第一篇：商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》精神，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動作用，保證重大項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的重大項(xiàng)目建設(shè)管理。

第二章 項(xiàng)目確定

第三條 符合下列情況之一，總投資在3000萬元人民幣或者500萬美元及以上的項(xiàng)目，列入市重大建設(shè)項(xiàng)目：

(一)中、省在本市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

(二)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大項(xiàng)目；

(三)加快城市化進(jìn)程的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(四)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的骨干項(xiàng)目；

(五)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項(xiàng)目；

(六)利用外資及其它社會資本有重大影響及示范作用的項(xiàng)目；

(七)體現(xiàn)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目；

(八)改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重大項(xiàng)目。

屬于農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)項(xiàng)目，列入重大項(xiàng)目的投資規(guī)模可適當(dāng)降低。

第四條 在建或具備開工條件，確定為市重大建設(shè)項(xiàng)目；未完成審批或核準(zhǔn)手續(xù)，尚不具備開工條件的，確定為市重大前期工作項(xiàng)目；本市五年規(guī)劃期和遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)需要調(diào)研、論證和實(shí)施的項(xiàng)目，確定為市中長期擬建重大項(xiàng)目。

第五條 市重大項(xiàng)目每年初確定一次，按下列程序辦理：

(一)市直各有關(guān)部門和各縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門、各項(xiàng)目建設(shè)單位對符合本辦法規(guī)定的項(xiàng)目，于每年10月中旬向市重大項(xiàng)目辦公室提出申請列入下一年度的重大項(xiàng)目計(jì)劃；

(二)市重大項(xiàng)目辦公室根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，組織進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研、論證和項(xiàng)目篩選，在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上提出年度重大項(xiàng)目計(jì)劃草案；

(三)年度計(jì)劃草案經(jīng)市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市重大項(xiàng)目辦公室公布實(shí)施。

第六條 各縣區(qū)上報(bào)市重大建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，應(yīng)不低于本縣區(qū)年度固定資產(chǎn)投資的35%。

第三章 職責(zé)分工

第七條 市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組是負(fù)責(zé)全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：

(一)研究確定全市重大建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)向市委、市政府提出意見和建議；

(二)審查、確定市重大建設(shè)項(xiàng)目長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

(三)審查確定市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、征地拆遷、設(shè)計(jì)方案、招商方案、融資、概算等重要事項(xiàng)；

(四)負(fù)責(zé)市重大建設(shè)項(xiàng)目的檢查、考核、驗(yàn)收的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；

(五)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。

市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。

第八條 市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)下列任務(wù)：

(一)落實(shí)市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項(xiàng)工作任務(wù)及工作措施；

(二)定期向市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況，并提出工作意見；

(三)編制重大項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃及長遠(yuǎn)規(guī)劃；

(四)定期督促檢查重大項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；

(五)組織、協(xié)調(diào)重大前期工作項(xiàng)目的招商談判，協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)重大前期工作項(xiàng)目進(jìn)度；

(六)代市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組擬定責(zé)任書，組織重大項(xiàng)目的考核和獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第九條 建立重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)體系?？h區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)工作由發(fā)展計(jì)劃部門牽頭，明確責(zé)任科（股）室和聯(lián)系人；市重大項(xiàng)目主管部門要明確重大項(xiàng)目建設(shè)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和聯(lián)系人。

第十條 重大項(xiàng)目建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的各有關(guān)單位主要承擔(dān)下列任務(wù)： 

(一)向市重大項(xiàng)目辦公室提出本地區(qū)、本部門申請列入市計(jì)劃的重大項(xiàng)目，并提供相應(yīng)的資料；

(二)根據(jù)市上確定的重大項(xiàng)目年度計(jì)劃意見，跟蹤管理屬于本單位負(fù)責(zé)的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題；

(三)做好重大前期工作項(xiàng)目的策劃包裝工作，協(xié)助項(xiàng)目單位推進(jìn)項(xiàng)目前期工作；

(四)每月匯總重大建設(shè)項(xiàng)目、重大前期工作項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)相關(guān)報(bào)表；

(五)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出工作意見。

第四章 項(xiàng)目管理

第十一條 市重大項(xiàng)目前期工作應(yīng)按國家基本建設(shè)程序規(guī)范操作。建設(shè)單位每年應(yīng)制定工作計(jì)劃，內(nèi)容包括責(zé)任單位、責(zé)任人、年內(nèi)進(jìn)度目標(biāo)、長遠(yuǎn)工作目標(biāo)、工作措施等，并向市重大項(xiàng)目辦公室報(bào)送有關(guān)材料。

第十二條 市重大項(xiàng)目的建設(shè)必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請報(bào)告）、初步設(shè)計(jì)由發(fā)展改革部門根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)備案或上報(bào)；環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、安全評價(jià)報(bào)告由環(huán)保、安監(jiān)部門按規(guī)定審批或報(bào)批。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，由市發(fā)改委依據(jù)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行概算審查報(bào)批。

第十三條 市重大項(xiàng)目在可行性研究階段必須組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十四條 市重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購，建設(shè)單位應(yīng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

第十五條 各級政府投資建設(shè)的市重大項(xiàng)目建成并經(jīng)過試運(yùn)行后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向有關(guān)部門提出驗(yàn)收申請，相關(guān)部門應(yīng)對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫、安全、檔案等進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，進(jìn)行工程結(jié)（決）算審查和竣工決算審計(jì)后，由市發(fā)改委會同有關(guān)單位組織竣工驗(yàn)收。

第十六條 國家、省、市財(cái)政出資、融資的重大建設(shè)項(xiàng)目，由市重大項(xiàng)目辦公室配合實(shí)施項(xiàng)目稽查，對重大項(xiàng)目建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 保障措施

第十七條 市重大項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先安排，征地拆遷、“四通一平”及施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作，分別由各級政府、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)；對涉及面廣、政策性強(qiáng)的重大問題由市重大項(xiàng)目辦公室協(xié)調(diào)或報(bào)請市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

第十八條 重大項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少墾多少”的原則和省政府的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由市國土資源局統(tǒng)一平衡落實(shí)開墾新的耕地。屬城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等市重大項(xiàng)目占用國有土地的，可以采用行政劃撥方式供地。

第十九條 重大項(xiàng)目所需資金要優(yōu)先予以解決。符合國家和省投資方向的項(xiàng)目，相關(guān)部門要積極推薦申報(bào)；需要銀行貸款的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先向各商業(yè)銀行、政策性銀行、投資公司等金融機(jī)構(gòu)推薦并協(xié)調(diào)落實(shí)；負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的有關(guān)部門、投資主體以及承諾貸款的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照計(jì)劃和合同要求撥付建設(shè)資金，確保建設(shè)資金及時(shí)到位。

第二十條 除國家和省、市明確公布的收費(fèi)規(guī)定外，任何單位不得向市重大項(xiàng)目法人單位收取費(fèi)用。

第二十一條 努力提高辦事效率，市重大項(xiàng)目一經(jīng)確定，各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先和加快辦理相關(guān)手續(xù)。發(fā)改委、環(huán)保、城建、國土、安監(jiān)、水務(wù)等相關(guān)職能部門對市重大建設(shè)項(xiàng)目報(bào)請審批的事項(xiàng)，手續(xù)完備、資料符合要求的，應(yīng)在收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、不符合要求的應(yīng)在申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)通知項(xiàng)目建設(shè)單位，明確提出補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)充資料及時(shí)限要求。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 建立重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)制度。重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，用于重大項(xiàng)目前期工作。

第二十三條 充分發(fā)揮重大項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)體系作用。市重大項(xiàng)目辦公室對重大建設(shè)項(xiàng)目和重大前期工作項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)跟蹤管理，工作網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)有關(guān)單位按月上報(bào)工作情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。重大信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)，使市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解工作中存在的問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第六章 考核獎(jiǎng)懲

