安監局工作總結暨工作計劃

xxxx年，在市委、市政府和縣委正確領導下，xx縣安全生產工作以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“安全生產責任落實年”活動為主線，按照春夏秋冬四大戰役部署，深入開展“打非治違抓責任”活動，扎實推進安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”，突出抓好迎全運百日安全專項行動，取得明顯成效。

一、安全生產監管工作成效顯著

過去的xxxx年，我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，全面貫徹落實市委xx號文件和縣委x號文件，積極推進治理、執法和教育培訓“三項行動”和“打非治違抓責任”活動，認真組織了春夏秋冬四大戰役，集中開展了迎全運百日安全專項行動，層層筑牢安全生產屏障，確保了國慶、全運會等重要敏感期的安全生產形勢平穩，繼續杜絕了重特大事故的發生。回顧總結去年工作，主要在以下七個方面取得明顯成效。

（一）安全生產工作新格局進一步確立。

把學習貫徹市委xx號文件與深入開展學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，運用科學發展觀的立場、觀點、方法，分析和解決安全生產工作中的突出矛盾和問題，以構建符合科學發展觀要求的安全生產工作新格局為目標，著重在建立完善三個體系上下功夫。一是政策法規體系。通過廣泛調研論證，制定出臺了《xx縣落實安全生產監督管理責任暫行規定》，將縣委x號文件確定的任務逐一細化分解到縣直有關部門，進一步強化安全生產管理和監督，加快了依法治安進程。二是責任落實體系。在與各鄉鎮（街辦）、縣直相關部門及重點企業逐級簽訂目標管理責任書的基礎上，把安全生產工作細化到“縣級領導干部、鄉鎮、部門、企業和承擔上級指標任務部門”五大考核體系中，并均單列安全生產“一票否決”，有效強化了安全生產監管責任落實。三是目標考核體系。根據全年安全工作目標任務，進一步調整完善安全生產目標考核實施細則，真正把安全生產績效反映到實踐科學發展觀目標責任考核體系中。

（二）三項行動和“打非、治違、抓責任”活動有序推進。

為扎實推進安全生產“三項行動”和“打非治違抓責任”活動的深入開展，縣安辦針對季節特點，先后制訂印發了春夏秋冬四大戰役和迎全運百日安全專項行動等一系列實施方案，協調各專項整治牽頭部門分別制定了危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等重點行業領域的推進措施。在開展四大戰役和迎全運百日安全專項行動過程中，始終堅持以“三項行動”和“打非治違抓責任”為主線，做到了思路清晰，目標明確，督導嚴查，為確保國慶節和全運會期間安全平穩奠定了堅實基礎。

（三）全運攻堅戰取得全面勝利。

xxxx年第十一屆全運會在x舉行，作為x北大門，我縣認真分析面臨的安全生產形勢，按照市政府部署，突出隱患排查治理這個關鍵，結合專項整治和“三項行動”，確定了“監督檢查、應急準備、源頭治理”三項措施迎國慶、保全運、保安全。一是突出隱患排查治理，加強監督檢查。制定印發了《關于開展全縣迎全運百日安全專項行動的通知》，指導各級各部門以“迎全運、保安全”為目標，突出隱患排查治理，開展迎全運百日安全專項行動。二是突出應急救援工作，加強突發安全事故應對準備。在完善全縣安全生產“四級預案、三級響應”事故災難應急救援體系建設的基礎上，加強了對應急預案的演練。三是突出安全設施“三同時”，加強源頭管理。在嚴格抓好高危行業行政許可審查基礎上，加強全縣普通工商貿領域安全設施監督管理。對未實施“三同時”或存在重大隱患未整改的依法查處，從源頭上杜絕了事故隱患。通過艱苦細致的工作，全運會期間我縣安全生產形勢保持了平穩發展，為全運會的成功舉辦營造了安全和諧的環境。

（四）重點監管領域的專項整治進一步深化。

為進一步消除各類事故隱患，結合危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業延期換證、專項治理等工作，切實加強對重點領域、重點單位的隱患治理和督辦，不斷提升安全保障水平。危險化學品領域：突出抓好停產、半停產、低負荷運轉和復產等非正常生產狀態企業的安全監管，不間斷地開展對液氯、液氨、加油加氣站、油庫等易燃危險化學品產運儲的專項整治。煙花爆竹領域：加強產運儲各個環節的安全監管，檢查生產、批發、零售業戶xxx余家次，發現安全隱患xxx條，查處非法生產經營煙花爆竹案件x起。工商貿領域：充分發揮縣安委會辦公室組織協調職能，加大道路交通、消防、建筑施工領域排查各類安全隱患和專項治理力度，取得明顯成效。一年來，通過扎實有效的隱患治理，杜絕了重特大以上事故的發生。

