第一篇：2011年全市重大項目建設匯報材料

2011年全市重大項目建設匯報材料

市項目建設和項目服務領導小組辦公室

（2011年12月30日）

2008年以來，我市連續開展“ 項目建設和項目服務年活動”，已歷時4年時間。4年來，全市上下緊緊圍繞“科學跨越、富民強市”目標。在市委、市政府的統一部署下，在省重點辦的具體指導下，強力推進各類省重點建設項目和市本級重點建設項目363個，投資總規模達3306億元，超百億元項目6個，超50億元項目17個，超億元項目275個。截止目前已完成投資810.2億元。已有華能二、三期、岳紙40萬噸、武廣客運專線岳陽段、城陵磯新港一期工程、文化藝術會展中心、洞庭風光帶二期工程、長嶺煉油改擴建、長嶺凱美特長煉尾氣回收、凱達科旺重卡驅動橋殼生產等101個重大項目竣工投產；已有云夢新城、岳常高速、通平高速、隨岳高速、石華高速、體育中心、洞庭湖國際公館等231個重大項目開工建設。這些重大項目的相繼開工、竣工投產和強勢推進，有力地拉動了我市社會固定資產投資，有效地克服了全球金融危機帶來的影響，為我市經濟社會快速發展已提供了強力支撐。近4年來，全市固定資產投資年均增長34.8%，預計

今年全市GDP將達到1905億元，財政總收入實現185億元。現將今年來推進重點建設項目的情況匯報如下：

一、重大建設項目總體進展情況

今年，全市重點推進的205個重大項目建設的總體情況是：78個重大前期項目，計劃年內開工建設18個項目，已有臨湘城區道路建設、臨湘市社會福利服務中心、云夢新城綜合開發、天燈咀城中村綜合整治、平江縣建材市場、云溪區南片城區道路建設、湘江流域重金屬污染治理等16個項目開工建設，占年計劃的89%，已全面完成年度目標任務的有44個項目，占整個重大前期項目的57%，按階段目標完成前期工作程序的有18個項目占23%；重點推進的127個重點建設項目，涉及總投資1369.7億元，今年計劃完成投資266億元，其中27個項目竣工投產。至11月底127個重大建設項目已開工116個項目，完成投資235.7億元，占已開工項目年計劃的95%。已有東方雨虹二期擴建工程，2000噸二乙基蒽醒項目、凱達科旺重卡驅動橋殼生產、長嶺凱美特長煉尾氣回收、湖南海豐物流中心湘北瀝青庫、岳陽福潤肉制品深加工、長嶺煉油改擴建、環洞庭湖基本農田綜合整治（一期）、臨港產業新區保障性住房等14個項目投產和試投產；隨岳高速公路、園藝路、岳榮公路、中小學校舍安全工程、農村飲水工程、環南湖截污管網建設、南湖旅游走廊續建等15個項目有望年內竣工。如能實現，今年的竣工投產項目將超計劃2個。

二、主要工作特點

今年是“十二五”規劃的開局起步之年，也是我市歷年來推進重點建設項目最多，完成投資最多的一年，形成了開局良好、起步迅速地強勁態勢。從項目建設的整體情況來看，今年工作主要有以下特點：

一是認識不斷升華。全市上下牢固樹立了抓項目建設就是抓經濟、抓發展的思想。對經濟工作的要求、認識得到升華，即用項目工作總纜經濟工作全局，用財政收入檢驗經濟工作質量，用發展變化印證經濟工作成效。元旦剛過，蘭香市長就主持召開常務會議研究部署今年的項目建設工作。3月4日市政府下發了《關于下達2011年重大項目建設計劃的通知》（岳政發?2011?5號）文件，全市13個縣市區、23個市直責任單位迅速行動，岳陽縣、華容縣、臨湘市、湘陰縣等地隨即召開了誓師動員大會，落實項目建設任務；平江縣把重大項目建設的目標任務寫進了《政府工作報告》，通過人大代表政府門戶網站和全縣人民作出莊嚴承諾；市直各責任單位都與項目建設指揮部簽訂目標責任狀，全力以赴，推進項目；環保、電力、規劃、通信、林業、國土等部門都立足部門職能，認真履職、主動協調、積極服務項目建設，形成了推進項目建設的強大合力。

二是建設不斷升溫。雖然上半年我市災情不斷，但大干、快上推進項目建設的激情不減，各級各部門沒有因為連續災情的影

響，依然全力攻堅克難，積極協調配合，項目建設進一步升溫。進入第三、四季度，項目推進速度明顯加快，完成投資明顯增長。經開區、屈原管理區開展了以推進重大項目建設為主題的“重點投資項目推進行動”；臨港新區強力推進大建設、大融資、大招商、大宣傳“四大行動”，形成了加快新區發展的合力，目前已成功簽約57個項目、26個項目開工建設、合同引資267億元；云溪區將組織優勢轉化為發展優勢，建立重點項目臨時黨支部，把黨旗插在項目建設的前沿陣地，把創先爭優延伸到項目建設一線，全區8個重大項目都超年度計劃；君山區把“抓協調、保穩定、促發展、講和諧”作為抓項目工作的整體思路，全面推行人性化服務，使該區每一戶群眾都積極理解和支持重大項目建設，岳常高速第一座特大橋在君山境內合龍，比原計劃提前了15個月；市水務局搶抓中央1號文件下發機遇大力開展水利基礎設施建設，一年來，共出動機械350萬臺套，完成土石方3200萬方，整治各類水利工程3萬多處，修復水毀工程7800處。

三是環境不斷優化。市委、市政府歷來高度重視優化經濟環境工作，把優化經濟環境作為加快發展的生命線工程，常抓不懈。7月份市政府下發了《關于優化重大項目建設環境的實施意見》（岳政辦發?2011?16號）。對省重點建設項目實行 “寧靜日”制度。部門單位進入重大項目常規性執法檢查前必須到市優化辦備案，除涉及國家安全、公共安全、生命財產安全和生態安全等