第二十四條 市重大項(xiàng)目辦公室每年組織一次重大項(xiàng)目的建設(shè)管理工作考核?？己藘?nèi)容包括：列入年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，重大前期工作項(xiàng)目的推進(jìn)、策劃及責(zé)任書的完成情況。

第二十五條 建立重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。對重大項(xiàng)目建設(shè)中成績特別突出的單位和個(gè)人，由市政府通令嘉獎(jiǎng)。

第二十六條 各有關(guān)部門、單位，未按規(guī)定履行職責(zé)或履行職責(zé)不力造成損失的；因管理不善，弄虛作假，造成市重大項(xiàng)目投資嚴(yán)重超概算、延誤工期、質(zhì)量低劣、拖欠經(jīng)費(fèi)或發(fā)生責(zé)任事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，可給予通報(bào)批評。對負(fù)有直接責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員依法給予行政處分，同時(shí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自2007年11月20日起實(shí)施。

第二篇：重大項(xiàng)目管理辦法

重大項(xiàng)目管理辦法

（2013年9月24日印發(fā)）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)重大項(xiàng)目的全過程管理，規(guī)范公司的投資行為，降低投資及項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、成都######有限公司（以下簡稱：###公司）的相關(guān)公司章程和規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于###公司重大建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“重大項(xiàng)目”）的確定和管理。

第三條 重大項(xiàng)目的確定，應(yīng)符合下列原則：

（一）###公司總投資額在100萬元以上的項(xiàng)目；

（二）對于100萬以下的項(xiàng)目，在符合本條第（三）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)原則的情況下，由戰(zhàn)略發(fā)展部請示公司領(lǐng)導(dǎo)確定是否為重大項(xiàng)目；

（三）涉及成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有影響的民生項(xiàng)目；

（四）###公司涉及戰(zhàn)略發(fā)展的項(xiàng)目；

（五）###公司新型的市場拓展項(xiàng)目；

（六）###公司技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目；

（七）###公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；

（八）###公司投資及融資項(xiàng)目；

（九）政府規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第四條

符合本辦法第三條，從立項(xiàng)之日起6個(gè)月內(nèi)可開工建設(shè)的，確定為重大建設(shè)項(xiàng)目；不具備開工條件的，確定為重大前期項(xiàng)目。

第五條

本辦法所稱重大項(xiàng)目管理是指公司對重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、決

策、實(shí)施及后續(xù)工作等全過程實(shí)施管理的行為。

第六條 重大項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持資產(chǎn)保值增值原則；

（二）符合###公司經(jīng)營方向和發(fā)展戰(zhàn)略原則；

（三）堅(jiān)持運(yùn)作流程規(guī)范科學(xué)原則；

（四）堅(jiān)持規(guī)模適度并注重風(fēng)險(xiǎn)可控原則。

第二章

重大項(xiàng)目規(guī)劃

第七條

###公司戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)公司每個(gè)重大項(xiàng)目的規(guī)劃。由戰(zhàn)略發(fā)展部會同公司相關(guān)部門提出意見，戰(zhàn)略發(fā)展部匯總并予以完善后，上報(bào)公司辦公會審批。

公司辦公會審批通過后的項(xiàng)目規(guī)劃，按主管部門相關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

第八條

重大項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，如因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)由戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門討論并提出相應(yīng)的調(diào)整方案，經(jīng)公司辦公會審批后實(shí)施。

第九條

按照有關(guān)規(guī)定，公司重大項(xiàng)目規(guī)劃須報(bào)上級主管部門備案的，履行報(bào)備程序；須報(bào)上級主管部門審批的，履行報(bào)批程序。

第三章

重大項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)

第十條

公司辦公會、股東大會及董事會是公司重大項(xiàng)目規(guī)劃及管理的決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌審定公司的重大項(xiàng)目規(guī)劃，決定或授權(quán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的實(shí)施工作。按公司章程規(guī)定，除需由股東大會及董事會決議的事項(xiàng)外，重大項(xiàng)目建設(shè)事項(xiàng)經(jīng)公司股東大會及董事會授權(quán)由公司辦公會行使決策權(quán)。

第十一條

每個(gè)重大項(xiàng)目需設(shè)立獨(dú)自的重大項(xiàng)目建設(shè)辦公室（以下簡稱“重大項(xiàng)目辦”），負(fù)責(zé)該重大項(xiàng)目的研究、評審、協(xié)調(diào)和管理，對公司辦公會負(fù)責(zé)。

第十二條

重大項(xiàng)目辦均設(shè)在###公司戰(zhàn)略發(fā)展部，并按項(xiàng)目需求抽調(diào)###公司相關(guān)部門、人員組成，按照有關(guān)法律、法規(guī)、公司相關(guān)制度及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好重大項(xiàng)目的研究、評審、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第十三條

###公司風(fēng)險(xiǎn)控制部是重大項(xiàng)目辦常設(shè)成員部門，根據(jù)重大項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和合理工期，牽頭開展重大項(xiàng)目全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的評估、跟蹤和監(jiān)督等有關(guān)工作。

第四章

重大項(xiàng)目前期管理

第十四條

戰(zhàn)略發(fā)展部建立公司重大項(xiàng)目儲備庫，將未來1年之后擬建的項(xiàng)目納入儲備庫，進(jìn)行動態(tài)管理。

第十五條

公司各部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求進(jìn)行重大項(xiàng)目申報(bào)。第十六條

戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭組織開展重大前期項(xiàng)目的項(xiàng)目提案或項(xiàng)目建議書的編寫、可行性研究報(bào)告的編寫、初步設(shè)計(jì)（或概算）以及規(guī)劃等前期工作。

第十七條

戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)重大前期項(xiàng)目的篩選、申報(bào)和落實(shí)外部條件等工作。

第十八條

重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)跟蹤重大前期項(xiàng)目，參與預(yù)立項(xiàng)、可行性分析、初設(shè)（或概算）等評審活動，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十九條

重大前期項(xiàng)目在其初步設(shè)計(jì)獲批準(zhǔn)并具備實(shí)施條件后，應(yīng)列入重大建設(shè)項(xiàng)目并進(jìn)行立項(xiàng)和建設(shè)。

第五章

重大項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第一節(jié)

戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目的立項(xiàng)

第二十條

戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目由公司戰(zhàn)略發(fā)展部提出立項(xiàng)申請，經(jīng)公司辦公會通過后按公司章程要求，報(bào)董事會及股東大會授權(quán)范圍內(nèi)審議通過后立項(xiàng)。

第二十一條

投資項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，由重大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)推進(jìn)盡職調(diào)查、可行性研究、投資方案擬訂等后續(xù)工作。

第二十二條

重大項(xiàng)目辦應(yīng)按要求準(zhǔn)備報(bào)送決策審批所需資料。原則上提交投資決策審批的材料應(yīng)包括：

（一）投資項(xiàng)目申請報(bào)告；

（二）項(xiàng)目建議書；

（三）投資項(xiàng)目盡職調(diào)查報(bào)告；

（四）可行性研究報(bào)告；

（五）合資、合作方情況介紹，工商登記資料和資信證明；

（六）相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告；

（七）法律意見書；

（八）資金籌措方案；

（九）有關(guān)合作意向書或合同、協(xié)議草案；

（十）政府有關(guān)部門批復(fù)文件和專業(yè)技術(shù)鑒定文件等；

（十一）項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)情況；

（十二）業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部決策文件；

（十三）其他要求提供的相關(guān)資料。

根據(jù)投資項(xiàng)目實(shí)際，無法提交上述部分材料的應(yīng)由重大項(xiàng)目辦作出書面說明。

第二十三條

風(fēng)險(xiǎn)控制部對投資項(xiàng)目參與初步審查，并出具合規(guī)審查意見；資金財(cái)務(wù)部參與對投資項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，并出具資金計(jì)劃審查意見。

