行沖卡等破壞森林資源的違法犯罪行為屢禁不止，管理難度不斷加大。

（六）森林火災防控體系還不健全，防火宣傳、火源管理、撲火隊伍和基礎設施建設等仍存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，重點時段、重點區(qū)域森林火災多發(fā)易發(fā)態(tài)勢仍未從根本上得到有效遏制。2009年秋季雨水大幅度減少、氣候異常，全縣森林火災形勢嚴峻。

（七）退耕還林工程管理中，部分農(nóng)戶重造輕管，重享受政策補助，重經(jīng)濟利益，輕生態(tài)效益的觀念沒有從根本上消除，“反彈”隱患仍然存在。

（八）林業(yè)基礎設施建設滯后。辦公設施和軟硬件建設亟待加強，大部分林業(yè)站、了望臺基礎設施差，設備、裝備嚴重不足。

（九）個別工作人員思想不夠解放，思想觀念跟不上形勢發(fā)展，存在著用一般的思維去開展工作，責任不夠到位，工作按部就班，創(chuàng)新精神不夠。干部思想作風、工作能力等與新階段、新任務的要求還不相適應，不能更好地履行推進現(xiàn)代林業(yè)建設的職責。

四、2010年林業(yè)工作計劃

2010年我縣林業(yè)工作的總體思路是：以十七大提出的建設生態(tài)文明為目標，認真貫徹落實2009年6月22日召開的中央林業(yè)工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立“在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎地位，在應對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位”的大林業(yè)思想，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和布署，重點完成下述工作：

（一）深入推進集體林權制度配套改革工作和主體改革“回頭看”工作

1、抓緊完成主體“回頭看”工作。目前我縣已完成了主體改革工作，面臨的是省級檢查驗收，一是要求進一步整改落實，確保均山到戶率和確權率達驗收標準，杜絕發(fā)大證的現(xiàn)象；二是認真檢查存檔是否真實、完整，確保經(jīng)得起上級驗收；三是加強糾紛調(diào)處工作，切實解決歷史遺留和新出現(xiàn)的各類林權糾紛。

2、深入推進配套改革。一是積極探索，加快推進配套改革步伐。全面建設“一個中心、四大體系、五項機制”。即：建立林業(yè)

產(chǎn)權交易中心；建設木材及林產(chǎn)品交易市場；建立森林資源管理保護體系、林業(yè)科技服務體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。逐步建立起“產(chǎn)權歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責任劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)督服務到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度，為構建完備的生態(tài)體系和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系打基礎；二是精心謀劃，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，借助林改的推動，確立林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)民分享到林業(yè)改革和發(fā)展的成果；三是以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和建立比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標，引進外資，吸納社會各方面的力量，投資開發(fā)集體林，實現(xiàn)投資主體和經(jīng)營主體的多元化。大力開發(fā)松脂等林業(yè)產(chǎn)品，培育扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，極大地釋放林業(yè)蘊藏的巨大潛力，切實改變我縣“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益、微收入”的現(xiàn)狀。

（二）突出抓好以核桃為主的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設

加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，認真組織完成2009年19.612萬畝核桃和4.8萬畝花椒（青椒）建設任務。為確保林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設任務圓滿完成：

1、加強補植補造，鞏固生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設成果。2009年3月以來，我縣受持續(xù)低溫霜凍和干旱天氣影響，剛栽植的核桃苗木受害嚴重，部分地塊苗木嚴重受損。總結和推廣成功經(jīng)驗，在2010年春季核桃種植季節(jié)，切實加強補植補造工作，進一步鞏固生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設成果

2、加強種苗生產(chǎn)管理工作。繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)建設所需的種苗生產(chǎn)當作基礎性、關鍵性工作來抓，把種苗本身作為一項重要的產(chǎn)業(yè)來做。一是加大檢查督促力度。建立領導分片掛鉤責任制，組建工作組，對苗木生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)實施跟蹤檢查。二是規(guī)范管理。在做好種苗生產(chǎn)工作的同時，加強種苗供應管理，嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用不具備“一簽三證”的種苗。

3、明確責任，落實任務。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂目標責任狀，實行領導掛鉤負責制，層層簽訂責任書，將任務落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，責任分解到人，實行分片定點負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

4、加強產(chǎn)業(yè)建設宣傳教育。廣大人民群眾是發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設的主力軍，只有廣大人民群眾的積極參與，才能做強做大林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)把宣傳發(fā)動工作放在重要的位置抓緊抓實，充分發(fā)揮好各種宣傳媒體的作用，做到報刊有文字、電視有圖像。讓群眾切實認識到發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的各種效益，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的積極性。

5、推進產(chǎn)業(yè)標準化建設。加強產(chǎn)業(yè)建設全過程的質(zhì)量監(jiān)督，提高整地、打塘、種苗培育、栽植、施肥、管護等各個環(huán)節(jié)的標準技術水平，抓好規(guī)范種植，把好預整地、施肥、栽植、澆水、薄膜覆蓋關。

6、精心組織完成2010年林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設地塊落實、年度作業(yè)設計編制、種苗準備及各項造林前期準備工作。

（三）天然林保護和退耕還林工程

1、天然林保護工程。一是進一步健全和完善各級政府逐級負責制和目標管理責任制，采取有效措施，完善管理，搞好天保工程森林管護、公益林建設、封山育林等主要工作任務，并做好檢查驗收工作，對達不到規(guī)定要求的，及時予以糾正和完善；二是強化資金管理，確保工程建設資金的安全；三是做好天保單位工作量化考核工作，通過加強職工隊伍建設，完善崗位目標責任管理考核，進一步加強森林資源巡護工作；四是強化對天然林保護工程項目及其資金的管理。天保辦將組成工作組，對各天保實施單位的項目實施情況和資金使用情況進行認真細致的督察檢查，對出現(xiàn)的問題將予以認真對待。

2、退耕還林工程項目。一是切實做好縣級自查驗收工作，根據(jù)縣級驗收結果及時兌現(xiàn)政策補助；二是認真實施鞏固退耕還林成果項目，真正使退耕還林區(qū)生態(tài)受保護，產(chǎn)業(yè)得發(fā)展；三是做好工程管理、撫育管理和檔案管理工作，對歷年退耕地進行查缺補漏，進一步加強補植補造工作，確保各項指標均達到國家、省、市的驗收標準；四是2010年我縣的1.5萬畝退耕還林建設面積將到期,屆時國家、省將對到期地塊開展階段性驗收工作，要求進一步加強補植補造工作，確保各建設地塊順利通過階段性驗收，力爭使已到期的工程建設地塊均能延長補助期；五是嚴格按照年度作業(yè)設計，精心組織實施好2009年度退耕還林工程1萬畝荒山造林項目；六是積極爭取工程項目，加快貫徹落實國務院關于完善退耕還林的政策精神。

（四）農(nóng)村能源建設

抓緊抓實以沼氣池建設為主的農(nóng)村能源建設項目，結合新農(nóng)村建設和整村推進建設，2010年計劃新建沼氣池300口，節(jié)柴改灶2000眼，微小水電10臺，農(nóng)村服務網(wǎng)點建設2個。

（五）切實抓好資源林政管理工作

1、積極推進分類經(jīng)營，實施分類管理。實施分類經(jīng)營，將全縣森林分為公益林和商品林進行經(jīng)營。對公益林要立足于森林多功能多效益的發(fā)揮，加大封山管護和低質(zhì)低效林改造等森林經(jīng)營措施，落實公益林生態(tài)效益補償，增強公益林的生態(tài)功能。對商品林要逐步放開森林經(jīng)營活動，由各種投資主體自主決定經(jīng)營方式和經(jīng)營方向，提高商品林的經(jīng)濟效益。

2、依法治林，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。切實履行好法律賦予的職責，不斷強化執(zhí)法力度，強化依法治林的各項措施，適時組織打擊破壞森林資源的各類違法犯罪活動的專項斗爭，做到以防為主、打防結合，防范與懲治并舉，始終保持對破壞森林資源的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

3、切實加強森林資源保護管理。一是進一步加大對《森林法》、《森林法實施條例》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度；二是嚴格執(zhí)行工程建設征占用林地的審核審批程序；三是嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴把林木采伐“源頭”關，嚴格民用材生產(chǎn)采伐、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的管理；四是進一步加強對木材流通秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范木材經(jīng)營加工市場；五是加強野生動物保護管理工作，堅決打擊破壞野生動物資源的違法行為；五是嚴格執(zhí)行重大案件報告制度和責任追究制度；六是林業(yè)有害生物成災率控制在9.9‰以內(nèi),無公害防治率達78%以上,有害生物目標管理測報準確率達80%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達98%以上；六是加強林檢查站管理，充分發(fā)揮其職能作用。各木材檢查站的職能是宣傳、執(zhí)行《森林法》和國家其它有關木材運輸檢查監(jiān)督的法規(guī)、政策，對運輸?shù)哪静摹⒅癫倪M行檢尺、檢疫、查驗票證、禁止違法運輸木竹材，依法檢查野生動植物販運、嚴禁違法販運野生動植物和藥材。2010年我們將進一步加大對木材檢查站的管理和監(jiān)督力度，資源林政股和木材檢查總站切實承擔起管理和監(jiān)督的作用，徹底杜絕檢查站工作人員私自放行、收費放行和不作為的現(xiàn)象

；七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站要嚴格按照目標責任書的內(nèi)容開展林業(yè)各項工作，真正起到源頭保護作用，將各類破壞森林資源的違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)；八是林政稽查隊切實加強對全縣林政管理工作的監(jiān)督力度，切實加強對重點林區(qū)、重要路段的稽查工作，嚴厲查處一批影響面廣、森林資源破壞嚴重的林政案件，切實維護林區(qū)治安穩(wěn)定。

4、切實做好“十二五”編限工作和中低產(chǎn)林改造的計劃及實施方案編制工作。根據(jù)省、市林業(yè)主管部門的統(tǒng)一安排部署，在總結我縣“十一五”期間年森林采伐限額執(zhí)行經(jīng)驗的基礎上，開展 “十二五”期間年森林采伐限額的編制工作，確保安質(zhì)、按量完成編限工作，按時上報編限成果。根據(jù)在普洱召開的省委林業(yè)工作會議精神，省人民政府將注入巨資，進一步加強全省中低產(chǎn)林改革工作，這對我縣來說是個很大的機遇，2010年我們計劃對我縣20萬畝中低產(chǎn)林實施改造，首先要做好項目計劃上報、爭取資金和實施方案編制等各項前期準備工作。

