第一篇：“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作推進會上發言材料

嵊泗縣委老干部局立足實際 扎實推進“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作

嵊泗縣委老干部局 2011年9月20日 開展 “雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作是一項以關愛老干部為出發點、以轉變機關工作作風為著力點、以促進老干部與組織關系親密融洽、推進當前經濟社會和諧穩定發展為目標的一項創新舉措。根據市開展“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作安排與部署，我局高度重視，認真履行牽頭單位職責，明確責任分工，細化工作要求，加強督促協調，積極宣傳發動，扎實推進“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作初見成效。

主要做法：

一、及時匯報，確保工作推進保障充分。在今年3月下旬市局召開“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作現場會后，我局一方面及時向縣委有關領導、縣網格辦作了匯報，得到了他們的大力支持，并且明確由老干部局履行牽頭單位職責，做好與該項工作相關的一個鄉鎮黨委、四個城鎮社區、十六個離休干部管理單位的溝通協調工作；另一方面，我們專題召開機關工作會議又對這項工作進行討論，研究制定工作步驟，從組織上、思想上予以充分保證，結合實際，按照循序漸進、有序推進的原則，將“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作在全縣予以推開。

二、摸清底數，確?；厩闆r準確真實。目前，嵊泗共有離休干部40人，其中在嵊離休干部21人，易地安置 19人。按照要求，在嵊21名離休干部需被納入“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作中，為做到數據準確真實，我局及時組織人員對在嵊每位離休干部的基本情況進行了細致調查，仔細了解核對老干部的家庭住址、通訊方式、身體狀況、興趣愛好、配偶子女、社區分布、具體需求等個人基本情況，并以社區為單位進行登記造冊，為順利開展“雙網格化管理、雙組團式服務”工作奠定了堅實基礎。經摸底，在嵊21名離休干部中男性19人，女性2人，最高年齡85周歲，最低年齡77周歲，平均年齡81.67周歲，都居住在菜園城區內，且分別分布在菜園鎮菜圃社區、海濱社區、東海社區和沙河社區四個城鎮社區，其中菜圃社區8人（獨居1人），海濱社區5人，東海社區5人（獨居2人），沙河社區3人。

三、加強領導，確保人員組成堅強有力。我局切實將離休干部進社區、進網格工作納入職責范圍，明確分管領導全面負責協調、開展好此項工作。期間，由我局牽頭，通過采取電話聯系、送文件審閱的方式，專門征詢組織、民政、財政、人力資源和社會保障、文廣、衛生、共青團、老齡辦等其他八個聯合發文單位的意見建議，并一一走訪離休干部管

理單位、菜園鎮黨委及下轄的四個城鎮社區，著力統一思想，提高認識，將這項網格化管理老干部工作任務細化分解，確定進網格人員，將責任切實落實到每個相關單位，做到人人有壓力、個個有責任，為扎實開展“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作贏得有力的人力支撐與保障。

四、明確重點，確保組織網絡切合實際。在多方征集離休干部管理單位、八個聯合發文單位、四個城鎮社區的意見建議基礎上，本著就近、便利、利于工作的原則，以現有在嵊離休干部所在社區的“網格化管理、組團式服務”為基礎，按照一個社區為一個網格的劃分標準，將在嵊離休干部劃分成四個網格。同時成立由老干部局工作人員、離休干部原單位管理人員、社區干部等組成的“三位一體”的網格服務團隊，建立起以“基層黨組織為核心、老干部局為首問、網格團隊為中樞、團隊成員為主體”的聯動式組織網絡，力爭做到聯系全覆蓋，為切實利用社區資源實施“走訪為基點、溝通為橋梁、服務為宗旨、和諧為目標”的聯系和服務老干部新模式筑牢便利平臺。

五、注重發動，確保思想統一落到實處。針對此次“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作涉及的聯系對象的特殊性、聯系方式又呈多方協作的特點，我局特別強調此項工作的組織發動。6月底，由我局牽頭，專題召開了一個由網格團隊成員及離休干部參與的碰面會議，著重對開展“雙

網格化管理、雙組團式服務”老干部工作的指導思想、工作任務、基本程序和方式方法等方面進行了強調，并商討確定走訪的時間、形式及人員安排，確保第一次走訪聯系工作順利進行。通過該次會議，一方面讓團隊成員初步熟悉自己團隊要服務的老干部，增強做好這項工作的使命感與責任感；另一方面讓老干部了解這項工作的意義，明白他們除擁有老干部局和管理單位這個“家”外，還同樣擁有社區、網格這個基層的“家”，這個“家”也照樣會關心、愛護老干部，切實為老干部提供“就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用”的“四就近服務”，更好地滿足他們的實際需求。