檢查事項以及國家和省統一部署的檢查工作外，任何部門單位不得在每月1日至20日對項目進行檢查，同一部門對同一項目的常規性檢查原則上每年不超過一次，檢查不能影響項目業主正常的建設和生產經營，不得增加企業負擔。上半年，經開區、臨港產業新區、云溪區、岳陽樓區還就省重點項目建設開展了2次控建拆違，打擊強攬工程，強行阻工等行為的聯合整治行動。7月底，在全市開展了歷時半年的重大項目建設環境專項整治行動，共排查出涉及26個重點建設項目的31個環境問題，截止目前，已督辦辦結29件，項目建設環境不斷優化。

四是管理不斷升級。在強勢推進項目建設的同時，全市各責任單位加強了對項目的內部管理、現場管理和質量管理，從招投標、工程質量、資金使用、項目進度、現場監理等環節著手，進一步規范操作流程，項目建設管理逐步向精細化、標準化升級。上半年來，全市重大項目建設中未出現一起重大安全生產事故。年初我市啟動了總規模達22萬畝的洞庭湖基本農田建設項目，是我市歷史上規模最大，投入最多的農村土地整治項目，在具體的實施過程中，市國土資源局牽頭首創“項目招投標合理定價評審連續兩輪不間斷抽取法”，獲得在全省國土系統推廣，采取先進示范，加強督查，嚴格問責等辦法進一步加大對建設單位、監理單位、施工單位的管理，目前已為我市新增耕地2.5萬畝；岳陽縣對重大建設項目一律不設專門建設協調指揮機構，由主管部

門為建設業主單位，實行建設任務、工作經費總包干、節約全獎、超支全賠，并全程負責項目協調推進等各方面的工作，責任單位責任心明顯加強；屈原管理區制定了《關于進一步加強和規范重點建設項目管理辦法》，實行重大項目向紀檢監察部門備案申報制度，努力建設高效工程、廉潔工程。

三、2012年重點項目建設工作思路

堅持按照市委、市政府關于重點項目建設的整體部署，深入貫徹落實科學發展觀，按照推進“四化兩型”“五市一極”的戰略思路，盡快確定2012年重大建設項目計劃安排，堅定信念、堅定信心、堅定決心，強力推進建設項目。為確保重大項目建設年度目標任務的完成和超額完成，我們還要加強以下幾個方面的工作：

一是加強組織領導。建立市政府領導領辦省重點建設項目工作責任制，由領辦政府領導總負責、總協調，定期集中研究、調度情況，一攬子解決項目推進中的具體問題。項目建設所在縣（市）區和市直責任單位建立“一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同推進”的工作責任制，并建立項目責任單位領導分責臺帳，任務到崗到人，確保項目推進中的問題在第一時間掌握，矛盾在第一前沿解決，成效在第一速度中顯現。

二是狠抓責任落實。凡確定下來的省重點建設項目，由市政府發文明確責任單位，進行單項考核并與市政府績效考核直接掛

鉤。責任單位要圍繞建設任務，進一步嚴格落實責任制。市重點辦將會同相關部門采取重點督辦、分段督辦、定期督辦、不定期抽查等形式對責任單位的責任落實情況和項目推進情況進行督查并及時通報。

三是推行長效機制。在推進省、市重點建設項目中重點落實八個方面的長效工作機制。

1、跟蹤服務機制。抓好5個環節：意向項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓增效；

2、高效管理機制。明確5個要求：一個項目、一個責任主體、一個服務班子、一套工作方案、一抓到底；

3、服務長效機制。實行5項制度：重大項目代辦制、公安掛牌聯系制、三方聯席會議制、項目預警報告制、解難掛號銷號制；

4、督查督辦機制。堅持5項調度：一周一安排、一月一調度、一季一檢查、半年一通報、全年一總評；

5、要素保障機制。落實5個要素：資金、土地、人員、環境、紀律；

6、快速協調處理機制。提倡5種作風：領導在一線指導、難題在一線解決、糾紛在一線疏導、矛盾在一線化解、工作在一線落實；

7、有錯無為問責機制。嚴格5種績效：力求工作“零差錯”、矛盾“零擴大”、服務“零距離”、安全“零事故”、隊伍“零腐敗”；

8、社會輿論監督機制。遵循5項原則：服務為本、質量為重、安全為先、速度為要、穩定為上。

四是優化建設環境。進一步貫徹落實市政府《關于優化重大

項目建設環境的實施意見》，圍繞改善建設環境，嚴格落實快速反應、集中整治兩項工作措施，實行“重大問題立即報告、一般問題月報告、無問題半年零報告”等三項報告制度，推行“六個一”工作模式和“五項長效制度”。全年組織開展好兩次項目建設環境的集中整治行動，通過開展集中整治行動，整治一批擾亂、破壞重大項目建設環境的違法行為；查處一批在項目建設過程中不作為、亂作為的相關責任人員；曝光一批影響重大項目建設環境的典型案例；解決一批阻礙重大項目順利推進的突出問題。全力打造服務最優的人文環境、門檻最低的政務環境、審批最簡的辦事環境、信用最高的誠信環境、安全最好的法制環境。

第二篇：重大項目督查匯報

省重點項目督查匯報材料

一、項目承辦單位概況

河南鄢陵花木交易中心有限公司是于2010年5月由河南九鼎投資控股有限公司和專業花木市場投資人共同投資3000萬元組建而成。主營：攤位租賃、花卉、苗木、園藝資材、景觀石材的銷售；花木新品種開發、花木會展服務、信息和技術咨詢、電子商務、物業管理；花木運輸及配送。2011年3月，公司股東增資擴股至6000萬元注冊資本，同時，完成公司股份制改造。