（五）執法監察工作進一步加強。

一是不斷提高執法水平。始終把增強執法監察人員綜合素質、提高業務技能作為一項重要基礎性工作來抓。一年來，通過開展執法文書質量考核評議、模擬執法測試等系統培訓措施，使各級執法監察隊伍做到訓練有素。二是嚴格規范執法。堅持誰查處、誰參與、誰負責，嚴格落實行政執法過錯責任追究制度，嚴格執行執法報備制度，促進了執法責任的落實。

（六）安全生產保障能力全面提升。

一年來，我們著眼形勢任務需要，在積極推進各項工作落實的同時，切實加大科技x、應急救援和安全培訓等方面的工作力度。一是數字安監建設邁出堅實步伐。按照“平戰結合、實用高效、反應靈敏”的總體建設目標，切實加快安全生產應急指揮信息平臺建設，為推動安全生產監管數字化、科學化、現代化提供了堅強支撐。二是應急救援水平明顯提高。組織開展了“應急演練周”活動。各級相關單位組織演練活動xx次，完善應急預案xx個。三是圍繞“兩個主體責任”落實，分別舉辦了落實政府及相關部門監管責任和落實企業主體責任兩個培訓班，共xxx人參訓，從而有效的提升了政府、部門和企業的責任意識和安全生產監督管理水平。

（七）安全宣傳和教育培訓得到強化。

嚴把企業管理人員、安全管理人員、特種作業人員等從業人員準入關，加大執法檢查力度，強力推進企業安全生產全員培訓教育。xxxx年，共培訓企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員xx個班次，xxx人次。以“關愛生命、安全發展”為主題，開展了豐富多彩的安全月活動，特別是x月x日，在縣鼓子秧歌廣場組織了“安全生產月主題咨詢日”活動，縣安監、公安、質監、交通、氣象、衛生、教體等xx個部門設置咨詢臺xx個、宣傳展板xxx塊，懸掛宣傳橫幅xxx條，向群眾發放安全生產知識宣傳資料x萬x千份，安全發展的社會氛圍更加濃厚。

二、找準差距、認清形勢、堅定信念

在充分肯定xxxx年工作成績的同時，我們也看到了安全生產工作，與上級要求和社會各屆及人民群眾的要求，與落實科學發展觀、實現安全發展、加快xx跨越發展的要求還有一定差距。xxxx年是承前啟后的重要一年，也是我縣實現跨越發展的關鍵之年。從當前面臨的形勢看，一方面，安全生產領域原有的深層次矛盾問題尚未從根本上解決，影響安全發展的諸多體制性、結構性因素仍然存在；另一方面，經濟啟穩向好的基礎還不牢固，經濟發展面臨諸多不確定因素，也使安全生產面臨新情況、新挑戰。凡事預則立，不預則廢。我們一定要未雨綢繆，進一步增強憂患意識、責任意識，做好充分的思想準備、工作準備。與此同時，我們還要看到，今年安全生產工作雖然面臨這樣那樣的困難和挑戰，但還存在多方面的有利因素和條件。首先，縣委、縣政府高度重視安全生產工作，各鄉鎮（街辦）和安委會成員單位扎實推動安全生產工作，安全生產領導和保障力度加大，形成了安全生產工作齊抓共管的強大合力，為做好新形勢下安全生產工作提供了根本保證；第二，隨著經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整優化，也有助于加快淘汰不具備安全生產條件的工藝、設備、產品和企業，減少安全隱患。第三，隨著全運會、園博會的結束，今年大型活動減少，有助于我們集中精力，認認真真打基礎，反反復復抓落實。所以，我們既要充分認清嚴峻形勢，更要堅定必勝信心，化壓力為動力，化挑戰為機遇，為保障全縣經濟社會安全發展做出貢獻。

三、突出重點，狠抓落實，切實做好xxxx年安全監管工作

根據全國安全生產工作會議、省市安全生產工作會議的部署，圍繞我縣項目推進和環境建設年的中心任務，今年安全生產監管工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和各級經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀和安全發展科學理念統領安全生產工作全局，以開展“安全生產基層基礎年”活動為載體，積極預防，加強監管，落實責任，進一步落實市委xx號文件和縣委x號文件，深化“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產“三項行動”、“三項建設”，堅決遏制較大以上事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。主要抓好以下六個方面的工作：