六、建立機制，確保工作規范推進運作。為有序、順利地開展“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作，我們緊密結合實際，制定了《網格組長月工作例會制度》、《參與單位與老干部家庭不定期交流制度》，努力從制度上確保老干部進社區、進網格工作的長效性。特別在例會召開、信息反饋、解決問題、經驗交流上，要求通過每月一次的網格團隊工作會議及時把老干部反映的信息按責任歸屬反饋到社區、鄉鎮、老干部局、離休干部管理單位等；通過參與單位有關領導參加例會，第一時間對老干部提交的意見建議予以處理和解釋，從而減少解決問題的中間環節，突顯出老干部進社區、進網格工作的實際效果。

七、豐富主題，確保走訪聯系充滿活力。針對走訪聯系過程中經常會出現的內容單

一、枯燥問題，我們積極推行走訪聯系老干部主題化路線，將走訪聯系與落實老干部政治、生活“兩項待遇”，與穩定老干部隊伍、提高老干部參與社區建設的積極性，與利用“七一”、“十一”、重陽、元旦、春節等節假日廣泛開展送溫暖、送服務活動，與深化“創先爭優”活動、進一步轉變機關工作人員工作作風、提升老干部管理服務水平等各項工作有機結合，促使團隊成員每月走訪有內容，更賦針對性，這項工作也是下步我們要重點深入推廣的。每月由參與“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作的縣屬單位立足工作實際聯合擬定聯系服務主題，然后通過網格團隊工作會議分解到各個網格團隊；社區則按照基層工作要求，將主題結合實際需要進行必要的補充，從而形成走訪聯系老干部月月有新意，變被動聯系為主動服務，推動各項工作有效開展。

八、勤搭平臺，確保網格服務初見成效。自6月中旬“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作實施方案確定后，老干部局、離休干部管理單位、社區等都以飽滿的熱情、負責的態度投入到這項工作中。一是設計了離休干部“雙網格化管理、雙組團式服務”便民聯系卡。該卡內含網格服務團隊成員名單，報警、火警、救護、交通、氣象、船期、維修、環保投訴、法律援助、工商舉報等應急和日常生活、法律維

權服務電話，內容詳盡、便于操作；二是社區根據網格內離休干部的不同情況和需求對老干部進行分類管理和服務，尤其是充分利用轄區資源建立起為離休干部提供“四就近服務”的“學習、活動、服務、發揮作用”的“四個平臺”。比如，菜圃社區在“七一”前夕專門邀請網格內的離休干部丁惠琳為社區黨員講課，還動員有書法特長的離休干部王達人參與了社區老年人書畫比賽，為離休干部展示自我、發揮作用搭建了良好平臺；三是組織上門走訪。8月中旬，我們四個網格團隊以“高溫送涼”為主題，開始了第一次網格大走訪，向老干部一一發放了便民聯系卡，并送上了蘊含著黨和政府真情的消暑食品，受到了老干部的熱烈歡迎；四是開展網格團隊月工作例會。初步定于每月上旬召開“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作網格組長月工作例會。因受中秋節影響，9月15日，我們召開了第一次工作例會，各參與單位分管領導、網格組長和副組長參加了會議。會上，各網格組長對第一次走訪離休干部情況進行了通報，并將收集到的有關個別離休干部提出的要求落實待遇、增加老干部集中學習次數等意見建議向責任單位進行了提交。到目前為止，已落實解決的有1條，正在協調解決的1條。

幾點體會：

一、要堅持提升推進老干部網格工作的思想意識。老干部不同于普通的基層群眾，他們一般都有著較豐富的工作和

生活閱歷，有著較強的自尊心與求知欲，這就需要我們在網格工作中要以大局為重，以穩定為先，靈活有效地開展走訪和服務老干部工作。要善于從老干部的角度看問題，尊重老干部意愿，尤其要注重把老干部發揮自身作用、參與社會實踐的積極性和主動性調動起來，用老干部樂于接受的方式開展好工作。