公司建立了系統、科學的管理體系、經營目標考核和激勵機制，實行董事會領導下的總經理負責制。公司設總經理室、行政部、財務部、工程部、招商部、市場管理部、電子商務部等七大組織結構。現有正式員工60多人，其中有專業市場經營管理人員7人，高級園藝師3人，中級以上職稱、工程技術人員18人。

公司現正著力建設旗下的首個核心項目-----中原花木物流園(鄢陵花木交易中心)。項目總投資預計約10億元人民幣，該項目已納入《2011年河南省第一批重點建設項目》、《河南省花卉產業發展規劃》、《河南省現代物流業發展規劃》……。項目建成后將成為中西部地區規模最大、檔次最高、功能最全的一站式、現代化的特大型花木交易、物流綜合平臺，并挺進入國家行業龍頭排名企業。同時，達到申辦、舉辦中國花博會的基礎設施和條件。項目全部建成后，總資產規模將達到20億元，預計年交易額達到30-50億元，年創稅2000萬元以上，直接帶動花農創收10000戶以上。

二、2011年項目規劃安排

2011年公司計劃投入資金1.2億元，主要用于項目一期建設。目前，項目的前期工程已基本完成，7000㎡的綜合服務中心大樓主體工程已完成，25000㎡的花卉交易區(智能溫室)主體工程已完成，相應的基礎配套設施已完成60%，70000㎡的苗木交易區規劃建設方案已通過鄢陵縣規委會評審，已全面開工建設，花木物流信息平臺----電子商務信息中心方案正在進行設計、開發，計劃于2012年底投入使用。

三、2011年項目投資情況

截止到九月底，累計到位資金11700萬元，前三季度累計完成投資11200萬元，占當年投資目標的93.33﹪。

四、項目進展及工程形象

目前，花卉交易區（溫室大棚）全部竣工并交付使用，招商率百分之百，入住率百分之九十；大樹古樹盆景交易區即將竣工，配套設施已完成百分之九十，招商率百分之百；電子商務信息中心已完成裝修，已開始進行電子商務信息平臺系統的軟件開發、硬件設備采購等招投標工作。為迎接第十一屆中原花木交易博覽會的召開，公司調整了工程計劃，現已按原定計劃開始施工。

五、項目開展面臨的困難

一是建設用地使用合同歲已經簽訂，但為取得國有土地出讓使用權，短期內公司急需大量的流動資金；二是項目施工環境仍需改善，盡管各級政府、特別是柏梁鎮政府已經做了大量的群眾協調工作，但項目工程建設至今尚未正常進行，工程建設進度還是受到嚴重影響；三是項目用地上的附屬物遷移問題尚未得到解決，影響了項目的整體建設和招商計劃。

第三篇：重大項目維穩匯報

重大項目立項審批維穩工作匯報

今年以來，我局項目審批過程中，特別是重大項目立項審批中采取了以下幾方面措施：

一、項目須符合國家產業政策及我縣相關要求

二、項目土地必須辦理土地預審

三、項目必須辦理環境影響評價意見

四、項目必須符合規劃要求

五、征求項目所屬地政府意見，確保項目引的進，留得下。

第四篇：關于重大項目推進情況的匯報

關于重大項目推進情況的匯報

今年以來，虹橋工業園區緊緊圍繞“三年大變、五年巨變”的奮斗目標，認真落實市委、市政府的工作部署，堅持一手加快推進基礎設施建設，一手狠抓招商引資和項目開發，全區經濟保持平穩較快發展。上半年,完成工業國稅開票銷售41.6億元，同比增長78.8%，占市交年計劃的50.6%；完成財政收入1.35億元，同比增長 56.05%，占市交年計劃的50.16%；完成技改投入21.09億元，同比增長24.67%，占市交年計劃的51.44%；完成注冊協議利用外資1.32億美元，實際利用外資3125萬美元，主要經濟指標順利實現“雙過半”，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

一、上半年重大項目推進情況

1、加大征地拆遷和協調服務力度，確保重大項目順利實施。一是扎實抓好征地拆遷工作，上半年共征用流轉土地2100多畝，完成簽約519戶、騰房交鑰匙 453 戶，保證了揚子鑫福造船、方泰合成革、新興產業片區相關項目和虹橋新城十大工程的順利實施。二是加快推進交通、電力、污水管網等基礎設施工程，在完善六圩港路、四通路、騰飛路、上同路配套工程的同時，抓緊建設虹橋大道等區間道路；把污水處理廠作為虹橋新城十大重點工程之一，與其它工程在 4月初同時開工，提升綜合承載能力。三是突出抓好對項目建設的服務，落實“第一責任”、強調“第一時間”，幫助方泰合成革完成環評、安評；幫助展興實業與港口局對接，做好報批工作；幫助揚子鑫福造船完成增資變更手續；幫助10多家企業辦理項目審批、工商注冊、稅務登記等各項前期工作；及時協調解決重大項目建設過程中的矛盾問題30多起。

2、加大項目建設推進力度，確保重大項目早日竣工。上半年，共實施1000萬元以上重大項目28個，計劃總投資94.24億元，累計完成投資50.32億元。這28個項目中，已竣工的項目2個，分別是：利源化工機械項目，完成投資5000萬元；華鈺電力金具項目，完成投資3000萬元。一期工程已經竣工的項目4個，總投資5.26 億元，分別是：華虹彩印包裝項目、銳利翔石油機械項目、萬欣塑料制品項目、常盈光伏太陽能金剛砂切削液加工項目。預計下半年竣工的項目9個，總投資58.5億元，已完成投資38.59億元，其中，億元以上項目 5個，分別是：揚子鑫福造船項目、華鼎重工封頭制造項目、盛鴻冶金電力設備項目、天輝環保冶金電力設備項目、振虹機械配件項目，其中，揚子鑫福造船項目計劃總投資49億元，今年12月份竣工投產；外資項目1個：歐技核電泵閥項目,計劃總投資2950萬美元,已完成投資2900萬元。預計明年竣工的項目11個，總投資14.4億元，已完成投資4.5億元，其中，億元以上項目6個、外資項目2個，分別是：海潤包裝印鐵制罐項目、銀源泵閥項目、盛 泰電力設備項目、華輝照明燈具及電氣設備項目、宏錦碼頭倉儲物流項目、嘉旭塑料復合穩定劑和電纜料生產項目、雙強重工工業設備項目、龍大高溫合金項目。待建項目5個，計劃總投資33億元，分別是：方泰合成革項目，曙光冶金機械項目，芬奇環保脫硫泵、特種管道項目，凱特莉自動化設備項目，新華重工導圈導板項目。其中，方泰合成革項目計劃總投資28億元。

