在全市“網格化管理、組團式服務“工作匯報會上的講話

同志們:

前段時間，根據省委和金華市委的部署，我市開展了“網格化管理、組團式服務“工作。對于這項工作，上級很重視，近期，金華市委組織部專門組隊到舟山市考察學習，明天，金華還要召開組織工作例會，專門聽取各縣市區推進“網格化管理、組團式服務“工作的情況匯報。市里也密切關注各地工作進展情況，大家一定要把這項惠民利民工程抓實抓好。剛才，各鎮鄉街道就前段時間推進“網格化管理、組團式服務“工作的情況進行了匯報。總的來看，各鎮鄉街道對“網格化管理、組團式服務“工作，思想重視，措施務實，進展順利，各項基礎工作抓得比較扎實，比較到位。下面，我先講三個方面的意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強工作責任威和使命感

自去年12月29日全市“網格化管理、組團式服務“工作動員會議以來，各鎮鄉街道通過20多天的努力，基本完成了網格劃分、層級設置、黨小組組建、管理和服務團隊力量整合等基礎工作。從前一段的工作來看，主要有以下四個方面的特點:

一是思想重視，行動迅速。

去年12月29日市動員會召開以后，各鎮鄉街道對“網格化管理、組團式服務“這項工作高度重視，迅速行動，按要求成立了工作領導小組，召開了工作協調會和動員會，積極開展了工作調研和相關基礎性工作。截止目前，全市各鎮鄉街道共劃分網格單元2046個,組建網格黨小組1241個，設置網格片組125個，整合團隊力量11016人，基本完成了階段性工作任務。

二是強化督查，推進有序。

為推進工作落實，前段時間，領導小組成員分別就督查指導工作進行了分工，市領導吳國平、郭慧強、申屠福華、卜亞男、韋國潭親自帶領專題組和指導組的同志，對相關的聯系單位進行了督查指導，及時了解面上工作進展情況。各鎮鄉街道注重加強對各村的督促指導，強化工作措施，加快工作推進力度，使整個面上工作呈現出穩步有序、扎實推進的良好局面。

三是因地制宜，落實有效。

各鎮鄉街道普遍能夠圍繞“網格劃分要科學，組團力量要充分“的要求，扎實開展工作。在網格劃分上，認真調研，充分征求意見建議，不搞“一刀切“;在網格層級設置上，積極發揮班子成員的作用，認真按照市動員會議精神貫徹落實，在組團力量的整合上，把能夠整合的力量，力求全部納入到網格管理和服務體系中，并按照最大限度地滿足群眾多層次需求的原則，合理分配人員，優化團隊結構，基本做到了因地制宜，分類指導。

四是注重創新,彰顯特色。

各鎮鄉街道在充分學習借鑒四個試點鎮街工作經驗的基礎上，能夠密切結合自身實際，積極探索推進工作的好形式、好方法，形成了自身特色。如橫店鎮充分發揮網格在強化社會管理與服務中的突出作用，加強了對外來建設者的管理。南馬鎮、東陽江鎮以10家左右企業為網格單位，組建企業服務網格，拓展延伸了工作觸角。湖溪鎮設立了流動紅旗，對工作優勝的網格進行工作激勵，等等，這些有效做法，都值得各地好好學習借鑒。

根據前期辦公室向各鎮鄉街道了解的情況看，還有不少的不足和差距，主要表現在以下五個方面:一是思想認識上需要進一步深化。到目前為止，有的領導干部對推進“網格化管理、組團式服務“工作的內涵和意義還把握不準，理解不透，研究不深，還不能從健全完善村級組織運行機制，強化行政村區域調整后村級組織治理職能的角度來思考和謀劃這項工作，對于推進這項工作究竟能給農村工作帶來什么好處，能發揮多大作用，還缺乏系統的了解和認知，個別甚至還不知道是怎么一回事。二是工作落實上不夠平衡。有的地方工作比較扎實，進展也比較順利，有的地方工作顯得力不從心，還存在消極應付的現象。特別是在人員力量的整合上，還沒有按照要求整合到位，如有的地方的網格單元，沒有確定機關單位的工作人員進行聯系指導，有的地方還沒有及時有效組建網格黨小組等等。三是工作氛圍還不夠濃厚。從全市層面看，宣傳的力度還有待加強，輿論氛圍還不夠濃厚，工作導向作用還不夠明顯。從鎮鄉街道層面看，宣傳發動不夠深入，群眾對“網格化管理、組團式服務“工作的知曉、理解程度不夠高，支持力度不夠大，群眾的參與熱情還沒有有效激發，需要進一步加強對鎮鄉街道一般干部、農村干部、農村黨員和農村骨干力量等幾個層面的宣傳、教育和引導，進一步擴大推進工作的影響力。四是信息收集快慢不一。目前，全市還有五個鄉鎮沒有開展信息收集工作，其他多數鄉鎮正在進行當中。有的鄉鎮對這項工作還存在怕煩、畏難情緒，沒有發揮主觀能動性，在一定程度上影響了工作進度。各地的信息收集可以分步走，靈活處理，工作臺帳必須做規范。五是解決問題質量不高。多數鎮鄉街道的“網格化管理、組團式服務“基本停留在工作體系構建的層面，還沒有投入運行，對于如何發揮作用還缺少方法和實踐。部分試運行的網格管理和服務體系，發現和解決問題還停留在表面，缺乏深度、廣度和力度，總體質量不高，綜合效益不明顯。這些問題，需要大家在下步工作中給予重視并妥善解決。