二、要堅持落實推進老干部網格工作的各項制度?！半p網格化管理、雙組團式服務”老干部工作是一項長期的工作，而各項制度的落實必定會使之成為長期堅持、規范、有效的工作起到很好的作用。為此，在今后這項工作開展中，我們老干部工作部門要切實履行牽頭單位職責，督促諸如網格組長月工作例會等各項制度不折不扣地執行好，并在實踐中加以完善與改進。

三、要堅持做好推進老干部網格工作的結合文章。開展“雙網格化管理、雙組團式服務”老干部工作需有的放矢，不能空洞無物、敷衍了事、走過場。為此，堅持走訪聯系主題化要常抓不懈，要把該項工作與貫徹落實市縣黨代會年會精神、實現單位年度工作目標有機結合起來，統籌兼顧、合理安排，切實抓好落實。

第二篇：網格化管理,組團式服務

關于推進“網格化管理，組團式服務”加強基層社區建設的實施意見

當前，城市基層正在發生新的深刻變革，社區承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩定的作用更加突出，居民群眾對社區的服務需求更加迫切。近年來，我區積極推進社區建設，在健全社區組織體系、完善社區基礎設施、加強社區工作隊伍建設等方面取得了明顯成效。但仍存在事務繁雜、機制不順、管理粗放和為民服務的貼近度、精細度不高等問題。為不斷適應新形勢下社區管理服務工作要求，貫徹落實《海勃灣區委 政府關于加強社會建設和社會管理的實施意見》，結合外地先進經驗，從我區實際出發，就“網格化管理，組團式服務”模式提出如下意見：

一、指導思想

要堅持以科學發展觀為指導，圍繞全區社會建設大局，最大限度減少不和諧因素，以滿足居民群眾的物質文化生活需求、提升居民群眾的幸福指數為出發點，以全面提高社區管理服務水平為目標，使社區在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發揮更加重要的作用，實現民情聯系無遺漏、社區管理無盲點、社區服務無縫隙，為建設和諧海勃灣區奠定堅實基層基礎。

二、基本原則

建立規范統一的管理標準和流程，保證管理的便捷、精確和高效。

四、工作內容

“網格化管理、組團式服務”是著眼黨在基層執政方式的創新所作的探索，就是在街道（鎮）、社區（村）行政區劃不變的前提下，把街道（鎮）劃分成若干個單元網格，通過整合基層各類組織資源，對應每個網格組建相應的管理服務團隊，全面承擔網格內聯系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩定、促進發展等職責，并運用現代數字技術搭建信息化管理服務平臺，從而為群眾提供更為直接、高效的服務，提高社會管理的科學化、精細化水平。主要做法是：

（一）合理設置網格。在現有的社區（村）區劃不變的前提下，以“任務相當、方便管理、界定清晰”為原則，根據社區（村）所轄范圍、分布特點、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，合理設置網格。將社區內的市場、學校、醫院、樓棟、院落等歸入基礎網格，建立“人、地、物、情、事、組織”六要素信息庫，將社區管理、社區服務和社區自治納入網格。網格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區域，不得交叉重疊，實現全面覆蓋。全區按照每300戶設置一個網格，39個社區現有居民116800戶，共需設置389個網格。

6—8人組成。

區屬各單位，要協助街道（鎮）做好網格內與居民利益有關的社會治安、社區矯正、公共衛生、優撫救濟、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、城市管理、環境衛生、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區；依法依規對網格內供水、供電、供氣、供熱、環境衛生、園林綠化等市政服務單位的服務情況進行監督，指導和監督網格內的社會組織、業主委員會、業主大會、物業服務企業開展工作，維護居民的合法權益。

（四）劃分工作職責。社區工作人員為網格管理服務直接責任人，負責了解掌握網格內的情況，具體落實各類基礎信息的采集、不和諧因素排查、幫助居民辦理政府社會管理和公共服務事項。在“網格化管理、組團式服務”工作中，自治服務團隊及其成員以普遍聯系為主，一般每月進行不少于1次普遍走訪，具體了解聯系群眾的思想和生產生活情況，隨后組織召開工作例會，分析梳理群眾意見建議，研究對策措施并抓好落實?；A服務團隊，主要以業務服務為主，各相關單位、部門社會團體等，結合自身日常工作職能，針對與社區居民密切相關的問題、要求，進行及時高效的服務。義務服務團隊以重點聯系和專業化服務為主，針對居民群眾在生活中的困難，但又不再各單位職能范圍內的訴求，進行