3、加大重大項目招引力度，確保完成目標任務。今年以來，我們一步調整優化招商引資思路，把著力點放在重大項目和外資項目上，簽約和儲備項目亮點較多。上半年，新簽約1億美元或7億人民幣以上項目3個，除方泰塑膠投資28億元的合成革項目外，還有江蘇展興實業有限公司投資30億元的萬噸級碼頭及寬厚板材、無縫鋼管生產項目，江蘇海陸科技股份有限公司投資10億元的涂覆裝飾金屬板及箱式集成房屋項目。在手成熟度較高的項目信息有4個，分別是：計劃總投資3000萬美元的食品機械制造及泵閥生產項目，計劃總投資1.2億美元的船用倉口蓋項目，計劃總投資10億元的海上風力塔、石油鉆井平臺項目，計劃總投資7億元的核電壓力容器項目。目前，我們正在扎實抓好對項目信息的跟蹤落實，促進項目盡快落戶，努力為全市實現重大項目“2248”目標作出虹橋園區應有的貢獻。

二、下半年推進重大項目的目標和措施

我們將認真貫徹落實市第十二次黨代會精神，咬定全年 目標不動搖，以更加過硬的作風、更加扎實的措施、更加優良的服務，強勢推進重大項目建設，確保全年完成項目投入42.5億元，利用民資37.5億元，新開工重大項目16個以上。主要措施有：

一、強化招商引資，力爭引進更多的好項目、大項目、外資項目。繼續把招商引資作為園區的“第一要事”、加快發展的第一抓手。緊盯外資企業、“國字號”企業、民營大企業，不斷豐富項目信息源。在項目的選擇上，突出抓“高”，重點開發實施高科技含量、高關聯度、高附加值、高投資強度的項目；突出抓“大”，力爭在引進1億美元或7億人民幣以上重大項目上取得新突破；突出抓“新”，確保新興產業項目的引進數量不斷增加；突出抓“鏈”，加快引進對壯大園區優勢產業、主導產業，促進產業鏈不斷延伸、產業結構不斷升級起關鍵作用、龍頭作用的大項目、好項目。

二、建立倒逼機制，全力推動重大項目快開工、快竣工、快達產達效。區（鎮）主要負責人將把項目推進作為重中之重，全身心地撲到項目建設上。進一步完善“一個項目、一套方案、一個班子、一抓到底”的工作機制，加大督查指導、協調服務和考核獎懲力度，及時解決項目推進過程中的矛盾問題，保障重點項目順利實施、快速推進。近期，我們將開展一次項目推進“回頭看”活動，逐一分析重點項目的實施情況，調高工作標準，重新明確進度要求。具體必須做到“兩個確保、三個加快”：一是確保利源化工、華鈺電力2個竣 工項目和華虹包裝、常盈光伏等4個部分竣工項目三季度達產達效，迅速形成現實優勢；二是確保揚子鑫福造船、華鼎重工、盛鴻電力、歐技泵閥等9個項目年內竣工投產，盡快形成繼發優勢；三是加快展興實業、海潤包裝等11個在建項目的建設進度，為2012年如期竣工投產夯實基礎；四是加快完成方泰合成革、海陸船舶裝飾等5個項目的前期工作，年內全面開工建設，其中，方泰人造革項目必須確保8月份開工；五是加快對船用倉口蓋、海上風力塔、核電壓力容器等重大項目信息的跟蹤落實，確保成功簽約。

三、狠抓效能建設，圍繞項目推進破難題、抓服務、打造一流環境。一是繼續推進征地拆遷。目前，部分項目區還有少量拆遷掃尾任務，我們將在規范操作、陽光拆遷、和諧拆遷的前提下，充實工作力量，強化工作措施，在最短時間內完成任務，做好土地整理，保障項目順利建設。二是加快實施萬頃良田建設工程，將掛鉤土地指標用于好項目、大項目。積極做好項目包裝上爭工作，爭取2—3個項目取得土地點供指標，破解土地難題。三是加快基礎設施建設，推進虹橋新城十大重點工程，進一步改善投資環境。在虹橋新城規劃建設萬人職工小區，滿足方泰合成革、揚子鑫福造船等企業的需求。四是調整充實經濟服務部門的工作力量，進一步明確職責、嚴格考核、落實獎罰，確保項目進區后，客商就能夠享受到全方位、全過程、零距離的優質服務。近期，我們將重點圍繞揚子鑫福造船、方泰人造革、展興實業、海 陸船舶裝飾等重特大項目，加快審批手續的辦理進度，加大各種矛盾問題的協調力度，確保簽約項目快落戶、各類許可快審批、在建項目快推進、竣工項目快見效，使之迅速成為園區跨越發展的重要支撐力量。

