第一篇：對于扶貧產業發展調研報告

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關于扶貧產業發展調研報告 3 篇

關于扶貧產業發展調研報告第 1 篇

為深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想和來川視察重要講話精神，扎實推進我鄉脫貧攻堅工作，按照縣委《關于在全鄉開展大學習、大討論、大調研活動的通知》要求，鄉脫貧辦和貧困村駐村工作隊組成調研組，分赴相關貧困村開展專題調研，現將開展脫貧攻堅大調研相關情況報告如下。

一、基本情況

【地理位置、面積、人口】我鄉位于縣域東南（方向），距縣城 55 公里，毗鄰鎮、鄉、市區鎮、縣鎮、鎮。全鄉幅員面積 38.02平方公里，年末耕地面積 1071 頃，其中田 602公頃。轄 11 個行政村，1 個社區，98 個村民小組，2 個居民小組，總戶數 6288 戶，總人口 21002 人，非農業人口 684人。

【自然環境】地處深丘、山區，海拔在 230m~~508m 之間；屬亞熱帶濕潤性季風氣候，四季分明，全年無霜期 300 天，年平均氣溫 17.3℃，年總降雨量 800 毫米。

森林覆蓋率為 43%，茲竹資源遍及全鄉各社，有珍稀林木楠木樹約 100 畝。國有森林 4 處：。

【主導產業及優勢產品】以農業生產為主。2017 年糧食總產量種植優良雜交水稻 525 公頃，玉米 310 公頃，優質水

果 112.6 公頃，綠色蔬菜 202.5 公頃，優質高產小麥 181 公頃，檸檬 148.3 公頃；稻田養魚 65.8 公頃，養殖小家禽 19.3萬羽，出欄生豬 2.12 萬頭，山羊 0.35 萬只。

二、脫貧攻堅現狀分析

（一）產業發展方面。2016 年，發展優質糧油生產基地60 畝、蔬菜生產基地 20 畝、水果生產基地 60 畝、中藥材等其他生產基地 30 畝，發展養殖業 1.3 萬頭，發展水產養殖123 畝，森林覆蓋率達 42.9%。2017 年，鞏固發展糧油 50 畝，經果林 12 畝，蔬菜 25 畝，中藥材 19 畝，森林覆蓋率增加0.2 個百分點、覆蓋率達到 43.1%；年出欄生豬 2500 頭，牛、羊出欄量約 220 頭（只），小家禽出欄量約 0.8 萬只；水產養殖面積達到 200 畝。重點打造了 3 個產業扶貧基地，建成產業脫貧示范村 1 個，培育新型經營主體 2 個，科技示范戶5 戶，1360 人依靠農業產業脫貧。貧困村農業產業基礎設施進一步改善，農業主導產業進一步優化，一村一品布局基本形成，農業產業扶貧增效效果顯著。一是著力產業優化布局。堅持因地制宜、長短結合，綜合考慮資源優勢、產業基礎、市場需要等因素，深入推進農業供給側結構性改革，差異化、特色化培植貧困村主導產業，著力抓好以蜂糖李、生豬、水產和小家禽為主的特色種養業，確保每個貧困村至少有一項致富主導產業，實現產業扶貧全覆蓋。根據貧困村資源稟賦和產業基礎，優先集中發展以蜂糖李為主的特色產業，再根

據各村實際情況發展優質水果、糧油、蔬菜、中藥材、畜牧業、水產等，基本實現了種養結合、長短結合、糧經結合。二是著力生產能力提升。通過農業產業扶貧項目帶動，穩步推進貧困村生產能力提升，已新建和改造提升農業產業基地130 畝，全鄉貧困村蜂糖李種植面積達到 300 畝，其它經果林 12 畝，中藥材 19 畝，蔬菜 160 畝，出欄豬牛羊禽類 1000只（頭），水產養殖 200 畝，以蜂糖李為主的產業布局初步顯現。三是著力基礎設施改善。圍繞貧困村農業生產薄弱環節，全鄉已建成了 2000 畝集中連片、旱澇保收、穩定高產的高標準農田。修建農機化道路 10 公里，產業便道（小板路）15 公里，維修整治山坪塘 3000 立方米，新建維修蓄水池 2000 立方米，提灌站 1 座，完善了田間渠網配套，進一步提升農田排灌能力。通過耕地保護與質量提升、測土配方施肥、地力培肥等措施，不斷提高貧困村耕地質量，提升耕地綜合生產能力。四是著力產業組織發展。圍繞貧困村特色產業發展，大力培育新型農業經營主體，在基地建設、品牌打造、三品一標、裝備升級、產業化經營等方面，借力扶貧優惠政策，布局農林項目，扶強扶大本村新型農業經營主體，為脫貧致富留下燎原之火。截至 5 月底，在貧困村培育專業合作社 2 個，家庭農場 1 個，種養大戶 5 戶，實現所有貧困村有新型經營主體全覆蓋。

（二）就業扶持方面。積極引導企業吸納貧困群眾就業，4 優先為貧困家庭勞動力安排公益性崗位，確保有勞動力的貧困家庭至少有 1 人實現就業。先后舉辦就業扶貧專項招聘會，發放各類就業創業宣傳資料 800 余份，提供就業崗位 15 個，吸引 150 余人次入場應聘，20 人與用人單位達成就業意向。依托縣內各定點培訓機構，大力開展就業技能培訓和創業培訓，參訓的人全部合格，合格率 100%，就業率 70%。開發一批農村公路養護、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困人口就業，目前已開發公益性崗位 15 個。4 月，通過公益性崗位新增 5 名貧困勞動力就業，累計使 10 名貧困勞動力實現穩定就業。

（三）村集體經濟發展方面。依據各鄉鎮、各貧困村資源、地理條件、發展環境等因素，突出固本強筋，培育造血功能，采取盤活存量資產、開展服務創收、資本運作等方式大力發展村集體經濟。一是走服務創收型路子。鼓勵村集體領辦農民專業合作社，結合互聯網+模式，通過勞務輸出、保潔服務、農產品深加工、產品銷售等方式，增加村集體收入。二是走資源開發型路子。依托城鎮及園區興辦標準廠房、倉儲、市場等二、三產業載體發展集體經濟；鼓勵公路沿線村開發專業市場，由村集體統一經營或租賃經營增收；鼓勵集鎮所在地的村，利用村級組織活動陣地，增加集體積累；鼓勵有石場和竹木資源的村，通過深加工延伸產業鏈，拓寬村級集體經濟收入來源；鼓勵邊遠村村集體統管或農戶承包

的荒山、荒水、荒地、荒灘等四荒資源；鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營。三是走資本運作型路子。對于村集體閑置貨幣資金數額較大的村，嚴格按程序民主決策后，投資或入股企業或項目獲取盈利。四是走鄉村旅游型路子。鼓勵村集體依托山水、石刻、寺廟、紅色文化、特色水果等旅游資源優勢，發展農家樂休閑旅游業和生態觀光農業，實現旅游增收。五是走能人創收路子。重點從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。出臺激勵政策，鼓勵能人參與村集體經濟。六是走成熟項目路子。根據市場需求，借鑒成功案例，以集體經濟資金拉動社會資金，發展蜂糖李種植、溫氏現代化養豬等項目，確保村集體經濟穩定增收。截至 5 月底，集體經濟發展項目共投入資金 60 萬元，其中財政補助專項發展資金 40 萬元，產業扶持基金借用 17.44 萬元。2 個貧困村實現集體經濟收入 5 萬元，其中資產租賃收入 2 萬元，入股分紅收入 3 萬元。

（七）貧困群眾內生動力方面。一是深入開展感恩奮進教育活動。加大扶貧政策宣傳力度，通過開辦農民夜校等提升貧困戶的能力素養，提高貧困戶對扶貧工作的認知度和知曉率，提振廣大貧困群眾的精氣神，切實增強貧困群眾感恩意識和主動脫貧意識。二是深入開展幸福美麗家園建設活動。以建設幸福美麗新村為契機，結合七順七干凈要求，扎實開展建設幸福美麗家園活動，美化貧困群眾生活環境，提

高生活質量，帶動和輻射廣大農村破陋習、樹新風、促和諧。三是深入開展文明家庭評比活動。緊緊圍繞最美家庭、星級文明戶、亮家風、評家訓等評選活動，評選出養成好習慣、形成好風氣的文明家庭。重點開展以孝道文化教育為基礎，以贍養老人為具體內容的敬老愛老示范戶評選活動，提高廣大獨居老人的幸福指數。四是深入開展特困戶幫扶活動。根據各鄉鎮、掛聯部門的摸底調查結果，各相關單位部門積極廣泛開展關心關愛幫扶特困戶活動，增強特困戶生活信心，激發內生動力。五是深入開展文化體育活動。結合貧困群眾喜好，大力開展豐富多彩、喜聞樂見的文化體育活動，努力營造健康向上、文明和諧的生產生活環境，使廣大貧困群眾在活動中體驗快樂，在輕松、愉悅的環境中陶冶情操。截至5 月底，全鄉共開展感恩奮進教育活動 24 次，參與群眾達到260 人次；開展幸福美麗家園活動 2 次，參與群眾達到 80 人次；開展文明家庭評比活動 2 次，參與群眾達到 80 人次，累積評出文明家庭 22 個；開展特困戶幫扶活動 10 余次；開展文化體育活動 2 次，參與群眾達到 80 人次。

三、存在的問題及對策建議

（一）產業發展方面

1.存在的主要問題。一是主導產業不夠突出。有的貧困村主導產業、產業特色和比較優勢不突出，仍以傳統種養殖業為主；有的村產業發展種類太多，未突出重點；多數貧困

村主導產業還未形成規模優勢、產業優勢，產業特色還不明顯、商品優勢還不突出，沒有形成集中連片、規模效應，還不能在區域經濟發展中起決定性帶動作用。二是貧困戶發展產業積極性不高。貧困戶文化程度普遍較低，大多勞動力不足，發展農業生產、開拓市場的能力較弱，對新型產業發展形式認識不足，缺乏信心。對先進的生產經營方式和新鮮事物不接受、不實踐，甚至抵觸，積極性不高。三是產業發展后勁不足。目前我鄉絕大部分有文化、有能力的青壯年勞動力都外出務工，返鄉創業的青年農民只是極少數，不少留守農民僅滿足于在家帶孩子、種糧保自足，收入主要依靠在外打工的青壯年，基本沒有指望靠發展特色產業脫貧致富，致使產業發展缺乏后勁，給產業扶貧工作帶來很大難度。四是規避市場風險不夠。貧困村長效產業，主要以經果林為主，種植周期長，至少需要三年左右才有收益。且前期在產業選擇上，論證不充分，沒有堅持市場導向，存在跟風現象，多局限于眼前效益高的品種，未準確分析市場和產業發展規律，未充分考慮市場風險。