（六）全力抓好森林防火工作

認真分析林改后產(chǎn)生的森林防火新問題，扎扎實實地做好各項準備工作，深入做好措施部署和思想發(fā)動。建立健全督促檢查責任制度。修訂完善森林火災預防、撲救預案，嚴格按預案把各項防范措施落實到位。要層層落實管護責任制，做到任務卡死，責任明確，管理到位，不留“死角”，不留隱患，將森林火災控制在上級下達的控制指標以內(nèi)。

1、強化預防，堅決消除森林火險隱患。森林火災突發(fā)性強、破壞力大、處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。要真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，切實做好四個環(huán)節(jié)的工作：一是扣緊宣傳教育環(huán)節(jié)。堅持面向群眾、面向基層、面向實戰(zhàn)，加強防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定、安全避險知識的普及教育，強化典型案例宣傳，提高林區(qū)群眾的防火意識和基本避險技能，減少人員傷亡的發(fā)生。二是扣緊預測預報環(huán)節(jié)。重視森林火險監(jiān)測預警體系建設，加強中長期火險趨勢預測和短期火險天氣等級預報，并根據(jù)預測預報結果安排部署各項工作，提高防撲火措施的針對性和實效性；嚴密火情監(jiān)測，遇有火情，立即通報，及時處置，真正實現(xiàn)“打早、打小、打了”。三是扣緊隱患排查環(huán)節(jié)。掌握森林火災發(fā)生規(guī)律，突出工作重點，深入組織開展森林火災隱患大排查活動，找出火災隱患，落實整改措施。四是扣緊火源管理環(huán)節(jié)。認真總結基層工作經(jīng)驗，推廣行之有效的做法，進一步健全野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。

2、建立健全森林防火組織體系和工作網(wǎng)絡。建立健全高效精干、保障有力的森林防火組織指揮體系，強化森林火災預防和撲救的指導與協(xié)調(diào)；建立和完善反應快捷、運作協(xié)調(diào)的工作機制，加強重要信息的溝通、協(xié)調(diào)，保障森林防火工作政令暢通，全面提高我縣森林防火工作的管理水平。

3、以人為本，嚴防重大傷亡事故的發(fā)生。堅持以人為本，牢固樹立安全第一的思想。一是突出保護重點。將保護人民群眾生命安全、重要設施和村寨的安全置于首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關系，最大限度減少傷亡。二是科學指揮、科學撲救。根據(jù)不同時期、不同地形、不同林分、不同天氣條件，合理制定滅火方案，嚴防傷亡事故的發(fā)生。三是提高現(xiàn)場指揮能力。加強一線滅火指揮員教育培訓，防止盲目指揮、盲目撲火引發(fā)人員傷亡。

4、加強領導，全面落實森林防火責任。森林防火工作貴在堅持，重在落實，切實 “一抓、兩查、三到位”。“一抓”就是一把手親自抓。“兩查”就是查森林防火工作是否做出明確的安排和部署，查森林防火責任和各項防撲火措施是否真正落到實處。“三到位”就是將森林防火工作納入各級領導重要議事日程，協(xié)調(diào)解決森林防火存在的困難和問題，做到領導到位；就是健全森林防火組織體系，完善機構，充實人員，做到組織到位；就是嚴密部署，嚴格要求，嚴肅紀律，嚴明獎懲，做到措施到位。

（七）加強林業(yè)隊伍建設

林業(yè)干部隊伍是建設林業(yè)的基礎。當前，部分林業(yè)干部職工思想觀念還停留在過去的模式上，對社會主義市場經(jīng)濟及新農(nóng)村建設的一些新思想、新觀念及林業(yè)科學發(fā)展形勢認識不足，因此全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工需要樹立做大做強林業(yè)的思想觀念，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設現(xiàn)代林業(yè)為主體，充分發(fā)揮主觀能動性，提高政治鑒別力，認清林業(yè)發(fā)展形勢，以全局發(fā)展觀念來開展各項工作。一是重點抓好領導干部隊伍建設。組織林業(yè)系統(tǒng)領導干部深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步解放思想，創(chuàng)新領導方式和方法，著力改變“等、看、靠、要”等思想觀念，打破怕發(fā)展、害怕出問題的思維定勢，建立一支想干事、能干事、干成事的林業(yè)隊伍領導班子，增強對林業(yè)工作的執(zhí)行力。二是加強林業(yè)干部職工的思想建設。通過學習黨的最新理論和方針政策，用最新理論提高干部職工政治素質(zhì)，用最新方針政策統(tǒng)領林業(yè)發(fā)展。通過學習提升林業(yè)干部職工的綜合素質(zhì)，切實轉變工作作風。三是重點抓好林業(yè)科技干部隊伍建設。科技干部是現(xiàn)代林業(yè)建設的保障，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨中央國務院加快林業(yè)發(fā)展的決定》，深化改革基層林業(yè)管理體系、運行機制，大膽探索新形勢下各站辦的管理模式，逐步實施崗位目標責任制。同時，加強崗位業(yè)務培訓教育，建立學習型林業(yè)團隊，使每一個技術干部都要精通一門業(yè)務，掌握一項技術，熟悉一個產(chǎn)業(yè)，成為學科帶頭人和骨干力量，成為森林資源經(jīng)營管護的明白人。三是重點抓好林業(yè)執(zhí)法干部隊伍建設。通過“陽光政府”四項制度實施，加強林業(yè)行風建設，進一步規(guī)范林業(yè)行政審批程序，提升依法行政、誠信服務的能力。

（八）進一步加強基層林業(yè)工作站建設，充分發(fā)揮其職能作用

一是建立健全林業(yè)站各項規(guī)章制度，增強林業(yè)站依法行政和服務的意識。二是發(fā)揮職能作用，為林業(yè)發(fā)展提供強有力保障。一方面，圍繞重點工程建設，做好各項服務工作。另一方面，切實采取有效措施，加強森林資源保護。第三是加強林業(yè)站和護林員對林區(qū)治安的監(jiān)督和管理。三是努力爭取縣財政支持，提高護林員工資待遇，激發(fā)護林員護林積極性。

為完成上述工作目標，使我縣林業(yè)工作再上新臺階，我們要始終堅持科學發(fā)展觀，認真落實四項制度，進一步強化機關效能建設，樹立服務意識，全局意識，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)建設的新局面。

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二00九年十一月二十日

第二篇：林業(yè)局工作總結暨工作計劃

林業(yè)局工作總結暨工作計劃范文

一、工作落實情況

（一）扎實開展造林綠化。

完成植樹造林xxxx畝，占任務xxx%，其中：紅樹林造林xxx畝、環(huán)城森林景觀帶xxx畝、“兩帶一窗口”綠美示范片xxx畝、“村植千樹”xx個村xxxx畝、生物防護林帶xx畝、珍貴用材樹種造林xxxx畝、木本油料示范基地xxx畝、林分修復xxxx畝、其它造林更新xxxx畝；森林撫育xxxxx畝，占總任務的xxx%；封山育林xxxxx畝，占總任務的xxx%。同時，全面完成xxxx年和xxxx年自然資源離任審計中提出的采伐跡地造林更新面積xxxx.xx畝。

（二）持續(xù)加強生態(tài)保護。

一是穩(wěn)抓防災減災。聯(lián)合縣應急管理局下發(fā)春季森林防火文件及工作方案，嚴格執(zhí)行森林防火火災報告制度，明確各時間節(jié)點工作任務，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居檢查清明、五一等各階段森林防火工作開展情況，五一期間，聯(lián)合應急管理局成立x個督查組，由縣政府蘭可明、陳啟輝兩位副縣長帶隊在全縣范圍對森林防火工作進行抽查；開展xxxx春、秋季森林防火宣傳月活動，粘貼森林防火標語xxxx條、懸掛橫幅xx條、刷新固定宣傳牌xx塊，印發(fā)《致全縣公民的一封信》和《羅源縣林業(yè)局清明移風易俗倡議書》共x.x萬份。二是加強病蟲害防治。xxxx年我縣松材線蟲病防治任務為xxxx畝，目前已完成xxxx畝，完成率xx.x%；完成松材線蟲病春、秋季普查工作，經(jīng)監(jiān)測調(diào)查發(fā)現(xiàn)松材線蟲病xxxx畝，馬尾松毛蟲xxxx畝，松墨天牛xxxx畝，目前已經(jīng)掛設誘捕器xxxx個，噴施噻蟲啉xxxx畝；持續(xù)開展枯死松樹清理，嚴格按照技術標準，安排人員全程進行技術指導，全縣松枯死木清理任務xxxxx株，已全部完成。三是強化林業(yè)執(zhí)法。全力推進林業(yè)領域掃黑除惡專項斗爭，結合森林資源督查工作，嚴厲打擊各類破壞森林資源等違法犯罪行為，重點打擊林區(qū)涉黑涉惡，整治林區(qū)矛盾焦點突出，疑難復雜等涉林問題，受理各類林業(yè)行政案件xx起，移送涉嫌犯罪案件x起，罰款xx.xx萬元。四是做好信訪維穩(wěn)。認真做好信訪接待與林權矛盾糾紛排查調(diào)處，受理群眾來信來訪x件，已辦結x件；受理市長信箱“xxxxx”訴求件xx件，已辦結xx件；已整改完成第二輪中央環(huán)保督察閩中督信轉〔xxxx〕xx—xx號信訪件，通過驗收并銷號。五是規(guī)范林地管理。提前介入、主動服務，對涉林報批項目業(yè)主做到熱心指導、熱情服務，對重點項目建設征占用林地工作進行嚴格把關，順利通過林業(yè)部門審批用地xx宗xx.xxxx公頃，其中省級審批用地x宗xx.xxxx公頃。