（一）廣開渠道，扎實開展“安全生產基層基礎年”活動。

基礎不牢地動山搖，基層穩則全局穩。基層是安全工作的落腳點，也是抓安全工作的切入點。抓基層、打基礎，認真開展“安全生產基層基礎年”活動，建立安全生產長效機制，是當前和今后一個時期的重要任務。怎樣抓基層打基礎，最根本的就是強化法規意識。落實政府、部門和企業兩個責任《暫行規定》就是安全生產基層基礎建設的法規。無論什么情況下，安全生產抓基層基礎工作的思路不能變、秩序不能亂、力度不能減。尤其是在安全生產形勢比較平穩的時候，更要保持清醒頭腦。要認認真真按《暫行規定》的要求，抓好安全生產基本教育、建好各級各類基層安全管理隊伍、落實各種安全生產基本制度、完善安全生產基本設施。要真正把基層基礎工作納入到各級各部門和企業經常性工作中，堅持與各自的中心工作一同規劃、一同部署、一同推進，只有這樣才能抓好基層打牢基礎，安全生產才能真正走向x久安。安監層面，積極向黨委、政府匯報，爭取對基層安監機構建設的關心和支持，進一步充實基層安監力量，加強職能建設，使每一個鄉鎮（街辦）安監力量與所在鄉鎮（街辦）經濟社會發展相適應。要堅持重心下移，推行網格化安全監管，將網格化管理向鄉鎮、街道辦事處、社區延伸，對網格內的所有高危企業，建立起責任明確的安全生產監督管理體系，逐個企業落實政府和相關部門的主管和監管職責，并綜合運用經濟、法律、行政等手段，對企業實行強有力的監管，促進企業主體責任的落實。企業層面，一是抓培訓教育。各級安監部門要加大對企業培訓工作的監督檢查力度，督促企業制定培訓計劃，建立培訓檔案。要重點抓好對企業負責人的安全教育，強化企業負責人的主體責任意識。二是抓班組安全建設。推廣班組安全建設經驗，強化現場管理，落實崗位責任，做到安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化，夯實安全生產基礎工作。三是抓企業安全標準化建設。要在繼續抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹、電力、機械、輕工、紡織等企業安全標準化的基礎上，深入推進工商貿企業的安全標準化工作。為推進基層基礎工作，市局將提請市政府出臺相關文件，在全市開展“五個創建”活動：創建安全生產基層基礎工作先進縣、鄉鎮（街辦）和先進企業，創建“安全社區”和“安全標準化示范園區”先進單位，創建安全示范崗。我們將以此為契機，立足本縣實際，扎實開展上述創建活動，以點帶面，進一步提升全縣安全生產雙基工作的質量和成效。

（二）嚴密組織，認真開展四次集中行動。

針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，每一個季度開展一次有針對性的集中行動，嚴防重特大事故發生，嚴格控制事故指標進度，牢牢把握工作主動權。第一季度，開展保“兩節、兩會”集中行動。針對歲末年初，人流、物流、車流大幅度增多，各類事故易發的特點，全面排查消除各種不安全因素，確保“兩節”和全國“兩會”期間我縣安全生產形勢穩定。第二季度，開展安全生產齊魯行集中行動。以組織開展第九個“安全生產月”活動為重點，在全縣開展豐富多彩的安全生產宣傳教育活動；同時組織專家有針對性的對重點領域的關鍵環節、重點設施開展一次隱患排查集中行動；組織現場安全講解小分隊，深入基層單位、車間、班組開展全員安全應知應會培訓工作，提高廣大干部職工的安全素質。第三季度，開展夏季汛期防范自然災害事故集中行動。針對夏季高溫和汛期多雨特點，做好以防汛、防洪、防雷電、防高溫為重點的夏季汛期安全生產工作，排查治理自然災害隱患點，嚴防各類事故災難發生。第四季度，開展冬季安全生產集中整治行動。針對冬季事故易發的特點，全面排查消除各類事故隱患。從xx月份開始，各鄉鎮（街辦）要根據我縣部分村莊有傳統制造煙花爆竹的習慣，搞好地毯式拉網大檢查，做到萬無一失。