2.下步工作建議。一是加大資金扶持，拓寬融資渠道。積極探索財政性投入，形成資產民用、民管、民受益的管理運行機制，優先安排符合實施條件的經營主體承擔農業生產、農業基礎設施建設、農業裝備能力建設等方面項目；積極探索建立農村集體土地產權證、農業政策性補貼等方式，8 解決經營主體融資難問題；利用財政專項扶貧資金，以及壯大農業產業扶持基金，將資金投入到合作社、龍頭企業發展產業，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩定的收入來源。二是推動項目建設，產業集群發展。以現代農業示范區為依托，逐步向貧困村輻射，充分利用各鄉鎮、村自然條件，建設集農業生產、農耕文化、采摘體驗、鄉村旅游相結合的休閑農業體驗觀光園，打造生態農業+休閑公園的現代農業發展新模式，實現農業發展接二連三，為我鄉現代農業發展樹立標桿。三是拓展產業鏈條，創建知名品牌。加大農產品深加工研發力度，進一步拉長產業鏈，增加農產品附加值。充分挖掘當地的資源、地理、生態和區位等比較優勢，調整優化農業品種結構和品質結構，調減低端、劣質產品，大力發展名特優新農產品，積極布局和打造農產品出口基地，創建農產品品牌，推進農業標準化綠色化生產。積極發展農業電子商務和農超對接，推進農產品觸網和向超市轉變，提升貧困村特色農產品銷售能力，讓貧困村生產的綠色農產品走出去，擺上消費者的餐桌。四是強化科技服務，加大示范推廣。加強扶貧技術服務隊伍，大力推進基層農業技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業科技服務水平。繼續發揮好駐村農技人員，專家服務團的技術優勢，加大新品種、新技術的推廣。

（二）就業扶持方面

1.存在的主要問題。一是貧困家庭勞動力與就業需求不相匹配。隨著我鄉經濟社會的發展和勞動力供給結構的變化以及企業的升級改造，企業從之前的普遍缺少普工轉變為技術性人才的短缺。而貧困家庭勞動力缺乏必要的專業知識和技術能力，文化素質普遍較低，難以勝任技術崗位，只能從事簡單的體力勞動。二是貧困家庭勞動力就業創業積極性不高。個別貧困家庭勞動力由于客觀上要贍養老人、照顧子女或者是自身的因病、因殘、因技等原因，離開家鄉外出務工存在著或多或少的顧慮，寧愿守著自家三畝地，也不愿從事二三產業。三是貧困家庭勞動力培訓意識不強。貧困家庭勞動力在培訓方面只顧眼前利益，認為參加培訓耗時耗力，又沒有培訓生活補貼，加之培訓后效果沒有立竿見影，導致貧困家庭勞動力參加培訓的熱情不高。

2.下步工作建議。一是優化就業服務，幫助貧困勞動力就地就近就業。依托基層就業服務平臺，組織專人進村入戶，實施定點服務和上門服務，免費為貧困勞動力提供崗位信息、技能培訓、職業介紹等服務，落實好各項就業創業扶持政策。另一方面，廣泛搜集供求信息，開展面向貧困勞動力的專場招聘會，促進貧困勞動力與當地用人單位實現供需對接。二是開展技能培訓，提升貧困勞動力就業能力。以就業為導向，圍繞產業發展和企業用工需求，有針對性地開展技能培訓，幫助貧困群眾掌握一門就業技能，實現一人就業全

家脫貧。三是扶持企業發展，鼓勵企業吸納貧困勞動力就業。進一步完善就業政策，對吸納貧困勞動力的用人單位，給予一定的優惠政策，減輕企業用工成本壓力，創造出更多的就業崗位吸納貧困勞動力。

（三）村集體經濟發展方面

1.存在的主要問題。一是發展資金使用不夠規范。全鄉各貧困村都安排了 20－30 萬元的集體經濟發展資金，但使用率僅為 40%，在借用產業扶持基金發展集體經濟方面，借用手續不齊，資料不完備。二是發展項目啟動推進遲緩。受去冬今春干旱天氣的影響，規劃的產業和發展項目有的至今未落實，只做了前期建設工程，如水產養殖、蜂糖李、中藥材種植等項目。三是缺乏專業技術人員。大部分的村兩委干部只能應付日常工作，對發展村級集體經濟缺乏信心和辦法，工作推進乏力。此外，有勞動能力的貧困戶基本都外出務工去了，留守人員多為老弱婦幼，無法適應村級集體經濟的發展需要。

2.下步工作建議。一是夯實隊伍，增強發展壯大村集體經濟的戰斗力。建設一支優秀的村級干部隊伍，努力提高農民的組織化程度。配強村兩委班子，選好帶頭人。通過群眾選舉、公開競聘、組織委派等方式，選派有口碑，有責任心、懂經營、會管理的高素質人才進入村兩委班子。拓寬選人渠道，注重從大學生村官、致富能手、農民專業合作社理事長

中選配村干部。同時，強化農村經管干部的配備和培養。進一步抓好經管干部隊伍建設，提高指導村級集體經濟發展的參謀能力、協調能力和指導能力。二是因地制宜，制定壯大村集體經濟的發展路子。依托區位、交通、資源等比較優勢，因情制宜，因村制宜，按照鎮抓產業、村抓特色的思路，一村一品或多村一品，集中發展一批競爭力強的特色產業項目。推行農業+電商，+旅游，+文化，+養生，拉長產業鏈，提升產業鏈，讓集體和農民有更多的收入。圍繞蜂糖李、通賢柚、中藥材等支柱產業，積極調整農業產業結構，發展壯大一批農業龍頭企業，推進產業化、規模化經營，將農業資源優勢轉化為經濟優勢。三是強化管理，建立發展壯村大集體經濟的長效機制。建立調控和管理機制，對于真正帶領群眾致富，走合作化、集體化道路的村級組織，給予充分肯定，并予以資金傾斜扶持，充分調動他們的主觀能動性和智慧力量。對經濟薄弱村，既要輸血，更要造血，打牢自我發展的根基。部門幫扶，村企結對子，都要把增強集體經營性收入作為著力點，建立精準扶貧長效機制，扶上馬送一程，確保幫扶成果不后退，農民收入不減少，集體經濟壯大之路可持續。

（七）貧困群眾內生動力方面

1.存在的主要問題。一是貧困群眾脫貧基礎薄弱。我鄉貧困人口大多分布于自然條件差的偏遠地區，生產性基礎設

施落后、交通不便、信息不靈，抗貧能力較差。農村空心化嚴重，青壯年多數外出務工謀生，脫貧攻堅工作面臨著產業發展無資源、擴大生產無人手、投資項目無出路的窘迫局面。二是貧困群眾主動脫貧意識不強。個別貧困戶等、靠、要依賴思想嚴重，主動參與扶貧產業發展和基礎設施建設的積極性不高，他們不去想我為什么貧困是什么原因造成的我脫貧的路子在哪里等問題，認為扶貧濟困是政府的責任，等著政府給修房子和發展產業，以致出現上急下慢、上熱下冷的現象。尤其是國家惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，部分貧困戶產生了躺著享受國家政策的依賴思想，有時故意隱瞞實際情況，希望通過叫窮獲得更多幫扶。三是貧困群眾脫貧技能不足。很多貧困戶除懂一些基本的耕種、養殖技術以外，其他技能幾乎一無所知，多數貧困群眾缺乏對現代農業科技的了解，缺乏適應現代市場經濟的謀生技能，特別是缺乏有針對性的職業技能培訓，自身發展能力、脫貧能力嚴重不足，致使自身脫貧的內生動力也相對不足。

2.下步工作建議。一是加強思想教育力度。習近平總書記強調，思想貧困是最大的貧困脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。要積極深入開展以感恩奮進教育、幸福美麗家園建設、文明家庭評比、特困戶幫扶、文化體育為載體的五大活動，加強向貧困人口宣傳黨和國家的政策法規，幫助他們分析致貧原因，引導他們牢固樹

立自強自立、自力更生、不等不靠的信心，樹立勤勞致富光榮，坐等靠要可恥的正確理念，提高貧困戶對扶貧工作的認知度和滿意率，提振廣大貧困群眾的精氣神，增強貧困群眾主動脫貧的意識。二是加大技能培訓力度。根據貧困群眾的實際需要，堅持實地、實用、實效的原則，全方位靶向式開展職業技能培訓，有針對性地加強科普知識和工農實用技術培訓。培訓要做到與廠企聯合、與就業創業相結合，點對點指導，增強實用性，使每個有勞動能力的貧困人員至少掌握一門勞動技能，實現一人就業、脫貧一戶。三是建立政策激勵機制。制定相關獎勵政策，發揮政策的激勵引導作用，盡可能地激發貧困戶的進取動力。對貧困群眾自主就業、創業和就地發展產業的，按相應獎勵標準，給予一定的資金獎勵。對貧困群眾自己動手積極改善住房條件的，針對不同類型，給予一定的資金獎勵。對貧困群眾自立自強率先脫貧和按期脫貧的，給予相應的資金獎勵和榮譽獎勵。通過有效的政策獎勵，讓貧困群眾主動脫貧的干勁更足、率先脫貧的意識更強。

關于扶貧產業發展調研報告第 2 篇

為了不斷提高榆林市產業發展質量，8 月 15 日，榆林市農業農村局局長李懷珠，帶領市農業農村局、市財政局、市扶貧辦、市改革辦的相關業務科長深入清澗縣調研產業扶貧項目進展情況、產業項目資金使用情況以及帶貧益貧的效果，通過進村實地查看項目

和相關資料以及訪談等形式全面剖析清澗產業發展的現狀。

現將相關調研情況匯總如下。

一、基本情況

清澗縣總人口 21.4 萬，其中農業人口 19.1 萬。全縣有貧困村 100 個，建檔立卡貧困人口 18989 戶 49881 人，其中產業扶持 14038 戶 41171 人。2018 年貧困戶 2.7 萬人受益于產業扶貧，人均增收 3522 元；2021 計劃退出貧困村 56 個、貧困人口 5558 戶 13562 人，其中計劃脫貧產業扶持戶 3843戶 10096 人，目前貧困戶 2.8 萬人受益于產業扶貧，人均增收 3358 元。