（三）繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是推進xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)建設竹產(chǎn)業(yè)園試點示范，按照《xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)建設竹產(chǎn)業(yè)園試點示范工作實施方案》，指導xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)開展竹林經(jīng)營權流轉，完成毛竹權屬流轉面積xxxx畝、豐產(chǎn)竹林示范基地建設、竹山便道建設、竹林林下經(jīng)濟試點、引進企業(yè)等工作。二是扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立羅源縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，組織技術人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行摸底，形成《羅源縣xxxx年花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿，先后前往xx縣xx鎮(zhèn)、xx市xx鎮(zhèn)等地了解在外花農(nóng)的需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。截止目前，我縣花卉苗木種植面積新增近xxxx畝，總面積已達xxxxx畝，實現(xiàn)縣委下達的目標任務。積極爭取省市扶持政策，將我縣有需求的xx家花卉苗木經(jīng)營主體上報xxxx年省級財政花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設計劃，預估爭取省級資金xxx.x萬元。三是認真落實“抓項目、促跨越”工作，大力實施招商引資，推動竹產(chǎn)業(yè)園建設，目前，縣政府下達的x個招商任務已全面完成；四是落實“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動任務，我局負責的x西洋農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司，目前產(chǎn)值和新增面積任務，分別已完成xxx%和xxx.x%。五是積極開展民族團結共建，與xx鎮(zhèn)庭洋坂村共建民族團結進步千畝小徑竹（苦竹）產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)系農(nóng)林大學提供技術支撐，增加民族村民收入，壯大集體經(jīng)濟。

（四）積極深化林業(yè)改革。

以落實___關于x林改的重要指示精神為契機，不斷深化林業(yè)改革。大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、新型林業(yè)經(jīng)營主體，積極扶持建設林下經(jīng)濟項目；爭取上級資金x萬元，積極開展主題公園建設，分別在xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村及石別村建設x個古樹名木“微公園”，進一步加強古樹保護，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境；在xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個村，創(chuàng)建xxxx年省級森林村莊，已通過x市林業(yè)局驗收并將獲xx萬元的補助資金。落實森林綜合保險引入市場競爭機制，簽訂xxxx年森林保險協(xié)議，其中生態(tài)林投保面積xx.xx萬畝，商品林投保面積xx.xx萬畝。

（五）全力維護野生動物安全。

xxxx年以來積極落實疫情防控，明確職責分工，建立“零報告”、日巡查、干部蹲點等三項制度，組織森林公安分局、林業(yè)執(zhí)法大隊、動管站、基層林業(yè)工作人員等四支隊伍進行立體式全覆蓋檢查、巡查，聯(lián)合市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展專項行動，充分利用愛鳥周、“世界濕地日”、野生動物保護宣傳月等活動，積極開展候鳥和濕地保護宣傳。積極做好野生動物疫源疫病監(jiān)測及禁止野生動物交易工作，每日巡查農(nóng)貿(mào)市場、及野生動物養(yǎng)殖場所，累計出動xxxx人次，查處非法經(jīng)營野生動物行為x起。

（六）著力強化黨建引領。

一是召開xx次黨組會議研究黨建工作，制定實施xxxx年黨組中心組理論學習計劃，進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。二是完善黨建責任制，將xxxx年黨建工作目標層層下達，提高黨建工作考核權重。三是鞏固主題教育成果，制定實施方案，積極主動履職盡責，進一步開展“強擔當、促發(fā)展、抓落實”專項行動。四是開展主題黨日活動x次，聯(lián)合x市林業(yè)局、羅源國有林場黨支部開展“主題黨日”活動，組織干部職工參觀“羅源縣黨員政治生活館”黨性教育基地。五是開展黨員志愿服務活動x次、出動志愿者xxx人次，積極進行社區(qū)幫扶共建。

同時，文明單位創(chuàng)建、綜治平安建設、黨風廉政建設、黨組意識形態(tài)等各項工作也都齊頭并進，與林業(yè)業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，為完成全年的各項目標任務打下了堅實基礎。

二、工作思路

（一）進一步推進作風建設。

以黨的十九大精神為指導，切實加強黨支部建設、黨風廉政建設、黨組意識形態(tài)工作，堅持不懈地深入推進全面從嚴治黨。

（二）進一步抓好造林綠化。

加強技術指導和督查，積極對接上級林業(yè)部門，xxxx年市級預下達我縣造林綠化任務x.x萬畝，加大新造林地的撫育管護力度，重點做好紅樹林保護修復和“村植千樹”綠化行動驗收工作，確保全面完成造林綠化任務。

（三）進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)推動xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)建設竹產(chǎn)業(yè)園試點示范，扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好政策扶持和技術指導，推動林下經(jīng)濟、新型林業(yè)經(jīng)營主體等項目建設，切實推進林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展。

（四）進一步落實資源管護。

大力宣傳新修訂的《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，推進生態(tài)文明法治化，加強對全縣植樹造林、林業(yè)有害生物防控、林業(yè)改革、防災減災、林業(yè)執(zhí)法等工作的指導和督查力度，及時完成森林督查暨森林資源管理“一張圖”更新工作，強化生態(tài)保護，維護森林資源安全。

（五）進一步抓實隊伍建設。

以開展“強擔當、抓落實、促發(fā)展”作風建設專項行動為載體，加強政治建設，推進黨建工作和廉政建設，堅決落實“班子作表率、機關轉作風、基層強基礎、齊心抓落實、廉潔作保障”要求，確保“一崗雙責”責任制落實到位。著力創(chuàng)建服務型林業(yè)隊伍，全面提升林業(yè)服務水平。

第三篇：林業(yè)局工作總結暨工作計劃

林業(yè)局工作總結暨工作計劃

一年來，全市林業(yè)工作在市委、市政府堅強的領導和支持下，在省林業(yè)局的指導下。我局以___生態(tài)文明思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，嚴格按照年初制定的“身子撲下抓造林、龍頭昂起抓產(chǎn)業(yè)、資源監(jiān)督抓林長、森林康養(yǎng)抓融合、價值實現(xiàn)抓改革”的工作思路，扎實轉變工作作風，真抓實干，林業(yè)各項工作得到了扎實推進，取得了較好的成績。

一、精心部署，落實為重，全市林業(yè)工作亮點紛呈

（一）厚植生態(tài)本底，造林綠化工作成績喜人。

一是造林任務全面完成。xxxx年全市完成人工造林xx.xx萬畝，占省林業(yè)局計劃的xxx%；防護林完成x.xx萬畝，占計劃的xxx%；油茶新造完成x.xx萬畝，占計劃的xxx%；場外造林簽訂合同面積x.xx萬畝，占計劃的xxx%，完成造林xxxx.x畝，與去年同比增長xx%；二是森林“四化”建設成效初現(xiàn)。xxxx年全市重點區(qū)域森林“四化”建設完共成人工造林x.x萬畝，占計劃x.xx萬畝的xxx%，其中“四化”造林完成x.xx萬畝，占計劃x.xx萬畝的xxx%、“四化”補植補造完成x.xx萬畝，占計劃x.xx萬畝的xxx%；三是特色經(jīng)濟林發(fā)展形勢喜人。全市經(jīng)濟林發(fā)展勢頭良好，林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟林的積極性明顯增強。xxxx年，全市香精香料完成x.xx萬畝、森林藥材完成x.xx萬畝、x胭脂柚完成x.x萬畝、香榧完成x.xx萬畝。四是城鄉(xiāng)綠化美化成績顯著。全市已有xx個村榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號，xx個村已榮獲“省級森林鄉(xiāng)村”。xxxx年我市繼續(xù)實施通道草花彩化工作，xx個縣（區(qū)）投資xxxx多萬元，完成草籽播撒xxx.xx萬平方米，把高速、國道、省道、鄉(xiāng)村通道妝靚，猶如花帶，城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善和提升。正因我市造林綠化成績喜人，xxxx年xx月xx日，全省造林綠化暨生態(tài)扶貧現(xiàn)場推進會在x市召開。

（二）踐行生態(tài)理念，“林長制”創(chuàng)新舉措不斷。

一是林長制體系初步建成。構建了“林長制”組織、責任、標準、監(jiān)測、考核、督查六大體系，各級林長履職實施“九個一”（即：召開一次會議、下發(fā)一張清單、組織一次巡山、貫徹一個決定、開展一次行動、建立一個平臺、搞好一次培訓、落實一個保障、舉辦一次發(fā)布會），落實林長制創(chuàng)建“x品牌”，走在全省全列；二是林長制宣傳工作突顯。在疫情期間，全市xxxx多名護林員立足行業(yè)工作實際，積極行動，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，春節(jié)期間不休息，化身防控安全員、防控宣傳員、防控巡查員“三大員”全力做好疫情防控應對工作。市林長辦發(fā)布的《兩千護林員

化身“三大員”積極做好疫情防控工作》信息稿件在人民日報，國家林草局關注森林網(wǎng)、x商報、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易、騰訊、大江網(wǎng)、今日頭條、贛鄱大事件、x廣播電視臺、x惠農(nóng)直播間和x省林業(yè)局網(wǎng)站等十多家中央及省級媒體刊登；三是全市域建設林長制智慧平臺。在xxxx年建立市、縣礎上，xxxx年又投入xxx萬元對進行了完善，實現(xiàn)了林長制智慧平臺全市域覆蓋，對林長制專職護林員全部納入平臺管理，每天巡山軌跡以及發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源事件均通過APP向平臺上報，并及時處理。因工作突出，成效顯著，xxxx年共接待國家林草局、x、x、x等省內(nèi)外來撫考察、學習我市林長制工作建設達十余次，人數(shù)超百人。