建立民情日志制度，網格管理服務工作人員要通過記錄社區民情日志的方式及時、準確收集社情民意，反映工作狀況。建立分析研判制度。社區定期召開民情分析會，對收集到的社情民意進行梳理分類，落實責任人辦理，確保社區情況當日清、動態準、處理快。街道（鎮）要對社區反映的疑難問題以及在民情接待、走訪調查工作過程中反映出的問題，及時進行分析研判、分類處置，確保各類民情意見有效解決。

（六）落實崗位要求。強化網格管理服務工作人員責任意識，要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告“第一人”。推行“錯時工作制”，社區網格管理服務工作人員堅持經常性、不定期的到網格巡查1次，在網格時間要達到工作時間三分之一以上。入戶調查要合理安排時間，注意方式方法，注重自身形象，對服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息嚴格保密；要主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解社情民意，認真填寫民情日志。建立網格管理服務公示制度，在每個網格區域內醒目位置設置網格區域管理圖和服務指示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話；社區公益服務場所要設置各單位網格區域平面圖和網格劃分全景圖，自覺接受社會和群眾監督。

（七）建立考核機制。各街道要完善信息掌握、問題處理、要的保障。將網格化管理與社會管理綜合治理相結合，實現有效銜接、協同運作。

（二）強化分類指導。實行網格化管理服務試點的試點辦事處（社區）要逐步理順組織體系，并認真總結，深入研究，著重在管理和服務的精細化、制度化、人性化等方面進一步創新和拓展，探索建立長效機制。尚未實行社區網格化管理服務的地區要結合本地區實際，抓緊制訂具體的實施細則。要統籌安排、全面啟動、排出日程，確保各項工作扎實推進、抓出成效。

（三）強化隊伍建設。建立社區專職工作者隊伍，通過公開考錄、選拔優秀大學生充實社會工作力量，采取政府購買服務方式，將居住在社區、熟悉社區情況、熱心社區工作的人員配備到社區服務機構中來。以今年社區兩委換屆為契機，按照每300戶一名社區工作者（網格管理員）的標準，配齊配強社區工作者。今后，在公務員選拔中，同等條件下，有社區工作經歷的優先錄用。由區委組織部、區人力資源和社會保障局、區民政局研究制訂在社區工作者中招錄公務員和事業編制人員的具體辦法，適時啟動招錄工作。

（四）加大宣傳力度。實行網格化管理服務是加強社區基層管理的新探索、新舉措，關系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和駐區單位發放宣傳單、服務聯系卡、依托網格短信服務平臺、電子屏、網格示范點、集中走訪等形式，多

第三篇：網格化管理 組團式服務

網格化管理 組團式服務

浙江舟山是我國唯一以群島建制的地級市，有“漁都港城、海天佛國”之美譽。為加強社會管理服務，構建基層治理新模式，探索新時期群眾工作新機制，2008年8月起舟山市全面推行“網格化管理、組團式服務”工作，形成了“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的基層工作新格局。

細分管理服務單元，實現治理結構網狀化。根據社區(村)所轄范圍、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況，合理設置網格。漁農村一般以100到150戶為一網格，城市社區規模適當擴大。把全市43個鄉鎮(街道)劃分為2360個管理服務網格，每個網格配備相對固定的管理服務團隊，形成覆蓋城鄉、條塊結合的管理服務體系。以網格為基礎，調整基層黨小組的設置，把同一網格內的聯戶黨員編入一個黨小組，形成了“一網格+一黨小組”的組織架構，使基層組織和廣大黨員聯系服務群眾的層次更加清晰、任務更加明確、覆蓋更加全面。

整合基層組織資源，實現組團人員最優化。將黨務、行政、群團、“兩代表一委員”，包括民間社會力量等方方面面的資源整合起來，組建常規服務團隊，一般每個團隊配備5-7名成員。每個服務團隊通過上門走訪、電話聯系、召開座談會等形式，對每一網格內的群眾實施全方位跟蹤服務，及時反饋民情，妥善處理民難。發揮職能部門、基層群眾和社會團體中專業人才作用，組建法律、家政、醫療等專業服務團隊，為群眾提供便捷、快速、專業的服務。

建立民情研判機制，實現基層管理民主化。各鄉鎮(街道)、社區(村)通過組織“干部聽民聲、共說連心話”，“民情通議事會”、“民心凝聚推進會”，集中梳理分析群眾提出的熱點、難點問題，暢通民意、集中民智，關注民生，提高了基層管理的民主化水平。以群眾滿意為衡量標準，推行民情辦理評價機制，對為民服務的每一事項實行“一事一諾一評價”，全程公示服務事項辦理進度和效果，并采取群眾和網格服務團隊雙向打分，拓寬為民服務群眾滿意度評價渠道。