全縣產業扶貧按照優質棗果、文化旅游、生態養殖、特色農業、傳統加工和新能源六大產業精準施策，主要以山地蘋果、紅棗、黑毛土豬、羊子、牛、粉條加工等產業為主，結合旅游、電商、光伏等新興產業。截至目前，路遙書苑、太極圣境、北國風光 3 個景區獲得 3A 級景區認證；紅棗林面積達 90 萬畝，其中盛果林 60 萬畝，年產量為 20 萬噸；蘋果面積達到 13 萬畝，掛果面積 8.5 萬畝（平均畝產 1 噸）；黑毛土豬散養場達到 109 個，開設直銷店 37 家。

二、資金投入情況

2021 年涉農整合資金安排 3.66 億元，產業發展安排 2.21億元，占比 60.3%，涉及產業脫貧辦實施的有 1.01 億元。其中：種植業 4849.46 萬元，養殖業 2452 萬元，農產品加工

2180 萬元，設施農業 4227.9 萬元，光伏 2100 萬元，營銷750 萬元，貧困戶自主發展產業 260 萬元，產業配套基礎設施 4901.14 萬元。產業項目基本以集體經濟發展為主，結合全縣推廣的馬鈴薯、谷子、山地蘋果、光伏等項目。截至 7月底縣農業農村局涉農整合資金投入 9197 萬元，支出 6189萬元，支出比例 67%。

三、村集體經濟發展情況

2018、2021 年發展村集體經濟組織 43 個、56 個村。目前，100 個貧困村實現村集體經濟全覆蓋（2017 年 1 個），每村投入 80 萬元，以發展養殖業為主。養殖場 58 個（養牛場 28 個，養羊場 7 個，養豬場 18 個，養雞場 1 個，養鵝場1 個，養驢場 1 個，養魚項目 2 個）；加工廠 19 個（粉條加工廠 10 個，小雜糧及農副產品加工廠 6 個，紅棗加工廠 3個），食用菌栽培場 3 個，建設現代農業示范園 2 個，紅薯基地 1 個，飼料加工廠 2 個，純凈水生產建設項目 1 個，磚廠 1 個木炭壓縮廠 1 個，游泳池建設項目 1 個，桑葉基地建設及桑葉加工廠 1 個，建筑材料加工項目 1 個，冷儲倉庫 2個，6 個日光溫室蔬菜大棚項目（115 座）。

2018 年貧困村村集體經濟全部分紅，最高 8.8 萬元，最低 0.54 萬元，絕大部分分紅 2-3 萬元，貧困戶戶均分紅 670元，最高 3000 元、最低 180 元。村集體經濟全部由農業局負責審核項目，鄉鎮具體負責實施，資金切塊到鄉鎮，實行

鄉鎮報賬。2021 年 53 個貧困村發展村集體經濟，按照每個村投入財政資金不低于 80 萬元實施村集體經濟產業增收項目，村集體預計年收益 328.82 萬元，預計帶動貧困戶 2754戶 7160 人。2018-2021 年發展的 99 個村集體經濟組織預計分紅最高的寬州鎮陳家塔 29.8 萬元，最低郝家也便民中心高里寺 0.56 萬元。

四、產業發展模式

1.貧困戶自助創業的菜單式產業脫貧模式。按照不低于5000 元的標準設立貧困戶創業獎補資金，產業部門確定菜單，積極 備菜、群眾點菜、政府配菜、干部上菜、考核評菜,涉及種植、養殖等各類產業。

2.幫能人致富，帶窮人脫貧新型經營主體帶貧模式。按照帶動貧困戶 15 戶以上并增收 5000 元的標準設立新型經營主體獎補資金，讓貧困戶嵌入產業發展鏈條，讓不具備生產經營能力的老弱病殘、鰥寡孤獨等貧困戶與具有發展潛力的宗族至親、能人富戶簽訂幫扶協議書，形成扶貧政策資源共享，實現發展成果利益共贏。

3.黨支部引領的村集體經濟帶貧模式。按照每個貧困村不低于 80 萬元的標準注資村集體經濟合作社，由黨支部帶領社員發展產業帶動貧困戶增收致富。目前，清澗探索總結出了村集體經濟合作社+模式、反租倒包模式、車間進村模式、掛靠捆綁模式、服務創收模式、物業租賃等 6 種集體

經濟發展模式，助推貧困戶增收。比如村集體經濟合作社+范例，樂堂堡便民服務中心陳家河村集體合作社利用村集體經濟發展資金統一購買種羊，分戶飼養，村集體經濟合作社統一防疫、統一技術指導，統一銷售，按約定分成。此外還有解家溝鎮二郎山和劉家畔兩個養牛項目采用以上模式。比如反租倒包范例，李家塔呼家洼村集體經濟合作社將農戶的土地流轉到村集體經濟合作社，村集體經濟合作社利用項目資金將土地集中進行平整，栽植蘋果，果樹掛果后再承包給農戶。比如車間進村范例，寬州鎮陳家塔機磚廠、樂堂堡便民服務中心飴糖廠。利用集體經濟助推貧困戶增收項目資金，吸引企業到村或鼓勵在外創業人員回鄉創辦企業，將企業車間搬進鄉村，組織貧困人口在家門口靈活就業，建立扶貧車間+勞動就業聯結機制。比如掛靠捆綁范例，李家塔鎮李家塔村集體經濟合作社將村集體經濟發展資金入股陜西果業集體公司，果業公司在本村流轉土地，建設蘋果基地，實現共同發展。比如服務創收范例，老舍古便民服務中心通過政府購買服務的方式將人居環境整治資金注入王宿里村集體經濟合作社，由王宿里村集體經濟合作社負責具體的人居環境整治工作。比如物業租賃范例，石咀驛鎮康家灣村利用村集體經濟發展資金建設在旅游景點建設商鋪，每間按照3 萬元的標準對外出租。

五、存在問題分析

從調研的情況看，村集體經濟發展探索了很多模式，但是在經營方式、帶貧能力、管理方面存在較多的問題。

1.村集體經濟剛剛起步。2018 年實施 43 個村，2021 年實施 56 個村，貧困村村集體經濟全覆蓋。從調研情況來看，目前集體經濟產業發展處在初級階段，項目建設已建設完成或者正在完善，大部分已投入使用，經營處在起步階段，村集體經濟帶動的作用發揮的還不明顯。

2.經營方式較為單一。從調研情況來看，受在家貧困戶年齡結構，文化層次，能力水平等影響，在集體經濟經營方式除傳統的一些粉條加工廠和一些有實力的村集體經濟組織自主經營外，其余主要是出租或入股的方式進行經營。雖然在建設階段雇傭貧困戶務工，建成后雇傭個別貧困戶打工外，但貧困戶對項目的參與度偏低，客觀存在一包了之的現象。單從租金角度看，每個集體經濟組織項目投資都在 80萬以上，每年租金 2 萬-8 萬之間不等，如自來水廠每年承包費 6 萬左右，養羊廠 6 萬左右，大棚 3 萬左右。承包的優點是收入穩定，每年戶均都有收入；缺點是對壯大村集體經濟作用不大，收益回報率低，且投資與回報不對稱。

3.部分產業項目帶貧效果不明顯。在調研中發現，如下二十里鋪鮑家溝村，集體建立自來水廠投資 100 多萬，計劃以不低于 6 萬元承包給個人或者公司，19 年 90%的承包費分給貧困戶，脫貧后分給全部社員。從扶貧資金帶貧角度來講，19 投入 100 多萬租金 6 萬，20 年左右才能回本，按照設計水廠壽命 15 年左右，帶貧效果差，沒有起到帶貧效果，吸納貧困戶打工送水，帶貧也是有限的，貧困戶覆蓋率也不高。

4.部分產業扶貧項目管理機制仍需完善。在調研中發現，產業項目的實施主體有鄉鎮、有部門、有村集體等等，前期雖然項目經過了專家評審和論證，也征求了群眾的意見，但在市場競爭力方面還有待時間的檢驗，扶貧產業項目后續管理跟不上，建成后監管不到位，對經濟效益測算的不夠精準。一些項目建成后沒有專業管理人員經營，存在廠房、設備、財務等管理不善。

5.缺乏致富帶頭人，缺少有力措施吸引人才回流。在調研中發現，一些產業項目經營的方式為托管代養、集體經濟項目產業出租，主要原因是村里沒有致富帶頭人，沒有勞力、沒有創新思維的年輕人，因此，托管和出租是最有效最穩妥的收入方式。

六、幾點建議

1.成立扶貧產業項目評審專家組。縣上要吸納各行各業的專家或引入第三方機構，對所有進庫產業項目進行評審，實行終身負責制，切實履行好項目，提高產業項目的入庫質量，堅決杜絕非產業項目的項目實施。

2.做好財政資金績效評價工作。有關部門要監測扶貧產業項目的績效，隨時監控隨時整改。對于績效評價不高的項

目，要限時整改。對于績效評價高的項目，要總結經驗及時推廣。

3.努力探索村集體經濟發展的路徑。相關部門和村集體經濟組織負責人要走出去，多學習、多探索，認真研究村集體經濟的發展路徑，培養村集體經濟組織業務骨干和能人，努力提升村集體經濟的帶貧效益。

4.強化政策落實。中省市相關扶貧領域的約束機制、扶貧資金的管理辦法、負面清單都已出臺并印發到縣，一些部門對政策研究不透徹，有些問題也是屢查屢犯。要強化組織各級人員學習資金和產業政策，避免項目出現不合理、不合規現象。

調研組成員：李懷珠 市農業農村局局長；王海鵬 市農技服務中心副主任；馬 蓓 市扶貧辦協調科科長；蘇夢舟 市委改革辦副科長；張貴榮 市財政局副科長；魏 濤 市農業農村局干部。

關于扶貧產業發展調研報告第 3 篇

**縣政協組織了部分政協委員深入渡江、程龍、臨塘等鄉鎮，采取實地考察、聽取匯報、召開座談會等形式，對該縣農業產業扶貧工作進行了調研，現將農業產業扶貧調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來**縣堅持把農業產業化作為推動農村經濟發展、促進農民增收的戰略舉措來抓，全面推進農業產業化的發