（三）維護資源安全，依法管林治林全面落實。

一是深入開展森林督查涉林案件查處。督促做好xxxx、xxxx年森林督查中發(fā)現(xiàn)的涉林案件查處結案工作。xxxx年以來全市共查處破壞森林資源案件xxx起，罰款xxx.xx萬元，恢復林地xxx.x畝，補種樹木x.xx萬株；二是野生動植物執(zhí)法監(jiān)督保持整治高壓態(tài)勢。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市認真貫徹《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，全市統(tǒng)籌扶持資金xxxx.xx萬元，及時撥付到養(yǎng)殖戶賬戶，全面完成養(yǎng)殖戶轉產(chǎn)轉型轉業(yè)。市林業(yè)局、市場監(jiān)管局等部門，針對全市野生動物人工繁育場所、餐飲酒店、農(nóng)貿(mào)市場等地，每日巡查；針對亂捕亂獵、非法交易、非法食用等破壞野生動物資源的行為，集中開展野生動物保護專項整治百日行動，查處了臨川矮子佬魚館、廣昌魏一球等一系列大案，救助了褐林鸮、綠頭鴨、環(huán)頸雉等野生動物，共辦理各類野生動物刑事案件xx起，處罰xx人，罰金x.xx萬元；三是開展x市自然保護區(qū)整治專項行動。制定了《x市污染防治攻堅戰(zhàn)自然保護區(qū)整治專項行動攻堅方案》，共梳理省級以上自然保護區(qū)違法違規(guī)問題xxx個，經(jīng)過督促整改，已全面完成整改問題xxx個，并全部銷號；四是開展了x市濕地保護專項行動，制定了《x市污染防治攻堅戰(zhàn)濕地保護專項行動攻堅方案》，組織對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占用濕地行為進行了排查，梳理問題xx個，xx個已全部整改到位并銷號。五是完成“十四五”期間森林采伐限額編制工作。根據(jù)省林業(yè)局文件要求，市林業(yè)局成立編制工作領導小組，下發(fā)工作方案。截止目前，全市“十四五”期間年森林采伐限額編制成果已經(jīng)省林業(yè)局同意。據(jù)統(tǒng)計，全市“十四五”期間年森林采伐限額xxx.xx萬立方米，其中商品林xxx.xx萬立方米，公益林xx.xx萬立方米。

（四）突破發(fā)展瓶頸，深入推進林業(yè)改革成績斐然。

一是健全服務體系有新成效。全市xx個縣（區(qū)）已經(jīng)全部建立了縣級林權流轉管理服務中心，實現(xiàn)了全覆蓋。今年以來，全市建立鄉(xiāng)級林權流轉服務平臺共xx個，建立村級平臺共xxx個；二是林權登記、流轉交易和抵押貸款有新成果。xxxx年全市共辦理林權類不動產(chǎn)登記xxxx件，登記面積xx.x萬畝。截止xxxx年xx月xx日，全市共辦理林權抵押貸款xxx件，抵押面積xx.x萬畝，抵押貸款達xx.x億元；xxxx年x月，資溪縣五個新型經(jīng)營主體（含自然人）用x.xx萬畝公益林補償收益權向縣農(nóng)商行申請質(zhì)押貸款，縣農(nóng)商行共發(fā)放質(zhì)押貸款xxx萬元，為全省首單。三是“林農(nóng)快貸”取得新成績。與建設銀行x支行建立林銀協(xié)同服務機制，聯(lián)合開展了“送金融下鄉(xiāng)”、“新聞發(fā)布會”、“金融大講堂”等活動，現(xiàn)場解答林農(nóng)問題，加強林農(nóng)信用數(shù)據(jù)的采集和質(zhì)量控制，xxxx年全市“林農(nóng)快貸”審批授信xxx筆，授信金額xxxx萬元；實際發(fā)放xxxx筆，金額xxxx萬元。四是穩(wěn)步推進了遠期林業(yè)碳匯交易機制。xxxx年，x市政府印發(fā)《x市遠期林業(yè)碳匯權益資產(chǎn)備案登記暫行辦法》，解決了“能不能發(fā)證、怎么發(fā)證、誰來申請、證發(fā)給誰”四個問題，防止了“一碳多賣”的現(xiàn)象發(fā)生。東樾碳美元基金與xx縣xx鎮(zhèn)xx個村小組簽訂了首筆遠期林業(yè)碳匯交易合同，面積達x.x萬畝，實現(xiàn)遠期林業(yè)碳匯權益資產(chǎn)市場化變現(xiàn)。五是森林贖買進展順利。全市森林贖買面積達xx.xx畝，其中資溪縣已完成贖買面積x.xx畝，獲金融部門x億元貸款額度；宜黃已完成了森林贖買x.xx畝；東鄉(xiāng)已完成了森林贖買x.xx萬畝。

（五）培育產(chǎn)業(yè)新引擎，林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。

一是加快林下種植業(yè)發(fā)展。重點依托龍頭企業(yè)，重振“建昌幫”中藥材產(chǎn)業(yè)。xxxx年，全市林下中藥材新增種植面積x.xx萬畝，總面積將達xx.xx萬畝，年產(chǎn)值達x.x億元。以xx縣為重點，香榧種植面積達x.x萬畝；以宜黃、資溪等縣區(qū)為重點，發(fā)展筍竹兩用林面積x.x萬畝。以臨川、崇仁、樂安等縣為重點，xxxx年已完成新造油茶面積x.xx萬畝；二是推動林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。首先是打造以資溪縣竹產(chǎn)業(yè)園為龍頭的竹加工業(yè)。資溪縣高標準規(guī)劃建設x資溪現(xiàn)代竹科技產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃總面積xxxx多畝，總投資xx億元，現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園一期xxxx畝已建成，已入駐xx余家以竺尚竹業(yè)（大莊）公司為龍頭的毛竹加工企業(yè)。其次打造以南城縣校具產(chǎn)業(yè)園為龍頭的木材加工業(yè)。目前有涼亭及仿古工藝家俱產(chǎn)業(yè)xx家，擁有生產(chǎn)基地xxx畝，技術工人xxxx余人；第三是打造以金溪縣香精香料產(chǎn)業(yè)園為龍頭的天然化工業(yè)。興建全國唯一的香精香料產(chǎn)業(yè)園――香谷小鎮(zhèn)。入駐香精香料企業(yè)達xx家；第四是打造以樂安縣油茶產(chǎn)業(yè)園為龍頭的植物油類加工業(yè)。xxxx年，樂安新建xxx畝的油茶產(chǎn)業(yè)園，預計油茶年產(chǎn)量xxxx噸，年產(chǎn)值x.xx億元；三是加快森林景觀利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市現(xiàn)有國家xA級景區(qū)x個，國家級xA級景區(qū)xx個，xx個自然保護區(qū)，xx個濕地公園，xx個森林公園，x個風景名勝區(qū)。xxxx年，我市資溪、宜黃兩被評為以縣為單位的國家森林康養(yǎng)基地，新增xx家省級森林康養(yǎng)基地，省級森林體驗和養(yǎng)生基地x家，為全省第一。

雖然“十三五”期間我市林業(yè)工作取得一定進展，但也還存在一些問題：一是森林資源質(zhì)量不夠高。“十三五”期間，雖然全市森林覆蓋率有了較大提高，但森林整體質(zhì)量不高，每畝喬木林蓄積量仍只有x.x立方米，低質(zhì)低效林分仍占一定比重，整體經(jīng)營水平仍較粗放；二是部分特色產(chǎn)業(yè)效益不高。x市森林資源豐富，林業(yè)總產(chǎn)值位居全省上游，但仍以木竹加工、制漿造紙、花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，竹業(yè)、林產(chǎn)化工、名特優(yōu)經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營不夠，整體經(jīng)營效益不高。林下種植養(yǎng)殖、森林旅游等林下經(jīng)濟發(fā)展總量不大。生物醫(yī)藥、生物能源、生物材料等新興產(chǎn)業(yè)所占比重仍較小，與打造林業(yè)大市強市要求尚有差距；三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)有待進一步調(diào)整結構。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈目前仍集中在前端一、二產(chǎn)業(yè)，且二產(chǎn)加工能力不足，具有全國或者區(qū)域知名度的林業(yè)產(chǎn)品較少，難以形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，資源綜合利用率不高，亟需在龍頭企業(yè)帶領下，加強精細加工，產(chǎn)出高品質(zhì)林業(yè)產(chǎn)品，提高附加值；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)多集中在生態(tài)旅游觀光和配套餐飲服務，需進一步深挖潛力，精準把控市場需求，發(fā)展森林研學和森林康養(yǎng)，打造知名品牌。

二、提前謀劃，瞄準目標，力爭全市林業(yè)工作爭優(yōu)創(chuàng)先

xxxx年實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，也是新一輪“十四五”規(guī)劃的開局之年，市林業(yè)局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、__精神，在繼續(xù)鞏固和拓展我市林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢基礎上，按照主抓“一試點、一升級、兩活動”總體工作思路，即：以創(chuàng)建全國林業(yè)發(fā)展綜合改革試點市為龍頭，積極探索“兩山”轉換路徑，創(chuàng)新林業(yè)改革發(fā)展之路；打造“林長制”升級版，構建六大體系，鞏固森林資源監(jiān)管之墻；立足林業(yè)生態(tài)建設謀劃實施好項目，深入開展林業(yè)項目建設提升年、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提升年兩活動，筑牢林業(yè)經(jīng)濟增長之基，以實實在在的成效提升林業(yè)發(fā)展的精氣神，確保全市林業(yè)工作走在前省乃至全國前列。

（一）以“創(chuàng)特色、爭一流”為動力，全力推進林業(yè)發(fā)展綜合改革試點工作。

以創(chuàng)建全國林業(yè)發(fā)展綜合改革試點市為契機，探索“兩山”轉換路徑，適時出臺《x市林業(yè)綜合改革實施方案》，進一步深化林業(yè)改革工作。一是推進林地“三權分置”，促進林地流轉，鼓勵林地適度規(guī)模經(jīng)營，提高林地利用率。繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)、村三級林權流轉服務體系建設，完善林權流轉服務各級事權邊界清晰、分工明確、服務聯(lián)動的工作機制；二是采取“PPP+森林贖買”的方式，總結推廣資溪、宜黃縣森林贖買試點經(jīng)驗，采取直接贖買、租賃贖買、置換贖買等多種贖買模式，擴大森林贖買規(guī)模；三是推進林權抵押貸款，探索生態(tài)公益林（天然商品林）補償收益權抵押貸款以及自然保護地生態(tài)收益權補償制度，建立“兩權”抵押貸款風險補償金；四是開展遠期林業(yè)碳匯交易，總結東樾碳美元基金與南豐縣簽訂的首筆遠期林業(yè)碳匯交易合同經(jīng)驗后在全市推廣，探索資源到資產(chǎn)、資本、資金的轉換途徑。