第五篇：重大項目建設調研報告

全縣重點項目建設調研報告

重大項目建設是一個地方發展的龍頭和支撐，是當前應對全球金融危機沖擊、提振信心的關鍵，更是加快發展、增強后勁的希望所在。為了增進共識，增強合力，推進體制機制創新，促進全縣重點項目建設，推動經濟社會發展，按照縣委XX縣政協常委會議安排，組建專題調研組，圍繞重點項目承接、實施和監管等環節，走訪部分縣領導，深入發改委、建委、國土局、農業局、水利局、安坪鄉、海成、國平、軒轅、城投公司等部門、鄉鎮及項目業主，召開座談會聽取情況通報，全面了解全縣重點項目建設取得的成績、存在的問題，廣泛征求意見和建議，組織專業人士進行分析和研究。現將調研情況綜合報告如下：

一、全縣重點項目建設現狀及主要成績

近年來特別是2015年以來，全縣重點項目建設取得了突破性進展，有力地拉動全縣固定資產投資的快速增長，推動了全縣經濟社會快速穩定發展。

（一）組織領導有力，宣傳發動深入，重點項目建設氛圍濃厚。2015年確立抓重點項目建設推動經濟社會發展的總體思路后，全縣工作重心及時轉移到重點項目建設，縣上成立重大項目建設委員會，設立協調辦公室、考核辦公室、督查辦公室等專門機構，明確具體項目的聯系領導和牽頭單位。縣委書記、縣長等縣領導在各種會議強調重點項目建設，堅持經常性研究重點項目建設，把重點項目建設提上重要議事日程；各部門和鄉鎮，認真落實縣委縣府決策部署，廣泛深入動員，增強廣大干群對重點項目建設重大意義、積極作用的認識；縣電視臺、《夔門報》等新聞媒體，強力報道重點項目建設的進度、形象和典型。經過項目推進年、項目實施年到項目攻堅年，全縣上下欣起了前所未有的高潮，形成了廣大干群普遍關注并積極參與重點項目建設的濃郁氛圍。

（二）創新體制機制，積極招商引資，重點項目建設不斷注入生機與活力。通過實施組團招商、專業招商團隊定點定向招商、委托中介招商、以商招商等辦法，不斷創新招商引資工作模式，逐步建立和完善體制機制，切實加大工作力度，增強了招商引資工作實效，紅豆杉、紅龍畜禽養殖場、富硒玉米、甌能集團、重煤集團、重慶水投集團等一大批縣外、市外企業入駐奉節，為重點項目建設注入了生機與活力。僅2015年，全縣招商引資新簽約項目和續建項目達到75個，協議投資90億元，到位資金22億元，其中市外投資項目33個，到位資金5.26億元。

（三）奮力克難攻堅，突破各種阻力，重點項目建設進展快速。在建設過程中，全縣各級各部門努力克服地理環境差、交通受阻、矛盾突出、政策制約等困難和阻力，深入一線開展征地、拆遷、安置補償等工作；擠出辦公經費用于項目策劃、評估、包裝等前期工作；不遺余力地向上級反映實際困難，爭取各方面政策和大量資金支持，及時抓住并贏得了發展機遇，促進了萬宜高速公路奉節段建設工程、農村通鄉暢通公路建設工程、茅草壩水利水電建設工程等一大批重點項目建設的快速推進。胡家壩消落區整治建設工程，從2015年12月開工到2015年底僅一年時間，完成投資1.25億元，占總投資的 35%；梅溪河渡口壩電站建設工程累計完成投資3.41億元，已出形象和效果。

（四）構建融資體系，巧為無米之炊，重點項目建設成效顯著。在重點項目建設資金嚴重緊缺的現實情況下，縣委縣政府立足于長遠，負責于未來，組建城投公司，整合各種資源，搭建融資平臺，努力尋求金融機構的支持與合作，想方設法確保重點項目建設。目前，城西連接道、林家臺水保治理、李家溝綜合整治開發、夔門大道、奉溪高速公路奉節段等項目工程建設如火如荼；朱衣試驗區科技孵化樓土建完成，夔門時代大廈、移民新村、邵家包安居工程、奉中花園等項目順利開工建設。截止2015年底，全縣在建重點項目達到20個，累計完成投資48.5億元；前期工作項目6個，計劃總投資51.2億元。

二、全縣重點項目建設存在的主要問題 全縣重點項目建設雖然取得突破性進展，但在項目承接、項目實施、項目監管、政策執行等方面還存在不少困難和問題，取得的成效與人們的期望值差距較大。

（一）前期工作被動滯后，項目承接和建設處于“兩難”境地。項目前期工作資金、技術、人才等必備要素嚴重不足，專門機構缺失，相關部門技術力量薄弱、工作經費極度緊缺，不少行業主管部門不愿開展或無法開展前期工作，牽頭部門發改委只有1名年過50的專業技術人員，2015 年撥付的150萬元周轉經費已墊支干凈，項目策劃、編制等工作開展艱難，在國家資金投放基層時，項目爭取和爭取的項目實施困難。【關于全縣重大項目建設情況的調研報告】關于全縣重大項目建設情況的調研報告。2015年的縣級衛生院改擴建資金，巫溪爭取2000萬，奉節坐失良機；2015年爭取的新增中央投資7500萬元，現在才用2000多萬，至今還有10個衛生院項目沒動工。由于用地、水保、環評、地災評估等手續沒有按程序及時完善，不少項目無法開工，甚至有的在建項目也在施工中被迫叫停，嚴重影響建設進度。

（二）政策執行缺乏公信度，項目建設的環境不夠優化。建設工程公開招投標率低下，被列為全市17個重點督查對象之一，2015年和2015年連續兩年受市政府督查通報。有的主管部門為了插手項目工程建設，采取謊報項目性質、拖延開標時間等辦法，想方設法逃避公開招投標。2015年11月批準的“應急”項目，拖到今年3月才開標，充分說明并非應急項目。政策兌現落實差，少數部門對取消有關規費的政策規定置若罔聞，收費標準高、數額大，動輒幾十萬；招商引資時許諾很多優惠條件，企業落戶后不予落實，科華水泥遲遲沒有開工建設，就是因為“每投資1億元配送土地100畝”的承諾難以兌現。對項目資金監管不力，發現問題查處不及時、不徹底。有的業主擅自改變資金用途用于還賬等，并沒把錢用在申報項目上。