展。一是糧食生產穩定發展。全縣糧食作物播種面積達到17.53 萬畝，**年糧食總產量為 6.54 萬噸，比市級下達該縣全年糧食作物目標任務數增產 0.18 萬噸，增長 2.83%；二是蔬菜茶葉產業不斷壯大。全縣有無公害蔬菜基地 45 個，現有相對集中連片 50-100 畝蔬菜基地 5 個，100 畝以上有 35個。蔬菜復種播種面積 15.8 萬畝，總產量 23.7 萬噸，產值4.72 億元，同期相比分別增長 6.1%、6.1%和 5.6%，茶葉種植面積達到 11000 畝。**縣萬特有機農業發展有限公司、**縣德強生態蔬菜專業合作社、竄客惠家農林股份有限公司等龍頭企業，引領著我縣蔬菜產業朝基地化、規模化方向發展。三是生態養殖健康發展。(1)畜牧業。**年生豬飼養量、存欄和出欄數分別為 41.91 萬頭、16.54 萬頭和 25.37 萬頭，分別同比增長 4.28%、2.8%和 5.27%；家禽飼養量、存籠和出籠數分別為 868 萬羽、382 萬羽和 486 萬羽，分別同比增長 4.33%、3.24%和 5.2%；牛飼養量 3.51 萬頭，羊飼養量 2.81萬只，分別同比去年增長 2.33%和 4.1%。發展年出欄萬頭以上豬場 4 家，年出欄 1000 頭以上豬場 30 家，規模養殖占總養殖戶的 20%以上。（2）漁業產業。水產養殖面積達到 14563畝，水產品產量為 8267 噸，同比增長 5.6%，其中特種水產品產量為 2426 噸，同比增長 6.36%。積極向上爭取實施了**年財政支持現代農業生產發展資金項目--**縣九連山水晶水產品養殖設施改擴建項目、**年漁業標準化養殖項目等多

個漁業項目；四是休閑農業快速發展。江西虔心小鎮生態農業有限公司被國家農業部確定為**年全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范企業，同時江西虔心小鎮生態農業有限公司還被江西省農業廳評定為**年省級休閑農業示范點，虔心小鎮躋身省級旅游風情小鎮。

二、主要措施

自扶貧工作開展以來，**縣始終堅持五個一產業扶貧思路，不斷創新扶貧開發思路和辦法，積極發揮主體作用，激活內在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高農業發展和脫貧攻堅實效。

1．揚長避短，做大做強優勢產業，促進農民增收。堅持大格局引領，各部門形成合力，積極引導貧困戶發展農業產業項目，深入推進區域特色農業產業、休閑農業產業、農產品產地初加工、以銷售農特產品為主的農村電商扶貧以及新型農業經營主體帶動貧困戶增收等項目。目前，累計帶動貧困戶**戶 4568 人次，覆蓋全縣所有省、市貧困村。傳統農業穩步發展。采取企業、公司、合作社+貧困戶發展模式，通過委托養殖、合作社聯結、大戶（能人）帶動等方式，為貧困戶合理選擇和布局特色產業項目，因地制宜地發展了臍橙、油茶、茶葉、生豬、水稻、肉牛、肉羊、水產養殖和其他農業產業等區域特色優勢農業產業。目前，該縣通過發展區域特色優勢農業產業全年覆蓋帶動貧困戶 765 戶 1534 名

人次發展區域特色農業產業實現增收，戶均月收入至少可達1200 元。休閑產業初露荷尖。按照政策引導、市場運作、農民（貧困戶）主體的發展理念，堅持把發展休閑農業與鄉村旅游產業作為促進縣域經濟快速發展、增加城鄉居民收入的重要抓手，據統計，全縣休閑農業經營主體 50 家，其中農家樂 19 家，休閑農莊 11 家，休閑農業園 20 家，農民就業人數達 1200 人次，其中引導帶動貧困戶參與發展農家樂 7家、觀光采摘園 9 家，帶動貧困戶 106 戶 152 人，實現貧困戶收入 2800 元。電商農業蓄勢待發。通過出臺政策、龍頭企業引領、電商知識培訓等方式，大力開展電商扶貧工作，積極支持電商龍頭企業及電商服務站點引導、帶動貧困戶參與電子商務產業，通過電商增收。據統計，全縣 17 個鄉（鎮、場、管委會）均設立了電商服務站點，其中農村 e 郵精準脫貧站點已完成 11 個脫貧站點建設，此外楊村鎮還設立了農村電商快遞綜合服務中心。目前，覆蓋全縣省、市級貧困村34 個，建設電商服務站點 36 個，建設益農信息社 10 家，558戶貧困戶參與電子商務培訓，培訓后通過電商創業就業 294戶，電商服務站幫助 734 戶貧困戶銷售了農產品。

2．創新模式，培育壯大新型主體，帶動農民創業。建立新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制，以專業大戶、家庭農場、農民合作社，農業產業化龍頭企業為骨干的新型農業經營主體蓬勃發展，在全縣形成了產業助推脫貧攻堅的新局

面。一是培育主體多元化。充分發揮新型農業經營主體多元、載體特色、經營產業、服務全面、管理規范的特點。一方面注重在產業鏈條上把貧困戶納入幫扶對象范圍，實行訂單生產，全程技術指導，貧困戶只管簡單的種或養，收購、加工、銷售環節全部由企業負責，實現新型經營主體和貧困戶共贏；另一方面鼓勵貧困戶以土地承包經營權作價入股、流轉土地、參與合作社經營、入園進廠務工，通過多種渠道增加貧困戶收入。同時，充分發揮新型農業經濟主體示范帶領作用，讓貧困戶跟著看，跟著干，共同富。在全縣新型農業經營主體中，既有種植養殖大戶、經營能手牽頭，又有龍頭企業帶動；既有村組干部、基層農技人員領辦，又有私營業主創辦；二是經營范圍多元化。全縣農業經營主體主營經營范圍遍及糧食生產，生豬、牛羊、水產、家禽等傳統產業，果蔬、茶葉等有機產業，油茶、花卉苗木等相關行業，同時，新型農業經營主體正逐步擴展到休閑農業與一二三產業融合、鄉村旅游等農旅領域，進一步推動了農業產業結構調整，促進了一村一品、一鄉一業的發展格局，使縣域特色產業基礎得到夯實。目前，全縣通過新型農業經營主體聯結帶動貧困戶 980 戶實現增收 2190 人；三是利益聯接多元化。實行整體經營、帶動發展、保底分紅等方式，推廣農業企業（合作社、家庭農場、種養基地）+貧困戶等幫扶聯結模式，通過產業扶貧信貸通政策文件激勵各類農業經營主體帶動貧

困戶以采取土地、貸款資金等要素入股，以及返租倒包、基地共建、階段就業等方式，建立保底分紅、勞務增收、訂單生產等聯結機制，讓懂市場、懂經營的能人帶動貧困戶增加收益，形成了產業精準扶貧的大合唱。目前，全縣通過農業企業（合作社、家庭農場、種養基地）+貧困戶等幫扶聯結模式帶動貧困戶數 1000 多戶，其中通過新型農業經營主體帶動貧困戶 600 多戶；通過土地流轉、租賃、入股等創收的貧困戶共有 400 多戶。

3．典型引路，全面孵化產業基地，拓寬輻射力度。一是強措施解決難題。堅持點面兼顧、平衡推進，積極向上爭取資金，著力解決資金和土地的瓶頸難題，加快建立農業產業扶貧示范基地，**年，全縣有 1917 戶貧困戶發展了農業產業，其中申請產業獎補的貧困戶有 1123 戶，涉及 86 個行政村，全面覆蓋省級、市級貧困村，共下撥農業產業獎補資金共計 232 多萬元；累計發放產業扶貧信貸通貸款 21242 萬元，惠及貧困農戶 2716 戶。二是多模式齊驅并駕。產業基地因地制宜，采取多種形式，全面發展，實現產業扶貧示范帶動推進。如臨塘鄉虔心小鎮采取階段就業、倒包返租、自我發展、基地共建等方式，增加當地農戶收入，帶動了 330 戶貧困家庭走向增收之路；渡江鎮和宏昌商貿有限公司積極推進農戶貸款+帶資入股+就業分紅扶貧模式，該鎮 286 戶貸款貧困戶可從中連續三年按每季度 800 元進行股權分紅，同時，26 公司還優先吸納貸款貧困農戶到基地務工，貸款貧困戶也可以承包公司基地的蔬菜大棚自己種菜，公司提供種子、肥料和技術，有力增強了扶貧工作的造血功能。三是大力度建設基地。目前，全縣共建設農業產業扶貧示范基地 23 個，17個鄉（鎮、場、管委會）均建設一個百畝以上農業產業扶貧基地，積極打造了渡江精準扶貧綜合示范基地、臨塘東坑村萬畝茶園基地、里仁千畝花卉苗木基地、武當鎮千畝鷹嘴桃產業基地、**九連山下湖千畝蔬菜基地、東坑均興千畝油茶基地及東江大穩千畝臍橙基地等產業扶貧示范基地。同時，大力發展程龍龍秀村精準扶貧石斛旅游種植基地、食用菌種植基地等特色農業產業扶貧基地。據統計，我縣產業扶貧基地面積 10000 多畝，涉及產業扶貧基地 25 個，計劃投資 2億 8 千多萬，已完成投資 7000 多萬元。目前，扶貧產業基地已基本全面建成，累計帶動貧困戶 400 多戶，帶動人口 837人次，戶均收入 3000 元左右。

三、存在問題

該縣農業產業在扶貧工作中取得了較好的成績，幫扶了一大批貧困戶脫貧致富，調研中也發現了一些問題。

1．農業產業化程度低，基地輻射帶動人數有限。全縣臍橙、生豬、蔬菜三個主導產業的規模較大，尤其是以臍橙為主的果業，有 8.9 萬多畝面積，并且有三家果品加工廠，但由于沒有建立良好的利益連接機制，有時農產品不能滿足龍

頭企業的加工需求，同時，一些生產基地缺少特色，規模不大，基地建設不成熟、不穩定，加工能力不強，產品附加值不高。基地輻射力弱，難以拉動市場，限制了農業產業化向深層次發展，企業經營現狀不佳，利潤薄，對貧困戶帶動能力也較弱。

2．貧困戶自身素質低影響就業。貧困戶缺乏種養專業技能和啟動資金，個體規模又較小影響自身的發展，同時，由于貧困戶自身素質比較差，達不到企業的要求，企業不是慈善機構，在提供相同報酬的基礎上，肯定是優先選擇勞動力更強的，因此，選擇貧困戶，實際上是犧牲了一定的經濟收益。