（二）以“建體系、強監(jiān)管”為重點，全力打造“林長制”升級版。

一是全面推行“林長制”，實現(xiàn)“林x”，構建“林長制”組織、責任、標準、監(jiān)測、考核、督查六大體系；即構建市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級林長保護森林資源的“林長制”組織體系；采取每對各縣（區(qū)）總林長下達森林資源《責任清單》、護林員《履職清單》的方式，落實“林長制”責任體系；運用現(xiàn)代科技手段，推動建成集林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法、護林員動態(tài)巡查、無人機實時監(jiān)測三位一體的全天候、全覆蓋森林資源監(jiān)測體系；以“林長制”智慧平臺和“一長兩員”管理網(wǎng)格化管理為基礎，建立科學、合理的“林長制”考核體系；以市、縣級林長下達《巡山令》，各級林長帶頭巡山，解決森林督查中的重大問題為突破，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，形成保護森林資源的督查體系；力爭使我市“林長制”在全省乃至全國樹立“x樣板”；二是總結經(jīng)驗推進全市域封山育林。制定出臺《關于進一步鞏固生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)推進封山育林工作的實施方案》，按照“七區(qū)”全封、“四線”半封，其它區(qū)域有序放開的工作思路進行“封育”；三是抓好森林督查，嚴肅涉林案件查處。督促各縣（區(qū)）繼續(xù)做好森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改查處，確保xxxx年問題圖班整改銷號；對非法侵占林地或非法采伐林木數(shù)量達到刑事立案標準的，必須全部及時移送森林公安機關立案偵辦，絕不能做選擇、搞變通，故意隱瞞不報，更不能以罰代刑、降格處理，要堅決防止形式主義和弄虛作假問題的發(fā)生。

（三）以“抓項目、助發(fā)展”為中心，深入開展林業(yè)項目建設提升年活動。

一是抓好造林項目。全面完成xxxx年省局下達的人工造林計劃任務x.xx萬畝，其中長防林項目x.x萬畝；完成低產(chǎn)低效林改造xx.xx萬畝；二是抓好森林“四化”項目。重點瞄準“四線一區(qū)一村”進行規(guī)劃建設，完成重點區(qū)域森林“四化”建設任務x.xx萬畝；三是森林撫育項目。完成xxxx年中央財政森林撫育任務xx.x萬畝，其中中央財政補助森林撫育項目x.xx萬畝，到期退耕還生態(tài)林森林撫育x.xx萬畝。四是狠抓國有林場場外造林擴面提質(zhì)項目，力爭將已驗簽約x.x萬畝的場外造林山場完成造林。五是國家儲備林項目落地建設。完成全市xx個縣區(qū)項目入庫、xP融資與省開行簽訂協(xié)議，第一批次x個縣區(qū)申請貸款造林；六是推進實施好x市武夷山脈生物防火隔離帶建設項目；七是推動臨川、東鄉(xiāng)、廣昌、崇仁等x縣區(qū)創(chuàng)建省級森林城市工作；八是推進全市油茶高質(zhì)量發(fā)展項目以及完成毛竹低改、林下藥材等項目建設任務。

（四）以“突龍頭、促增長”為抓手，重點開展以森林康養(yǎng)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升年活動。

一是開展森林康養(yǎng)提升年活動。抓住當前國家支持發(fā)展森林康養(yǎng)的重要“窗口期”，發(fā)揮x自然保護地自然稟賦的優(yōu)勢，資溪、宜黃兩縣要以國家級森林康養(yǎng)基地建設為契機，打造、提升精品康養(yǎng)基地，為全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)出特色、出亮點、出經(jīng)驗、出示范；其他縣（區(qū)）也要積極謀劃，建立國家級、省級森林康養(yǎng)基地儲備庫；凡是省級以上自然保護地都必須列入森林康養(yǎng)示范基地，凡是市級、縣級自然保護地積極鼓勵申報森林康養(yǎng)基地。凡是森林資源優(yōu)越的縣（區(qū)）都可申報全縣域森林康養(yǎng)示范區(qū)，凡是森林資源豐富、林下經(jīng)濟發(fā)展好的地方和企業(yè)，都可申報森林康養(yǎng)示范點，凡是與市委市政府發(fā)展相融合的企業(yè)都可申報為森林康養(yǎng)示范合作社，實現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展，培育一批特色鮮明的優(yōu)質(zhì)森林康養(yǎng)品牌，力爭xxxx年全省森林康養(yǎng)大會在x召開；二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。主要發(fā)展森林藥材、林業(yè)香精香料、油茶、毛竹四大產(chǎn)業(yè)，建設好資溪毛竹、金溪香料、樂安油茶、黎川香榧、南城藥材等產(chǎn)業(yè)園，通過示范帶動，逐步形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。三是加大培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭。通過整合產(chǎn)能擴大規(guī)模、提高精深加工、冷鏈貯運和營銷能力，創(chuàng)建一批國家、省市及林業(yè)龍頭企業(yè)；大力扶持以x胭脂柚、油茶等為代表的特色林果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動示范，為鄉(xiāng)村振興和林區(qū)增收致富創(chuàng)新發(fā)展路徑。

（五）以“重兩防、牢根基”為目標，抓好森林資源保護工作。

一是抓好森林防火。建立科學化，規(guī)范化，細致化的森林火災撲救預案，提高森林防火工作的可操作性，保證各個防火環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定，彼此協(xié)調(diào)，形成良好的聯(lián)動效應，防范重、特大森林火災的發(fā)生；二是抓好森林有害生物防治。加強春防，加大苗木、種子、木材調(diào)運檢疫力度和涉木企業(yè)特別是松木類加工企業(yè)檢疫監(jiān)管力度，全力做好松材線蟲病疫木清理工作；三是加強野生動植物保護執(zhí)法和宣傳工作。與工商、藥監(jiān)和森林公安聯(lián)合開展專項整治行動，加大執(zhí)法處罰力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營野生動植物的行為。加大宣傳力度，組織開展“保護野生動物宣傳月”等活動；四是抓好自然保護地的監(jiān)管工作。按照自然保護地批復的整合優(yōu)化方案，全面落實管護隊伍，進行勘界立標，固化保護地界線，建立監(jiān)測體系。

四、有關建議

（一）繼續(xù)加強全市域封山育林工作。

xxxx年市委、市政府決定實施五年全境域封山育林工程，同時每年安排xxxx萬元資金保障實施。通過全市各級黨政和組織精心部署、周密安排、狠抓落實，近五年的封山育林工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了森林資源“五增長”，促進了“兩山”理念深入人心、鞏固了生態(tài)優(yōu)勢、加快了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展、推動了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革創(chuàng)新。為進一步鞏固全市生態(tài)優(yōu)勢，保障封山育林工作深入推進，建議市政府繼續(xù)安排封山育林資金，為x生態(tài)文明建設繼續(xù)走在全省乃至全國前列打下堅實的基礎。

（二）建議市政府支持局屬事業(yè)單位改革工作。

根據(jù)中央、省關于事業(yè)單位改革有關政策文件，我局制定了局屬事業(yè)單位改革方案，并已上報市編辦。根據(jù)改革要求，方案結合各事業(yè)單位職能，對局下屬xx個事業(yè)單位重組成x個單位，分別為：組建x市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（保留副處級）、組建x市林業(yè)科學研究院（保留副處級），整合x市林政稽查支隊（正科級），保留x市汝水森林公園管理處（正科級）。懇請市政府支持局屬事業(yè)改革工作方案，以便履行全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科學技術服務及林業(yè)綜合執(zhí)法等職責，建立一套完善的林業(yè)公益服務體系，為我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科研推廣等奠定基礎。

第四篇：林業(yè)局上半年工作總結暨下半年工作計劃

林業(yè)局上半年工作總結暨下半年工作計劃

一、上半年工作總結

xxxx年上半年，在縣委、縣政府正確領導下，我們按照建設“生態(tài)xx”的戰(zhàn)略布局，全面貫徹縣委、縣政府決策部署和林業(yè)工作目標任務，全力推進造林綠化、資源保護、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和林政管理，林業(yè)事業(yè)主要發(fā)展指標圓滿完成，繼續(xù)保持良好增長態(tài)勢。

（一）統(tǒng)籌推進造林綠化取得新擴覆。

繼續(xù)對接“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”六大工程建設，堅持植樹造林與封山育林相結合，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化，按照“鞏固、完善、提高”的原則，取得明顯成效。一是根據(jù)省、市營造林工作會議精神，我縣提前部署，專人負責，已督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛片技術員進行技術指導。全縣營造林人工造林計劃x.xx萬畝，已完成整地、栽植面積x萬畝。二是完成xxxx低產(chǎn)低效林撫育改造設計工作和xxxx-xxxx封山育林驗收及兩個鄉(xiāng)村風景林示范點建設工作。三是根據(jù)縣委、縣政府《深入推進殯葬“治陋治亂”專項行動工作方案》的通知，我局已對十處，xxx畝墳山進行植樹遮擋。四是根據(jù)我縣公路的具體情況實施綠化xx.x公里，總計綠化面積x.xxx萬平方米，目前正在組織招標。

（二）強力推進資源保護得到新強化。

繼續(xù)堅持打擊與防范相結合，強化林業(yè)資源保護。強化林政執(zhí)法。對全縣xxxx年森林督查圖斑變化情況初步摸排。開展以“四打”為重點的嚴厲打擊破壞森林資源專項行動，共查處x起案件。強化森林防火。出動宣傳xx次，出動人員xxx余人，發(fā)放防火短信xx萬條，全面落實“五個禁止”規(guī)定。強化病蟲防治。經(jīng)過近一百天的持續(xù)奮戰(zhàn)，全面完成全縣xxxx-xxxx松材線蟲病疫木清理“百日攻堅”行動，共清理疫木（含枯死松木）xxxxx株，日峰山省級森林公園完成松木打孔注藥xxxx株，高速路、省縣鄉(xiāng)道兩側及全縣松林小班疫木（含枯死松木）全部清理干凈。強化資源監(jiān)測。按照“x月啟動并完成培訓、x月底完成外業(yè)調(diào)查、xx月完成內(nèi)業(yè)成果編制”的時間節(jié)點，切實推進全縣二類調(diào)查工作有條不紊進行。已安排xx個外業(yè)調(diào)查工組xx名外業(yè)調(diào)查技術員對全縣xxx個固定樣地及xxx萬畝的森林資源按照調(diào)查技術要求進行詳細的外業(yè)調(diào)查工作。