第二十四條

重大項(xiàng)目辦匯總項(xiàng)目的申報(bào)材料和有關(guān)部門出具的審查意見，形成《投資項(xiàng)目審查意見》，并請示上###公司辦公會決議。

第二十五條

經(jīng)辦公會決議通過的項(xiàng)目，由重大項(xiàng)目辦按公司章程請示董事會及股東大會審批；決議未通過的投資項(xiàng)目，可根據(jù)決議意見對投資方案進(jìn)行調(diào)整或完善后申請一次復(fù)議，復(fù)議仍未通過的投資項(xiàng)目終止。

第二節(jié)

業(yè)務(wù)性重大項(xiàng)目的立項(xiàng)

第二十六條

業(yè)務(wù)性重大項(xiàng)目按下列程序預(yù)立項(xiàng)報(bào)審

（一）###公司各部門將符合本辦法第三條之規(guī)定的項(xiàng)目的規(guī)劃提案或項(xiàng)目建議書先請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交至戰(zhàn)略發(fā)展部進(jìn)行報(bào)備。

（二）戰(zhàn)略發(fā)展部對項(xiàng)目規(guī)劃提案或項(xiàng)目建議書的完整性進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后請報(bào)備部門填寫《###重大項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)申請表》。

（三）戰(zhàn)略發(fā)展部將《###重大項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)申請表》及項(xiàng)目的規(guī)劃提案或項(xiàng)目建議書請示董事長和總經(jīng)理。

（四）董事長和總經(jīng)理同意后，完成項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)的報(bào)審。第二十七條

預(yù)立項(xiàng)后的重大項(xiàng)目的可行性分析

（一）戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭負(fù)責(zé)對預(yù)立項(xiàng)后的重大項(xiàng)目，組建重大項(xiàng)目辦，進(jìn)行重大項(xiàng)目建設(shè)可行性分析。

（二）完成《###XX重大項(xiàng)目可行性分析報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容包括但不

限于：市場分析、競爭分析、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、項(xiàng)目投資估算及資金籌措計(jì)劃、項(xiàng)目收入或利潤測算、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估及規(guī)避、項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論。

第二十八條

可行性分析中的項(xiàng)目綜合評價(jià)結(jié)論滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求，重大項(xiàng)目可進(jìn)入立項(xiàng)階段：

（一）重大項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，填寫《###重大項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》并編寫《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》（如果項(xiàng)目涉及政府相關(guān)部門規(guī)定需準(zhǔn)備審批通過的審批文件）。

（二）戰(zhàn)略發(fā)展部將《###重大項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》、《###XX重大項(xiàng)目可行性分析報(bào)告》和《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》（如果項(xiàng)目涉及政府相關(guān)部門規(guī)定需提供審批通過的審批文件）請示上###公司辦公會。

（三）辦公會決議通過后，戰(zhàn)略發(fā)展部根據(jù)辦公會會議紀(jì)要、《###重大項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》、《###XX重大項(xiàng)目可行性分析報(bào)告》和《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》（如果項(xiàng)目涉及政府相關(guān)部門規(guī)定需提供審批通過的審批文件）完成項(xiàng)目立項(xiàng)備案。

（四）按《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》要求成立項(xiàng)目建設(shè)小組，確定重大項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施主管部門，完成項(xiàng)目的公司立項(xiàng)。

第二十九條

重大項(xiàng)目滿足國家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的，由戰(zhàn)略發(fā)展部在征求公司領(lǐng)導(dǎo)意見后，按照國家、省、市對重大建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)專項(xiàng)資金或政策扶持。

第六章

重大項(xiàng)目建設(shè)管理

第三十條

重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市、公司有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目實(shí)施主管部門對項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。第三十一條

項(xiàng)目實(shí)施主管部門應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施承辦人和監(jiān)督人。實(shí)施承辦人是重大項(xiàng)目的直接責(zé)任人，對項(xiàng)目的實(shí)施完成承擔(dān)第一責(zé)任。監(jiān)督人對重大項(xiàng)目實(shí)施完成承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。

第三十二條

重大項(xiàng)目合同的起草由主管部門修訂和簽署并按照公司的合同管理相關(guān)辦法執(zhí)行。

第三十三條

重大項(xiàng)目資金的撥付按照公司的財(cái)務(wù)、資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

實(shí)施部門按要求及時(shí)向風(fēng)控、財(cái)務(wù)報(bào)送，###公司風(fēng)險(xiǎn)控制部、資金財(cái)務(wù)部、戰(zhàn)略發(fā)展部依據(jù)其職責(zé)對重大項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對違規(guī)行為及時(shí)提出糾正意見，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)上報(bào)公司。

第三十五條

如果重大建設(shè)項(xiàng)目中的問題及風(fēng)險(xiǎn)涉及政府相關(guān)部門，項(xiàng)目實(shí)施主管部門需向重大項(xiàng)目辦反映。重大項(xiàng)目辦協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或報(bào)請政府相關(guān)部門協(xié)助解決。

第三十六條

重大項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施主管部門應(yīng)將相關(guān)的資料原件移交行政管理部，一份掃描件（或電子文檔拷貝）移交戰(zhàn)略發(fā)展部。

第三十七條

重大項(xiàng)目因故終止實(shí)施的，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的主管部門必須向公司提交《投資項(xiàng)目終止申請報(bào)告》并附相關(guān)終止依據(jù)及證明材料，經(jīng)辦公會審查同意后終止。

第三十八條

重大項(xiàng)目經(jīng)###公司辦公會同意終止后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的主管部門須按要求妥善處理后續(xù)事宜。

第三十九條

重大建設(shè)項(xiàng)目原則上還必須遵守以下規(guī)定：

（一）項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備和材料采購，必須嚴(yán)格按照公司招投標(biāo)管理辦法規(guī)定，認(rèn)真履行招標(biāo)核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，依法開展招標(biāo)活動，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行

義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得未經(jīng)###公司同意非法分包、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目主管部門必須嚴(yán)格按照《###XX重大項(xiàng)目實(shí)施方案》批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模；

（四）項(xiàng)目的建設(shè)資金按照國家、省、市、公司的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，不得擅自截留或挪用；

（五）項(xiàng)目預(yù)算及工期有變時(shí)，項(xiàng)目主管部門需及時(shí)填寫《###重大項(xiàng)目變更申請表》，并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)（若項(xiàng)目為國家、省、市等重大項(xiàng)目，需及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門），征得同意報(bào)戰(zhàn)略發(fā)展部備案；

（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，通過一段時(shí)間的運(yùn)營，項(xiàng)目主管部門應(yīng)形成項(xiàng)目的后評價(jià)報(bào)告，報(bào)送重大項(xiàng)目辦（若項(xiàng)目為國家、省、市等重大項(xiàng)目，需上報(bào)相關(guān)部門），并將項(xiàng)目資料按公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔；

（七）項(xiàng)目主管部門應(yīng)主動接受和配合國家、省、市的稽查、督查、檢查、審計(jì)等監(jiān)督工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。

第七章

考核與獎(jiǎng)懲

第四十條

由人力資源部牽頭，戰(zhàn)略發(fā)展部配合對重大項(xiàng)目分解下達(dá)專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并對專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況、工程進(jìn)度以及相關(guān)部門對重大項(xiàng)目的支持情況進(jìn)行跟蹤、督查和考核，考評結(jié)果上報(bào)公司辦公會審定。

第四十一條

公司對考評結(jié)果優(yōu)異的部門，確定“重大項(xiàng)目建設(shè)工作先進(jìn)部門”，并給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。公司對考評結(jié)果不合格的部門或個(gè)人，公司將視具體情況予以通報(bào)批評并納入年終績效考核。

第四十二條

重大項(xiàng)目為國家、省、市的重大項(xiàng)目，未按照規(guī)定保障項(xiàng)目進(jìn)度，影響重大項(xiàng)目工程進(jìn)度的部門和個(gè)人，公司將嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條