3．土地、資金等問題瓶頸日顯。土地不集中，滯后的農民小農意識影響土地流轉與經營主體的發展，現有的連片集中土地滿足不了農業產業的發展；同時，由于貧困戶自身發展能力不足，即使有產業扶貧信貸通等貸款政策，農戶也是裹步不前，真正貸款用來自己發展創業的不多。目前，全縣貧困戶主要是通過借助扶貧信貸通政策進行轉貸賺取利息，大部分信貸資金放在旅投、城投等企業，因為有政府背書，貧困戶感到完全無風險；而私人企業，存在破產、資不抵債等風險，貧困戶不能精準識別；轉貸利息太低，只有 5.3 厘的月息，風險與收入不成正比，低于市場行情，農戶獲益不大。

四、意見建議

按照產業支持、龍頭帶動、加工流通、特色高效的原則,政協委員在推動深層次的農業供給側改革，著力打造全鏈條、全循環、高質量、高效益的農業產業化集群，全面促進貧困戶增收致富等方面提出了一些意見建議。

1.加大資金扶持，拓寬融資渠道。積極探索財政性投入形成資產民用、民管、民受益的管理運行機制，可優先安排符合實施條件的經營主體承擔農業生產、農業基礎設施建設、農業裝備能力建設等方面項目；積極探索建立農村集體土地產權證、農業政策性補貼等方式，解決經營主體融資難問題；利用財政專項扶貧資金，以及產業扶貧信貸通資金，設立產業發展基金，將資金投入到合作社、龍頭企業發展產業，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩定的收入來源。

2.拓展產業鏈條，創建知名品牌。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進大企業，進行農產品深加工，進一步拉長產業鏈，增加農產品附加值。支持經營主體發展訂單種植、建設生產基地、創建農業示范園區、開展產學研合作、投資新建實驗室、試驗示范基地，加快形成產供銷、貿工農相結合的產業鏈經營機制。堅持品牌化發展戰略，重點支持馬槽山、粵霸、田田果、格物之源、虔茶、徐府山珍等省著名商標和**大蒜、蜂蜜、馬蹄等農產品地理標識的企業發展，以

龍頭為引領，帶動全縣農業現代化發展，推動產業扶貧。

3.推動項目建設，產業集群發展。不斷破解用地的難題，以渡江鎮省級現代農業示范園為依托，充分利用園區秀美的田野和村莊等自然條件，建設集農業生產、農耕文化、采摘體驗、鄉村旅游相結合的休閑農業體驗觀光園，打造生態農業+休閑公園的現代農業發展新模式，實現農業發展接二連三，為我縣現代農業發展樹立標桿。打造一批農旅結合、休閑觀光、農產品加工、食品產業等農業項目，重點推進總投資 30 億的江西紅井坊酒業有限公司項目、總投資 3 億的德馨茶油深加工項目、總投資 1 億的贛州傲農生物科技有限公司飼料加工項目、總投資 4.6 億**果龍高科技農業特色小鎮項目等農業重大項目建設，助推農業集群式發展。

4.引進科技人員，提高服務能力。完善農業人才引進制度，吸引專業化人員前來**投資創業，全面帶動本地農業產業發展；鼓勵支持高等院校、科研院所同農業經營主體聯合開展技術研發、實驗、示范和推廣等合作。加強扶貧技術服務隊伍，大力推進基層農業技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業科技服務水平。

5.加快土地流轉，推動產業發展。鼓勵貧困農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規定分紅。在貧困農戶自愿的基礎上，鼓勵流入方優

先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養大戶等，給予一定的補助。

第二篇：鄉鎮產業扶貧調研報告

鄉鎮產業扶貧調研報告

引導文：扶貧是為幫助貧困地區和貧困戶開發經濟、發展生產、擺脫貧困的一種社會工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區發展生產，改變窮困面貌。下面是小編整理的有關鄉鎮產業扶貧調研報告，供大家愛參考!

鄉鎮產業扶貧調研報告1

按照省、市、縣委有關精準扶貧工作要求，近期，我與縣直相關部門人員一道，深入城關鎮村組農戶，通過實地查看、入戶走訪，召集鎮村干部、群眾代表、產業大戶、致富能人進行座談等方式，對當前精準扶貧工作情況進行了調研，形成調研報告如下：

一、城關鎮精準扶貧工作情況

(一)組織領導有保障。該鎮成立了城關鎮精準扶貧指揮部，由主要領導任組長，4名黨委班子成員任副組長，班子成員、鎮直單位負責人、村(社區)書記為成員，負責全鎮精準扶貧工作部署、督辦、推進，并抽調8名領導干部組建精準扶貧工作辦公室，為精準扶貧工作的統籌、深入、持久推進提供了組織保障。

(二)宣傳動員有氛圍。鎮黨委、政府組織全體機關干部、縣(鎮)工作隊干部、村主職干部進行精準扶貧政策知識培訓，提高全體干部精準扶貧工作能力。在北環路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標牌，印發宣傳資料8000余份、錄制了精準扶貧工作錄音，通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮村干部、工作隊干部，深入千家萬戶，與群眾交心談心，宣傳精準扶貧政策，力求做到扶貧政策家喻戶曉。

(三)工作運轉有機制。指揮部辦

公室每天收集各村工作情況，對收集的情況進行分類處理，個性問題由指揮部辦公室當日答復，復雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究，并于三個工作日內答復。截止目前，己召開指揮長會議5次，研究處理各類情況17件次，做到了及時高效運轉。全鎮干部采取5+

2、白+黑超常規工作法，在貧困對象核查期間，所有干部不請假、不放假，高標準完成了核查工作，展現了鎮村干部勤奮工作、認真負責、能打硬仗的過硬作風。

(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯絡、溝通，遇到突出問題，鎮指揮部研究形成一致建議意見后，及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導，指揮部辦公室根據不同階段工作重點，制定細致、可操作性強的《精準扶貧工作要點》發到各村，并上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮村聯動，指揮部辦室明確一名熟悉政策、農村工作經驗豐富的干部，經常與各村保持聯系，答復鎮村干部反饋的問題，探討交流工作辦法，形成了良好的互動效應。四是強化工作督導，堅持紀委督查和指揮部督導相結合，即每個階段工作完成后，指揮部督導組對照工作任務、時間節點、目標要求等，對各村進行督導，存在問題的當場提出整改意見，整改后進行復核銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責的，由鎮紀委牽頭，對相關責任人進行督查，責令整改。

截止11月4日，該鎮通過入戶調查、大走訪，完成了7479戶、26517人入戶摸底調查工作，掌握了農戶基本情況，完成村級初核階段工作，正在進行農戶互評代表審評，預計11月底將全面完成農村貧困對象核查工作。

二、存在的主要問題

(一)貧困線標準偏低，部分相對困難的群眾未能納入扶貧范圍。當前擬定的貧困線以2013年農村年人均純收入2736元作為標準，超過該標準不能納入

建檔立卡范圍。城關鎮地理位置相對優越，經濟相對比較活躍，20XX年該地區人均純收入為10319元，最低的新民村也已達到人均純收入6000元，群眾收入遠遠超出國家劃線標準。但同時也由于地處城關，群眾衣食住行、就醫就學等成本也遠高于其他地區，因此，人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當一部分群眾實際生活困難而未能納入幫扶范圍。

(二)部分項目資金無法整合，不利于統籌使用。部分政策或項目如：扶貧搬遷、危房改造、生態移民、抗震改造等項目直接實施到戶，由農戶自行使用，但分戶實施不僅不利于規劃，還使成本擴大效果更差，也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統籌由鄉鎮一級使用，那么缺口太大，實際又無法實施推進。

(三)受城鎮規劃制約，安居工程助推精準扶比較困難。近年來，縣委、縣政府加強了對縣城規劃區內規劃建設

管理，受城市規劃政策影響，部分困難群眾危房重建不能審批，制約了安居工程的整體推進。

(四)貸款門檻高、手續繁，小額貼息貸款落實難。縣里出臺的小額貼息扶貧貸款政策，確實為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路，深得廣大群眾的贊成和擁護。但對絕大多數貧困戶來說，無論是找擔保人擔保還是實行農戶聯保都相當困難，同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發展創業項目,銀行要求種養殖業有規模、餐飲服務業要連續經營6個月以上方可申請貸款，這樣絕大部分有開始創業意識的貧困戶很難享受優惠政策，甚至放棄創業。

(五)新農合報銷范圍小、比例低，農民因病返貧現象時有發生。新農合參保金逐年遞增，村民已感壓力大，而農民就醫過程中，由于藥品報銷范圍小、比例低等因素的限制，真正能夠報銷的就醫費用十分有限，大部分費用仍需農民自已承擔，特別對于長期重病家庭看

病難、看病貴的問題特別嚴重，會導致部分家庭因病致貧、因病返貧的問題。

(六)獎勵扶持政策不統一，造成不良攀比。鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同，農戶與農戶之間的家庭狀況也有較大差別，聯系單位與聯系單位之間條件也存在差異，鄉鎮、村、農戶存在著攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特別是對于政策邊緣農戶，尺度把握不當會造成群眾心理不平衡。

三、下一步工作的思路與對策

結合這次專題調研，調研組認為，全面深入推進精準扶貧工作，必須嚴格按照全縣精準扶貧、不落一人總要求，積極實施五個一批(產業開發帶動一批、生態扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養一批、醫療救助一批)幫扶措施，確保全鎮14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象，分三年逐步實現整村脫貧的工作目標。

一是積極推進農村基礎設施建

設。加快新民和溫泉溝等村組道路建設，實施郭家梁村安全飲水工程，推進農村水利、電力、通信、能源等基礎設施建設，改善農村發展條件。到2017年全鎮14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水凈化池17個;13個村新建、改建水渠千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。

二是努力推進生態扶貧搬遷工程。全面落實相關獎補政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、燒田4個村貧困群眾居住環境，開展生態扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規劃安置點配套建設，集中安置20戶。

三是大力推進產業扶貧工程。在全鎮12個村發展蔬菜、林特種植510戶、農家樂59戶，大力發展生態農業和生態旅游業，如在溫泉溝村建設200畝杉樹基地，在大裕、新民建設400畝核桃基地，在燒田、郭家梁村建設200畝銀杏基地;在12個村發展養牛、羊、雞等養殖

專業戶168戶、農副產品加工77戶，實施到戶產業發展項目，切實增加困難群眾家庭收入。

四是切實增強群眾就業創業能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學2個、改造村小學2個;12個村新建標準村衛生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口素質。

五是持續完善精準扶貧動態管理機制。幫扶責任人要對貧困戶已確定的脫貧致富項目跟蹤督辦，強化過程監管，確保項目落實到位;采取月檢查、季度考評的辦法對減貧工作實行動態管理，貧困戶生活已好轉的要剔除，因特殊原因返貧的要及時納入幫扶范疇，確保貧困戶穩步脫貧、持續發展。