（三）綜合性協調不夠，抓重點項目沒有形成整體合力。“四規疊合”是項目獲得立項通過的前提之一，由于缺乏統籌協調，建設、用地、環保和產業發展等規劃出現嚴重的相互矛盾性，項目規劃無法做出。項目前期工作涉及用地、水保、環評等多個環節，“一站式”服務平臺缺乏，手續難以審批，打消了不少業主積極性，有的甚至中途退卻。綜合協調部門手段缺乏，全局性協調職能弱化，項目策劃、編制等前期工作做出安排卻無法落實，有時連報表都難以按時催收到位。政府研究重點項目具體問題時，與企業勾通不夠，做出的決定和形成的意見難以原汁原味地傳達給企業；相互關聯的重點項目間缺乏協調，道路、房屋等建設標準難以規范統一和科學統籌。少數部門工作人員支持重點項目的責任意識不強，不作為現象嚴重。某鄉鎮領導去部門辦事時給一位工作人員打電話，該工作人員告訴他自己在鄉下，其#from 本文來自高考資源網http://，轉載請保留此鏈接！。二是銀行發放貸款具有明確的要求和嚴格的規定，向銀行融資缺乏抵押實物，僅靠少量的可用土地融資十分有限。三是本地企業普遍實力有限，資本金不足，難以擔負發展重點項目的重任，而且少數民營企業不愿把資金投入地方經濟發展中，社會融資困難。四是招商引資受地理、交通、區位等客觀條件制約，企業入駐率低。

（五）考核激勵機制不夠完善和科學，工作措施難以落實。重點項目建設的考核激勵機制不科學、不健全、不完善，工作推進無所遵循，措施難以保證落實。一是責任體系不明確，縣委縣府與鄉鎮和部門之間沒有簽訂責任書，工作無目標、壓力和緊迫感，重點項目建設缺乏內在推動力。二是考核機制缺失，制度不健全，2015年重點項目建設沒有下達工作計劃，致使任務不明確，年終考評無依據。三是權責不對等，鄉鎮負有征地、拆遷、補償等大量前期工作責任，而無考核獎勵、質量監管等相應權利，影響工作主動性和積極性。四是規劃缺乏科學性、前瞻性、嚴肅性，邊施工邊調整影響工程進度；征地、拆遷、補償等前期工作不徹底，堵工現象普遍，國平集團在城西連接道項目建設中，進場4個月后才開始正常施工。

三、加快推進重點項目建設的對策建議

當前，我們正面臨國發3號文件的出臺和后三峽扶持政策實施兩大千載難逢的機遇，這將給重點項目建設帶來前所未有的資金和政策支持，但同時也給我們巨大的壓力和緊迫感——不主動出擊搶抓機遇就會坐失良機，不迎頭趕上奮起直追就會落伍掉隊。為此，通過分析總結并與奉節實際情況相結合，提出如下意見和建議。

（一）重視和加強項目前期工作，高起點規劃和儲備項目。建立完善項目前期工作機制，研究制定《加強項目前期工作的實施意見》，對組織領導、綜合協調、機構設置、人員配備、職能任務等予以細化和明確，促進項目前期工作的制度化和規范化。組建產業項目顧問團，加強對全縣產業項目的推介策劃和包裝工作。建立項目前期工作經費滾動使用機制，每年由縣財政安排適度資金作為前期工作專項基金，項目實施后，回收墊付經費并全額劃入專項基金。公選一批懂項目規劃、編制、申報等專業知識的工程師、造價師、經濟師等技術人才，組建政府直接協調的中介機構或分配到相關部門，負責項目前期工作；引導成立項目策劃、包裝的經濟人公司，實現項目推介策劃工作的常態化和市場化，提升項目規劃的科學性，保持長期儲備一批高質量、多領域、有特色和與政策相符合的經濟社會發展項目。

（二）加大政策執行的監督和查處力度，打造過硬的軟環境。重點項目建設功在當代，利在千秋，必須站在全局和長遠發展的高度，著力打造良好環境。要嚴格執行招投標制、工程監理制、合同管理制和開工審簽制等各項規章制度，嚴禁直接發包，嚴格控制“邀請招標”，全力推進公開招投標。認真研究科學制定優惠政策，一旦出臺就必須保證落實；將各項優惠政策匯編成集、免費發送、義務宣講。加強公務人員的教育培訓，增強服務企業的意識和素質；加大對現有企業的扶持和培育力度，助推企業發展；引導企業樹立誠信意識，促進以商招商和誠信招商。支持和鼓勵企業大膽維護自身權益，投訴檢舉不良現象，把重點項目建設的各項管理工作放在陽光下運行，接受全社會監督，嚴肅查處各種違法、違規、違紀、違約事件。

（三）健全融資體系拓寬融資渠道，突破重點項目建設的制約瓶頸。加強金融生態環境建設，樹立“誠信政府”的良好形象，通過規范管理、加大資產劃撥和資金注入力度、積極儲備土地等辦法，充實用于貸款的抵押實物，充分發揮城投公司的積極作用，引導設立多種所有制形式的擔保公司，進一步從機構網絡建設、業務整合、擔保功能擴展等方面進行完善，暢通政府、企業與金融部門溝通聯系的渠道，爭取金融機構的信任和支持。積極推進基礎設施特許經營權招標、銀企合作、開發性金融合作等融資方式，多渠道籌集重點項目建設資金。積極推進項目融資方式，充分利用資源優勢進行項目挖掘，做好以煤炭、天然氣、石灰石、石英沙、石膏、鐵、銅等主要礦產資源和各種生物資源的勘探詳查工作，深度挖掘和高質量包裝一批項目，并向社會強力推薦，尋求項目承接人。【關于全縣重大項目建設情況的調研報告】各類報告http://。四是構筑民間的融資體系，正確引導和規范社會金融秩序，留住社會存款用于本縣發展，發揮民間資金的積極作用。