對違反國家和省、市、公司有關(guān)規(guī)定，在投資活動的各個(gè)環(huán)節(jié)中因違規(guī)或過失行為給投資造成不良后果和重大經(jīng)濟(jì)損失的，公司將視具體情況追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 實(shí)施。

第八章

附

則

本辦法由董事會辦公室負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)董事會決議通過后

第三篇：中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定

中共商洛市委商洛市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定

2011-11-28 16:39

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會和市第二次黨代會精神，扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府關(guān)于商洛突破發(fā)展《決定》的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐商洛突破發(fā)展，特作如下決定。

一、深刻認(rèn)識重大項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性

加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要支撐，重大項(xiàng)目是推動突破發(fā)展的突破口。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對推進(jìn)商洛突破發(fā)展具有根本性、長期性和戰(zhàn)略性意義。改革開放以來，特別是撤地設(shè)市以來，我市堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，投資環(huán)境明顯改善，項(xiàng)目工作顯著增強(qiáng)，重大項(xiàng)目建設(shè)取得了很大成績，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但是，與全國、全省相比，缺少重大項(xiàng)目支撐，投資拉動乏力仍然是制約商洛發(fā)展的主要瓶頸。我們必須清醒地認(rèn)識到我市重大項(xiàng)目建設(shè)的差距和薄弱環(huán)節(jié)，特別是我市面臨“十一五”后期重大項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足、“十二五”重大項(xiàng)目尚未著手策劃準(zhǔn)備的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，真正把重大項(xiàng)目建設(shè)擺上突破發(fā)展的突出位置。

目前，我市正處在突破發(fā)展的加速快進(jìn)階段，已進(jìn)入了爬坡攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻把握我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地以重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總抓手，用重大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)突破發(fā)展的思路和規(guī)劃，以大項(xiàng)目帶動大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)帶動大突破、以大突破促進(jìn)富民強(qiáng)市、社會和諧進(jìn)步。各級黨委、政府和廣大黨員干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)對突破發(fā)展的極端重要性，牢固樹立抓重大項(xiàng)目就是抓突破發(fā)展的思想，堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，撲下身子，真抓實(shí)干，舉全市之力大打一場重大項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)我市重大項(xiàng)目建設(shè)的歷史性突破。

二、重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容

重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以資源為依托，以戰(zhàn)略性項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，整合資源，聚積資金，凝聚力量，創(chuàng)新發(fā)展，提升重大項(xiàng)目管理水平，增強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐能力，提高重大項(xiàng)目貢獻(xiàn)份額，努力推動經(jīng)濟(jì)社會突破發(fā)展。

重大項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)：“十一五”期間，全市啟動建設(shè)重大項(xiàng)目90個(gè)，投資500億元。到2010年，確保礦產(chǎn)企業(yè)銷售收入過100億元，藥業(yè)企業(yè)增加值過20億元，綠色食品企業(yè)增加值過15億元，生態(tài)旅游綜合收入過10億元，形成一批有較強(qiáng)市場競爭力、支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干財(cái)源項(xiàng)目和富民項(xiàng)目。市上重點(diǎn)抓銷售收入過10億元、財(cái)稅貢獻(xiàn)過億元的重大項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集團(tuán))3—5個(gè)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓投資額過億元的重大項(xiàng)目2—3個(gè)。在確?！笆晃濉币?guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施的同時(shí)，從現(xiàn)在起到“十一五”末，全市要集中力量，突出重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，新策劃、包裝成長性好、市場競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目20個(gè)以上。

重大項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容：一是中省在我市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；二是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有戰(zhàn)略影響的重大項(xiàng)目；三是加快城市化進(jìn)程的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；四是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的骨干財(cái)源項(xiàng)目；五是關(guān)鍵領(lǐng)域的重大高新技術(shù)項(xiàng)目；六是利用外資及其它社會資本有重大影響及示范作用的項(xiàng)目；七是體現(xiàn)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的重大社會事業(yè)項(xiàng)目；八是改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重大項(xiàng)目。

三、下大氣力做好重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施工作

高度重視重大項(xiàng)目的策劃和論證工作。搞好策劃論證是項(xiàng)目建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我市項(xiàng)目工作現(xiàn)狀，要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目的策劃上下功夫。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，超前考慮市場需求，重點(diǎn)圍繞礦產(chǎn)建材、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新產(chǎn)品，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以高效益、低能耗、低污染為準(zhǔn)入門檻，策劃一批重大項(xiàng)目。從現(xiàn)在起，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，及早做好“十二五”重大項(xiàng)目的策劃工作。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期論證工作，重大項(xiàng)目必須委托國內(nèi)、省內(nèi)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，提出多個(gè)選比方案，并適時(shí)邀請相關(guān)行業(yè)的專家充分論證，確保項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。加大重大項(xiàng)目建設(shè)前期投入，市級財(cái)政從今年起每年安排一定數(shù)量的資金作為重大項(xiàng)目前期費(fèi)用，各縣區(qū)也要將重大項(xiàng)目前期費(fèi)用列入本級財(cái)政預(yù)算。市直和各縣區(qū)每年都要策劃論證2—3個(gè)重大項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目儲備庫，確保全市重大項(xiàng)目儲備始終保持在20個(gè)以上。全力做好重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和爭取工作。凡確定的重大項(xiàng)目，必須組建專門工作班子，精心組織，周密謀劃，扎實(shí)做好立項(xiàng)和爭取工作。要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓中省在商項(xiàng)目的爭取，一手抓招商引資。對中省在商的投資項(xiàng)目，要加強(qiáng)與中省有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，全力做好配合、爭取工作，積極做好國家計(jì)劃性項(xiàng)目與政策性資金的銜接與落實(shí)，努力為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對招商引資項(xiàng)目，要堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推介和招商引資形式及手段，切實(shí)提高招商引資實(shí)際效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要研究項(xiàng)目、熟悉項(xiàng)目、推介項(xiàng)目，帶頭上省進(jìn)京，帶頭叩門招商，積極爭取項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)

目如期開工建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作。制定《商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，按照每年“論證儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批”的梯次推進(jìn)格局，堅(jiān)持項(xiàng)目屬地管理和行業(yè)主管部門相結(jié)合，依法落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制管理，完善管理機(jī)制，實(shí)行全程監(jiān)管。對政策性投資項(xiàng)目要在嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理的同時(shí)，加強(qiáng)工程驗(yàn)收，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化決算審計(jì)，切實(shí)管好用好各類政策性資金。市、縣(區(qū))都要對重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行掛牌保護(hù)、封閉管理，倒排建設(shè)工期，加快建設(shè)進(jìn)度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

著力搞好重大項(xiàng)目的投資和融資工作。積極培育投資主體，創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)與國內(nèi)、省內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，積極主動地尋求合作機(jī)會，促進(jìn)合作開發(fā)。加強(qiáng)與商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通、聯(lián)系與合作，通過銀企、銀政座談會以及重大項(xiàng)目推介會等形式，爭取金融信貸資金的支持。依托省產(chǎn)業(yè)投資公司、省高新技術(shù)投資公司、市城投公司等融資平臺，不斷拓展融資領(lǐng)域和渠道。支持具備條件的骨干企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市直接融資，積極發(fā)揮資本市場融資的作用。設(shè)立市重大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展資金，通過貼息、補(bǔ)助、參股等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目建設(shè)。放寬市場準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大外資和民間資本投放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資和民間資本投入我市重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破

堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)突破發(fā)展的重中之重。各級黨委、政府要始終把重大項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，列入重要議事日程，用超前的思維、改革的辦法、過硬的措施，統(tǒng)一思想，凝聚力量，整合資源，創(chuàng)新工作，真正把廣大干部群眾的全部心思、全部精力、全部資源集中到抓重大項(xiàng)目建設(shè)上來，把抓重大項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)中省關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)要求的具體行動，大力倡導(dǎo)敢想敢干、敢為人先的進(jìn)取精神，真心實(shí)意地為重大項(xiàng)目建設(shè)出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，努力在全市上下形成抓重大項(xiàng)目促突破發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

要進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，把優(yōu)化環(huán)境作為重大項(xiàng)目建設(shè)的生命線工程來抓，下大氣力營造讓投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境。按照精力向重大項(xiàng)目集中、資源向重大項(xiàng)目配置、政策向重大項(xiàng)目傾斜的要求，加大重大項(xiàng)目建設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、人才引進(jìn)、土地使用、市場準(zhǔn)入等方面的政策傾斜。加強(qiáng)與西安等大中城市及高校、科研院所、大企業(yè)集團(tuán)的合作與交流，積極引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，借勢發(fā)展。規(guī)范政府職能，推進(jìn)依法行政，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，提高行政效能，打造誠信政府。堅(jiān)決制止亂攤派、亂收費(fèi)和吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處一切干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的案件，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)誠信教育，大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會風(fēng)氣，努力把商洛建成陜西乃至西部的最佳投資區(qū)域之一。

加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)。各級各部門都要成立重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和解決重大項(xiàng)目建設(shè)工作中的重大問題，督促檢查及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，市、縣區(qū)各大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要帶頭包抓重大項(xiàng)目，從前期準(zhǔn)備、包裝策劃、資金落實(shí)到項(xiàng)目管理，逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)落實(shí)到每個(gè)承辦單位和具體責(zé)任人，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，一包到底。包抓領(lǐng)導(dǎo)要下移工作重心，經(jīng)常深入重大項(xiàng)目建設(shè)一線，調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，定期向黨委、政府報(bào)告重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。制定《商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)考核辦法》，建立激勵(lì)機(jī)制，把抓重大項(xiàng)目作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對按照計(jì)劃完成或超額完成任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對未完成任務(wù)的，或在工作中不負(fù)責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)的，給予通報(bào)批評或處罰。

市委號召，全市廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，埋頭實(shí)干，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，努力開創(chuàng)我市重大項(xiàng)目建設(shè)工作新局面，為早日實(shí)現(xiàn)商洛突破發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：商洛市愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位評選管理辦法

商洛市愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位評選管理辦法

第一章總 則

第一條為了規(guī)范衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建、命名和管理，發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作深入開展，根據(jù)《陜西省愛國衛(wèi)生條例》、《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村是各級政府授予愛國衛(wèi)生工作成績突出、環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美、干群素質(zhì)不斷提升、能夠發(fā)揮示范帶動作用的黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)、村的榮譽(yù)稱號。

第三條創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村是改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高公共衛(wèi)生水平的重要措施，是創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)性工作，也是衡量基層單位文明建設(shè)成就的重要標(biāo)志。各級政府要把創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村列入重要議事日程，納入目標(biāo)責(zé)任制考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織各單位和鎮(zhèn)、村開展創(chuàng)建活動。

第二章標(biāo) 準(zhǔn)

第四條衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織管理

1、單位成立有愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位工作機(jī)構(gòu)，確定有分管領(lǐng)導(dǎo)，配備有專兼職工作人員。

2、愛國衛(wèi)生工作納入單位目標(biāo)責(zé)任考核，有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲。

3、單位及出租門店實(shí)行“門前三包”、內(nèi)部責(zé)任區(qū)、周末或周一衛(wèi)生日、節(jié)假日大掃除、檢查評比等衛(wèi)生制度。

4、用于衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、健康教育、除害防病等方面的經(jīng)費(fèi)投入滿足工作需要。

（二）健康教育

1、定期開展形式多樣、富有成效的健康教育活動，干部職工健康知識知曉率、健康行為形成率達(dá)80%以上。

2、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，編印健康教育資料，有固定健康教育專欄或宣傳設(shè)施，定期更換內(nèi)容。

3、單位會議室、辦公室等工作場所禁止吸煙，有禁煙制度和禁煙標(biāo)志，各項(xiàng)控?zé)煷胧┞鋵?shí)到位。

4、職工定期體檢，有健康檔案，勞動保護(hù)設(shè)施完好。

（三）環(huán)境衛(wèi)生

1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好整潔，布局合理，垃圾袋裝密閉收集，日產(chǎn)日清。

2、院內(nèi)院外整潔衛(wèi)生，路面硬化平整，建筑立面干凈，車輛停放有序，設(shè)施擺放整齊，無亂搭亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。

3、室內(nèi)窗明幾凈，門廳、走廊、樓梯、辦公室等地面干凈無痰跡、污漬，墻壁、頂棚和各種懸掛物無積塵、蛛網(wǎng)，家具用具擺放整齊。

4、庭院見縫插綠或擺放盆花，合理綠化、美化環(huán)境，綠化管護(hù)到位。

5、單位廁所達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，管理責(zé)任落實(shí)，池內(nèi)無便、無垢，廁內(nèi)地面、墻壁整潔，無蠅、無蛆、無臭，洗手池清潔、暢通。

（四）食品衛(wèi)生

1、單位食堂就餐場所醒目位置懸掛《餐飲服務(wù)許可證》，操作區(qū)域懸掛食品安全管理制度。

2、食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，食品加工、儲存、陳列、消毒、保潔、冷藏等設(shè)施設(shè)備齊全，三防設(shè)施齊備。

3、食品從業(yè)人員證件（健康證、上崗證）齊全，持證上崗。配有經(jīng)考試合格的食品安全管理人員，從業(yè)人員健康管理檔案齊全，每年進(jìn)行健康檢查，個(gè)人衛(wèi)生良好。

4、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購、驗(yàn)收記錄，索證索票制度落實(shí)到位，并留存有相關(guān)資料。采購、驗(yàn)收、使用等記錄和供貨企業(yè)檔案保存不少于2年。

5、嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作食品，待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物。

6、三年未發(fā)生食品安全事故。

（五）病媒生物防治

1、單位防鼠、防蚊、防蠅設(shè)施齊全有效。

2、經(jīng)常開展“四害”消殺和孳生地治理，用藥規(guī)范，購藥及監(jiān)測資料齊全。

3、“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第五條學(xué)校、醫(yī)院、車站、工廠、酒店、賓館、幼兒園、商店、超市、食品加工廠等窗口和特殊行業(yè)單位除應(yīng)具備以上基本條件外，還應(yīng)符合行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。具體檢查考核細(xì)則由市愛衛(wèi)辦會同其行業(yè)主管部門制定。

第六條衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織管理

1、鎮(zhèn)政府重視愛國衛(wèi)生工作，將創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標(biāo)，有組織機(jī)構(gòu)和專兼職工作人員，經(jīng)費(fèi)投入滿足工作需要。

2、創(chuàng)建工作有實(shí)施方案和計(jì)劃，有措施，有檢查，有總結(jié)。

3、定期組織轄區(qū)各行政村和單位開展群眾性愛國衛(wèi)生活動。

4、開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動，轄區(qū)建成縣區(qū)級以上衛(wèi)生村不少于2個(gè)，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60％以上，自來水普及率達(dá)80％以上。

5、民意測評衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)90%以上。

（二）健康教育

1、鎮(zhèn)政府有專兼職人員負(fù)責(zé)健康教育工作，轄區(qū)內(nèi)健康教育網(wǎng)絡(luò)健全，工作有計(jì)劃、有方案、有評價(jià)、有記錄。

2、鎮(zhèn)中小學(xué)健康教育開課率100％，學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率達(dá)80％以上。

3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求完成傳染病防治及計(jì)劃免疫工作，院內(nèi)醒目位置設(shè)有固定健康教育宣傳欄，每季度更新一次內(nèi)容。