鄉鎮產業扶貧調研報告2：

一、xx鎮鎮情

xx鎮位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮、新田鎮，南

臨安遠縣、安西鎮，西接大塘埠鎮、嘉定鎮，北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮之一，有頭唐江二古陂之說。鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有贛南小廬山之稱，農土特產全縣翹楚，早年有粉干、豆腐、腐竹、番薯粉等四寶，今添臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村，鎮內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積畝，公益林面積畝(其中國家公益林面積畝，省級地方公益林面積畝)，果業面積畝，煙葉面積1050畝。

全鎮轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市

縣級貧困村，截止目前全鎮還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。

二、精準扶貧工作階段性開展情況

一是三項保障體現領導高度重視和組織有力。20xx年和20xx年是全面啟動落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要年，也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮作為貧困人口較多的農業重鎮，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的老中青干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組

建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。

二是三個精確確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，20xx年下半年，根據上級相關文件和會議精神，xx鎮組織人員力量下村入組，按照三個精確的要求對全鎮的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照申請、調查、初選、表決、審核、公

示、復核、公告程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序，最后確定出全鎮貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列鄉鎮扶貧調研報告鄉鎮扶貧調研報告。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶等四種類型，對全鎮一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鎮有簿。

三是三合一建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成三合一貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶

情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與三送工作平臺互聯互通扶貧信息系統平臺，實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。xx鎮正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。

三、當前存在的問題

在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題：

(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了評先評優的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。

(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，等、靠、要的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)農民收入難以估算增加了精

準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對

建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服鄉鎮扶貧調研報告工作報告。

四、下一步的對策和建議

加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。

第三篇：產業精準扶貧調研報告

產業精準扶貧調研報告范文

產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉窮根、實現穩定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居于主導地位，下面是小編為大家收集的產業精準扶貧調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

產業精準扶貧調研報告范文(一)一、五位一體產業精準扶貧格局全面形成

各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進五位一體產業精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全

市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業，通過聯戶帶動、入股分工、托管代養等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50余個現代農業基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資億元，流轉田地7500畝，打造生態休閑、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準施工方案和作戰路線圖。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧33111工程，利用3年時間，向養羊貧困戶提供3萬元貼息

貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農戶按2：8的比例分成，據測算每戶貧困戶每年可穩定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限五個精準，分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低于500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發展產業7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。

各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來，全市農商行已為4329個貧困戶發放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，采取流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：

一是資金整合難。盡管省政府出臺了關于貧困縣資金整合的[20**]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，2016年需整合億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計很豐滿，但具體操作很骨感。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發展產業，這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意愿，金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實雷聲大、雨點小，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業帶著產業和市場，找不到土地和

勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間窗戶紙沒有捅破，尋鍋補的與要補鍋的無法鏈接。

(二)市場主體層面：

一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優惠政策后，給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就

脫不了干系。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數已經很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構對于投入大，見效慢，利潤薄的三農保險工作積

極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發展產業周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是怕字當頭，難字擋路。一方面，有發展產業的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。二是能力不足。現在相當一部分貧困戶只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、輸血式扶貧影響,大多數貧困戶在發展產業時 等、靠、要思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包，少數貧困戶產生了越窮越實惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物

質貧困更嚴重、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。

產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉窮根、實現穩定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。

要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體。各地要依托優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產業。加大

縣鄉統籌力度，大力推進數村一品、多鄉一業的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業并舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，著力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。

金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦

法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。

(四)著力推進基礎設施建設。

認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照一抗四保要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗御自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系最后一公里。

(五)加強對產業精準扶貧的組

織領導

一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差

和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和等靠要的懶惰思想。

產業精準扶貧調研報告范文(二)

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，了解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧為目標，以整村推進、連片扶貧開發為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與**縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

一、基本情況。

**縣地處**邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：

1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人;

2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人;

3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人;

4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產生活條件，穩步推進整村推進項目實施。

20xx上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里;水利設施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活

動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現充滿了信心。

(二)、以促進生產發展，全力推進產業扶持。

今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推

進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。

(三)、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業、創業能力。

為了做好雨露計劃培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創造良好的外出的環境。今年我縣完成雨露計劃培訓共210人，下撥資金萬元，其中職業教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業培訓130人，撥付資金萬元，全部通過一卡通直接發放到貧困對象手中，轉移就業率達100 %，有效的增強了貧困群眾的就業能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

(四)、以改善農民的居住環境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持五統一分。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村工業園安置點，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協議搬遷入住。

三、主要做法和經驗

(一)加強組織領導，營造全縣上下

齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發任務，將責任落實到鄉鎮和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了 整村推進貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區農村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開發能力。四是結合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關干部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區生產生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產業培育為支撐，著力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發展項目。將產業開發與貧困地區的自然資源優勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業作為優勢產業，實行片區開發，綜合布局。

(四)堅持以提高貧困群眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發展脫貧的信心，主動參與、主動發展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業科普知識，推廣農業新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創業、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務工技能，拓展就業門路。

(五)落實項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監督審計制等六項制度。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收

入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長期的貧困狀態下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現狀，不思進取，等、靠、要思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農業生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時有發生，建立扶貧開發長效機制的任務十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修

幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今后扶貧開發工作的意見和建議面對困難和問題，今后要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發工作提出以下意見和建議：

(一)繼續加大基礎設施建設力度。要抓住編制十三五規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產和生活條件。

(二)進一步開發壯大特色產業。要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設于資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項目的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以筑巢引鳳的開放心態，把企業引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現特色產業做大、優勢產業做強、貧困群眾致富的目標。

(三)積極創新扶貧開發機制。在具體工作中要創新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合;二是選定貧困對象要與低保政策相結合;三是整村推進要與新農村建設相結合;四是政府引導與群眾積極參與相結合;五是項目整合與資金整合相結合;六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。

第四篇：產業精準扶貧調研報告

產業精準扶貧調研報告

要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體，以下小編為大家提供產業精準扶貧調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產業精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關于產業精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區調研。現將調研情況報告如下：

一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成

各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業，通過聯戶帶動、入股分工、托管代養等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50余個現代農業基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資億元，流轉田地7500畝，打造生態休閑、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農戶按2：8的比例分成，據測算每戶貧困戶每年可穩定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”，分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區輻射、合作帶動、旅游聯動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業+貧困戶”、“專業大戶+貧困戶”、“農民專業合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯接模式，形成產業精準扶貧的大合唱。

三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低于500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發展產業7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。XX年以來，全市農商行已為4329個貧困戶發放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設35千瓦光伏電站，每年就能實現不低于3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：一是資金整合難。盡管省政府出臺了關于貧困縣資金整合的[XX]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，XX年需整合億元，但可供統籌的資金規模只有45億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發展產業，這樣導致貧困戶怕擔風險而無貸款意愿，金融機構怕擔風險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業帶著產業和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優惠政策后，給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數已經很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發展產業周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發展產業的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。二是能力不足。現在相當一部分貧困戶只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困戶在發展產業時 “等、靠、要”思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現穩定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體。各地要依托優勢、特色主導產業，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業并舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，著力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。要優化貼息貸款發放方式，建議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體，改變農戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實保監會與國務院扶貧辦聯合發布的《關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優化理賠條件和實施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構筑貧困地區產業發展風險防范屏障。

(四)著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗御自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系“最后一公里”。

(五)加強對產業精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

第五篇：產業扶貧工作調研報告

產業扶貧工作調研報告范文

產業扶貧是我州全面推進扶貧開發工作，從根本上解決農民增收和“三農”問題的重要舉措，接下來是小編為大家搜集了關于產業扶貧調研報告范文，供大家參考借鑒。

產業扶貧調研報告范文(一)

產業化扶貧是國務院扶貧辦“一體兩翼”戰略的重要內容之一，是新一輪扶貧開發工作的重點，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建立貧困群眾增收長效機制，實現農村經濟社會可持續發展的重要途徑。也是幫助貧困地區逐步培育支柱產業，促進貧困群眾脫貧致富穩定增收的一項重要舉措。按照州承接東部產業轉移規劃領導小組的要求，州扶貧開發辦公室組織各縣扶貧開發辦公室、各科室對“十一五”以來的產業扶貧項目進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、我州貧困地區產業發展的重大意義

產業扶貧是我州全面推進扶貧開發工作，從根本上解決農民增收和“三農”問題的重要舉措。我州扶貧開發工作在堅持原有各項扶貧措施的基礎上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創新扶貧機制，圍繞整村推進、整鄉推進、連片開發,以產業扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過扶持農戶、農村專業合作組織和龍頭企業等方式實施產業扶貧，對穩定增加農民收入，從根本上構筑起農業增效、農民增收、農村發展長效機制奠定了基礎。

實施產業化扶貧的必要性主要表現在：

1、實施產業扶貧，是實現新綱要奮斗目標的必然要求。實現新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標，必須以貧困地區經濟發展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產業扶貧作為專項扶貧的一項重點工作，將發展特色優勢產業作為工作任務之一，要求“到XX年，力爭實現1戶1項增收項目，到2020年初步構建特色支柱產業體系”。從我州貧困地區產業發展的實際情況看，完成這樣的目標任務仍然需要大力發展產業，建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長效機制。

2、實施產業扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標，既是一項重要的扶貧手段，更是黨委、政府關心“三農”最現實最具體的體現。

3、實施產業扶貧，是農村經濟社會可持續發展的客觀要求。農業是國民經濟的基礎，農村經濟社會的可持續發展，是國民經濟和全社會可持續發展的重要組成部分。加大扶貧開發工作力度，加快產業化扶貧進程，發展農村經濟，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質量，是經濟社會可持續發展和全面建成小康社會的客觀要求。

4、實施產業扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國家2300元扶貧標準，全州還有貧困人口萬人，有低于785元深度貧困人口萬人。加快產業發展，千方百計增加群眾收入，實現貧困地區經濟持續發展任務緊迫而又艱巨。

目前，我州產業扶貧的重點主要集中在種植、養殖和以農副產品加工為主的基礎項目上，包括三

七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業等產業。通過近幾年的扶持和發展，這些產業正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規模、高效”轉變。

