關于全區重大項目建設督查情況的報告

12月1日—7日，自治區政府督查室會同黨委督查室、發展改革委，組成7個督查組，深入5個地級市、XX基地和相關區直部門，采取查閱資料、實地踏勘、座談交流等方式，對2021年全區第一批、第二批集中開工重大項目建設情況、“十大工程項目”推進情況、2021年招商引資情況開展集中督查。現將有關情況報告如下：

一、總體情況

今年以來，全區各地各部門狠抓重大項目建設，全力以赴擴大有效投資，項目建設總體態勢良好，為開局“十四五”、奮進新征程打下了堅實基礎。截至12月底，全區固定資產投資完成535.15億元，同比增長9.8％，比上年同期加快14.1個百分點；其中，兩批次集中開工重大項目1133個，開工率95.6％，完成投資346.9億元，投資完成率27.9％；90個重點項目開工率92％，投資完成率31.5％。

（一）抓項目的意識逐步提高。

去年以來，自治區黨委、政府高度重視抓項目、促投資工作，堅持高位推動、持續推進、狠抓落實，全區上下項目建設大干快上氛圍日益濃厚。各地各部門牢固樹立“項目為王”理念，自我加壓、主動作為，對標對表全年目標任務，抓緊抓早安排部署，層層落實主體責任，扎實推動謀項目、擴投資、推進度、抓落實。發展改革委積極履行牽頭抓總職責，組織開展“擴大有效投資年”行動，部署“五曬五比五拼”專項活動，全力推動項目建設。交通運輸廳實行廳級領導分片包抓推進項目建設，固原市壓實各級各部門一把手帶頭抓項目責任，XX市出臺重點項目管理辦法明確縣區和部門主體責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的局面。

（二）項目推進措施不斷優化。

各地各部門按照“時間過半、任務超半”“加大力度、加快進度，確保完成任務”工作部署，算清時間賬，明確任務量，落實責任人，壓茬推進項目建設。完善推進機制。落實“四個一”重大項目推進機制，完善“部門主管、市縣主抓、企業主干”聯動機制。住房城鄉建設廳建立按月評估調度、重大問題隨時研究工作機制，XX市完善重大項目三級包抓、專班推進、定期調度工作機制，中衛市建立會商制度精準服務重大項目建設，協調解決項目建設堵點難點問題。優化推進措施。XX市“清單式”管理抓開工、保進度、促投產，一周一檢查、半月一盤點、一月一公示。XX市安排專項資金對項目推進較快的縣區和市直部門進行考核獎勵，一季度兌現獎勵資金123萬元。XX基地緊盯節點抓進度，定期調度項目進展，企業更新改造投資同比增長90％。

（三）項目要素保障持續跟進。

各地各部門聚焦用地供給、征地拆遷、工地服務、資金保障等環節，加強協調服務，及時解決問題，保障項目有序推進、達產達效。部門主動服務。自治區出臺支持九大重點產業加快發展若干財政措施，設立2億元獎勵資金支持重點產業發展。發展改革委爭取中央預算內資金14.5億元，同比增長101％，安排預算內統籌資金9.5億元。自然資源廳編制《自治區重點項目用地保障》臺賬，實施銷號式管理，已批準用地項目62個，通過用地預審項目27個，有力保障了重大項目落地實施。住房城鄉建設廳深化工程建設項目審批制度改革，全面推行線上審批，政務服務效能進一步提升。地方積極保障。XX市出臺優化營商環境3.0版政策措施，明確22個方面86條改革措施，進一步優化營商環境。中衛市積極解決中國電信數據中心、光明乳業萬頭奶牛養殖場等項目土地平整及供水供電等問題。XX基地協調解決寶豐50萬噸煤制烯烴、曉星氨綸等多個重點項目土地問題，新增供地6235畝。

（四）項目謀劃招引有序開展。

各地各部門圍繞重點產業發展、生態環境保護、基礎設施建設、推進“四權”改革等重點領域，加大項目謀劃和招商引資力度。開展項目謀劃。水利廳圍繞黃河大保護大治理，謀劃重大水利項目7大類48項。交通運輸廳圍繞完善綜合交通運輸體系建設，扎實推進重大交通項目前期工作，下半年計劃開工儲備項目8個，總投資85億元。農業農村廳搶抓寧夏列入國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區重大機遇，正在謀劃儲備一批農業重大產業化項目。XX市謀劃擴大有效投資強后勁新項目401個。擴大招商引資。商務廳組織開展“高質高效招商引資”行動，截至5月底，全區實施招商引資合同項目886個。XX市組織開展全民招商月活動，集中簽約29個，總投資70億元，其中“九大產業”項目占比達到80％以上。XX市完善招商引資項目管家服務，成立工作專班對接項目落地，實施招商引資項目127個。XX基地圍繞清潔能源、新型材料等產業，新引進延鏈補鏈強鏈項目17個，招商引資到位資金35.2億元，同比增長50％以上。