4、鎮(zhèn)主要街道和中心區(qū)域設(shè)置固定健康教育宣傳欄，每季度更新一次內(nèi)容，村民健康知識知曉率和健康行為形成率達(dá)

70％以上，新農(nóng)合參合率達(dá)95％以上。

（三）環(huán)境衛(wèi)生

1、鎮(zhèn)政府所在地街路市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足需要，路面硬化平整，路燈明亮，綠化達(dá)標(biāo)，排水暢通。

2、臨街建筑立面整潔，沿街單位、商鋪、住戶衛(wèi)生責(zé)任落實(shí)，區(qū)域環(huán)境干凈衛(wèi)生，車輛停放整齊，廣告牌匾規(guī)范，無“三堆六亂”（柴堆、糞堆、土堆，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒）現(xiàn)象。

3、鎮(zhèn)街道垃圾收集設(shè)施足量，有專職保潔人員，生活垃圾做到日產(chǎn)日清、定點(diǎn)填埋、無害化處理。

4、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校公廁均為水沖式廁所，達(dá)到“四無”（無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理）。

5、集貿(mào)市場設(shè)置有基本衛(wèi)生設(shè)施，有專人管理和清掃保潔，垃圾及時(shí)清運(yùn)，市場內(nèi)劃行歸市，物品擺放整齊，干凈衛(wèi)生，秩序良好。

6、居民戶庭院整潔，無亂倒垃圾、亂潑污水、隨地便溺、放養(yǎng)家禽家畜現(xiàn)象。

（四）飲食衛(wèi)生

1、鎮(zhèn)水廠（站）衛(wèi)生管理規(guī)范，制度健全，從業(yè)人員持證上崗，水源地防護(hù)和出廠水水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)監(jiān)測記錄完整。

2、食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)證件齊全、有效，嚴(yán)格落實(shí)原材料采購索證、驗(yàn)收、登記制度，從業(yè)人員持證上崗，傳染病調(diào)離率100％，食品加工、制售、儲藏和上下水、消毒設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定，防塵、防蠅、防鼠設(shè)施齊全。

3、轄區(qū)三年未發(fā)生因飲用水污染導(dǎo)致的疫情，未發(fā)生重大食品安全事故。

（五）除害防病

1、定期開展“四害”孳生地集中治理和消殺活動，工作有方案、有記錄、有監(jiān)測，鎮(zhèn)所在地“四害”密度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、轄區(qū)三年未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)流行。

第七條衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織管理

1、村委會成立愛國衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，有專兼職人員負(fù)責(zé)，愛國衛(wèi)生工作納入本村發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建衛(wèi)生村工作有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)。

2、各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度健全，制定有村民衛(wèi)生公約。

3、村民對衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)80%以上。

（二）環(huán)境衛(wèi)生

1、村容村貌整潔，道路硬化平整，排水溝渠暢通，無亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂潑亂倒現(xiàn)象。

2、轄區(qū)內(nèi)固定垃圾池足量，定時(shí)清理，衛(wèi)生填埋，公共衛(wèi)生區(qū)域有清掃保潔人員，無露天垃圾。

3、生活污水進(jìn)行集中收集處理，無明渠排放生活污水現(xiàn)象。

4、村民庭院、居室、廚房整潔衛(wèi)生，畜禽圈養(yǎng)，圈舍清潔。

5、農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，村委會、學(xué)校公廁達(dá)到無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，干凈衛(wèi)生，無蠅、蛆，無臭味。

（三）衛(wèi)生保障

1、建立健全集中式飲用水源地管理制度，完善飲用水源保護(hù)措施，自來水入戶率達(dá)80%以上，飲水水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2、設(shè)有固定健康教育宣傳欄，每季度更換一次內(nèi)容。每年開展衛(wèi)生戶評比活動。村小學(xué)開設(shè)健康教育課，有教案、有課時(shí)、有考評，學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率達(dá)80％以上。

3、村衛(wèi)生室醫(yī)療用房、設(shè)施設(shè)備、人員配置符合要求，村醫(yī)有合法執(zhí)業(yè)資格，能承擔(dān)疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生任務(wù)。

4、新農(nóng)合參合率達(dá)95%以上。

5、三年未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情和重大食品安全事故。

6、定期組織村民開展“四害”孳生地治理和集中消殺活動。

第三章申 報(bào)

第八條創(chuàng)建市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村遵循自愿申報(bào)原則。申報(bào)必須具備以下六個(gè)基本條件：

（一）三年未發(fā)生重大食品安全事故；

（二）三年未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情；

（三）申報(bào)單位、鎮(zhèn)、村屬地企業(yè)三年未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，無因環(huán)境問題引發(fā)的群體事件和受媒體曝光的環(huán)境污染事件；

（四）“四害”密度達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（五）申報(bào)市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、鎮(zhèn)、村的必須獲得縣區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村命名一年以上;

（六）職工、居民對環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)標(biāo)。

第九條申報(bào)市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，采取自下而上逐級推薦、逐級申報(bào)、逐級考核的方法進(jìn)行。市屬單位由市級主管部門初審?fù)扑]，縣區(qū)單位、鎮(zhèn)、村由所在縣區(qū)愛衛(wèi)辦初審，經(jīng)縣級政府同意后推薦上報(bào)。截止時(shí)間為每年8月底，超過規(guī)定時(shí)間申報(bào)，市愛衛(wèi)會當(dāng)年不予安排考核驗(yàn)收?？h區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村由縣區(qū)制定辦法考核命名。

第十條申報(bào)推薦材料包括：

（一）主管部門或所在縣區(qū)愛衛(wèi)辦推薦報(bào)告；

（二）申報(bào)單位、鎮(zhèn)、村申請報(bào)告；

（三）申報(bào)單位、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作規(guī)劃、實(shí)施方案及工作匯報(bào)；

（四）申報(bào)單位、鎮(zhèn)、村基本情況、達(dá)標(biāo)情況和創(chuàng)建工作過程資料等。

第四章 考核和命名

第十一條市愛衛(wèi)會每年年底組織對申報(bào)市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，并反饋鑒定意見和考核驗(yàn)收結(jié)果?？己蓑?yàn)收的程序和內(nèi)容是：

（一）聽取匯報(bào)。由被驗(yàn)收單位、鎮(zhèn)、村匯報(bào)創(chuàng)建工作情況。

（二）查閱資料。查閱被驗(yàn)收單位、鎮(zhèn)、村工作文件、資料、圖片等創(chuàng)建工作過程記錄。

（三）現(xiàn)場檢查。

（四）開展健康知識知曉率、健康行為形成率、衛(wèi)生狀況滿意度測評。

第十二條對通過考核驗(yàn)收的單位、鎮(zhèn)、村，在商洛衛(wèi)生網(wǎng)站和《商洛日報(bào)》向社會公示1個(gè)月，廣泛聽取社會各方面意見。

第十三條市愛衛(wèi)會根據(jù)考核驗(yàn)收和無重大爭議的公示結(jié)果，達(dá)到市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)單位，上報(bào)市政府審定命名。

第五章監(jiān)督和管理

第十四條衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村應(yīng)當(dāng)認(rèn)真完成當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會和基層衛(wèi)生組織安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固成果，保持榮譽(yù)，發(fā)揮模范帶頭作用。各級新聞媒體應(yīng)對衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村進(jìn)行報(bào)

道宣傳。

第十五條衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村實(shí)行動態(tài)分級管理，各縣區(qū)愛衛(wèi)會每年對已命名的衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村進(jìn)行檢查，市愛衛(wèi)會每三年進(jìn)行一次復(fù)核，復(fù)核合格的保留榮譽(yù)稱號。

第十六條有下列情形之一的，撤銷衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村稱號，并在新聞媒體上公布：