（四）強化領導形成合力，推進重點項目建設的進度和質量。成立強有力的領導小組，堅持并完善領導聯系制度，每季度召開一次例會，集體研究解決重大問題，會后進行通報，“兩辦”督查室跟蹤督查工作落實情況。領導小組要強化協調作用，加大協調力度，對上積極爭取政策支持，解決職能部門無法突破的用地、環評等政策和法律法規杠桿限制；對下要引導各部門和鄉鎮用好用活現有政策，樹立“非禁即入”觀念，尋求更多的發展機會和條件；在解決果樹、青苗、房屋補償等個案問題時，要立足全局、通盤考慮，盡量減少隨意性。要強力推行“并聯式”審批制度，減少周轉環節，提高審批效率，為重點項目建設提供優質、便捷的服務。加強政府與企業的勾通聯系，適時召開會議，互通情況，研究問題，協調矛盾，切實推進重點項目建設進度，促進重點項目建設走上規范化軌道。

（五）建立立體考評和工作協調機制，保障各項工作措施全面落實。研究制定對象涵蓋縣上重大項目建設委員會、部門和鄉鎮，內容涉及項目規劃、實施、監管等各個環節的考評制度。建立重大項目爭取和實施的激勵機制，在完善重大項目單項考評制度的基礎上，加大獎勵力度，發揮其應有的激勵作用。完善重大項目責任保障機制，理順聯系領導和分管領導的工作關系，做到責任和權利高度統一。建立定期督查制度，完善目標管理辦法，按照能早及早的原則，確定項目形象進度和階段性控制點，定期督查進展情況，年終考核兌現。健全工作協調機制，在協調范圍、協調責任、協調時限、協調成效等方面做出明確規定，避免問題久拖不決，改變大小事情都找縣上協調的局面，努力增強各級各部門的協調服務水平，提高協調服務效率。創新工作宣傳機制，加大重點項目建設宣傳力度，拓展宣傳工作的深度和廣度，讓全縣人民都了解、關心、關注并積極支持和熱忱參與重點項目建設，進一步為重點項目建設營造良好勢態，提供強勁動力。

根據縣人大常委會2012年工作要點安排，11月30日，縣人大常委會主任李其超、副主任柴霞帶領常委會組成人員及部分市人大代表，對縣重點工程項目建設、農業綜合開發、衛生項目建設、安全生產、碧水藍天工程實施情況進行集中視察。縣政府副縣長王瑞鵬、申偉民及有關部門負責人陪同視察。

視察組先后到龍騰路、產業集聚區標準化廠房、彭婆鎮中低產田改造、第二污水處理廠、動漫產業園、新區對外合作醫院、伊龍路橋及金瑞龍城等項目建設工地進行了現場視察，并聽取了有關委局及項目建設單位的情況介紹。現場視察結束后，在金茂酒店四樓召開座談會，聽取了縣政府副縣長王瑞鵬同志關于全縣重點項目建設情況的綜合匯報，并結合視察情況進行了座談。現將視察情況報告如下：

一、項目建設進展情況

（一）重點工程項目建設。今年，縣政府抓住建設中原經濟區發展機遇，積極承接東南沿海產業轉移，對我縣產業發展進行了全面謀劃。工業發展上，圍繞“一區六園”建設，引進了動漫產業園等一批高新技術產業項目。城市建設上，圍繞“一河三區”建設，加快基礎設施建設和房地產開發，五橫十六縱的新區路網結構初步形成，全縣在建、已建高層達130棟以上。農業開發上，圍繞“369”工程建設，發展了生豬、土雞養殖、植桑養蠶、特色種植等一批高效農業項目，加快了產業結構調整。同時，創新招商形式，加大招商引資力度，今年前三季度，全縣簽約招商項目53個，計劃總投資215億元，為縣域經濟發展注入了活力。

（二）農業綜合開發項目建設。中低產田改造項目安排扎實，動手早，進度快，質量優。截止目前，已累計完成土石方9.3萬方，渠道砌修23.1公里，機耕路整修11.9公里，建橋涵閘96座，排灌站建設完成工程量50%，已建工程優良率95%以上。

（三）衛生項目建設。2012年全縣實施衛生項目9個，總投資6.3393億元，建筑面積159489平方米。分別為伊川縣對外合作醫院、精神病醫院、衛生監督中心、120急救指揮中心以及高山、鳴皋、白沙、彭婆、鴉嶺等5鄉鎮衛生院建設項目。目前，9個項目均按原計劃順利進行。其中精神病醫院、高山鎮衛生院、鳴皋鎮衛生院等3個項目已經竣工。

（四）“碧水藍天”工程。圍繞“創模”26項指標，以“天更藍、水更清、環境更優美”為工作目標，以水、大氣、聲、固體廢物、生態建設和農村環境整治、污染排放、環境治理為重點，制定了伊川縣碧水藍天工程實施方案，與各鄉鎮簽訂了目標責任書，開展治理城區露天燒烤聯合執法20余次，糾正違規經營47家，組織開展了轄區礦山采選及重金屬企業環境整治工作專項檢查，對12家超標排污企業實施了斷電措施，對20余家“十五小”企業依法實施了關閉措施。

（五）安全生產監管工作。采取加強宣傳教育、完善監管制度、加強安全檢查、注重隱患排查治理等一系列有效措施，舉辦各類安全生產法律法規、知識培訓12期，開展各類專項督查32次，排查治理各類安全隱患3998處，打掉非法煙花爆竹生產經營點8起，取締非法開采點10處，追究刑事責任5人，行政拘留3人，有效地規范了安全生產秩序。