二、我州貧困地區產業發展現狀

“十一五”期間，在加強基礎設施建設的同時，我州高度重視貧困地區產業發展，提出了基地化、規模化、標準化、商品化和組織化的“五化”目標。針對不同類型的區域，制定了不同的產業扶貧措施。山區圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強畜牧、林果、中藥材等產業;半山區加強結構調整，培育特色產業，突出抓好糧、畜及經濟林果發展;壩區以市場為導向，狠抓名、特、新、優品種發展，突出規模效益，發展精品農業;邊境民族地區加快發展特色農業、熱區產業和邊境貿易、生態旅游等產業。圍繞開發式扶貧的方針，扶貧開發重心已從夯實農村基礎設施，逐步轉向抓產業開發并舉，特別是建立貧困地區貧困群眾穩定的增收長效機制，已成為新時期扶貧開發工作的一項重要內容。據統計，“十一五”以來，累計投入各類產業扶貧項目資金億元，其中：產業扶貧專項資金6861萬元，上海對口幫扶產業資金3585萬元，易地扶貧產業資金萬元，信貸扶貧項目資金萬元，小額扶貧到戶貸款資金億元，互助資金1500萬元。在整村推進、整鄉推進、縣為單位連片開發項目中用20—30%的資金發展產業。扶持發展了三

七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養殖特色產業項目。到目前，基地建設步伐加大，截止XX年，全州三七在地種植面積萬畝，累計總產值達億元;辣椒種植面積145萬畝，預計產值達億元;茶葉種植面積48萬畝，預計產值達億元;核桃種植萬畝，產量200萬公斤，產值億元;油茶種植萬畝，產量萬公斤，產值億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。XX年畜牧業產值達億元，比上年同期增%，人均畜牧業純收入達元，比上年同期增%，畜牧產業已成為我州廣大農民群眾增收致富和加快農業農村經濟發展的重要途徑。龍頭企業和農民專業合作社得到全面發展，全州有重點龍頭企業72戶，其家級1戶、省級26戶、州級65戶，有國家扶貧龍頭企業4個，有農民專業合作社547個。形成了特安吶、苗鄉三七系列產品;一吃福、彝品香等辣椒系列產品;凱鑫企業生產的源升茶葉系列產品;豐林花生油等特色產業。通過產業扶持和龍頭企業及農民專業合作社帶動，增強了群眾的造血功能，促進了貧困村群眾穩定、持續增收。

三、存在困難和問題

一是產業扶貧專項資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進項目村中用于產業發展的資金僅為財政投入資金15萬元的10%，產業發展資金偏少。每年的互助資金投量僅為100萬元，僅僅只能安排10個項目村，而產業扶貧專項資金每年只安排1600萬元左右，每年每縣(市)只能實施23個產業項目。產業資金安排與貧困群眾發展產業需要矛盾突出，遠遠滿足不了生產發展的需要，受益的農戶相對較少，帶動和輻射的面不大。

二是群眾認識有偏差，產業培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進項目中，個別村對基礎設施比較重視，對優勢主導產業的發展思路和規劃不夠清晰，加之部分農民受傳統小農意識的影響，雖然比較豐富，但由于經營粗放，科技運用率低，產業開發規模小、結構不合理，嚴重制約著支柱產業的培育和發展。龍頭企業帶動作用不明顯，專業合作組織作用沒有充分發揮出來，特色經濟優勢沒有得到很好的發發，產業培育難度大群眾增收緩慢。

三是產業化水平依然十分滯后。產業布局分散、產業鏈短，產品附加值低、市場規模較小、龍頭企業自我發展能力弱，帶動面小，服務體系不完善、合作組織發育不足等問題突出。

四是產業項目周期長，扶貧效益難以顯現。產業扶貧項目投向重點大多是種植、養殖業項目，生產周期較長，抗自然災害、抗市場風險能力較弱，效益短期內難以顯現。

四、XX2020年主要工作目標任務

緊緊圍繞貧困村和貧困戶，以群眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標，立足優勢，以“公司+基地+農戶”，“合作社+基地+農戶”，產、供、銷、貿、工、農一體化模式，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業和農民專業合作組織，突出特色產業培植，提高農村生產經營的組織化、協作化、規模化程度，提升扶貧開發工作層次，促進企業增效，農民增收。

力爭到XX年，全州實施6000個貧困村的整村推進、開展10萬貧困地區勞動力轉移培訓，農民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實現扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫療、有產業。到2020年，解決深度貧困問題，基本解決石漠化連片特困地區貧困問題，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

五、主要措施及建議

1、加強領導，做大產業。要發展產業，要明確抓領導，領導抓。要成立產業化扶貧發展領導小組，實行領導親自抓產業，掛鉤產業，一抓到底，抓出成效。要強化引導，各級各有關部門要緊緊圍繞培育產業、促農增收核心，引導貧困群眾轉變傳統種植模式，積極調整種植結構，大力發展特色優勢種植業。要抓住農民外出務工多，農村土地閑置新特點，引導群眾招商引資，發展規模種養殖業。要加大政策宣傳，抓住國家退耕還林政策，引導群眾發展種草養畜，發展優質水果、木本油料等，增加群眾收入。

2、大力發展專業合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農”發展大規劃，在各縣(市)選擇交通、區位、、合作基礎良好的鄉(鎮)、村作為試點，探索建立具有法人主體資格的農民專業合作社。逐步做到實施一個整村推進項目，著力培植一項支柱產業，組建一個農民專業合作社。要發揮產業扶貧的作用，結合全州“十二五”加快建設“四大基地”的發展規劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項目和整村推進等扶貧項目優勢，加快貧困農村產業發展方式的轉變，著力推進“一鄉一業”和“一村一品”，培育、引導一批龍頭企業帶動農民專業合作社的建設和發展，并通過農民專業合作社的發展帶動貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動。由于貧困群眾市場意識、創業意識淡薄，難以形成闖市場合力，所以要培養一批能人來推動。

3、立足，科學規劃。產業扶貧怎么抓，首先要有思路，有規劃。要做好規劃就是要圍繞基礎產業培育、基礎設施改善、基本素質提升、基本保障構建、基本隊伍建設，把安居溫飽、產業發展、農村生產生活條件改善、農民素質提高、農業服務體系建設作為主攻方向，采取多種形式，對各縣(市)已實施或正在組織實施的整村推進項目村、整鄉推進試點、邊境地區整村推進、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點、產業項目等各類項目，結合實際，遵循群眾意愿，認真進行產業規劃。加強對扶貧項目的備選，做好可行性研究和項目實施的前期工作，不斷強化項目儲備。按照國家和省的安排部署，依據片區規劃及國家和省的要求，高標準、高質量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級產業規劃(XXXX年)報省審定，并提前做好組織實施工作。

4、打造亮點抓好示范帶動。各縣(市)要在產業扶貧建設中，選擇12個增收項目明顯，輻射帶動能力強，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業參與的種、養、加項目，作為縣級特色支柱產業或主導產業，扶持做強做大，做出成效。

5、注重整合，加大投入。建議州設立產業發展專項資金，財政、審計、監察部門加大資金監管，確保發揮效益。要積極整合財政、扶貧、發改、農、林部門及金融機構資金，合力扶持產業做大。鼓勵民間企業投入產業發展。各縣、各部門要按照國家和省批復的《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃(XX2020年)》規劃提出的產業發展目標任務認真組織實施。

6、加大培訓，提高素質。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，開展種植、養殖實用技術和農業產業化技能培訓，圍繞產業發展開展各類技術推廣應用，建立實用技術推廣基地。積極推進農村勞動力轉移，調整就業結構，拓寬就業渠道。通過項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術能人、農村經紀人創業興業，扶持他們參與當地特色產業發展的能力。

產業扶貧調研報告范文(二)

20XX年是鄖縣建特色產業促農民增收的主題活動年、完成“三個確保”的關鍵年，又是深入開展實踐科學發展觀活動的重要年。為推進新階段扶貧開發工作，探索產業扶貧的新路子，自3月份以來，縣扶貧辦組織專班，采取聽取匯報、實地查看、走訪座談等形式，對全縣產業扶貧工作進行了專題調研。現報告如下：

一、成效及做法

實施產業扶貧是新階段扶貧開發工作重中之重，是提高扶貧開發整體效益、增加農民收入、壯大縣域經濟實力的有效舉措。近年來，鄖縣搶抓重點村建設機遇，以整村推進為平臺，突出農民增收核心，強力推進產業扶貧。XX年全縣“果菜藥桑”特色產業基地面積已達到萬畝。其中已啟動的105個重點扶貧村突破16萬畝，人平達畝，其中柑桔8萬畝、木瓜4萬畝、桑園萬畝、蔬菜萬畝、中藥村萬畝、茶葉萬畝;養殖小區11個，為農民脫貧致富奠定了堅實的基礎。主要做法是：

(一)因地制宜，合理規劃。

因地制宜、合理規劃是產業扶貧的基礎性工作，只有科學規劃，才不至于讓農民的苦干變為白干，才能讓農民盡快看到希望，得到實惠。全縣在實施產業扶貧時，進行反復調查、充分論證、科學規劃。堅持把重點村致富產業建設與全縣產業結構調整、產業化經營和退耕還林有機結合起來，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產業，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導產業，按照多鄉一業、數村一品和規劃進村入戶的要求，辦示范樣板，發展畜禽養殖等特色經濟板塊。現在基本上形成了丹江庫區柑桔帶、退耕還林和二高山地區木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉鎮和國道沿線蔬菜帶的產業格局。

(二)整合資金，傾斜使用。

產業扶貧，資金是關鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發改、林業、移民和畜牧等各類資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進產業扶貧進程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動實施的重點村，在整村推進項目建設中，其中安排到重點村的財政扶貧資金至少40%用于產業發展;二是互助資金全部扶持。XX年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點縣后，在城關鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村和胡家營鎮土地溝村等3個村開展了村民生產發展扶貧互助資金試點工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產業上，切實解決了貧困戶想發展又缺資金的難題，真正使致富產業扶貧到戶。如：黃土梁村貧困戶尚智云去年6月份借款3000元，養殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個月內凈賺1500余元。三是小額信貸重點扶持。把扶貧到戶貼息貸款的投向重點放在興建致富產業上。重點村推進到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產業建設資金不足的問題，加快了產業建設的步伐。XX扶貧到戶貼息資金32萬元(貸款金額640萬元)，共發展產業基地9600畝，發展牲畜1萬多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發展產業。近年來，社會幫扶資金600余萬元，其中用于產業扶貧近500萬元，XX年恒天集團幫扶鄖縣200萬元，繁育經果林種苗100余萬株，全部用于重點村產業發展。五是整合拉動產業。由縣產業辦牽頭把產業化扶貧與退耕還林、庫區村產業發展緊密結合，集中力量、形成合力，打造柑桔產業村和木瓜重點村。