（一）衛(wèi)生水平下降，臟、亂、差現(xiàn)象回潮，責(zé)令其限期改進(jìn)后仍不達(dá)標(biāo)者；

（二）衛(wèi)生出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的；

（三）發(fā)生重大疫情、中毒事件等危害群眾健康事件的；

（四）原單位、鎮(zhèn)、村撤并的。

第十七條衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行以精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。獲得衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村稱號的，由縣級以上政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附 則

第十八條本辦法自2011年10月1日起施行，有效期5年。原《商洛市創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位管理辦法》（商政發(fā)[2005]45號）同時(shí)廢止。

第五篇：重大項(xiàng)目管理辦法(公開征求意見稿)

東莞市重大項(xiàng)目管理辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高資源配置效率效能，完善重大項(xiàng)目管理體制機(jī)制，提升重大項(xiàng)目質(zhì)量和效益，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱市重大項(xiàng)目，是指對全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有重大影響并納入計(jì)劃管理的項(xiàng)目。市重大項(xiàng)目分為四種類型：

（一）社會民生事業(yè)類。包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，財(cái)政投資項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上，社會投資項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元（或1500萬美元）以上。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到1億元（或1500萬美元）以上；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到2億元元（或3000萬美元）以上；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，投資額應(yīng)達(dá)到3億元（或5000萬美元）以上。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施類。主要包括軌道交通、公路、水務(wù)、電力、能源等行業(yè)，屬于財(cái)政投資的，項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上；屬于社會投資的，項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元人民幣（或1500萬美元）以上。

（四）城市更新類。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到1億元以上；產(chǎn)城融合項(xiàng)目投資額應(yīng)達(dá)到10億元以上，產(chǎn)業(yè)用地比例不低于40%，且房地產(chǎn)用地比例不高于40%；公共設(shè)施項(xiàng)目投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到5000萬元以上。

市重大項(xiàng)目堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量效益導(dǎo)向，對一些產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系大、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入門檻，經(jīng)批準(zhǔn)后納入市重大項(xiàng)目管理。

第三條

市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市重大項(xiàng)目工作，由市長擔(dān)任組長，常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副組長，其他相關(guān)副市長任副組長，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家、省和我市關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的法律法規(guī)和決策部署，研究決定市重大項(xiàng)目管理的重大政策、重大問題和重大安排；

（二）審議市重大項(xiàng)目投資總額和計(jì)劃安排，以及省重大項(xiàng)目建議名單；

（三）督導(dǎo)市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決重大問題；

—2—

（四）批準(zhǔn)市重大項(xiàng)目考核和獎(jiǎng)懲方案；

（五）其他重大事項(xiàng)。

第四條

市重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“市重大辦”），設(shè)在市發(fā)展和改革局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。主要職責(zé)是：

（一）開展市重大項(xiàng)目工作調(diào)研，研究提出市重大項(xiàng)目管理的政策措施、工作制度和工作建議，并提請召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議；

（二）建設(shè)管理市重大項(xiàng)目預(yù)選庫，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目評估，提出市重大項(xiàng)目計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，提出省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)市重大項(xiàng)目制度，協(xié)助制定督導(dǎo)方案，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)市重大項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)保等前期工作，督促項(xiàng)目加快建設(shè)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的具體問題；

（五）牽頭落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于市重大項(xiàng)目工作的指示批示和決策部署；

（六）跟蹤監(jiān)測市重大項(xiàng)目工作進(jìn)度，按月分析通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況；

（七）牽頭組織開展市重大項(xiàng)目工作考核，并提出獎(jiǎng)懲意見；

—3—

（八）組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約后評價(jià)工作；

（九）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第五條

市發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)、海洋漁業(yè)、住建、水務(wù)、交通、財(cái)政、環(huán)保、招商等部門，以及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別按職能負(fù)責(zé)市重大項(xiàng)目建設(shè)管理工作，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，提升審批服務(wù)效率和管理效能，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)征地拆遷等屬地責(zé)任，共同推動市重大項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 計(jì)劃管理

第六條

建立市重大項(xiàng)目預(yù)選庫，制定市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。市重大預(yù)備項(xiàng)目是指當(dāng)年不具備開工條件的重大項(xiàng)目，市重大建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年已經(jīng)開工或者具備開工條件的重大項(xiàng)目。市重大預(yù)備項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大項(xiàng)目庫預(yù)選中產(chǎn)生，市重大建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)從市重大預(yù)備項(xiàng)目中產(chǎn)生。

第七條

市重大項(xiàng)目預(yù)選庫實(shí)行適時(shí)動態(tài)管理。申請入庫的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并提供項(xiàng)目簡介、前期工作、投資意向（產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目）等基本情況，經(jīng)市重大辦審核后入庫。

第八條

市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃由市重大辦每年第四季度組織編制。申報(bào)市重大預(yù)備項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符—4—

合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目已納入市重大項(xiàng)目預(yù)選庫；

（二）項(xiàng)目已初步確定用地紅線，符合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃；

（三）項(xiàng)目建議書已批復(fù)（財(cái)政投資類）；

（四）項(xiàng)目合作框架協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類），初步投資規(guī)模、產(chǎn)出效益等；

（五）完成控規(guī)調(diào)整（城市更新類）；

（六）其他必要的材料。

申報(bào)市重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目已納入市重大預(yù)備項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目完成項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案），財(cái)政投資項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告；

（三）項(xiàng)目投資協(xié)議（產(chǎn)業(yè)發(fā)展類），包括項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、稅收貢獻(xiàn)和履約保障方面的約束性條款等指標(biāo)；

（四）項(xiàng)目已完成供地（城市更新類）；

（五）其他必要的材料。

第九條

建立市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評估機(jī)制。對申報(bào)的市重大產(chǎn)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦牽頭，組成評估委員會，從項(xiàng)目投資主體、產(chǎn)出效益、科技創(chuàng)新、資源能源利用等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，作為項(xiàng)目準(zhǔn)入和資源配置的重要依據(jù)。具體評估辦法另行制定。

第十條

市重大預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市重大辦初審并征求市各相關(guān)部門意見后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政府審定，并納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃提請市人大會議審議通過后，予以公布。

—5—第十一條

市重大項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理。市重大項(xiàng)目計(jì)劃確定后，當(dāng)年下半年啟動計(jì)劃調(diào)整，符合條件的項(xiàng)目由相關(guān)項(xiàng)目主管單位申報(bào)，經(jīng)市重大辦初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，增補(bǔ)列入當(dāng)年重大項(xiàng)目計(jì)劃；預(yù)備項(xiàng)目，具備開工條件的，由相關(guān)項(xiàng)目主管單位申報(bào)，經(jīng)市重大辦初審并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可調(diào)整為建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 資源配置

第十二條

保障重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目用地指標(biāo)。符合省核銷指標(biāo)要求的重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程項(xiàng)目，最大程度爭取省級指標(biāo)，無法由省級指標(biāo)解決的，優(yōu)先由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。

第十三條

保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大程度爭取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，無法由省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)解決的，以項(xiàng)目評估結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì)量高低依次由市統(tǒng)籌指標(biāo)解決。

第十四條

無法由省、市解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目，通過鎮(zhèn)街（園區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)、盤活存量用地（含“三舊”改造及拆舊復(fù)墾等）等方式解決。

第十五條

加強(qiáng)項(xiàng)目用地監(jiān)管。對于已安排用地指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）及項(xiàng)目單位明確承諾供地時(shí)間，盡快完成供地。由國土部門、屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行用地監(jiān)管責(zé)任，—6—

做好用地監(jiān)管工作，提高土地資源利用效率。

第十六條

創(chuàng)新重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。探索試行“先租后讓”方式供應(yīng)土地，涉及招拍掛的，招拍掛程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施；租賃期滿符合條件的，或者完工達(dá)產(chǎn)后經(jīng)后評價(jià)認(rèn)定合格的，產(chǎn)業(yè)用地可直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。集體建設(shè)用地，經(jīng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織同意，可在征為國有建設(shè)用地后直接協(xié)議出讓至投資企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地可實(shí)施帶方案出讓，企業(yè)取得土地使用權(quán)后，承諾按照合同約定的方案和條款進(jìn)行建設(shè)并落實(shí)相關(guān)要求，設(shè)計(jì)方案免于審核。