搭建信息管理平臺，實現管理服務高效化。以全市“網格化管理、組團式服務”信息管理系統為依托，群眾訴求匯集到服務平臺后，系統即自動受理，并按內容分類和流轉程序傳遞給各職能部門限時辦結，辦結情況通過平臺以短信方式或服務團隊反饋給當事人。同時，實施網上民情日志點評制，服務團隊成員撰寫民情日記，定期通過信息平臺記錄、上傳聯系和服務群眾情況，并采取鄉鎮聯系領導、分管領導和主要領導三級點評，推動服務承諾事項落實。

“網格化管理、組團式服務”作為基層黨建、社會管理和群眾工作的一種全新模式，在密切黨群干群關系、維護社會和諧穩定、推動基層民主政治建設等諸多方面，都起到了積極的作用，取得了實實在在的成效，贏得了群眾的真誠擁護和支持。

(責任編輯：單慶)

第四篇：網格化管理組團式服務工作體會

于細微處見真情

近幾年來隨著經濟的發展，各種社會矛盾的增加，各種利益沖突的不斷加劇。我們面臨這種挑戰，市委提出“把維護社會和諧穩定，作為我們當前重要的工作任務，著力探索創新基層社會綜合管理的長效機制?！?“網格化管理、組團式服務”是我省基層黨的建設和社會管理的一個創新之舉，把城市管理模式引向漁農村，對漁農村進行全方位、全天候、全覆蓋的管理和服務。自我街道開展“網格化管理、組團式”服務工作以來，基層干部嚴格按照上級要求，積極進行走訪深入群眾，噓寒問暖，了解民情。

我所在的是沙井社區第50網格，該網格有居民143戶，多以農民為主。我們網格組6位成員，根據網格化工作要求，入戶走訪，發放便民聯系卡，聽民聲，訪民意，排民憂，在工作中不斷積累經驗，以下是我對網格化管理工作的三點體會。

一、通過走訪，加深了干部和群眾之間的感情。在網格化工作之前也曾有過與群眾交流，但接觸面不像現在廣泛，通過此項工作我們認識了更多的村民朋友，多數群眾也認識了我們，少了一分陌生，多了一分熟悉，有啥問題，有啥困難，首先想到的是網格組成員，有時候群眾遇到什么事，就直接打電話找我們，我們能自己解決的自己解決，不能自己解決的提交社區、街道領導，讓領導幫忙解決。我們50網格將軍路靠近祖堂一帶的電信門子嚴重不足，當得知該地段有戶老人不久前老了，對閑置出來的電話門子，網格組成員張賽亞等人協同電信部門負責人一起做工作，最終該戶老人的家屬同意把電話門

子讓給附近一戶急需安裝電話村民，做成一樁好事。由此，村民對我們多了一分信任感，我們也多了一分成就感。

二、通過與村民交流談心，使他們能及時了解各種政和策和信息。以前常有群眾不了解情況，到街道或區里上訪，使我們工作處于被動。通過網格化管理，組團式服務這種模式，變群眾上門為我們工作人員主動上門，通過與村民交流談心，及時把上級的政策及有關信息傳達下來，使得村民對我們的工作多些了解。上潘孫村紅磚廠附近村民反映：該廠在生產期間產生很多粉塵，影響了日常生活。為此，網格組將村民的意見帶到村委去。該村村委會經過商量決定在新一輪承包開始前，延長磚瓦廠的承包期限，改過去3年為5年，通過適當延長承包期，廠里就能放心投入資金進行生產設備、場地和技術升級改造，從而能在一定程度減少粉塵排放。然后將此信息通過走訪反饋給村民朋友，由此村民們認識到我們的網格工作是實實在在在為群眾辦事。

三、通過走訪發現，隨著居民生活水平的不斷提高，居民更關心的是周圍的生活環境，這就要求我們能發現周圍的微小事情，從小事做起。今年86歲高齡老人孫炳良，9月上旬去小溪邊菜園里勞作，在修理雜草時，不小心驚動了黃蜂，結果被蜇到了。我們在走訪中聽老人說起前兩天又有一位鄰居婦女在菜園里也被黃蜂蜇了。當時網格組成員張某某在得知情況后，當即跟網格組成員秦士應警官聯系，當日下午秦警官就帶人把黃蜂窩端掉了。雖說這是一件小事，但