（三）穩(wěn)步推進林政管理邁岀新步伐。

強化管理方面。一是設立縣級林長xx人、鄉(xiāng)級林長xxx人、村級林長xxx人，組級林長xxxx人，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級林長組織體系全面建成。印發(fā)了《xx縣xxxx年林長制工作要點》、《xx縣xxxx年林長制工作考核評分辦法》、《xx縣“護綠xxxx行動”實施方案》、《xx縣“森林質(zhì)量提升xxxx行動”實施方案》。縣級、鄉(xiāng)級林長辦已組建到位，極大地推動了林長制工作有效開展。二是下達xx縣xxxx第一、二批森林采伐限額計劃，立木蓄積xxxxxmx，出材量xxxxx

mx。三是完成全縣xxxx木材加工企業(yè)資源年審工作。深化改革方面，繼續(xù)深化集體林權制度改革，探索推進過渡期林地經(jīng)營權登記工作。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《x省森林資源轉讓條例》已審核《林權流轉服務申請表》xx份，涉及流轉宗地xx宗地，流轉面積為xxxx畝。注重調(diào)處林權糾紛，共接待群眾來信來訪xxx次，答復相關政策咨詢xxx余次，做到了戶與戶之間合同糾紛不出村，村與村之間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間糾紛不出縣。

（四）積極推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)又有新進展。

新栽香榧xxxx畝，協(xié)調(diào)xx公司簽訂香榧林地流轉合同xxxx畝，己簽栽植合同xxxx畝。召開香榧產(chǎn)業(yè)動員調(diào)度會x次，兌現(xiàn)千家萬戶栽植香榧的獎勵資金xx萬余元。在xx鄉(xiāng)xx村上源營造香榧示范林xxx畝，實地調(diào)查成活率達到xx%以上。開展了xxxx森林中藥材種植基本情況調(diào)查，全縣中藥材種植品種主要為七葉一枝花、鐵皮斛，車前子、香榧、山蒼子，種植面積達xxxx余畝。積極申報國家森林城市，國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設計院已派技術員到我縣實地考察，已簽訂工程咨詢合同，正在進行規(guī)劃設計。

二、下半年工作計劃

（一）進一步鞏固造林綠化。

完成防護林xxxx畝、低產(chǎn)低效林撫育改造xxx畝的自查驗收及上報工作。組織xxxx年實績造林驗收工作。繼續(xù)實施全域造林綠化，加強城區(qū)、村鎮(zhèn)、公路造林綠化，完成全線公路草花彩化工作。

（二）進一步強化資源保護。

扎實開展全縣松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動，監(jiān)督第三方公司對疫木清理的全面驗收。完成二調(diào)外業(yè)調(diào)查，成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總及成果材料編寫。全面摸排全縣xxxx年森林督查涉及圖斑。繼續(xù)嚴厲打擊違法涉林行為。完成縣級林長制辦公室、鄉(xiāng)級林長制辦公室、村（組）級林長制辦公室進行標準化建設。

（三）進一步完善林政管理。

加強林地審核審批辦證力度，進一步加強林地資源管理工作，完善林地管理工作制度，促進林地資源管理工作規(guī)范化、制度化。加強保護森林資源的宣傳教育工作，廣泛開展林政資源管理法律、法規(guī)的宣傳教育，提高各級領導和林區(qū)廣大群眾管林、護林意識，確保我縣森林資源安全。開展采伐限額執(zhí)行情況的自查工作。

（四）進一步推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

加大宣傳力度，提高xx香榧影響力，樹立長遠發(fā)展的意識、目標責任意識、抓香榧就是抓產(chǎn)業(yè)的意識，進一步加強對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的香榧發(fā)展量、質(zhì)、效各個方面的目標考核。加大香榧“e貸通”的推進力度，積極向中央省市等渠道繼續(xù)爭取香榧項目資金，探索多種香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。舉辦香榧早實豐產(chǎn)技術培訓班，做好創(chuàng)建國家森林城市的相關工作。

三、存在問題及困難

（一）資源管理方面：目前林地執(zhí)法困難大，宣傳不到位，執(zhí)法工作人員積極性不高，沒有專門的林地執(zhí)法隊伍。

（二）營林管理方面：項目多無配套資金、規(guī)劃設計，驗收、管理費用少，沒有設計人員，難以及時完成省市安排的各項造林任務。

造林項目數(shù)量有限，補助金額也不算高，林農(nóng)造林積極性不高。林業(yè)基礎設施較差。

（三）防火管理方面：我縣在重點林區(qū)已安裝遠程視頻監(jiān)控xx個，實現(xiàn)了三級聯(lián)通。

但是覆蓋面低難以滿足防火工作的需要。我縣省界、縣界、重點林區(qū)山場邊界線xxxx多公里，已完成生物防火林帶與省級目標相差甚遠。容易引起火災的地方，村級管理比較松懈，存在僥幸心理。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：大多數(shù)林農(nóng)對香榧種植熱情較高，但種植成本過高，讓許多林農(nóng)望而卻步。

第五篇：2010年市林業(yè)局年終工作總結暨2011年工作計劃

2010年是貫徹省、市委林業(yè)工作會議精神和市委、市政府提出創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市的起步之年，也是精彩結束“十一五”規(guī)劃目標任務的收官之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省林業(yè)廳的大力支持下，全市林業(yè)工作以召開全省軍民義務植樹暨碳匯造林啟動儀式和全省造林綠化現(xiàn)場會為契機，以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市”為目標，以推動集體

林權制度改革為動力，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的工作思路，全市林業(yè)工作迅速推進，林業(yè)生態(tài)市建設扎實開展，造林綠化取得了新的突破性進展。

一、2010年各項工作進展順利

今年林業(yè)工作是極其不平凡的一年，我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持“白+黑”和“5+2”工作法，齊心協(xié)力，通力合作，深入一線，精心服務，指導督查，使全市的林業(yè)建設實現(xiàn)了“確保造林綠化兩個現(xiàn)場會高標準舉辦、確保造林綠化任務圓滿完成、確保集體林權制度改革順利推進、確保全市森林資源安全”的四個確保的奮斗目標。

1、造林綠化任務完成情況

今年我市共完成造林37萬畝，占目標任務的100.4%，其中完成干果經(jīng)濟林12.3萬畝，植樹1265萬株，占計劃131%，村莊綠化完成396個，占計劃100%。

2、省政府對市政府的6項林業(yè)考核指標圓滿完成。6項指標是：造林任務完成、干果經(jīng)濟林發(fā)展、碳匯造林、汾河綠化、集體林權制度改革、森林防火與森林病蟲害工作。

3、省市召開會議及督查觀摩情況

今年共召開了4次全省會議、2次全市會議和4次市四大班子主要領導督查、觀摩造林綠化工作。

4月10日，全省軍民義務植樹暨碳匯造林啟動儀式在壽陽縣勝利召開，邁開了全省碳匯造林新的步伐，壽陽縣被省政府授予全省碳匯造林基地；

6月21日－22日，省政府在我市召開全省造林綠化現(xiàn)場會，全面啟動林業(yè)生態(tài)省建設，省委書記袁純清發(fā)來賀信，省長王君發(fā)表重要講話。會上晉中市被省政府授予“全省造林綠化先進市”，祁縣獲得全省首批“林業(yè)生態(tài)縣”榮譽稱號。隨后，省委常委、省人大常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)常委、全國“三北”地區(qū)領導干部研究班以及兄弟市縣等先后51批次、1000余人來晉中參觀、考察和調(diào)研造林綠化工作，成為近年來全國、全省造林綠化現(xiàn)場會之后，來調(diào)研級別最高、批次最多的一年，他們對我市在造林綠化工作中形成的“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步”的發(fā)展模式表示了一致肯定和給予了好評，為全省推進林業(yè)生態(tài)興省戰(zhàn)略起了導向性作用；

8月13日，全省古樹名木保護現(xiàn)場會在壽陽縣召開，我市1548株古樹名木進一步得到有效保護。

9月25日，全省種苗現(xiàn)場會在太谷縣召開，省政府劉維佳副省長到會并作了重要講話，晉中市被省政府授予全省林木種苗工作先進市。

8月6日，市政府在左權縣召開全市集體林權制度改革現(xiàn)場推進會，通報全市林改進展情況，安排部署下階段工作。

10月18日，市委、市政府在壽陽縣召開全市造林綠化總結表彰暨推進林業(yè)生態(tài)市建設動員會。靈石、壽陽、介休被授予全市造林綠化優(yōu)秀縣，平遙、榆次、左權被授予全市造林綠化先進縣，會上還表彰了造林綠化單項獎和先進個人。

今年，為推進造林綠化工作，市四大班子一把手帶領各縣（區(qū)、市）委書記和縣（區(qū)、市）長先后4次督查和觀摩全市造林綠化工作，可謂規(guī)格之高、動作之快、規(guī)模之大，是前所未有的，取得的成效也是非常明顯的。

10月底，省委、省政府主要領導帶隊對晉中重點工程進行觀摩檢查時，對我市造林綠化工作給予了較高評價。

具體工作完成及主要特點

1、“一改”取得新進展

全市集體林權制度主體改革任務基本完成，配套改革穩(wěn)步推進。祁縣、靈石已順利通過省級驗收，祁縣縣委書記代表山西在全國百名縣委書記說林改會上作典型發(fā)言。截止目前，全市集體林確權面積達到865萬畝，確權率77%，發(fā)證率21.4%。11個縣（區(qū)、市）全部成立了縣級林權管理中心，全額預算副科級建制事業(yè)單位，每縣根據(jù)集體林業(yè)用地面積核定編制3-7人，構建了“中心+窗口”的管理模式，完善了林業(yè)綜合服務功能。

