2020年縣土壤污染防治計劃

為全面貫徹落實X，加快推進我縣X年度土壤污染防治各項工作落實，特制定本計劃。

一、工作目標

構建全縣土壤污染防治體系，分解土壤污染防治目標任務，落實土壤環境管理責任和措施；土壤污染詳查等基礎工作穩步推進，土壤環境監測監管和風險管控能力進一步加強，土壤污染治理與修復工作取得積極進展，受污染耕地安全利用面積增加，重點行業的重點重金屬排放量與X年相比下降X%。

二、重點任務

（一）配合建設土壤環境質量監測網絡。配合省、市完成我縣土壤環境質量國控監測點位設置，充分發揮行業監測網作用，基本形成土壤環境監測能力。（縣生態環境局牽頭，縣發改局、縣自然資源規劃局、縣農業農村局、縣工業局、縣林業局等參與，各鎮（辦、中心）落實。以下均需各鎮（辦、中心）落實，除特別說明不再列出）

（二）啟動土壤環境污染狀況詳查。協同省、市開展農用地、重點行業企業用地土壤污染調查，完成土壤污染年度工作任務。（縣生態環境局牽頭，縣財政局、縣農業農村局、縣自然資源規劃局、縣林業局、縣衛生健康局參與）

（三）加大農用地土壤環境保護力度。完善政策制度，有序推進秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施實施。督導農村土地流轉的受讓方履行土壤環境保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。我縣為省級產糧（油）大縣，必須制定全縣土壤環境保護方案。（縣農業農村局牽頭，縣自然資源規劃局、縣發改局、縣生態環境局、縣水務局等參與）

（四）推進耕地分類安全利用。根據現有耕地環境質量狀況，結合土壤污染普查情況，農業生產管理采取相應對策，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草、污染耕地治理與修復計劃。（縣農業農村局牽頭，縣自然資源規劃局、縣發改局、縣財政局、縣生態環境局、縣水務局、縣林業局等參與）

（五）建立調查評估制度。在土地使用權回收和用途變更過程中，建立土壤環境調查制度。按照國家有關技術規定，對擬回收土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估；已經回收的，由所在鎮政府負責開展調查評估。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源規劃局、縣住建局、縣衛生健康局等參與）

（六）明確管理措施。協同全市建立我縣污染地塊名錄及開發利用負面清單形成機制，合理確定土地用途，嚴格用地準入。（縣自然資源規劃局牽頭，縣生態環境局、縣住建局、縣水務局、縣衛生健康局參與）

（七）落實監管責任。對建設用地實行國土資源、城鄉規劃、環境保護部門聯動監管，建立部門間信息溝通機制。用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的重點行業的企業用地達標率達到X%。（縣自然資源規劃局、縣住建局、縣生態環境局負責）

（八）保護集中式飲用水水源地周邊土壤環境。制定全縣飲用水水源地土壤環境保護制度，加強水源地周邊土壤保護和污染防控，確保飲用水質安全。（縣生態環境局牽頭，縣水務局、縣農業農村局、縣林業局參與）

（九）嚴打非法排污。依法嚴厲打擊向河道、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地違法排放污染物行為。（縣水務局牽頭，縣生態環境局、縣自然資源規劃局、縣發改局、縣應急管理局、縣公安局、縣農業農村局、縣林業局參與）

嚴肅查處通過暗管、滲井、灌注等逃避監管方式違法排放污染物行為，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。開展重點行業、企業專項環境執法，對嚴重污染土壤、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦，對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，及時移送公安機關偵辦。（縣

生態環境局牽頭，縣自然資源規劃局、縣水務局、縣應急管理局、縣發改局、縣工業局、縣公安局、縣農業農村局、縣林業局參與）

（十）防范建設用地新增污染。嚴格審批排放重點污染物的建設項目，增加土壤環境評價內容，提出防范土壤污染具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。重點行業企業用地用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的建設項目，增加土壤環境評價內容。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源規劃局參與）

（十一）加強企業污染監管。確定全縣土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。對列入名單的企業，細化自行監測、信息公開、環保誠信建設等監管要求?？h政府與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。（縣生態環境局牽頭，縣工業局、縣高新區管委會參與）