村民們看到“網格化管理，組團式服務”為民辦事的高效率，為此村民們希望這項得人心，暖人心的工程能長久地開展下去。

第五篇：關于深入推進推進“網格化管理、組團式服務”的意

關于深入推進“網格化管理、組團式服務”的意見

為深入貫徹落實市委十三屆一次會議精神，著力完善基層社會管理和服務體系，根據浙委辦?2011?107號《中共浙江省委辦公廳省政府辦公廳關于深入推進“網格化管理、組團式服務”的意見》和溫綜委?2009?20號《關于“網格化管理、組團式服務”工作的若干意見》精神，現就深入推進“網格化管理、組團式服務”提出如下意見。

一、充分認識深入推進“網格化管理、組團式服務”的重要意義

“網格化管理、組團式服務”的基本內涵是：在黨的統一領導下，最大限度地整合基層管理服務資源，寓管理于服務，使社會管理更為精細、服務群眾更為直接，努力實現全方位、動態式管理和多樣化、多元化服務。深入推進“網格化管理、組團式服務”，是深化“平安溫嶺”建設、加強和創新社會管理的有力抓手，是堅持和發展“楓橋經驗”、加強基層基礎工作的重要舉措，是滿足人民群眾對美好生活新期待、新要求的具體實踐，對于提高黨的執政能力和基層社會管理服務水平，推動科學發展，保障和改善民生，加快建成惠及全市人民的小康社會具有重要意義。

二、進一步明確深入推進“網格化管理、組團式服務”的指導思想和目標任務

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以為民、便民、惠民為宗旨，以基層網格為管理單元，以多元參與為組織形式，以信息化手段為技術支撐，以推動科學發展、促進社會和諧為主要目的，把加強黨的建設與加強社會管理和服務緊密結合起來，最大限度地整合基層管理服務資源，最大限度地推動社會管理和服務向末端延伸，形成城鄉統籌、各方聯動、源頭治理、優化服務、動態管理的基層社會管理服務新模式，實現社會管理服務的常態化、人性化、精細化，著力推進“平安溫嶺”建設，積極構建和諧社會。

要努力實現以下四個方面目標：

(一)管理服務網絡全面覆蓋?；鶎庸芾矸肇熑螁卧獎澐智泻蠈嶋H、科學合理。管理服務隊伍職責明確，結構優化，精干高效，與基層黨政組織、群團組織、群眾自治組織、非公有制經濟組織、社會組織等有效銜接和優勢互補，形成橫向到邊、縱向到底的基層社會管理服務網絡體系。

(二)管理服務功能更加健全。基層政府行政資源、公共服務資源、社會資源、市場資源等管理服務資源得到最大限度的整合和利用。各類基層管理服務平臺有機融合、全面覆蓋，規范化、信息化建設水平顯著提高，作用得到有效發揮?；鶎庸芾矸站W格的宣傳教育、信息收集、矛盾化解、安全防范、民主監督和公共服務、志愿服務、市場化服務等功能日趨完善。

(三)管理服務效能明顯提升?；鶎由鐣芾砗头諜C制完善，制度規范，運行有序。人民群眾訴求表達渠道更加暢通，合法權益得到有效維護。重大事項社會穩定風險評估機制全面實施，矛盾糾紛調處、社會治安防控、公共安全管理和社會公共服務水平顯著提升，重點人群、社會組織、信息網絡等重點領域管理和服務措施進一步落實?；鶎油怀雒芗m紛、信訪和群體性事件得到有效預防和減少，生產安全事故、刑事治安案件等多發高發勢頭得到遏制，基層平安創建水平不斷提高。

(四)群眾滿意度進一步提高?；鶎狱h政組織和黨員干部以人為本、服務為先的意識顯著增強，作風明顯改善，深入基層了解情況、解決問題、化解矛盾的主動性、積極性、創造性進一步提高。基層社會治理機制進一步完善，黨員干部聯系服務群眾制度更加健全，做群眾工作能力明顯提升，人民群眾滿意度進一步提高。