2、“二抓”呈現(xiàn)新局面

一是抓造林，形成晉中特色。到目前晉中的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、景觀循環(huán)圈框架初步形成。隨著國家、省對造林綠化、生態(tài)環(huán)境建設的逐漸重視，我市承擔著國家天然林資源保護工程、退耕還林工程、太行山綠化工程、拉動內(nèi)需項目和平原綠化工程，以及省交通沿線荒山綠化、環(huán)城綠化、農(nóng)田林網(wǎng)工程和“10+2”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，這些工程既是我市生態(tài)建設的主體，更是投入資金的主要渠道。各縣（區(qū)、市）結合本地實際，真抓實干，多次現(xiàn)場辦公，解決難點，保證林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展。特別是在全省造林綠化現(xiàn)

場會的籌辦中，全市按照“因地制宜、因地樹宜、合理密植、節(jié)約土地”的原則，堅持“大苗造林、一次成林、一次成景、一次成效”的建設思路，造林綠化取得明顯成效，尤其是108國道介休、靈石段，207國道左權、昔陽段和九榆線昔陽段，通過拆違增綠、拆舊建綠的辦法，實現(xiàn)了污退綠進的效果，徹底根治了長期以來臟、亂、差的局面。全市林業(yè)發(fā)展初步形成了“

高山遠山水保林、低山丘陵干果林、溝川河灘豐產(chǎn)林、通道鄉(xiāng)村景觀林”的綠化布局。同時形成了平川以108國道、大運高速、汾河為軸心的生態(tài)經(jīng)濟走廊和東山區(qū)以太長高速、南太線、207國道、九榆線為軸線的太行山綠化生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)圈。二是抓產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)民增收基地。今年全市把“干果經(jīng)濟林集約化管理、灘涂速生豐產(chǎn)林發(fā)展”作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的突破口，截止目前，共完成干果經(jīng)濟林栽植12.3萬畝，新發(fā)展楊樹速生豐產(chǎn)林2.3萬畝。建立紅棗、核桃、仁用杏示范園40個，核桃苗木育苗基地3處。同時，針對近年來紅棗一直受降雨影響，裂果比較嚴重、產(chǎn)業(yè)效益低下、農(nóng)民發(fā)展紅棗積極性下降的現(xiàn)狀，市局一手抓發(fā)展，一手抓紅棗防病防裂科技攻關，組織外地多名技術專家和本市、縣兩級技術人員在榆次、太谷兩縣紅棗示范園開展紅棗防病、防裂試驗，通過不同方案的試驗，現(xiàn)在無論從葉片大小、色澤、花蕾、座果情況都已取得良好效果，通過科技攻關和示范，初步效益已經(jīng)顯現(xiàn)。

3、“三防”取得新突破

一是多措并舉，全年實現(xiàn)無森林火災。在造林綠化的同時，進一步加大依法治林力度，各級政府把防火工作納入全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作的重中之重，從保安全、求穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，強化組織領導，及早安排部署，以防火宣傳、巡邏設卡、巡山護林、防火基礎設施建設、專業(yè)滅火隊伍建設等方面為切入點，全面鋪開護林防火工作，并通過會議、新聞媒體、宣傳月活動、公處大會、“十個一”活動，提高全民的防火意識，形成人人防火、人人參與的局面。各縣（區(qū)、市）都實行了成員單位包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村包片，護林人員包山頭防火責任制，加強林區(qū)牛羊工、癡呆傻人員的監(jiān)管責任制，形成嚴密的防火責任網(wǎng)。進入防火期后，全市以野外火源控制為中心，全面落實預防監(jiān)控措施，加強野外用火的嚴查嚴管，實施全天候監(jiān)控，有效預防了火災發(fā)生。全市累計接到衛(wèi)星監(jiān)測熱點26個，經(jīng)查確有火情24起，無森林火災發(fā)生。同時，封山禁牧和林政執(zhí)法工作正常有序進行，保證了林業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是加強管理，嚴防森林病蟲害發(fā)生。今年累計完成林業(yè)有害生物防治面積36.2萬畝，無公害防治率達86.8%，比省廳下達控制指標高6.8個百分點；同時結合林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動，認真開展產(chǎn)地檢疫工作，重點加大對種苗繁育基地的產(chǎn)地檢疫力度，全市種苗產(chǎn)地檢疫率達100%。三是開展專項整治，嚴防破壞森林資源的違法犯罪行為。今春，我市扎實開展了亂占林地、亂盜林木、亂獵野生動物等各類破壞森林資源的專項整治活動，共查處林業(yè)行政案件49起，涉案價值37.29萬元，處罰30人，有效保護了森林資源。

4、“四開”取得新成效

一是組織開展“3.12”義務植樹活動。經(jīng)過精心組織安排，于3月12日開展了義務植樹宣傳和植樹活動，收到良好效果。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共完成義務植樹800余萬株；二是積極開展“古樹名木”保護活動。為更好地宣傳認識和保護古樹名木，市政府及時出臺《晉中市古樹名木保護管理辦法》,市綠化委員會組織專門人員編制了《晉中市古樹名木》；三是認真開展“五創(chuàng)”活動。在全市范圍開展了創(chuàng)建市級“花園式單位”、“生態(tài)型企業(yè)”、“花園式住宅小區(qū)”、“村莊綠化示范村”和“花園式校園”的“五創(chuàng)”活動。到目前全市已有587個單位、企業(yè)、小區(qū)、村和學校達到創(chuàng)建標準。四是在全省率先開展“創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市”規(guī)劃編制工作。市局早在年初就成立了規(guī)劃編制工作領導組，并聘請省林業(yè)規(guī)劃設計院專家直接參與編制工作，結合我市實際，經(jīng)過反復調(diào)研、討論、修改，形成了可操作性的生態(tài)市總體規(guī)劃，待市政府常委會通過后實施。

5、機關各項工作有序推進

一是黨風廉政建設進一步強化。全局上下認真開展踐行廉政準則主題的學習教育和警示教育活動，多次召開專題會議，集中收看警示教育專題片，扎實推進黨風廉政建設。6月上旬，組織監(jiān)察室、財務科、基金稽查中心針對全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的新形勢、新情況、新問題，就如何加強制度建設，在11個縣（區(qū)、市）進行調(diào)研，在總結經(jīng)驗的基礎上，市局于7月份制定出臺了《晉中市造林綠化項目管理暫行辦法》、《晉中市森林資源保護管理辦法》、《關于加強全市加強退耕還林工作的意見》，進一步規(guī)范了林業(yè)工程、資金和資源的管理。6月28日至7月17日由市監(jiān)察局、效能室牽頭組織開展林業(yè)效能專項督查。抽調(diào)林業(yè)、審計、農(nóng)業(yè)、水利等部門組成四個專項督察組，對全市造林綠化工程進行了專項督查，針對存在問題及時提出整改意見，有力地促進了全市林業(yè)各項工作健康有序推進。6月24日，市林業(yè)局和市檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關于在全市林業(yè)系統(tǒng)開展預防職務犯罪工作的實施意見》，對全系統(tǒng)林業(yè)干部廉潔從政提出了明確要求。二是政風行風建設扎實推進。我們緊緊圍繞“樹立行業(yè)新風、強化生態(tài)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的政風行風建設，從林業(yè)工程安全、資金安全、干部安全的角度出發(fā)，突出以解決損害人民群眾切身利益為重點，著力加強林業(yè)項目資金的規(guī)范化管理，不斷加大專項治理力度。3月12日，按照市糾風辦的要求，我局參加了晉中人民廣播電臺《民生與行風熱線》節(jié)目，就通道綠化工程占地、退耕還林工程、林權制度改革有關政策規(guī)定、征占用林地和經(jīng)營林木種苗需履行哪些手續(xù)等問題向廣大聽眾和社會各界做了介紹，并回答了聽眾的提問。4月13日，市林業(yè)局韓文茂局長在晉中電視臺黃金時間作了《公開承諾》，5月18日又在晉中日報進行了公開承諾，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。4月28日，組織中層以上干部參加市行評辦組織的政風行風評議大型宣傳活動，發(fā)放宣傳材料3000余份，制作宣傳版面8塊，發(fā)放征求意見卡600份，現(xiàn)場征集社會公眾意見和建設5個方面共35條。9月29日，山西省人民廣播電臺在左權召開了由省市縣三級林業(yè)部門參加的全省林業(yè)系統(tǒng)政風行風聽證對話會，對各級代表提出的問題一一給予解答，與會代表一致認為全省林業(yè)系統(tǒng)政風行風建設成效明顯，各項林業(yè)工作扎實推進，為全省轉型發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。三是突出宣傳報道，全方位展示林業(yè)建設成效。今年在《中國綠色時報》、《山西日報》、《山西經(jīng)濟日報》、《晉中日報》、《記者觀察》、《晉中政訊》等報刊雜志上大量刊登文章，共計270余篇，其中45篇在頭版上登載。在《山西日報》上開辟“生態(tài)興省在晉中”專欄，在《晉中日報》第三版開設“全黨動員全民動手植樹造林綠化晉中”專欄，全面展示全市造林綠化成果和典型經(jīng)驗、做法，并與晉中電視臺聯(lián)合錄制植樹造林專題片3期，在黃金時間多次重復播放，取得了良好的社會效應。同時，市林業(yè)局編發(fā)《晉中林業(yè)信息》138期、208篇，并被省林業(yè)廳、市政府網(wǎng)站轉載20余篇。在全省現(xiàn)場會期間，開辟了《迎接全省造林綠化現(xiàn)場會特刊》，共發(fā)36期，在市林業(yè)局網(wǎng)站上增設現(xiàn)場會專欄1個、現(xiàn)場會浮動窗口1個，隨后又編發(fā)《集體林權制度改革簡報》，在市林業(yè)局網(wǎng)站上開辟集體林權制度改革專題1個，滾動標語5條。