二、明確要求，突出重點，努力抓好工作落實

1、要認真組織“回頭看“，深化整改提高。各鎮鄉街道要充分利用好春節前的一段時間，著眼于打好基礎，對前一階段的工作進行一次認真的“回頭看“。重點是要做好“三看“:一是“上看“，即嚴格對照市委的要求部署，看一看自身的工作進度是否跟上節奏，工作措施是否符合要求，工作任務是否落實到位，工作重點是否把握準確;二是“下看“，即認真審查自身工作，看一看網格劃分是否科學，組團力量是否充分，看一看網格層級設置是否合理，人員分工是否到位，看一看工作基礎是否扎實，工作運行是否規范。今后，各鎮鄉街道究競設置幾個網格層級，要統一從鎮鄉街道層面往下看有幾個層級，這一點要統一規范起來。三是“橫看“，即加強與兄弟鎮鄉街道的工作交流，看一看哪些做法值得學習借鑒，哪些地方存在差距需要提高，哪些地方發生偏差需要整改，哪些地方出現紕漏需要彌補。對于發現的問題和找到的差距，要集中精力抓好整改，切實做好前一階段工作成果的鞏固提高，努力為下步工作夯實基礎。

2、要廣泛深入宣傳造勢，營造工作氛圍。市級層面，要加強工作的計劃性、連貫性，綜合指導組要及時編發工作簡報和督查通報宣傳報道組制定宣傳工作計劃，在市級媒體加大宣傳力度，擴大工作的影響力。鎮鄉街道層面，一方面要加強工作總結和提煉的力度，及時把好的做法和舉措形成總結或信息材料，上報市綜合指導組刊發。平時，要主動加強與辦公室和新聞媒體的的聯系，借助媒體的力量，推介工作，擴大影響;另一方面，要充分利用廣播、黑板報、墻報、宣傳欄、標語等傳統的媒介，進一步加大宣傳力度，讓“網格化管理、組團式服務“工作的深入人心。在村級層面，可以引導村級組織利用春節外出人員返鄉過節的有力時機，利用節日走訪、召開新春茶話會等形式，做好宣傳引導工作，爭取更大層面的支持，努力形成推動工作的強大聲勢，為面上工作營造良好的工作導向和濃厚的工作氛圍。

3、要突出重點抓好落實，夯實工作基礎。今天會后，要著重抓好四項基礎工作:一是編印工作手冊。市領導小組辦公室綜合指導組要抓緊編印集政策文件、網格工作運行流程、矛盾糾紛調處流程、信息采集樣表、便民服務事項等內容為一體的“網格化管理、組團式服務“工作手冊，為下步面上網格化管理服務體系的運行，提供規范的參考文本。二是認真做好信息采集。信息采集工作好比編織漁網，要起到一有魚觸網，整張網都能動起來的效果。各鎮鄉街道要根據市辦公室和信息中心聯合設計的信息采集表,認真做好相關信息的采集工作，重點做好農村有違法犯罪前科和傾向人員、上訪信訪人員、生活困難需要幫扶人員等重點人員的信息采集工作，并做好信息保密。三是抓好工作人員業務培訓。各鎮鄉街道要根據工作需要，適時對各個網格層級的負責人、黨小組長、基層站所人員、信息管理人員等具體操作人員進行業務培訓和工作指導，讓他們盡快熟悉業務，潛心投入工作。四是完善電腦網絡設施。對于有條件的鎮鄉街道和村，要通過部門資助、資金補助等多種渠道，完善村級組織的遠程教育設施，為下步推進信息平臺建設打好基礎。

4、要完善管理與服務機制，規范工作運行。在下步工作中，各鎮鄉街道要抓好基礎性工作的同時，根據市委文件規定，著重在建立健全各層級網格管理和服務團隊在管理服務、處理矛盾糾紛等方面的工作制度，做好定期走訪、上門服務、民主懇談、分析研判、信息維護、聯系卡、工作匯報、年度考核等相關工作，加快建立農村社會管理服務機制、信息快速反應機制和矛盾糾紛及時調處機制，確保網格管理和服務體系規范運行。要注重與現行村級組織各項工作制度的有效銜接，統籌抓好農村黨員活動日，周三服務日，村干部值班制度，文書坐崗服務等工作制度的落實，確保村級組織高效規范運行