（三）突出重點，進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工商貿等領域的安全監管工作。

非煤礦山安全監管：以窯體、采土場、存土場、配電室、磚機設備治理為重點，實施分類治理。磚廠的監管是我縣安全生產監管的重點，一定要引起鄉鎮（街辦）安監人員的重視。危險化學品安全監管：一是強力推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作，爭取在年底前，完成對重點監管的危險化工工藝生產裝置自動化改造工作。二是從今年開始，市里不再受理未完成規劃編制地區的危險化學品生產、儲存建設安全，我們也不得受理。三是認真履行危險化學品綜合監管職責，狠抓危險化學品生產、經營、運輸、儲存等環節的專項整治，尤其是要加強危險化學品經營領域的安全監管，打擊非法經營行為，規范經營市場秩序。四是加強對中小化工企業的安全監管，督促企業健全機構、完善規章制度、改進工藝裝備。煙花爆竹安全監管：一是做好春節期間煙花爆竹臨時銷售許可工作。在基本滿足市場需要的前提下，盡量壓縮零售網點數量。二是認真貫徹落實國家新修訂的《煙花爆竹工程設計安全規范》和《煙花爆竹勞動安全技術規程》，督促企業對照新規范，認真做好現有企業的搬遷、整頓、規范和提升工作。開展機械化應用試點，提高煙花爆竹生產規模化、機械化水平。三是進一步完善煙花爆竹駐廠安全督導員制度，加強對煙花爆竹生產現場的監督管理。四是嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。各級安監部門要在地方黨委、政府的領導下，積極與公安等部門和鄉鎮（街辦）安監中隊、村委會，利用摩爾探測儀，開展“拉網式”安全檢查，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點。工商貿安全監管：要認真貫徹落實《x省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》即xxx號令；切實做好生產、儲存危險物品的建設項目；使用危險物品為生產原料和設施、設備構成重大危險源的建設項目；黑色及有色金屬冶煉建設項目；化工、建材、輕工等行業的重大建設項目的“三同時”工作。重點抓好冶金行業的監督管理，督促企業加強對高爐、煤氣柜、加壓站等重點部位的安全巡查，發現問題要立即解決。同時，督促建材、機械、輕工、紡織、商貿等行業企業，加強隱患排查治理，推進安全生產標準化、規范化建設。職業健康監管工作：按照國家總局關于建立“兩支隊伍、三項制度、四大體系”的工作要求，積極推進我市職業安全健康建設，重點抓好國家總局xx、xx號令的貫徹落實，深入開展職業安全健康的宣傳發動和職業危害調查摸底工作，加強石英砂、粉塵及有毒物質作業場所職業危害專項整治。

（四）協調配合，進一步推進道路交通等重點領域的專項整治。

交通安全是安全生產的一個重要組成部分，要充分發揮安委會及辦公室的職能作用，加強與有關行業部門的溝通協調，有針對性地提出指導性意見，推動各個重點領域的安全監管和專項整治。今年，在將道路交通傷亡事故納入全縣綜合目標績效考核的同時，突出抓好道路交通安全綜合監管工作，進一步抓好“事前預防、過程嚴查、事故追究”三個關鍵環節，切實督促加強運輸車輛動態安全監管、源頭管理和路面管控，堅決遏制較大以上道路交通事故多發勢頭。按照省政府辦公廳《關于重大道路交通事故調查處理工作的意見》，今后對重大道路交通事故，省局受省政府委托組織成立事故調查組，對事故進行調查處理。對較大道路交通事故，由市安監局負責調查處理，通過查處事故，進一步強化落實運輸企業的主體責任和相關部門的安全監管職責。對一次死亡x-x人的一般道路交通事故，縣安監局將依法依規落實好綜合監管職責，搞好指導協調和監督檢查。對于人員密集場所、建筑施工等行業領域，按照“行業管理、各負其責，分級監管、屬地負責，綜合監管、整體推進”的原則，督促各行業主管部門認真開展隱患排查和專項整治，嚴防重特大事故發生。

（五）注重規范，進一步加強執法監管工作。

各級各部門要按照工作部署和實際需要，制定本行業、領域的專項整治方案，深化安全生產專項整治工作。健全完善安全生產執法工作制度機制，嚴格執法，深入生產現場，通過嚴格執法，督促企業落實主體責任和防范措施。要制定執法工作計劃，適時組織專項執法監察和重點執法監察。要規范執法檢查行為，確保辦案質量。要結合開展“安全生產基層基礎年”活動，狠抓基層執法隊伍和裝備建設，并在全縣組織開展執法培訓和執法文書考核評議活動，提高執法人員的業務素質。對發生的各類事故，要嚴格按照“事故原因未查清不放過；責任人員未處理不放過；整改措施未落實不放過；有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則予以查處。

（六）強化作風，進一步加強黨風廉政建設。

建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制，重點治理在安全生產行政許可、執法檢查、事故處理等領域存在的問題。要加大行政監督檢查力度，嚴肅查處違紀行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。要結合安全生產“xxxxx”舉報投訴電話的啟用，進一步規范人民來信來訪和舉報查處工作，切實解決群眾反映的熱點難點問題，樹立良好的安監形象。要圍繞創建“五型”機關，把學習擺在重要位置，既要加強理論學習，持續深入學習科學發展觀和安全發展理念，又要學習相關業務，尤其是學習法律法規、標準規程，要理解、掌握并運用到工作中去。