二、存在問題

（一）重點項目建設方面，一是項目建設資金瓶頸明顯，部分項目建設進展緩慢。隨著“一河三區”建設的逐步深入，基礎設施建設項目竣工投用數量增多，按照“四三三”付款辦法，待付資金數量明顯增多，資金短缺問題更加突出，一些施工企業墊資積極性不高，影響基礎設施項目進度；二是“一區六園”的個別產業項目由于種種原因，實際進度與計劃進度差距很大。個別重點項目拿到土地后，行動遲緩，無實質性進展，造成土地閑置。三是個別城市道路項目規劃建設前瞻性不強，不能統籌安排統各類地下管網工程施工，存在前建后挖、重復開挖現象。

（二）農業綜合開發項目建設方面。一些項目規劃設計前期調研和宣傳力度不夠，沒有得到所在區域群眾的理解和支持，存在阻工現象。項目區水利設施、道路、渠道占地問題協調難，影響實施項目進度。同時分散經營的土地利用現狀，與中低產田改造成方連片、規劃開發的要求沖突，制約開發的完整性、規范性、標準化和實際效果。

（三）衛生項目建設方面。一是地方配套資金落實問題，目前共有590萬地方配套資金未到位；二是項目前期手續程序復雜，制約了一些項目的建設進度。

（四）“碧水藍天”工程方面，一是對環境保護法律法規和碧水藍天工程的宣傳力度不夠大。尤其在一些偏僻、邊遠地區，群眾的環境保護意識淡薄，對“十五小”、“新五小”企業污染環境的危害性認識不足。部分業主受利益驅動，引進在外地無法生存的小煉鐵、小選廠等落后生產項目，造成新的污染。二是巡查執法力度還不夠。在一些偏僻、邊遠地區，有一些“十五小”、“新五小”企業未能及時發現、及時關閉。同時，執法力度需進一步加大，個別被關閉的“十五小”、“新五小”企業存在“關而不死”、“死灰復燃”現象。

（五）安全生產方面，一是個別企業對安全生產重視不夠，企業法人責任意識不強，安全措施雖做到了制度上墻，但流于形式，沒有完全落實到位，“三違”行為屢禁不止，“三非”現象仍有發生。個別安全隱患雖排查發現，但存在整改不到位現象。二是個別安全監管人員素質不高，安全監管執法力度不夠大。

三、建議

（一）重點項目建設方面。一是要加快中小企業轉型升級步伐，激發經濟發展活力，促進縣域經濟科學發展。搭建“兩個平臺”，做好“兩項服務”促進中小企業轉型升級。即搭建企業和金融機構交流平臺，服務企業融資，幫助中小企業解決轉型升級資金問題，支持企業做大做強；搭建中小企業與高等院校、科研院所溝通平臺，出臺鼓勵引進人才的政策措施，服務中小企業人才引進和技術創新，提升中小企業產品科技含量和企業效益。二是要整合財政資金、招引社會資金，通過社會化運作，破解項目資金瓶頸，緩解財政壓力，加快項目建設進度。同時要合理控制基礎設施建設節奏，保證資金鏈條順暢。三是合理安排項目建設時間節點，按照年初計劃，倒排工期，分步實施，加快項目建設進度。四是在加大招商引資力度的同時，要更加注重招商引資質量，真正把高科技含量、高附加值、符合環保要求和伊川實際的產業和項目招進來，促進“六大園區”項目入駐數量和質量不斷提升。

在城市建設方面。縣城規劃區內布局項目要統籌安排、嚴格執行規劃，不能急于求成，要為當前和今后一個時期內需要發展的民生項目留出適當的建設用地。要加強新區土地使用管理，避免私方亂占，科學用好有限的土地資源。道路工程建設要統籌安排地下管線工程，避免工程完工后重復開挖。在新城區建設中要合理規劃建設足夠的停車場和配套環衛設施，避免像老城區那樣停車位和環衛設施不足，交通擁堵和環境衛生治理壓力大的現象再度發生。

（二）農業綜合開發方面。一是要加強項目規劃前期調研和政策宣傳，爭取群眾對項目的理解支持，減少項目實施阻力。二是要優先選擇土地相對集中的區域實施中低產田改造，做到集中連片，分區推進，改造一片，成功一片。三是建立長效機制，落實管理責任，加強建后管理，確保項目長期發揮應有作用，取得更大經濟效益。

（三）衛生項目建設方面。要加大地方配套資金籌措力度，確保按時足額到位。縣政府要協調相關部門，對醫療衛生等社會福利性、公益性項目，依據有關法律和政策，簡化前期審批手續、縮短審批時限，減免相關費用，使之及早建成投用，造福人民群眾。

（四）“碧水藍天”工程方面。一是要進一步加大對環境保護法律法規和碧水藍天工程的宣傳力度，提高廣大干部群眾環境保護意識。疏通違規企業投訴、舉報信息渠道，把污染環境的違法企業置于廣大群眾的直接監督之下。二是要加大環保巡查和執法力度。對環境有危害的企業，要發現一起，治理一起。對已關閉取締的企業，要建立定期巡視制度，加強對違法企業的后續監督管理。三是項目招商要有選擇性，引進的產業和項目必須符合環保要求和伊川發展實際，避免對環境造成不良影響。四是新型農村社區項目要統籌規劃、同步建設排污設施，確保建設質量和人居環境品位。

（五）安全生產方面。要狠抓安全生產專項治理整頓，特別是重點行業領域安全專項整治，認真組織好全縣安全生產大檢查，加大安全隱患排查和治理力度，做到安全生產警鐘長鳴。要深化依法監管，抓好安全生產措施的全面落實，決不能流于形式。進一步加大安全執法力度，嚴厲打擊違反安全法規的行為。要加強安全生產教育培訓，不斷提高執法隊伍素質和安全監管執法水平