三、進一步創新完善“網格化管理、組團式服務”的工作舉措

(一)調整優化責任單元，推進管理服務網格化。在充分考慮地理、經濟、人文布局的基礎上，按照尊重傳統、著眼發展、便于管理、全面覆蓋和保持管理對象整體性的原則和要求，2012年4月底前完成管理服務責任網格的劃分和調整優化。原則上，在農村，以自然村落、片組或一定數量住戶（100戶左右）為基本單元劃分網格。在城市社區，以居民小區、樓幢等為基本單元劃分網格，住戶數量可適當擴大。農村和城市社區轄區內的機關、企事業單位歸入相關網格。在工業園區、商務樓宇和部分城郊結合部、拆遷人口較多的社區、流動人口數量較多且集中居住地區等特定區域，可建立若干專屬網格；流動人口數量較少或分散居住的，可納入當地常住人口管理服務網格。全面推行“一格多員”的責任網格管理模式，在城市社區網格設立專職管理員，在農村網格設立專職或兼職管理員，招募志愿者為網格協管員、民情聯絡員、治安信息員、矛盾化解員、和諧促進員，切實把工作任務落實到每一網格。

(二)有效整合力量資源，推進管理服務系統化。立足實際，在2012年5月底前完成分級、分類組建或調整完善管理服務團隊，最大限度地整合和利用各方面資源，滿足群眾個性化、多樣化需求。根據組建層次、參加人員和服務內容的不同，一般可建立自治服務、基礎服務和專業服務等類型的服務團隊。自治服務團隊，一般由村(社區)組建，居住在網格內的黨代表、人大代表、政協委員、老干部、黨(團)員、“大學生村官”、社會組織人員和鄉土人才等參加，為所在網格群眾提供日常性服務。基礎服務團隊，一般由鎮(街道)組建，鎮(街道)干部、村(社區)干部、農村工作指導員、社區(駐村)民警、專職巡防員、專職消防員、社區治安員、流動人口協管員、計生協管員等參加，主要負責對責任網格進行經常性的聯系服務，重點做好公共服務工作。專業服務團隊，主要在市、鎮(街道)層面組建，由相關職能部門、技術部門、社會組織、志愿者協會中的專業人士等參加，為群眾提供專業和特色服務。充分發揮黨組織和黨員作用，使其進一步融入基層群眾工作中，成為引領基層社會管理創新的中堅力量。

(三)建立完善運行機制，推進管理服務規范化。明確網格服務團隊負責人及其成員的具體責任分工，充分發揮網格服務團隊宣傳員、信息員、調解員、治安員、民主監督員等作用，全面落實網格管理服務各項措施。健全完善民情采集機制，組織網格管理服務團隊每年不少于2次深入網格進行走訪服務，全面掌握社情民意動態，做好上情下達和下情上傳工作。健全完善黨委、政府民意研判機制，鎮(街道)至少每月1次召開民情分析會，梳理分析網格民情，提出整改方案，落實整改措施，切實解決群眾關心的熱點難點問題。健全完善惠民服務機制，積極推行“15分鐘黨員服務圈”、黨員“一員雙崗”和為民辦事全程代理等做法，組織網格服務團隊發揮自身專長和優勢，采取集中性服務和經常性服務相結合的辦法，為群眾提供政策、技術、信息、文化等各類服務。健全完善問題調處機制，及時受理群眾提出的各類訴求，分層分類、上下聯動做好解釋宣傳、調處解決和答復反饋工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態。建立健全市級部門融入網格化工作機制，在基層有分設機構和人員的部門要動員基層資源，參與當地網格服務團隊各項工作；其他部門要針對群眾反映的問題，定期提供政策咨詢等專業服務。積極開展在職黨員干部“雙角色、雙爭優”活動，組織在職黨員干部到各自所居住社區報到，為社區群眾提供專業服務。建立完善“兩代表一委員”融入網格化工作機制，開展代表融入網格、委員服務網格工作，暢通網格內群眾訴求渠道。健全完善教育培訓機制，要加強對網格管理員、服務團隊人員的培訓，全面提高掌握民意、調處矛盾、化解糾紛、扶貧幫困等能力，打造高素質服務隊伍。

(四)不斷創新工作手段，推進管理服務信息化。以基層社會管理綜合信息系統為基礎，按照以用促建、建管同步、鼓勵創新、上下聯動、資源統籌的原則，建立集訴求受理、信息采集、綜合監管、協調指揮和系統記錄評價于一體的社會管理服務信息系統。大力推進“12345”等民生服務平臺建設，充分利用熱線電話、社區QQ群、網絡微博、手機短信、電子信箱等信息平臺，增強互動服務功能和快速反應能力，及時搜集社情民意，認真做好解疑釋惑、宣傳政策、方便辦事等工作，切實加強對各類突發事件和社會熱點問題的輿論引導，牢牢掌握網格輿情應對主動權。規范網上辦事流程，建立健全網格問題網上登記、報送、分析、匯總、分流和處理機制，及時將群眾訴求傳遞給有關職能部門，限時辦結，切實提高為民辦事效率。