二、存在問題及建議

今年全市林業(yè)工作雖然取得了突破性進展，但從發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的大局看，任務還很重，差距也很大，主要表現(xiàn)在：一是個別縣（區(qū)、市）領導對發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的重要性、緊迫性和艱巨性的認識還有一定差距，有的還有畏難情緒和等待觀望心理，推進辦法不多，工作部署較晚，行動進展較慢；二是從整體情況看，各縣（區(qū)、市）雖然都籌集了大量綠化資金，但這些資金大都沒有真正落實到位，縣級財政補助資金到位慢、數(shù)額少，影響工程進展；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機構不健全，直接影響造林綠化進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔著具體組織實施造林綠化工程，承擔著培育、發(fā)展、保護和合理利用森林資源，引導農(nóng)民興林致富的重任。然而，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站機構不健全、人員嚴重不足且兼職多、基礎設施滯后、職能作用發(fā)揮較差，尤其是在最近一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，林業(yè)站基本被取消了。建議近期組織有關部門進行一次專題研究，按照中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、省委、省政府《關于實施生態(tài)興省戰(zhàn)略加快推進林業(yè)改革發(fā)展意見》和省人大常委會《關于大力推進林業(yè)生態(tài)建設的決定》，徹底解決林業(yè)基層機構薄弱、人員分散、設備滯后的突出問題。

三、2011年工作計劃

1、目標任務

2011年全市林業(yè)工作的目標任務是：以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市為總抓手，完成造林合格面積35萬畝以上（其中干果經(jīng)濟林15萬畝），植樹960萬株以上，育苗完成2萬畝以上，新造林地撫育20萬畝以上，完成干果經(jīng)濟林示范園建設40個，低產(chǎn)低效經(jīng)濟林改造20萬畝以上。

2、工作重點

突出“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”主線，繼續(xù)按照“山上治本、身邊增綠、丘陵增效、城鄉(xiāng)增景”的思路，堅持“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步、發(fā)展保護同抓”和堅持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節(jié)約用地”的原則，扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設。

按照上述目標，重點做好以下四項工作。

一是圍繞重點工程，提高整體生態(tài)功能。荒山綠化重點依托國家天然林保護、退耕還林、太行山綠化、汾河流域生態(tài)保護與恢復、瀟河生態(tài)環(huán)境綜合治理等國省級工程項目，堅持人工造林和封山育林相結合，由近到遠，集中連片，綜合治理。通道綠化工程要以高速公路、鐵路、國道、省道為重點，以增綠增景為目標，增加森林植被、減少空氣污染、降低噪音危害為核心。堅持綠化景觀與公路等級相匹配，綠化布局與城鄉(xiāng)人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，使全市境內(nèi)所有新建與改造的干線公路和硬化的縣鄉(xiāng)村道路全面形成集景觀效應、生態(tài)效應和社會效應于一體的綠色走廊。城市綠化要按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，每個縣城周邊至少要建設2個以上城郊型森林公園。村莊綠化要按照《晉中市人民政府關于開展創(chuàng)建市級“花園式單位”“生態(tài)型企業(yè)”“花園式住宅小區(qū)”“村莊綠化示范村”活動的實施意見》（市政發(fā)〔〕52號）要求，大力推進城鄉(xiāng)綠化。廠礦區(qū)生態(tài)修復與綜合治理以煤礦采空區(qū)和重污染企業(yè)為重點，采取政府組織、林業(yè)部門規(guī)劃、以礦企投資為主的辦法，進行就地或異地造林，打造生態(tài)型企業(yè)。平原林業(yè)建設以農(nóng)田林網(wǎng)為主，構筑結構完整、效益完備的平原農(nóng)田防護林體系。碳匯合作造林項目，以市綠化委員會、市林業(yè)局牽頭，號召全市各單位、企業(yè)、家庭，通過購買綠色碳基金，積極投身于零排放單位、零排放企業(yè)、零排放家庭建設中，通過籌集社會資金，增加生態(tài)投入，擴大森林面積，實現(xiàn)間接減排。同時要加大未成林造林地、新造林地和中幼林的撫育管理，確保成林、成景、成效。

二是抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)興林富民。繼續(xù)推進以增加農(nóng)民收入為重點林果產(chǎn)業(yè)開發(fā)。突出抓好干果經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、種苗花卉工程的規(guī)模擴張與加工增值。干果經(jīng)濟林發(fā)展要堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展的路子。核桃重點布局在左權、靈石、昔陽、榆社、和順、榆次、壽陽、介休8縣（區(qū)、市）的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展到12萬畝以上，低效林改造13萬畝以上；紅棗以太谷、榆次、祁縣、平遙4縣（區(qū)）的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢區(qū)域集中布局，新發(fā)展1萬畝以上，綜合管理和“雙調(diào)雙蓋”技術推廣5萬畝以上；仁用杏以壽陽、靈石、和順三縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，新發(fā)展2萬畝以上，低產(chǎn)林改造2萬畝以上。干果經(jīng)濟林發(fā)展，要積極培植民營大戶，重點扶持示范基地，突出實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社等組織的作用，形成集產(chǎn)、供、銷于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。速生豐產(chǎn)林建設要堅持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)同步，綠化與景觀并重，繼續(xù)完善汾河水系、南運河水系、子牙河水系等區(qū)域的灘涂綠化。種苗花卉產(chǎn)業(yè)要加大良種繁育基地、種子園、采穗圃、良種基因庫建設力度，提高優(yōu)良品種使用率。花卉生產(chǎn)以太谷、祁縣、榆次、介休、平遙、左權為重點進行布局。

三是繼續(xù)深化改革，力爭取得新突破。全面完成集體林的主體改革任務，妥善處理主體改革的遺留問題，全面組織“回頭看”，認真做好補缺補差工作，確保主體改革質(zhì)量；大力推進推進配套改革，規(guī)范林權流轉行為、研究制定林權抵押貸款方面政策；全面啟動生態(tài)公益林補償機制和造林直補制度，落實國有林場、國有苗圃基本事業(yè)經(jīng)費，抓好職工社會保障制度建設；四是建立全市集體林地數(shù)據(jù)信息庫。

四是落實措施，嚴防森林火災發(fā)生。以強化“遠程監(jiān)控自動化、責任監(jiān)管網(wǎng)格化、宣傳教育經(jīng)常化、巡邏檢查制度化、森林滅火專業(yè)化”的“五化”建設為重點，切實在“抓細、抓實、抓嚴”上下功夫，在森林防火期內(nèi)，各縣（區(qū)、市）要認真組織隱患排查，堅決做到“三個嚴格管控”：即嚴格管控重點部位、嚴格管控敏感時段、嚴格管控高危人群；進一步強化應急處置，抓好預案的修訂和演練，抓好撲火裝備的保養(yǎng)和維護，抓好應急隊伍建設，提高規(guī)范化管理水平和實戰(zhàn)能力；提升基礎設施建設水平。對一期工程進行改造升級，建設全市的地理信息系統(tǒng)、煙火自動識別報警和準確定位系統(tǒng)、林區(qū)氣象預測預報系統(tǒng)等。

四、“十二五”發(fā)展構想、發(fā)展思路

今年7月29日，在全省領導干部大會上，省委袁純清書記提出了城鄉(xiāng)生態(tài)化的課題和建設綠化山西的奮斗目標，要求我們要牢固樹立“栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念”，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，充分調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林的積極性，實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收，建設良好的生態(tài)環(huán)境。在今年1月份召開的全市林業(yè)工作會議上，市委、市政府明確提出了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和建設現(xiàn)代宜居生態(tài)市的目標。

“十二五”發(fā)展思路：以建設林業(yè)生態(tài)市為抓手，全面實施《晉中林業(yè)生態(tài)市總體規(guī)劃》，到2018年全面實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的建設目標，比全省提前兩年建成。具體指標是：每年完成造林合格面積35萬畝以上，四旁植樹800萬株，林木綠化率和森林覆蓋率每年增加1個以上百分點，到2015年全市林木綠化率達到35%，森林覆蓋率達到25%；到2018年全市林木綠化率達到38%以上，森林覆蓋率達到28%以上。干果經(jīng)濟林要以提升改造100萬畝、新發(fā)展100萬畝的“雙百萬畝”工程為目標，加以推進和落實。

在實施過程中采取“總體推進、分步實施”的辦法，劃分為兩個階段、四個批次進行創(chuàng)建。其中：祁縣、介休、靈石三縣（市）要在2013年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；左權、平遙、榆次、太谷四縣（區(qū)）要在2015年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；和順、壽陽要在2016年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；昔陽、榆社要在2018年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準。

2、保障措施

一是增強責任意識，強化行政保障。造林綠化高質(zhì)快速推進，領導重視是關鍵。必須進一步增強責任意識、綠化意識，市、縣、鄉(xiāng)各級要層層簽定責任狀，明確目標，一級帶著一級干，一級作給一級看。同時要加大市縣財政投資力度和申報國家省級項目扶持力度，落實從煤炭采礦權出讓價款收益中劃撥林業(yè)建設資金，落實城市新建或改建項目綠化占地和綠化保證金制度規(guī)定，深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，集聚社會各方面資金投入林業(yè)生態(tài)建設。

二是弘揚大造林精神，推進林業(yè)生態(tài)建設。林業(yè)生態(tài)市建設是一項宏偉浩大的系統(tǒng)工程，工作量大、時間跨度長，不可能一蹴而就。在今年的植樹造林中，晉中創(chuàng)造了“大造林精神”。李永宏書記概括為四點：敢想敢冒、尊重科學、不畏艱難、務實苦干。“大造林精神”是“右玉精神”在晉中干部群眾身上的集中反映，是“太行精神”、“大寨精神”在現(xiàn)階段的延續(xù)和升華，是我們今后推進造林綠化工作一筆彌足珍貴的財富。

三是嚴格技術管理，確保造林成效。要堅持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節(jié)約用地”的原則，堅持栽大苗、澆大水，確保栽一株活一株，栽一片成一片，確保一次成林、一次成景；同時要積極推廣徑流林業(yè)技術，抗旱造林技術，地根寶、生根粉蘸根技術和地膜、石片覆蓋等造林技術，努力提高造林成效。要認真組織好種苗生產(chǎn)任務，采取就近育苗、定點育苗、合同育苗和定向育苗等方式，滿足造林綠化需要。

四是嚴格獎罰兌現(xiàn)，保障林業(yè)發(fā)展。市縣都建立林業(yè)獎罰機制，市級繼續(xù)拿出專項資金，對林業(yè)建設突出的縣、鄉(xiāng)、戶、企業(yè)予以重獎，對于工作滯后的縣予以通報；繼續(xù)實行市政府、新聞媒體聯(lián)動督查辦法，重點檢查，定期通報，排隊督促，形成一級抓一級，自上而下共謀林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。