（十二）加強涉重金屬行業污染防控。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。加強涉重金屬企業監督檢查，對整改后仍不達標的企業，依法責令其停業關閉，并將企業名單向社會公布。完成有色采選及冶煉、鉛蓄電池生產及回收再生鉛、皮革加工、鉻鹽生產、聚氯乙烯（電石法）生產、電鍍加工、硫酸生產（硫鐵礦）等

X個重點行業的重點重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）排放量與X年相比下降X%的任務。（縣生態環境局牽頭，縣工業局、縣發改局參與）

完成淘汰普通照明白熾燈年度任務，按照鉛酸蓄電池等行業標準逐步淘汰落后產能。（縣工業局牽頭，縣發改局參與）

（十三）規范工業廢物處置。清查煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、錳渣、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、汞渣以及脫硫、脫硝、除塵等產生的固體廢物堆存場所，摸清底數，有序實施綜合整治。（縣生態環境局牽頭，縣發改局、縣工業局、縣自然資源規劃局、縣高新區管委會參與）

制訂電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動的清理、規范整頓方案，引導有關企業采用先進適用的加工工藝集聚發展。（縣發改局牽頭，縣生態環境局、縣工業局、縣高新區管委會參與）

編制危險廢物處置設施建設規劃，推進處置設施建設；鼓勵區域和工業園區配套建設危險廢物處理處置設施，完善危險廢物收運體系；加強歷史遺留危險廢物處理處置，強化危險廢物產生和經營單位規范化管理考核。（縣生態環境局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣工業局、縣高新區管委會參與）

（十四）嚴控農業污染?？茖W合理施用化肥農藥，化肥使用量年增長率控制在X%以內，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢棄物直接用作肥料；農藥有效利用率較上年提高

X.X%以上。鼓勵和積極開展廢棄農膜、農藥包裝等廢棄物回收和綜合利用。強化畜禽養殖污染防治，開展規?；B殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施情況摸排，查清未達到要求的規?；B殖場和養殖小區數量。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣工業局、縣生態環境局、縣住建局、縣公安局、縣市場監管局參參與）

加強灌溉水水質管理，制定實施灌溉水水質定期監測計劃，開展評價工作。（縣水務局牽頭，縣農業農村局參與）

（十五）減少生活污染。完成全縣非正規垃圾填埋場排查工作，組織制定非正規垃圾填埋場整治計劃，完成年度任務。（縣住建局牽頭，縣市容局、縣發改局、縣工業局、縣財政局、縣生態環境局等參與）

（十六）制定土壤污染治理與修復規劃。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，以重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，制定本行政區土壤污染治理與修復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。規劃和項目庫報省市環境保護廳（局）備案。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源規劃局、縣住建局、縣財政局、縣農業農村局、縣高新區管委會等參與）

（十七）開展土壤污染治理與修復試點示范。（縣生態環境局牽頭，縣自然資源規劃局、縣財政局、縣住建局、縣農業農村局參與）

三、保障措施

（一）落實防治責任，明確工作任務。各鎮(辦、中心)、各相關部門要加強組織領導，明確年度任務、落實工作責任。縣土壤污染防治工作領導小組辦公室要加強日常協調督促和考評工作，定期匯總各鎮(辦、中心)、各有關部門工作進展情況報縣政府。

（二）統籌資金使用，確保重點任務?？h財政局要重點支持土壤環境監測、技術培訓、污染調查、風險評估、治理與修復、監督執法、農村人居環境改善等工作。

（三）加大科技支撐，提升防治水平。縣科技局要大力支持土壤污染調查監測、風險管控、治理修復等關鍵技術研究；加快土壤污染防治研究成果、技術的轉化和推廣應用，促進產業化發展。

（四）開展宣傳教育，提升保護意識。各鎮(辦、中心)、各相關部門要大力開展土壤環境保護宣傳教育工作，加強法律法規政策宣傳解讀。樹立“保護土壤，人人有責”的意識，營造土壤環境保護的良好社會氛圍。

結合本方案，縣發改局、縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣生態環境局、縣住建局、縣農林局等重點牽頭部門要制訂出臺本部門專項工作方案，明確年度計劃，方案報縣土壤污染防治工作領導小組辦公室，作為考核備查內容。