(三)多方促動，扎實推進。

產業扶貧的主體是農民，如何把農民的積極性充分調動起來是做好此項工作的關鍵。鄖縣多方促動，讓農民盡快得到了實惠，調動了農民發展產業的積極性。一是壯大龍頭企業拉動。首先，立足特色優勢產業，出臺了扶持龍頭企業發展的政策，建立了農業產業化龍頭企業專項基金，對白泉酒業、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠等10家市、縣級重點龍頭企業，予以重點扶持，幫助龍頭企業壯大塊頭，加強與基地聯結，增強了拉動能力。其次，緊緊圍繞優勢，大力開展招商引資，興建龍頭企業帶產業。培育發展市級農業龍頭企業6家，縣級農業龍頭企業5家;引進推廣農業優良品種30余個，推廣適用技術20余項;新開產業效益明顯提高，產業優勢更加突出。二是培植各類典型帶動。通過提高品質、擇優發展，以優質品種推進重點村產業建設提檔升級。在重點村創辦柑桔高產高效示范園樣板、畜禽養殖小區樣板等產業示范樣板20余個、2萬余畝。在畜牧產業發展過程中，重點抓了品種改良、種草養畜、小區特種養殖;同時，加強產業村典型和產業典型戶的培養，為后來啟動的重點村樹榜樣。三是突出重點推動。貧困戶的產業發展既是重點，又是難點，他們缺資金、缺技術、缺勞力，發展產業難度較大。鄖縣建立一名縣領導帶一個扶貧工作隊幫一個重點村，黨員干部結對幫扶一個貧困戶的幫扶機制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶發展高效經濟林(園)或找準穩定增收的致富項目，從貧困戶的種、養、加和產、供、銷上全程服務，切實把扶貧到戶的機制落實到實處。

(四)加強領導，強化服務。

加強領導、強化服務是實施產業扶貧保障。一是領導重視。鄖縣十分重視致富產業的發展。縣委、縣政府將致富產業建設作為重點項目，列為促進地方經濟發展和農民脫貧致富的重要工作優先安排，成立了縣鄉兩級“扶貧產業建設開發領導小組”，明確了相關部門的職責，并將其納入目標考核責任制，形成了產業發展的合力。二是加強培訓。一方面注重產業建設的建園標準化和管理的科學化。圍繞致富產業基地建設，聘請農業專家和農業技術人員進村入戶進行現場培訓，實現戶平擁有1個科技明白人的目標。另一方面注重產業品種的優良化。在重點村培育科技示范園和示范戶，充分發揮他們的示范帶動和推廣輻射作用，實現了產品升質、農業增效、農民增收。三是培育引導。農民專業合作組織是產業發展的載體，在農民和企業、生產和市場、政府和企業、農民和其他組織以及農民和農民之間構架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統性小而全、分而散、粗放性的經營模式，把農民有序的帶進農業產業化運行軌道，不斷培育和引導群眾發展專業合作組織提高農民組織化程度。城關鎮黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協會有機結合，形成大戶帶小戶、富戶帶窮戶的拉動機制，全力發展桑蠶產業，僅兩年時間就發展胡桑1000余畝;胡家營鎮土地溝村探索出“支部+協會”的模式，把黨在農村的政治優勢與專業協會的經濟優勢有機結合起來，加快了農業產業化進程。目前，該村種植桑樹20萬株，年養蠶1500余張，產值達60多萬元，年收入過8000元的養蠶大戶達30余家。

二、制約產業發展的因素

經過多年堅持不懈的努力，全縣產業化建設取得了長足的進步，部分產業有了一定的規模，但隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產業化發展因素逐漸顯現，主要表現在：

(一)農產品深加工企業帶動力弱。

全縣農產品加工企業雖然有11家，但真正上規模、上檔次農產品加工企業并不多，大多數企業經濟實力弱、科技含量不高、產品結構單

一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產品加工轉化率較低，生產、加工、銷售等環節銜接不緊，“公司+基地+農戶”的格局未完全建立，產業發展多由政府包辦代替，企業自建基地意識不強。

(二)產業發展技術含量不高。

農民科技文化素質普遍較低，農業科技推廣不深入，農民習慣于傳統種植，產業發展產前服務的多，產中、產后服務的少，種植栽培管理粗放，產量普遍較低，優質品種比例較小，市場競爭力低，農民把握市場信息和駕馭市場經濟能力較差，盲目、被動地應對市場，很容易出現生產環節快速發展，產品銷售環節過剩或短缺的現象，使農民增產難以增收，農民增收顯得十分脆弱。

(三)扶貧到戶機制不健全。

目前，該縣金融部門對農業產業的投入與扶貧部門對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯帶責任等原因，金融部門門檻高，貧困戶可望而不可及，存在“嫌貧愛富”現象，貸款難的問題突出，直接影響了貧困戶發展產業的信心。由于貧困村和老區村大多分布在偏遠地區、自然條件極差、基礎設施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎設施上，投到產業發展上較少，盡管全縣啟動了互助資金試點工作，可以緩解部分農戶生產發展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村、胡家營鎮土地溝村三個村。另外，由于農業相比其它產業而言，屬高投入、低產出、見效慢的產業，社會幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產出利潤相對高，見效比較快的行業，加上政策引導還未完全到位，導致社會幫扶資金對農業產業的投入較少。

(四)農產品營銷體系不夠暢通。

全縣農產品銷售絡仍不鍵全，已建立的農產品市場規模較小，高檔次農產品集聚較少，農民市場化意識不強，傳統的“家庭式”營銷模式根深蒂固，經營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰，組織化程度較低，缺乏對市場信息的正確把握;雖然有些鄉鎮村建立了中介組織，但與千家萬戶聯系不緊，沒有與農戶形成真正的利益共同體。

三、幾點建議

為了完成“三個確保”的目標任務，該縣今年明年將啟動實施83個重點村(20XX年41個，XX年42個)，全縣扶貧工作面臨時間緊、任務重、難度大、要求高等特點，全縣要強抓國家扶貧開發的機遇，大力實施產業化扶貧，不斷激發產業化扶貧活力，真正讓農民有一個穩定的增收渠道。

(一)要立足優勢確立工作思路。

一是立足優勢產業建基地。圍繞全縣特色優勢產業，逐年增加產業化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農產品基地，引導農民提高基地建設質量，實現基地產品的優質、高產、高效。同時，在城鄉郊區要充分利用交通優勢、市場優勢、信息優勢，繼續推廣大棚蔬菜種植。二是長短結合抓規劃。堅持以短養長、科學規劃、合理布局，長抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養殖等，使一家一戶的小產業匯聚成千家萬戶的大產業，形成“數村一品、多鄉一業”產業格局。三是大力實施農村“五通”工程，繼續圍繞農村支柱產業搞好基礎設施配套建設，徹底改變農村生產生活條件落后的狀況;四是繼續鞏固生產發展互助資金項目。互助資金項目是新階段扶貧到戶的新模式，是解決貧困村發展生產資金短缺，幫助貧困地區農民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發揮最大效益。我們在辦好試點的同時要加強鞏固提高。

(二)要培植龍頭提升經營水平。

搞好產業化扶貧，培植龍頭企業是重點。一是堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞開發上項目，圍繞特色農業搞加工，力爭一年扶持23個龍頭企業，通過3年時間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業，做大做強做優龍頭企業，帶動千家萬戶脫貧致富。二是充分利用自身的區位優勢、特色優勢和政策優勢，采取大規模、寬領域、多渠道的招商引資，吸引省內外客商到鄖縣投資興業，興辦農產品加工企業、龍頭企業。三是按照用好一個能人、開發一片基地、壯大一個產業的思路，大膽啟用懂技術，精管理、善經營、能帶動一方群眾致富的能人，出臺優惠政策，搞好跟蹤服務，搭建展示舞臺，讓他們創辦企業。四是建立產業化扶貧龍頭企業考核指標體系，實行動態管理，重點對企業的信用等級、財務狀況、扶貧效益和經濟效益等重要事項進行監測，健全和完善產業化扶貧龍頭企業的準入和退出機制，促進農業龍頭企業健康有序發展。

(三)要拓展市場，健全營銷絡。

一是大力發展信息中介組織和絡型中介組織，以各類專業協會、企業、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉靈活、輻射全國的農產品營銷絡。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設法擴建現有市場，開創新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發布、質量安全檢測、絡服務和配套設施建設;規范市場交易規劃和市場準入制度，建立農產品銷售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場為導向，以農產品加工經營企業為龍頭，以千家萬戶家庭經營為基礎，培育農村的中介組織——專業協會和合作社，提高農民的組織程度，走“農戶+協會或合作社+公司”的路子。

(四)要依靠科技打造精品名牌。

一是深入推廣科技。結合產業化扶貧基地建設，建立以農廣校為核心、以鄉鎮服務中心、企業技術服務為骨干的技術服務推廣體系和技術培訓體系，力爭每年培訓農戶2萬人次以上，使大多數農戶掌握了1～2門農村實用科學技術。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關、培植精品名牌產品擺在重要的戰略位置，力爭形成一個支柱產業有一個名牌產品當龍頭，一個系列產業有一批拳頭產品作支撐，一個鄉鎮有一批特色精品作支柱的科技創新格局。三是推進標準化生產。以質量安全為核心，按照國家、行業、地方的質量標準建設基地，對產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理，提高產業的科技含量、產品質量和市場競爭力，打造精品名牌。

(五)要整合力量建立長效機制。

一是加大對產業化扶貧領導。實施產業化扶貧是山區扶貧開發的重要任務，是推動農民增收的重要途徑，產業化扶貧工作的好壞，直接關系我縣扶貧開發工作效果，各級各部門一把手要親自過問、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅持領導聯系制度，對重點扶貧企業，幫助指導發展，協調解決難題;堅持部門幫扶制度，發改局、財政、扶貧、工商、稅務、金融等部門密切配合，搞好管理服務，積極為扶貧企業找信息、選項目;加大對產業示范區建設的扶持力度，以點帶面，推動產業化扶貧工作有效開展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發改、農業等部門和社會各方面力量整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實施農業產業化項目，通過項目帶動，促進特色優勢產業的發展。三是建立多元聯動的長效發展機制。建立政府調控、市場引導、企業主導、效益推動、群眾參與、產業發展的聯動機制，動員社會力量積極參與，為推進產業化扶貧營造良好的發展環境。通過各種措施，鼓勵各類市場主體積極參與農業產業經營，形成產業化扶貧的整體合力。