5、要積極發揮主觀能動性，推進工作創新。推進任何工作，每個地方的具體情況不一樣，都會遇到這樣那樣的問題，要把工作抓到位，需要我們發揮主觀能動性，密切結合自身實際，創造性地加以落實。推進“網格化管理、組團式服務“工作也一樣，需要推陳出新，這樣，我們的工作才會有生命力。下一步，各鎮鄉街道要注重工作創新，切實發揮網格管理和服務體系的作用。一要在規范運行、發揮作用上加強創新。建立網格管理和服務體系，關鍵是要正常運行、發揮作用。各地要認真把網格管理和服務體系運用到春節期間社會維穩、矛盾排查、節日安保等具體工作中，切實發揮網格在強化社會公共管理和服務中的作用，努力形成好的經驗做法和長效機制。二要在延伸觸角、拓展功能上加強創新。具備條件的地方，要結合自身實際，把網格管理和服務的理念，有機運用到服務企業、改善發展環境、整治行業不正之風等領域中，進一步延伸觸角，拓展功能。三要在整合力量、激發活力上加強創新。市級層面要加強調研，研究出臺評優評先的文件。鎮鄉街道層面也要根據自身實際，采取激勵措施，有的時候，不一定要獎多少錢，只要大家會思考，辦法總是有的。

三、加強領導，落實責任，確保工作取得實效

1、強化責任落實。對于“網格化管理、組團式服務“工作，市級層面將繼續強化宏觀指導職責，辦公室各專題工作組、指導組要各司其職，加大工作推進力度。各鎮鄉街道要切實承擔責任主體的職責，下一步，要在初步完成“網格化管理、組團式服務“各項基礎性工作基礎上，進一步將工作責任分解到各個網格層級、分解到每個團隊、每個人員，明確各個網格層級及主要負責人的工作職責，細化每個團隊人員的工作任務和分工，明確各基層站所的工作義務，確保網格管理服務體系真正規范高效運行。

2、強化協調配合。市級層面6個專題工作組、6個指導組之間要加強工作協調配合，互相交流工作情況，共同研究發現的問題，做到責任共擔、信息共享、工作共促。各市級機關部門，特別是在基層設有站所的部門，要更加積極地參與到“網格化管理、組團式服務“工作中去，要努力克服消極應付心理，積極配合鎮鄉街道開展工作。各鎮鄉街道要注重與辦公室、相關部門的溝通交流，及時上報信息，反饋情況。特別是遇到需要多層面協調解決的問題，要密切配合，協調多方力量共同解決。同時，要指導各網格層級之間加強工作交流，互相取長補短，共同推進工作落實。

3、強化督查指導。市巡回督查組要協同市紀委，牽頭抓好督促落實。下步，要重點對各部門單位工作配合情況、各鎮鄉街道工作落實情況開展重點督查。對于在工作中出現消極怠慢、不合作、不支持的單位部門和基層站所工作人員，要嚴肅批評處理。各鎮鄉街道要加強對各個網格層級工作的領導和指導，幫助各個網格層級解決實際問題，督促各個網格層級落實工作任務，積極引導各網格層級步入規范運行軌道，為網格管理服務體系發揮作用提供保障。

4、強化工作統籌。越到歲末年終，越要妥善處理好推進“網格化管理、組團式服務“工作與其他工作之間的關系，統籌推進各項工作的落實。市級層面，要利用春節前的一段時間，繼續抓好督查指導，各鎮鄉街道要強化打基礎的理念，春節前，重點做好整改提高工作，為節后完善工作機制、規范工作運行打好基礎。各鎮鄉街道還要把推進“網格化管理、組團式服務“工作，與謀劃下步的行政村區域調整后續完善工作等重點工作結合起來，確保今年的基層組織建設工作有良好的開局。吳寧、歌山、千祥和東陽江四個鎮街，要在鞏固深化試點工作成果的同時，統籌抓好村務決策管理“五議“工作法試點。辦公室各工作組和鎮鄉街道，要講究方法，統籌兼顧，做到工作不放松，標準不降低，確保工作有條不紊推進。

同志們，春節馬上來臨，我們的工作任務還很繁重。在下步工作中，希望大家緊扣“落實到位年“的工作主基調，進一步強化責仟，堅定信心，腳踏實地，求直務實地工作。我相信，推進“網格化管理、組團式服務“工作一定能取得實效。謝謝大家!