(五)發揮基礎平臺作用，推進管理服務一體化。加強平臺間資源、信息、功能整合，充分發揮鎮(街道)社會服務管理中心在基層加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定中的基礎作用，可采取與便民服務中心、安全監管中心聯合辦公，協調聯動推進網格管理服務。扎實推進社會服務管理中心規范化建設，進一步規范職責定位，配齊配強基層綜治領導干部和專職工作人員，推動工作網絡和機制向村、社區和網格拓展。建立派出所、法庭、檢察室、司法所等基層維穩機構與社會服務管理中心的工作對接機制，進一步整合基層綜治維穩力量。建立區域社會服務管理站，有效實現與便民服務中心、村郵站、黨員服務中心、流動人口服務管理站、警務室等機構無縫對接，做到一站式受理、多部門聯動。按照責權相統一的要求，賦予社會服務管理中心在網格社會管理工作中相應的任務分流指派、力量指揮調度、工作檢查督辦、考核獎懲建議等權力，加大統籌協調力度，切實形成矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、事件聯處、平安聯創、管理聯抓的良好局面。

四、切實加強對“網格化管理、組團式服務”的組織領導

深入推進“網格化管理、組團式服務”，是省委在總結各地實踐經驗的基礎上，根據新形勢下加強和創新社會管理的要求作出的重要決策部署。各鎮（街道）和有關部門要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實，努力提高基層社會管理和服務的科學化水平。

(一)統籌謀劃，精心組織。把深入推進“網格化管理、組團式服務”納入黨委、政府加強和創新社會管理的重要內容，列入重要議事日程，進一步統一思想，統籌謀劃，完善工作方案，深入動員部署。建立黨委政府統一領導、組織部門發揮組織優勢、綜治部門負責牽頭協調、有關部門協作配合、社會各方共同參與的工作格局，加強組織領導，形成工作合力。注重把組織開展“網格化管理、組團式服務”與平安創建、新農村建設、基層基礎建設以及創先爭優活動等有機結合起來，與實有人口管理、地理信息系統建設結合起來，協調推進，提升整體工作水平。各地管理服務網格劃分和管理服務團隊組建完成后，要及時建立臺賬，確保“網格化管理、組團式服務”長期有效運行。

(二)分類指導，注重實效。從各地實際出發，因地制宜提出加強“網格化管理、組團式服務”的具體辦法和措施，區別不同情況，搞好分類指導。各有關部門和單位要加強分工協作，由綜治辦牽頭抓好網格劃分、人員配置工作，各相關部門結合各自職能及業務工作，指導鎮(街道)、村(社區)和網格服務團隊做好察民情、紓民困、解民憂、保民安等方面工作，切實解決社會管理中存在的突出矛盾和問題。(三)強化保障，推動落實。各鎮(街道)每年要安排專項經費，為推進“網格化管理、組團式服務”提供支持和保障。要明確聯片領導、駐村干部、村干部及專職網格管理員職責，健全完善考核獎懲機制，制定“網格化管理、組團式服務”工作考核辦法，把開展“網格化管理、組團式服務”工作情況作為領導班子和領導干部任期考核、經濟社會發展目標考核和平安、綜治考核的重要內容，作為相關人員考核獎懲、提拔任用的重要依據。鎮（街道）要定期組織對網格管理人員評定，及時表彰優秀網格管理員，調整一些工作不盡責的網格管理員。市里每年開展一次評定，表彰一批網格管理工作成績突出人員，最大限度地調動黨員、干部和社會各方面參與這項工作的積極性。

(四)加強宣傳，營造氛圍。廣泛做好宣傳發動工作，采取多種形式，讓全社會進一步深化對開展“網格化管理、組團式服務”重要意義的認識，充分感受到這種管理服務模式帶來的好處，讓廣大干部群眾積極主動地投入到這項工作中來。及時總結推廣和宣傳各地各部門推進網格管理服務的典型經驗和成功做法，為全面深化這項工作提供示范和借鑒。突出宣傳基層推進“網格化管理、組團式服務”中涌現出的先進典型和生動事跡，大力營造比學趕超的濃厚氛圍。