第十七條

實(shí)行環(huán)保排放指標(biāo)與項(xiàng)目質(zhì)量掛鉤。對產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目，環(huán)保排放指標(biāo)由市統(tǒng)籌，以項(xiàng)目評估結(jié)果為依據(jù)，按項(xiàng)目質(zhì)量依次安排環(huán)保排放指標(biāo)，確保優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目排放指標(biāo)需求。

第十八條

優(yōu)先安排財(cái)政資金。市發(fā)改、財(cái)政部門在制定實(shí)施財(cái)政投資基建項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足重大財(cái)政投資項(xiàng)目資金需求。

第十九條

支持社會投資類重大項(xiàng)目融資。開展重大項(xiàng)目銀企對接活動，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向重大項(xiàng)目放款，經(jīng)認(rèn)定為市招商引資重特大項(xiàng)目的，可享受《東莞市重特大項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第二十條

安排公辦學(xué)位。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

—7—投資企業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有子女入讀公辦學(xué)校需求的，項(xiàng)目所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排學(xué)位。

第四章 服務(wù)保障

第二十一條

實(shí)施重大項(xiàng)目預(yù)審批。列入計(jì)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，在土地出讓階段同步實(shí)施預(yù)審批，各審批部門預(yù)先辦理工程規(guī)劃、施工圖等審批事項(xiàng)并加蓋藍(lán)章。企業(yè)取得土地使用權(quán)后，由政務(wù)服務(wù)辦協(xié)調(diào)各審批部門轉(zhuǎn)蓋紅章，直接辦理施工許可手續(xù)。

第二十二條

實(shí)行重大項(xiàng)目“綠色通道”審批。列入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，各審批部門實(shí)行“科長服務(wù)制”，做到“馬上就辦”，提高審批服務(wù)效率；在項(xiàng)目前期手續(xù)辦理過程中，規(guī)劃、國土等有關(guān)部門出具“路條”后，可提前辦理工程質(zhì)量和安全介入手續(xù)，縮短項(xiàng)目開工時(shí)間。城市更新類項(xiàng)目中涉及產(chǎn)權(quán)分割銷售的用地部分不享受審批“綠色通道”政策。

第二十三條

加強(qiáng)重大項(xiàng)目批后監(jiān)管。各審批部門督促有關(guān)單位及時(shí)完善“綠色通道”審批的后續(xù)手續(xù)，并加大查處力度。

第二十四條

保障規(guī)劃空間。對納入計(jì)劃的重大項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)劃實(shí)施，確需調(diào)整控規(guī)的，一般性規(guī)劃調(diào)整在符合技術(shù)要求前提下，原則上3個(gè)月內(nèi)完成控規(guī)調(diào)整審批。支持重大工業(yè)項(xiàng)目提高容積率，免增收土地價(jià)款。

—8—

第二十五條

推行重大項(xiàng)目代辦服務(wù)。對企業(yè)投資重大項(xiàng)目，實(shí)行“代辦制”，由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，1個(gè)項(xiàng)目指定1名代辦員，全程跟蹤代辦項(xiàng)目審批事宜。

第二十六條

重大項(xiàng)目“五個(gè)一”管理制度。對列入建設(shè)計(jì)劃的重大項(xiàng)目，管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照“五個(gè)一”要求，落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一條龍服務(wù)、一月一檢查，全力推動項(xiàng)目順利建設(shè)。

第二十七條

市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重大項(xiàng)目制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對工作推進(jìn)存在問題的重大項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)按分工實(shí)行掛鉤督導(dǎo)，并視問題情況按月動態(tài)調(diào)整。

第二十八條

重大項(xiàng)目巡查制度。對重大建設(shè)項(xiàng)目，由市重大辦牽頭，會同市委督查室和市政府督查室，按季度開展現(xiàn)場巡查，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十九條

重大項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警制度。根據(jù)《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》，建立分級預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化問題三級協(xié)調(diào)機(jī)制，提升服務(wù)保障會議質(zhì)量，全面加強(qiáng)我市重大項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警及協(xié)調(diào)處置能力，有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。

第三十條

重大項(xiàng)目問題管理制度。以問題為中心，從問題收集、分類處理、督查督辦、辦結(jié)歸檔全過程實(shí)施動態(tài)管理，確保項(xiàng)目問題及時(shí)有效得到解決。

—9—第三十一條

重大項(xiàng)目通報(bào)制度。重大項(xiàng)目實(shí)行一月一通報(bào)，對重大預(yù)備項(xiàng)目，通報(bào)重要節(jié)點(diǎn)審批進(jìn)展情況；對重大建設(shè)項(xiàng)目，通報(bào)項(xiàng)目開工和建設(shè)進(jìn)度，必要時(shí)通過媒體向社會公開通報(bào)。

第三十二條

重大項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)制度。銜接重大項(xiàng)目與全市投資項(xiàng)目庫，對已開工的重大項(xiàng)目，及時(shí)納入全市投資項(xiàng)目庫；暫未開工不符合入庫條件的重大項(xiàng)目，開工后第一時(shí)間入庫，確保重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)。

第三十三條

重大建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，將真實(shí)完整的項(xiàng)目檔案報(bào)市檔案局和市城建檔案館進(jìn)行驗(yàn)收和移交，確保檔案的安全管理和有效利用。

第五章 考核評價(jià)

第三十四條

加大考核力度。將重大項(xiàng)目建設(shè)工作納入全市考核，作為市委市政府重點(diǎn)工作督查考評事項(xiàng)。

第三十五條

開展專項(xiàng)考評表彰。市重大辦每年年底組織開展重大項(xiàng)目工作考評，分別對市重大項(xiàng)目審批服務(wù)部門、市重大項(xiàng)目建設(shè)管理單位、市重大建設(shè)項(xiàng)目和市重大項(xiàng)目建設(shè)管理個(gè)人進(jìn)行考評，對先進(jìn)單位、先進(jìn)項(xiàng)目和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對排名后三位的建設(shè)管理單位和重大項(xiàng)目給予通報(bào)批評。具體考評辦法另行制定。

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第三十六條

實(shí)行重大項(xiàng)目退出機(jī)制。重大預(yù)備項(xiàng)目，兩年內(nèi)仍未動工建設(shè)的，原則上取消重大項(xiàng)目資格；重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、投資計(jì)劃完成率不到60%的，取消重大項(xiàng)目資格；已開工的單一重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，五年內(nèi)仍未完工的，原則上取消重大項(xiàng)目資格。

第三十七條

實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后評價(jià)。產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)后第二個(gè)完整會計(jì)結(jié)束，由市重大辦組織開展重大項(xiàng)目履約評價(jià)，重點(diǎn)對項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況進(jìn)行綜合評價(jià)，對履約情況優(yōu)秀的項(xiàng)目投資企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在當(dāng)年重大項(xiàng)目考核中給予所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）或責(zé)任單位適當(dāng)加分；對嚴(yán)重失信的項(xiàng)目投資企業(yè)，納入嚴(yán)重失信人名單，實(shí)施懲戒措施，在當(dāng)年重大項(xiàng)目考核中給予所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）或責(zé)任單位適當(dāng)扣分。

第六章 附則

第三十八條

省批準(zhǔn)的市屬省重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的市級倍增試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、經(jīng)認(rèn)定的市招商引資重特大項(xiàng)目直接納入市重大項(xiàng)目管理，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十九條

本辦法由市重大辦負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施，有效期3年。原《東莞市重大項(xiàng)目管理辦法》（東府辦〔2015〕109號）同時(shí)廢止。

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