（五）“十大工程項目”穩步推進。

省級包抓領導組織相關牽頭部門和有關地方成立工作專班、制定任務書、細化時序表，主動對接國家部委，積極協調有關省區，加快推進項目建設。其中，銀昆高速寧夏段、“三山”生態保護和修復工程、城鄉供水一體化工程加快推進。XX河東國際機場改擴建項目、青銅峽抽水蓄能電站、寧夏至華中特高壓直流輸電及配套新能源項目、黃河寧夏段治理工程等項目前期工作取得實質性進展。黃河黑山峽河段開發、XX至太原高鐵、XX市城市地下軌道交通項目前期工作加緊推進。

二、工作建議

（一）加快建設抓進度。

各地各部門要緊盯“時間過半、任務超半”目標任務，抓緊抓實第一批、第二批重大項目建設，強化工作措施，加快工作進度，確保按照時間節點高質量完成投資目標。要千方百計加快推進“十大工程項目”，切實發揮大型骨干項目引領支撐和輻射帶動作用。全面落實“四個一”項目推進機制，逐一明確項目建設路線圖、施工圖、作戰圖，緊盯節點抓進度，做好項目前期論證工作，推動能立項的盡早落地、已確定的抓緊開工、已開工的加快進度、已建成的快速驗收，確保項目早落地、早開工、早投產、早見效。各地各部門要對前兩批集中開工項目逐一排查、跟蹤督辦，確保真實開工、及時入統，實事求是反映項目開工情況和投資完成進度。

（二）統籌協調優保障。

加大重大項目用地保障力度，細化征地拆遷補償具體標準，扎實做好報批、征用、拆遷等工作。發揮政府資金引導帶動作用，創新投融資體制機制，吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。對國家審批項目，各級各部門要領導帶頭、專題匯報、全力協調，力爭早日獲批建設。完善并落實跨省項目對接機制，加大與相關省區協調溝通力度，爭取跨省區重大項目早日落地實施。

（三）招商引資擴投資。

要強化招商引資政策頂層設計，規范各地招商引資行為，優化完善招商引資考核辦法，建立定期通報制度，加大考核獎勵力度，樹立“大招商大獎勵、小招商小獎勵”的鮮明導向。各地各有關部門要確定專項、明確專人、設立專班，大力開展產業鏈招商、集群式招商、生態化招商。實行重大工程項目“一對一、點對點”招商，聚焦引進大項目、強企業，著力引進一批產業鏈延伸項目、補短板增優勢項目、帶動型規模型項目，提高招商引資的精準性、實效性。集中力量打造優質營商環境，持續深化“放管服”改革，提供全過程、全領域、全方位服務，確保項目落地快、推進快、建設快。

（四）謀劃儲備增后勁。

聚焦高質量發展，圍繞“兩新一重”，謀劃實施一批投資體量大、輻射帶動效應強、畝均產出效益好的重大項目；聚焦轉型發展，圍繞“九大重點產業”高端化、智能化、集群化，謀劃實施一批結構優化、創新驅動、科技引領的重大項目；聚焦綠色發展，圍繞先行區建設、落實“四權”改革重點任務，謀劃實施一批生態建設、環境整治、土地修復重大項目。

（五）督查考核促落實。

各地各部門要加大督導調研力度，通過形勢研判、清單推進、現場辦公、督查通報等多種形式，切實發現和解決問題。充分利用項目推進“曝光臺”“監督臺”“展示臺”，實施動態監督，形成比學趕超良好態勢。要突出重點，修訂完善重大項目考核辦法，促進大抓投資、大抓項目工作氛圍。要結合“五曬五比五拼”專項活動，對成績顯著的市、縣（區）和有關部門，在資金項目安排上予以傾斜；對工作落實不力、敷衍懈怠、未完成年度目標任務的予以通報。